Законы и постановления РФ

Постановление Главы муниципального образования г. Армавир от 02.06.2008 N 1430 “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования город Армавир“

Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2008 г. N 1430

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД АРМАВИР

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“, Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ “О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае“ и Уставом муниципального образования город Армавир постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования город Армавир.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации администрации муниципального
образования город Армавир (Интизарова) принять меры к опубликованию настоящего Постановления в газете “Армавирский собеседник“.

3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального

образования

город Армавир

Д.Х.ХАТУОВ

Приложение

Утверждено

Постановлением главы

муниципального образования

город Армавир

от 2 июня 2008 г. N 1430

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР

1. Общие положения

1.1. Работа с обращениями граждан в администрации муниципального образования город Армавир осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“, и Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ “О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае“.

Администрация муниципального образования город Армавир рассматривает обращения граждан в пределах своей компетенции.

1.2. Выполнение работы, связанной с централизованным учетом и организацией рассмотрения письменных и устных обращений граждан, поступающих на имя главы муниципального образования город Армавир и его заместителей, анализ характера вопросов, поднимаемых гражданами, организация приемов граждан главой муниципального образования город Армавир и его заместителями, проверка состояния работы с обращениями граждан в органах администрации муниципального образования город Армавир, необходимая методическая и практическая помощь в организации разрешения предложений, заявлений, жалоб осуществляется отделом по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир.

2. Прием и регистрация поступающей корреспонденции

2.1. При приеме письменных обращений граждан (далее - письменные обращения):

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов, к тексту обращения подкалывается конверт;

поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письменному обращению) подкладываются впереди текста письменного обращения. В случае отсутствия самого текста обращения специалистом, принимающим почту, к конверту подкалывается бланк с
текстом: “Письменного обращения адресату нет“;

составляются акты на письменные обращения, к которым прилагаются денежные знаки, ценные бумаги, и на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного обращения.

2.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию муниципального образования город Армавир.

2.3. Служебные письма, то есть документы на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из его руководителей, а также письма депутатов без приложенных к ним обращений граждан не регистрируются, а передаются в отдел делопроизводства управления делами администрации муниципального образования город Армавир.

2.4. Письменные обращения регистрируются с использованием компьютерной техники. На первой странице письменного обращения (а не на сопроводительных документах) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляются регистрационный номер и дата регистрации, на каждое письменное обращение заводится регистрационно-контрольная карточка в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

Нумерация при регистрации письменных обращений граждан в журнале регистрации письменных обращений граждан (далее - журнал) ведется с начала каждого года.

Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью по окончании года.

3. Рассмотрение письменных обращений граждан

3.1. Распределение письменных обращений, поступивших в администрацию муниципального образования город Армавир, производится главой муниципального образования город Армавир либо его заместителями. При этом в соответствии с распределением обязанностей и учетом вопросов, отнесенных к компетенции органа администрации муниципального образования город Армавир, проставляется резолюция, подлежащая выполнению.

В резолюции главы муниципального образования город Армавир либо его заместителей должно быть отражено, кому и что поручается по рассмотрению каждого письменного обращения.

В резолюции могут определяться методы, формы рассмотрения письменных обращений: комиссионное рассмотрение, рассмотрение с выходом (выездом) на
место или с участием заявителя и т.д. По каждому письменному обращению дается поручение подготовить ответ заявителю.

После проставления соответствующей резолюции письменное обращение возвращается в отдел по работе с обращениями граждан управлений делами администрации муниципального образования город Армавир, который делает отметку в журнале и направляет в тот же день письменное обращение исполнителю.

3.2. Не допускается передача письменного обращения и документов к нему, поступивших в администрацию муниципального образования город Армавир, от одного исполнителя к другому, минуя отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир.

3.3. Если обращение содержит несколько вопросов, то оно размножается и направляется на исполнение всем должностным лицам, в компетенцию которых входит их разрешение.

3.4. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым, им обеспечивается обобщение материалов и готовится ответ заявителю.

Персональную ответственность за рассмотрение письменного обращения несут все исполнители.

3.5. При повторном поступлении письменного обращения к нему подбирается имеющаяся переписка. Повторными письменными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письменного обращения истек установленный законодательством срок его рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.

3.6. Зарегистрированные письменные обращения не возвращаются. Возврат письменного обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному заявлению заявителю возвращаются приложения к письменному обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

3.7. Не допускается направление письменных обращений на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются.

3.8. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно
давались письменные (подробные мотивированные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениям, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального образования город Армавир или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие рассматривались органами администрации муниципального образования город Армавир. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.9. Письменные обращения с просьбами о личном приеме главой муниципального образования город Армавир и его заместителями рассматриваются в установленном настоящим разделе порядке. Как правило, заявителям направляются сообщения о порядке организации личного приема граждан главой муниципального образования город Армавир и его заместителями.

4. Сроки рассмотрения письменных обращений и контроль исполнения

4.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию муниципального образования город Армавир, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

4.2. Обращение депутатов всех уровней, связанные с обращениями граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно.

4.3. Сроки исполнения письменных обращений граждан, кроме того, могут быть установлены в тексте поручений или в тексте резолюций главы муниципального образования город Армавир или его заместителей.

4.4. Сроки исчисляются со дня регистрации письменного обращения в журнале до даты подписания на него ответа должностным лицом, правомочным принять решение по существу письменного обращения.

4.5. В тех случаях, когда для рассмотрения письменного обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения письменного обращения могут быть в порядке исключения продлены главой муниципального образования город Армавир или его заместителями, дававшими поручение по рассмотрению, но не более чем на один месяц при условии сообщения об
этом заявителю. Продление срока рассмотрения обращения должно быть оформлено не менее чем за 2 - 3 дня до истечения срока исполнения.

4.6. Письменные обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, ставятся на контроль. При решении о постановке письменного обращения на контроль учитывается, что контроль за рассмотрением письменных обращений преследует такие цели, как устранение недостатков в работе органов администрации муниципального образования город Армавир, получение материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявление принимавшихся ранее мер либо получение справки по вопросу, с которым автор обращается неоднократно.

4.7. Письменные обращения, поступившие в администрацию муниципального образования город Армавир из федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также через редакции газет с поручением сообщить результаты их рассмотрения, берутся на “особый контроль“. Они передаются главе муниципального образования город Армавир, его заместителям, которые определяют порядок их дальнейшего рассмотрения, ими же подписываются ответы в указанные органы.

4.8. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и качество исполнения поручений по письменным обращениям, состояние делопроизводства по ним.

4.9. Письменные обращения, поставленные на контроль в администрации муниципального образования город Армавир, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир.

4.10. В ответах на письменные обращения, находящиеся на контроле в администрации муниципального образования город Армавир, указываются номер и дата регистрации письма в администрации, номер и дата регистрации отправки ответа исполнителем, указываются, кем дан ответ заявителю, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются востребованные согласно поручению материалы, приложения. Если заявителю давался письменный ответ, то прикладывается копия
ответа. В этом случае в деле у исполнителя остаются поручение, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю, а также сопутствующие рассмотрению письменного обращения материалы.

4.11. Ответы на письменные обращения, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, оформляются исполнителями за подписью главы муниципального образования город Армавир или его заместителей, дававших поручения о рассмотрении, и передаются в отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир с оригиналами обращений и приложениями к ним.

4.12. Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий и обоснованный ответ.

4.13. Ответ может быть дан как в письменной, так и в устной форме. В случае устного ответа его содержание излагается в служебной записке, которая составляется должностным лицом, беседовавшим с заявителем, и докладывается главе муниципального образования город Армавир или его заместителям, которые при согласии с информацией, изложенной в записке, списывают “в дело“.

4.14. Ответ о результатах рассмотрения коллективных обращений направляется по адресу первого заявителя. В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам.

4.15. Руководитель, дававший поручение по рассмотрению обращения, при согласии с ответом заявителю списывает материалы рассмотрения “в дело“. Поручения, данные главой муниципального образования город Армавир, после рассмотрения списываются “в дело“ или ставятся на дополнительный контроль главой муниципального образования город Армавир или его заместителем, курирующим вопросы, затронутые в письменном обращении.

Письменные обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются, берутся на дополнительный контроль.

4.16. Если ответ возвращен на доработку, исполнитель обязан доработать его в 3-дневный срок.

4.17. Ответ на письменное обращение не дается, если
в нем не указана, фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в таком обращении содержатся сведения о противоправном деянии, то оно направляется в соответствующий орган. Ответ не дается также в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если прочтению поддаются его фамилия и почтовый адрес.

Поступившее в администрацию муниципального образования город Армавир письменное обращение с нецензурными или оскорбительными выражениями либо с угрозами должностному лицу оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а также сообщается заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

5. Хранение дел

5.1. Контрольные письменные обращения, поступившие в администрацию муниципального образования город Армавир, со всеми материалами по их рассмотрению хранятся в отделе по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир.

Порядок и место архивного хранения папок с материалами рассмотренных обращений граждан в органах администрации муниципального образования город Армавир определяются распоряжением главы муниципального образования город Армавир.

5.2 Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

6. Организация личного приема граждан

6.1. Личный прием граждан осуществляется главой муниципального образования город Армавир, его заместителями по вопросам, отнесенным к их ведению, а также начальниками органов администрации муниципального образования город Армавир, рассмотрение которых находится в их компетенции.

6.2. График приема граждан утверждается распоряжением главы муниципального образования город Армавир, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и вывешивается
на доступном для обозрения месте.

6.3. Ежедневный прием посетителей и запись на прием к главе муниципального образования город Армавир и его заместителям ведут специалисты отдела по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир.

Данные о посетителе (инициалы, фамилия, место проживания, поднимаемая проблема) вносятся в журнал специалистом, ведущим прием.

Во время приема специалист обязан разъяснить посетителю, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый им вопрос. Если его разрешение не входит в компетенцию администрации муниципального образования город Армавир, принимающий вправе по договоренности направить заявителя на беседу в соответствующие инстанции.

При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир может быть приглашен специалист соответствующего органа администрации муниципального образования город Армавир.

Во время приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Как правило, корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке и ставится на контроль.

6.4. Запись на личный прием к заместителям главы муниципального образования город Армавир специалистами отдела по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального образования город Армавир производится по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования город Армавир, если ранее рассматривались письменные обращения заявителя, и он побывал на приеме у начальника соответствующего органа администрации муниципального образования город Армавир. На прием к главе муниципального образования город Армавир - после рассмотрения вопроса заявителя заместителем главы муниципального образования город Армавир. Одновременное рассматривание письменного и устного обращения по одному и тому же вопросу нецелесообразно.

6.5. Специалисты отдела по работе с обращениями граждан
управления делами администрации муниципального образования город Армавир к личным приемам (и выездным) руководства администрации муниципального образования город Армавир готовят подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений заявителей, приглашают для участия в приемах начальников органов администрации муниципального образования город Армавир и непосредственно принимают участие в приемах.

6.6. Выездные приемы граждан руководством администрации муниципального образования город Армавир проводятся с целью расширения форм связи с населением, всестороннего изучения нужд и запросов жителей города Армавира.

О намеченном выездном приеме население информируется путем опубликования в средствах массовой информации. В информации указывается, кем проводится прием граждан, время и место проведения предварительной записи на него и приема письменных предложений, заявлений и жалоб.

6.7. На каждого гражданина, записанного на личный прием к главе муниципального образования город Армавир или к заместителям главы муниципального образования город Армавир, оформляется регистрационно-контрольная карточка в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

6.8. Каждый гражданин, пришедший на личный прием к начальникам и специалистам органов администрации муниципального образования город Армавир, регистрируется в журнале регистрации приема граждан.

7. Порядок рассмотрения устных обращений граждан

7.1. Если изложенные в устном обращении гражданина, принятого главой муниципального образования город Армавир или заместителями главы муниципального образования город Армавир, факты и обстоятельства являются повторными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.2. Начальники и специалисты отделов администрации муниципального образования город Армавир по вопросам, находящимся в их компетенции обязаны давать гражданам, пришедшим к ним на личный прием, профессиональные, исчерпывающие и соответствующие действующему законодательству Российской Федерации ответы. В случае если гражданин поставил перед начальниками и специалистами органов администрации муниципального образования город Армавир вопросы, не входящие в их компетенцию, последние обязаны предоставить гражданину информацию об иных органах или организациях, в компетенцию которых входит решение поставленного вопроса.

В случае если для разрешения вопроса гражданина, пришедшего на личный прием к начальнику или специалисту органа администрации муниципального образования город Армавир, необходимо дополнительное время, гражданину в пределах месячного срока назначается время для повторного личного приема либо предлагается оформить свое обращение в письменном виде.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в предусмотренном настоящим Положением порядке.

Начальник управления делами

администрации муниципального

образования город Армавир

О.В.МАМАЙ

Приложение N 1

к Положению

Администрация г. Армавира

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

Корреспондент _____________________________________________________________

Адрес, телефон ____________________________________________________________

Предыдущее обращение от _________ N ________ от__________ N _______________

Вид документа ___________________________ на ______________ л. ____________

Автор, дата, индекс сопровод. письма ______________________________________

Дата, индекс поступления __________________________________________________

Краткое содержание ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Ответственный исполнитель: ________________________________________________

Резолюция: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Автор резолюции __________________________ (______________________________)

(подпись)

Срок исполнения _____________ Приложение: на ____ листах подлежит возврату.

(обратная сторона РКК)

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ

-----------------T-----------T------------------------T-------------------¬

¦ Дата передачи ¦Исполнитель¦Отметки о промежуточном ¦Контрольные отметки¦

¦ на исполнения ¦ ¦ответе или доп. запросе ¦ ¦

+----------------+-----------+------------------------+-------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------+------------------------+-------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----------+------------------------+-------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+-----------+------------------------+--------------------

Дата, индекс исполнения (ответа) __________________________________________

Адресат ___________________________________________________________________

Содержание ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С контроля снял ____________________ Подпись контролера ___________________

Дело ____________ Том ______________ Листы _______________ Фонд ___________

Опись ___________

Дело ___________

Приложение N 2

к Положению

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

N _________ от ____________ 200 __ г.

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество посетителя)

Адрес, телефон ____________________________________________________________

Место работы ______________________________________________________________

Дата приема _______________________________________________________________

Содержание вопроса ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Исполнитель: ______________________________________________________________

Резолюция: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Автор резолюции ___________________________________ (_____________________)

(подпись)

Срок исполнения ________________________ Приложение: на ____________ листах

подлежит возврату

(обратная сторона РКК)

----------------T------------------------------------T--------------------¬

¦ Дата ¦ Кому направлено ¦ Особые отметки ¦

+---------------+------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+------------------------------------+---------------------

Дата, индекс исполнителя __________________________________________________

Адресат ___________________________________________________________________

Содержание ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С контроля снял ____________________ Подпись контролера ___________________

Дело __________ Том _____________ Листы ________________ Фонд _____________

Дело _____________

Опись _____________