Законы и постановления РФ

Распоряжение администрации Калининградской области от 30.06.1994 N 405-р “О программе социальной защиты населения Калининградской области на 1994 год“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 июня 1994 г. N 405-р

О программе социальной защиты населения

Калининградской области на 1994 год

1. Утвердить программу социальной защиты населения Калининградской области на 1994 год согласно приложению.

2. Рекомендовать администрациям городов и районов разработать и осуществить меры по социальной защите населения городов и районов, максимально используя для этого возможности местных бюджетов и внебюджетных источников.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации области И.С.Кузнецову, комитет по труду и социальным вопросам администрации области.

Глава администрации области

Ю.Маточкин

Приложение

к распоряжению

администрации области

от 30 июня 1994 г. N 405-р

ПРОГРАММА


социальной защиты населения Калининградской области

на 1994 год

Социальная защита населения

Общество в целом и каждый его член стремятся к благополучию. Но это понятие “благополучие“ может иметь различное содержание, благополучие может принять разные формы и быть достигнуто различными путями. Поэтому, прежде всего, постараемся прояснить, что есть благополучие, или благосостояние.

Обычно, когда говорят о благосостоянии, то прежде всего имеют в виду набор материальных благ, рост доходов, возможности потребления, т.е. уровень жизни. Однако, если достижение высокого уровня жизни ведет к ухудшению окружающей среды, то может начаться процесс снижения благосостояния. Например, в Калининградской области за последние два года резко выросло количество автомобилей, значительная часть их - привезенные старые машины из-за рубежа. Казалось бы, наблюдается повышение уровня жизни, но с другой стороны происходит существенное ухудшение воздушной среды из-за выбросов газов, что ведет к увеличению заболеваемости, а это требует увеличения расходов на медицину как государства, так и граждан. А в результате благосостояние деградирует. Таким образом, понятие благосостояния является более сложным, и его следует рассматривать состоящим из трех компонентов:

Благосостояние - это 1) уровень жизни, 2) условия жизни, 3) жизненная среда. Уровень определяется показателями доходов населения, прожиточным минимумом, степенью потребления товаров и услуг.

Условия жизни определяются доступом к образованию, культуре, развитием здравоохранения, наличием возможностей вести здоровый образ жизни.

Жизненная среда составляет условия нашего физического существования, окружающая среда дает нам психологическую разрядку, воздействует на эстетические чувства.

В соединении этих трех компонентов только и можно говорить о благосостоянии.

Задачи государства в отношении благосостояния членов общества различны. Трудоспособное население, люди, имеющие работу, должны прикладывать собственные усилия для роста своего благосостояния. Государство обязано лишь создавать условия для проявления трудовой активности и следить за тем, чтобы это благосостояние было достигнуто без нарушения законов.


Для тех же, кто еще не может или уже не может самостоятельно о себе позаботиться, государство обеспечивает социальную поддержку. В связи с этим администрация Калининградской области приняла программу социальной поддержки населения на 1994 год в соответствии с предложенным пониманием благосостояния.

При этом осуществлен программно - целевой подход, предусматривающий определение целей и средств их достижения.

I. Уровень жизни

1.1. Уменьшить число людей, нуждающихся в

социальной помощи.

1.1.1. Обеспечить комплексную проработку вопросов I квартал Областной центр занятости

фактической занятости населения, прогнозов населения, комитет по труду

изменений на рынке труда с учетом мер по и социальным вопросам,

структурной перестройке экономики, комитет по экономике и

конверсией оборонных предприятий. прогнозированию

Организовать мониторинг развития процессов ежеквартально Областной центр занятости

высвобождения работников с тем, чтобы не населения

допустить обвального перехода скрытой

безработицы в открытую.

1.1.2. Подготовить региональную программу содействия I квартал Областной центр занятости

занятости населения на 1994 год. населения, комитет по труду и

социальным вопросам, комитет

по экономике и прогнозированию

1.1.3. Принимать меры по сокращению периода постоянно Областной центр занятости

трудоустройства, развивать систему населения, администрации

переобучения безработных, высвобождаемых городов и районов, комитет

работников, военнослужащих, увольняемых по образованию и науке

из Вооруженных Сил, скоординировав ее с

потребностями народного хозяйства.

1.1.4. Включиться в работу ассоциации Центр России Комитет по труду и социальным

с целью координации усилий по переобучению вопросам, областной центр

и трудоустройству безработных. занятости населения

1.1.5. В городах и районах:

- создать базу общественных работ на I полугодие Областной центр занятости

3,5 тысяч рабочих мест населения, администрации

городов и районов

- создать 14 малых предприятий на 700 рабочих I полугодие -“-

мест

1.1.6. Принимать меры по трудоустройству молодежи, постоянно Областной центр занятости

инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей. населения, областной фонд

социальной поддержки

1.1.7. Осуществить заключение коллективных договоров постоянно Комитет по труду и социальным

на предприятиях и организациях, предусмотреть вопросам

в них меры, защищающие работников от

безработицы.

1.1.8. Способствовать получению заказов предприятиями постоянно Областной фонд поддержки

инвалидов населения

1.1.9. Принять меры по сдерживанию роста цен на в течение Комитет потребительского

основные сорта хлеба, мясомолочную продукцию года рынка, финансовое управление,

путем выделения дотаций из бюджета области. комитет цен, администрации

городов и районов

1.1.10.Для обеспечения населения продуктами питания II-III Управление сельского хозяйства,

в зимний период осуществить закладку на квартал комитет потребительского рынка,

хранение животного масла, сухого цельного администрации городов и районов

обезжиренного молока, мяса, картофеля и

овощей.

1.2. Обеспечить материальную поддержку тем, кто

в ней действительно нуждается.

1.2.1. Ежемесячно определять прожиточный минимум. ежемесячно Комитет по труду и социальным

вопросам

1.2.2. На основе проведения обследования ежеквартально Управление социальной защиты

малообеспеченных семей, состоящих из населения администрации области,

одиноких пенсионеров, инвалидов, престарелых администрации городов и районов

супружеских пар, многодетных семей, беременных

женщин (с беременностью свыше 5 месяцев),

кормящих матерей с детьми до 6-ти месячного

возраста, инсулинозависимых больных, оказывать

им натуральную и материальную помощь с целью

повышения их доходов до минимально необходимых

расходов.

1.2.3. Увеличить за счет местных источников в течение года Управление социальной защиты

единовременное денежное пособие на рождение населения администрации области,

ребенка в размере 1/3 выплат, предусмотренных администрации городов и районов

государством.

1.2.4. Для оказания адресной поддержки малоимущих II квартал Управление социальной защиты

дополнительно создать 10 отделений срочной населения администрации области,

социальной помощи в городах и районах администрации городов и районов

области.

1.2.5. Обеспечить ежемесячно бесплатными горячими в течение года Управление социальной защиты

обедами не менее 2 тысяч малоимущих населения администрации области,

пенсионеров, инвалидов. пенсионный фонд, администрации

городов и районов, фонд

милосердия, Красный Крест

1.2.6. Обеспечить из фонда занятости населения:

- выплаты работникам промышленных предприятий, постоянно Областной центр занятости

вынужденно работающих на условиях неполного населения, комитеты по

рабочего времени или находящихся в экономике и прогнозированию,

вынужденных отпусках; промышленности и топливно -

энергетического комплекса,

- оказание финансовой помощи безработным, администрации городов и районов

открывающим собственное дело;

- оказание материальной помощи членам семьи

безработного с учетом наличия престарелых

и несовершеннолетних иждивенцев.

1.2.7. Продолжить практику предоставления льготных на учебный Финансовое управление

тарифов на проездные билеты для студентов год и комитет по образованию и

ВУЗов, учащихся средних специальных, науке администрации области

профессиональных и общеобразовательных

учебных заведений на все виды городского

пассажирского транспорта, а также к месту

учебы и обратно пригородным железнодорожным

и автомобильным транспортом.

1.2.8. Выделить в пополнение фондов социальной защиты II квартал Администрации учебных

студентов, учащихся средних специальных заведений, администрации

учебных заведений 500 млн.рублей на оказание городов и районов

материальной помощи особо нуждающимся, для

организации лечения и отдыха.

1.2.9. Ввести компенсационные выплаты за в течение года Комитет по образованию и науке

транспортные расходы по проезду к месту (не считая администрации области, комитет

и обратно пригородным транспортом работникам отпусков) по культуре и историческому

образования. наследию администрации области,

администрации городов и районов,

управление здравоохранения

администрации области

1.2.10. Предусмотреть средства на возмещение части с 1 января Финансовое управление области,

затрат на содержание детей работников 1994 года комитет по образованию и науке

бюджетных организаций в ведомственных администрации области

дошкольных учреждениях.

1.2.11. Производить компенсационные выплаты в течение Комитет по образованию и науке

студентам ВУЗов на удорожание стоимости учебного администрации области,

питания в размере 2 процентов в день от года администрации городов и районов,

месячной минимальной зарплаты; учащимся финансовое управление области

средних специальных учебных заведений,

профессионального образования - 1,5

процента в день.

1.2.12. Повсеместно организовать бесплатное питание в течение Управление социальной защиты

всем учащимся общеобразовательных школ в учебного населения, комитет по образованию

размере 1,5 процента в день от минимального года и науке, комитет потребительского

месячного размера оплаты труда. рынка, комитет по труду и

Предоставлять учащимся из многодетных социальным вопросам, администрации

семей бесплатное двухразовое питание городов и районов

(завтраки и обеды) за счет средств всеобуча

и адресной социальной поддержки.

1.2.13. Предоставить пенсионерам по возрасту, в течение Администрации городов и районов

инвалидам право бесплатного проезда в года

общественном транспорте в городе или в

районе проживания.

1.2.14. Обеспечить отпуск специальных молочных постоянно Управление здравоохранения

продуктов всем детям первого - второго года администрации области

жизни. При отсутствии возможности -

компенсировать наборами специального

детского питания.

II. Условия жизни

2.1. Содействовать улучшению условий труда и жизни.

2.1.1. Осуществлять постоянный контроль за постоянно Комитет по труду и социальным

правильностью применения списков производств, вопросам

работ, профессий, должностей и показателей,

по которым устанавливаются льготные пенсии,

предоставлением работникам дополнительных

льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных

условиях труда.

2.1.2. Содействовать проведению аттестации рабочих постоянно Комитет по труду и социальным

мест по условиям труда на предприятиях и вопросам

выполнению мероприятий по улучшению и

оздоровлению условий труда.

2.2. Обеспечить возможность сохранения приемлемых

бытовых условий.

2.2.1. С увеличением платы за жилье ввести систему постоянно Финансовое управление, ТПО

компенсаций повышения стоимости жилья и жилищно - коммунального

жилищно - коммунальных услуг в пределах хозяйства, комитет по труду

совокупной нормы площади жилья и нормативов и социальным вопросам,

потребления коммунальных услуг с учетом администрации городов и районов

совокупного дохода семьи и действующих льгот.

2.2.2. Дополнительно открыть три отделения социальной в течение Управление социальной защиты

помощи на дому и взять на обслуживание не года населения администрации области,

менее 240 одиноких пожилых людей. финансовое управление,

администрации городов и районов

2.2.3. Создать дом престарелых в Калининграде. в течение Управление социальной защиты

года населения администрации области,

администрация города Калининграда

2.2.4. Изыскать средства на приобретение здания I полугодие Управление социальной защиты

бывшей конторы совхоза “Добровольский“ для населения администрации области,

организации в нем спец. дома - интерната для финансовое управление

лиц ранее судимых и без определенного места администрации области

жительства.

2.2.5. Открыть в г.Калининграде и Гурьевском районе I квартал Управление социальной защиты

приюты для несовершеннолетних детей и населения администрации области,

подростков, временно лишившихся попечения администрации г.Калининграда и

взрослых. Гурьевского района

2.2.6. Перевести работу по выплатам пенсий в отделы III квартал Управление социальной защиты

социальной защиты городов и районов. населения администрации области

2.2.7. Обеспечить сохранение при приватизации постоянно Комитет по управлению имуществом

функционирование имеющейся в области системы области, комитет потребительского

торгового обслуживания участников войны, рынка, администрации городов и

инвалидов, одиноких престарелых, многодетных районов

семей и других категорий населения, а также

социально ориентированной системы предприятий

общественного питания по месту работы и учебы.

2.3. Создать для защищаемых слоев населения

возможности по поддержке здоровья.

2.3.1. Гарантировать приоритетное лекарственное постоянно Управление здравоохранения

обеспечение лечебно - профилактических администрации области

учреждений, домов ребенка, детских домов

и интернатских учреждений в соответствии

с постановлением N 870.

2.3.2. Обеспечить бесплатный отпуск лекарств постоянно Управление здравоохранения

льготным категориям граждан. администрации области

2.3.3. Организовать оздоровительный отдых детей II-III Межведомственная комиссия

и подростков в период летних каникул. квартал

Обеспечить бесплатными и льготными

путевками детей - сирот из домов - интернатов,

детей многодетных семей, оставшихся без

попечения родителей.

2.4. Обеспечить доступ к культуре защищаемых

слоев населения.

2.4.1. Сохранить при приватизации объекты Комитет по имуществу

культурного назначения.

2.4.2. Продолжить предоставление льгот на постоянно Комитеты по культуре и

приобретение билетов для посещения историческому наследию,

учреждений культуры и спортивных комплексов физической культуре и спорту,

детям, учащимся и студентам учебных администрации городов и районов

заведений, военнослужащим срочной службы,

пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям.

III. Жизненная среда

3.1. Обеспечить возможность восстанавливать здоровье

на природе.

3.1.1. Ввести на весенне - летний период дополнительный Администрации городов и районов,

пригородный транспорт. транспортные организации

3.1.2. Установить практику продажи билетов “выходного

дня“ на пригородный транспорт.

3.1.3. Создать школам возможность трудиться на участках, Администрации городов и районов

урожай с которых дополнит школьное питание.--