Законы и постановления РФ

Решение Совета Краснострельского сельского поселения Темрюкского района от 26.12.2006 N 80 (ред. от 10.04.2008) “Об утверждении Положения “О порядке рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Краснострельском сельском поселении Темрюкского района“

Изменения, внесенные Решением Совета Краснострельского сельского поселения Темрюкского района от 10.04.2008 N 178, вступили в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

СОВЕТ КРАСНОСТРЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2006 г. N 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ

И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КРАСНОСТРЕЛЬСКОМ СЕЛЬСКОМ

ПОСЕЛЕНИИ ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА“

(в ред. Решения Совета Краснострельского

сельского поселения Темрюкского района

от 10.04.2008 N 178)

На основании статьи 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и пункта 14 статьи 30 Устава Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, Совет Краснострельского сельского поселения Темрюкского
района решил:

1. Утвердить Положение “О порядке рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Краснострельском сельском поселении Темрюкского района“, согласно Приложению.

2. Контроль за исполнением данного Решения возложить на заместителя главы по координации деятельности ЖКХ, благоустройству, социальным вопросам, потребительскому рынку и услугам администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района С.А. Глущенко и председателя постоянной комиссии по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, развитию местного самоуправления М.И. Каширина.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Краснострельского

сельского поселения

Темрюкского района

М.БАСЛОВЯК

Приложение

к Решению Совета

Краснострельского

сельского поселения

Темрюкского района

от 26 декабря 2006 г. N 80

ПОЛОЖЕНИЕ

“О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН В КРАСНОСТРЕЛЬСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА“

(в ред. Решения Совета Краснострельского

сельского поселения Темрюкского района

от 10.04.2008 N 178)

1. Общие положения

1.1. Работа с обращениями граждан в администрации Краснострельского сельского по селения Темрюкского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-КЗ “О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации“, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 717-КЗ “О местном самоуправлении в Краснодарском крае“.

Администрация Краснострельского сельского поселения Темрюкского района рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции.

1.2. Общий отдел администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района выполняет работу, связанную с организацией рассмотрения письменных и устных обращений граждан, поступающих на имя главы Краснострельского сельского поселения Темрюкского района и его заместителя, анализирует характер вопросов, поднимаемых гражданами, информирует об их содержании руководство администрации, а также ведет прием граждан и организует личные приемы граждан главой Краснострельского сельского
поселения Темрюкского района и его заместителем.

Общий отдел администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района структурно подотчетен в своей деятельности главе Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

2. Прием и регистрация поступающей корреспонденции

2.1. При приеме письменных обращений, заявлений, жалоб:

- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов, (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывается конверт;

- поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма работником, принимающим почту, к конверту подкалывается бланк с текстом: “Письменного обращения к адресату нет“;

- составляются акты на письма, к которым прилагаются денежные знаки, ценные бумаги, и на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного обращения.

2.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

2.3. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах) в правом нижнем углу либо на свободном от текста месте проставляются регистрационный номер и дата регистрации.

Ведется журнал учета рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Нумерация при регистрации писем в журнале ведется с начала каждого года. Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

3. Рассмотрение письменных обращений граждан

3.1. В резолюции главы Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, его заместителя должно быть отражено, кому и что поручается по рассмотрению каждого обращения.

В резолюции могут определяться методы, формы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, рассмотрение с выходом (выездом) на место или с участием заявителя и т.д. По каждому письму дается поручение дать ответ заявителю.

3.2. Не допускается передача материалов, поступивших из администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского
района, от одного исполнителя к другому, минуя общий отдел администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

3.3. Если обращение содержит несколько вопросов, то оно размножается и направляется на исполнение всем должностным лицам, в компетенцию которых входит их разрешение.

3.4. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым, им обеспечивается обобщение материалов и готовится ответ заявителю.

Персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.

3.5. При повторном поступлении обращения к нему подбирается имеющаяся переписка. Повторными обращениями считаются обращения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому автору давались исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

3.6. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (возврат возможен до регистрации), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 8 и частью 2 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“. По письменному заявлению автору возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

3.7. Не допускается направление жалоб на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются.

3.8. Письменные обращения, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия автора,
которые не содержат данных о месте жительства заявителя либо о его работе или учебе, признаются анонимными. Содержание таких писем аннотируется так же, как и других обращений. Анонимные письма, как правило, не рассматриваются. Если начальник общего отдела принял иное решение, то он обосновывает его в аннотации (в контрольно-регистрационной карточке) и направляет для принятия окончательного решения главе Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

3.9. Обращения, поступившие в администрацию Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, в которых отсутствуют просьбы, жалобы, предложения, содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, поднимаются уже ранее решенные вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения, списываются в архив начальником общего отдела. На сопроводительном письме (в правом нижнем углу первого листа) делается запись “в дело“ с указанием даты и фамилии. Аналогично списываются письма бессмысленные или некорректные по содержанию, если они не имеют личных просьб.

3.10. Письменное обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3.11. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в тот орган должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в тот орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение
или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные (подробные мотивированные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Краснострельского сельского поселения Темрюкского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие рассматривались администрацией Краснострельского сельского поселения Темрюкского района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

4. Сроки рассмотрения обращений и контроль исполнения

4.1. Письменные обращения, заявления и жалобы, поступившие в администрацию Краснострельского сельского поселения Темрюкского района в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

4.2. Письма военнослужащих и членов их семей рассматриваются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления в администрацию.

В тех случаях, когда необходимо проведение специальной проверки, срок рассмотрения заявления или жалобы может быть продлен руководителем, дававшим поручение по рассмотрению, но не более чем на 15 дней.

4.3. Обращения депутатов всех уровней разрешаются в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края.

4.4. Сроки исполнения обращений граждан, кроме того, могут быть установлены в тексте поручений или в тексте резолюций должностных лиц.

4.5. Сроки исчисляются со дня регистрации обращения, до даты подписания на него ответа руководителем, правомочным принять решение по существу обращения.

4.6. В исключительных случаях руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30
дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Продление срока рассмотрения обращения должно быть оформлено не менее чем за 2 - 3 дня до истечения срока исполнения.

4.7. Обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, ставятся на контроль. При решении вопроса о постановке обращения на контроль учитывается, что контроль за рассмотрением писем преследует такие цели, как: устранение недостатков в работе органов местного самоуправления, получение материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявление принимавшихся ранее мер либо получение справки по вопросу, с которым автор обращается неоднократно.

4.8. Письма, поступившие в администрацию Краснострельского сельского поселения Темрюкского района из администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края, от депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания края, а также через редакции газет с поручением сообщить результаты их рассмотрения, берутся на “особый контроль“.

4.9. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан, исполнение которых находится на контроле в администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района осуществляет общий отдел и непосредственно начальник общего отдела.

4.10. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения и качество исполнения поручений по обращениям, заявлениям и жалобам, состоянием делопроизводства по ним.

4.11. Обращения, поставленные на контроль, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами начальнику общего отдела администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

4.12. В ответах на обращения, заявления и жалобы находящиеся на контроле, указываются входящий номер и дата регистрации обращения, заявления и жалобы, номер и дата регистрации отправки ответа исполнителем, указываются, кем дан ответ заявителю, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются востребованные согласно поручению материалы приложения.
Если заявителю давался письменный ответ, то прикладывается копия ответа. В этом случае в деле у исполнителя остаются поручение, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю, а также сопутствующие рассмотрению обращения материалы.

4.13. Проекты ответов на обращения граждан, поставленные на контроль в администрации муниципального образования Темрюкский район, оформляются исполнителями за подписью главы Краснострельского сельского поселения Темрюкского района и передаются начальнику общего отдела администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

4.14. Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и автору письменного обращения дан исчерпывающий и обоснованный ответ.

4.15. Ответ может быть дан как в письменной, так и в устной форме. В случае устного ответа его содержание излагается в справке, которая составляется должностным лицом, беседовавшим с автором обращения, и докладывается руководству.

4.16. Ответ о результатах рассмотрения коллективных обращений направляется по адресу первого заявителя. В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам.

4.17. Руководитель, дававший поручение по рассмотрению обращения, при согласии с ответом заявителю списывает материалы рассмотрения “в дело“.

Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются, до окончательного решения, при этом заявители ставятся в известность об окончательной дате рассмотрения.

4.18. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежат направлению в правоохранительные органы.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возможно, оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение о недопустимости злоупотреблением правом.

4.19. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5. Хранение дел

5.1. Контрольные обращения граждан, поступившие в администрацию Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, со всеми материалами по их рассмотрению хранятся в общем отделе.

5.2. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению: творческого характера - постоянно, оперативного - 5 лет, личного - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

6. Организация личного приема граждан

6.1. Личный прием граждан осуществляется главой Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, его заместителем по вопросам, отнесенным к его ведению, а также руководителями структурных подразделений администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района при поступлении обращений, рассмотрение которых находится в их компетенции.

6.2. График приема граждан вывешивается на доступном для обозрения месте.

6.3. Ежедневный прием посетителей и запись на прием к главе Краснострельского сельского поселения Темрюкского района ведут работники общего отдела администрации.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Данные о посетителе (инициалы, фамилия, место проживания, содержание устного обращения) вносятся в
регистрационно-контрольную карточку личного приема граждан. Образец карточки личного приема граждан прилагается (не приводится).

(в ред. Решения Совета Краснострельского сельского поселения Темрюкского района от 10.04.2008 N 178)

Во время приема работник общего отдела обязан разъяснить посетителю, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый им вопрос.

Во время приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Как правило, корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке и ставится на контроль.

6.4. Работники общего отдела администрации к личным приемам главы Краснострельского сельского поселения Темрюкского района и его заместителя, готовит подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений заявителей.

6.5. Выездные приемы главы Краснострельского сельского поселения Темрюкского района и его заместителя проводятся с целью расширения форм связи с населением, всестороннего изучения нужд и запросов жителей Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

О намеченном выездном приеме жители поселения заблаговременно информируются сельской администрацией через председателей квартальных комитетов и вывешивание объявлений.

В объявлении, информации указывается, кем проводится прием граждан, время и место приема, а также время и место проведения предварительной записи на него и приема письменных обращений, заявлений и жалоб.

6.6. Не подлежат записи на прием к главе Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, его заместителю граждане по вопросам земельных, имущественных и трудовых споров, так как эти вопросы рассматриваются только в судебном порядке, а также по вопросам жалоб на органы суда и прокуратуры.

6.7. На каждого заявителя, принятого руководством администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района оформляется запись в журнале учета приема граждан.

6.8. Рассмотрение обращений граждан, поступивших на личном приеме, осуществляется в полной аналогии с порядком рассмотрения письменных обращений граждан.

6.9. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.10. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входят в компетенцию администрации Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Приложения по оформлению ответов на письменные и устные обращения граждан: на 5 л. в 1 экз.

Начальник общего

отдела администрации

Краснострельского

сельского поселения

Темрюкского района

Н.ЦЫМБАЛ