Постановление Главы администрации Краснодарского края от 11.03.2004 N 242 (ред. от 11.08.2004) “О мерах по повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края“
Изменения, внесенные Постановлением Главы администрации края от 11.08.2004 N 793, вступили в силу с 11 августа 2004 года.ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2004 г. N 242
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Главы администрации края
от 11.08.2004 N 793)
В результате рассмотрения итогов работ по геологическому изучению недр, проведенных в предшествующие годы, а также анализа состояния минерально-сырьевой базы, выявлены резервы по наполнению консолидированного бюджета Краснодарского края за счет введения в действие существующих и перспективных объектов недропользования, привлекательных для вложения инвестиций.
В целом потенциал минерально-сырьевого комплекса региона задействован на 20 - 30 процентов. Объемы добычи углеводородного сырья обеспечивают лишь 15 - 20 процентов потребности края. Фактический объем добычи нефти и газа составляет только 23 - 29 процентов от уровня 1970 года. Суммарная добыча твердых полезных ископаемых не превышает 1 процента утвержденных балансовых запасов, в оборот вовлечено не более 10 процентов разведанных запасов минеральных вод, что свидетельствует о неэффективном использовании минерально-сырьевых ресурсов края.
Контроль за выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений, в том числе охраны окружающей среды, осуществляется недостаточно. Около 30 процентов месторождений общераспространенных полезных ископаемых, на которые выданы лицензии, не используются, 70 процентов недропользователей не предоставляют отчетность, предусмотренную законодательством о недрах.
Анализ состояния запасов твердых полезных ископаемых показал, что значительная их часть по различным причинам подлежит списанию с баланса или переводу в забалансовые.
В силу существующей геологической зональности и размещения на значительной части края особо охраняемых территорий с ограниченным режимом недропользования, обеспеченность различных районов края основными видами полезных ископаемых весьма неравномерна. В частности, районы степной зоны и Черноморского побережья испытывают острый дефицит в инертных материалах.
На территории края выделены площади, перспективные для укрепления и расширения сырьевой базы стройиндустрии, создания сырьевой базы агроруд, применяемых в агропромышленном комплексе, создания собственной минерально-сырьевой базы стекольного и минераловатного производств. Широкое разнообразие твердых полезных ископаемых на территории края позволяет развивать новые направления и значительно расширить спектр продукции, выпускаемой краевыми предприятиями.
В последние годы в соотношении прироста запасов и добычи углеводородного сырья сложилась устойчивая негативная тенденция. Ресурс легкооткрываемых крупных месторождений на территории края к настоящему времени исчерпан. Однако по результатам ряда исследований, на территории края и прилегающих акваториях морей возможно выявление залежей углеводородного сырья, разработка которых позволит значительно увеличить добычу нефти и газа.
Дальнейшее сокращение финансирования геологоразведочных работ может привести в ближайшее десятилетие к необеспеченности запасами полезных ископаемых горнодобывающих предприятий, значительному сокращению их численности и деградации геологической службы края.
В целях эффективного использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края, привлечения инвестиций для реализации проектов в этом секторе экономики, обеспечения адекватного влияния на рост валового регионального продукта на территории края, а также для перспективного развития минерально-сырьевой базы, постановляю:
1. Утвердить план мероприятий, направленный на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края (прилагается).
2. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований края усилить работу по координации совместных действий налоговых, контролирующих и правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению противоправных действий в части соблюдения действующего законодательства о недрах и охране окружающей среды на соответствующих территориях.
3. Исключен. - Постановление Главы администрации края от 11.08.2004 N 793.
3. Поручить исполнительным органам государственной власти Краснодарского края, а также рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований края и территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю:
- обеспечить выполнение плана мероприятий, направленного на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края;
- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края о ходе выполнения плана мероприятий.
4. Департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (Ульянова) в десятидневный срок после получения отчетов о ходе выполнения плана мероприятий представлять администрации края обобщенную информацию о выполнении данного Постановления.
5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Беличенко) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
главы администрации
Краснодарского края
А.РЕМЕЗКОВ
Приложение
к Постановлению главы
администрации
Краснодарского края
от 11 марта 2004 г. N 242
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Главы администрации края
от 11.08.2004 N 793)
------T-----------------------------T----------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственный за ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнение ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1. ¦ Общие вопросы недропользования ¦
+-----+-----------------------------T----------------------------+
¦1.1 ¦Представить предложения в ¦Главное управление ¦
¦ ¦департамент экономического ¦природных ресурсов и ¦
¦ ¦развития, инвестиций и ¦охраны окружающей среды ¦
¦ ¦внешних связей ¦Министерства природных ¦
¦ ¦Краснодарского края для ¦ресурсов Российской ¦
¦ ¦внесения в установленном ¦Федерации по ¦
¦ ¦порядке на рассмотрение ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦Законодательного Собрания ¦согласованию), ¦
¦ ¦Краснодарского края в ноябре ¦департамент строительства ¦
¦ ¦2004 года проекта ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦постановления ¦департамент по вопросам ¦
¦ ¦Законодательного Собрания ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦Краснодарского края “О ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦концепции недропользования ¦края, ¦
¦ ¦на территории Краснодарского ¦департамент ¦
¦ ¦края“, с учетом разработки ¦потребительской сферы и ¦
¦ ¦пообъектной программы ¦регулирования рынка ¦
¦ ¦приоритетных направлений ¦алкоголя Краснодарского ¦
¦ ¦развития региональной ¦края, ¦
¦ ¦минерально-сырьевой базы на ¦департамент комплексного ¦
¦ ¦2005 - 2009 годы ¦развития курортов и ¦
¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.2 ¦Завершить работы по ¦Главное управление ¦
¦ ¦составлению прогнозных карт ¦природных ресурсов и ¦
¦ ¦общераспространенных ¦охраны окружающей среды ¦
¦ ¦полезных ископаемых для ¦Министерства природных ¦
¦ ¦производства стройматериалов ¦ресурсов Российской ¦
¦ ¦в экономически развивающихся ¦Федерации по ¦
¦ ¦районах западной части ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦Краснодарского края ¦согласованию), ¦
¦ ¦ ¦департамент строительства ¦
¦ ¦ ¦Краснодарского края ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.3 ¦Подготовить и направить в ¦Главное управление ¦
¦ ¦Министерство природных ¦природных ресурсов и ¦
¦ ¦ресурсов Российской ¦охраны окружающей среды ¦
¦ ¦Федерации предложения о ¦Министерства природных ¦
¦ ¦выделении финансовых средств ¦ресурсов Российской ¦
¦ ¦из федерального бюджета на ¦Федерации по ¦
¦ ¦проведение геолого - ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦экономической оценки ¦согласованию) ¦
¦ ¦перспективных объектов ¦ ¦
¦ ¦недропользования ¦ ¦
¦ ¦федерального значения ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.4 ¦Подготовить Программу ¦Главное управление ¦
¦ ¦проведения конкурсов и ¦природных ресурсов и ¦
¦ ¦аукционов на геологическое ¦охраны окружающей среды ¦
¦ ¦изучение и эксплуатацию ¦Министерства природных ¦
¦ ¦месторождений полезных ¦ресурсов Российской ¦
¦ ¦ископаемых нераспределенного ¦Федерации по ¦
¦ ¦фонда недр на 2005 - 2009 ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦годы (с учетом бюджетной ¦согласованию), ¦
¦ ¦эффективности освоения ¦департамент строительства ¦
¦ ¦месторождений) ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦ ¦департамент по вопросам ¦
¦ ¦ ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦ ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края, ¦
¦ ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦потребительской сферы и ¦
¦ ¦ ¦регулирования рынка ¦
¦ ¦ ¦алкоголя Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края, ¦
¦ ¦ ¦департамент комплексного ¦
¦ ¦ ¦развития курортов и ¦
¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.5 ¦Провести работу по ¦Департамент строительства ¦
¦ ¦привлечению инвесторов к ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦разработке не используемых ¦департамент по вопросам ¦
¦ ¦на территории края ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦месторождений полезных ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦ископаемых (нераспределенный ¦края, ¦
¦ ¦фонд недр) ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦потребительской сферы и ¦
¦ ¦ ¦регулирования рынка ¦
¦ ¦ ¦алкоголя Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края, ¦
¦ ¦ ¦департамент комплексного ¦
¦ ¦ ¦развития курортов и ¦
¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.6 ¦Осуществить сопровождение ¦Департамент экономического ¦
¦ ¦инвестиционных проектов по ¦развития, инвестиций и ¦
¦ ¦разработке неиспользуемых на ¦внешних связей ¦
¦ ¦территории края ¦Краснодарского края ¦
¦ ¦месторождений полезных ¦ ¦
¦ ¦ископаемых (нераспределенный ¦ ¦
¦ ¦фонд недр) ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.7 ¦Усилить контроль за ¦ФГУ “Краснодарский центр ¦
¦ ¦техническим состоянием и ¦стандартизации, метрологии ¦
¦ ¦соблюдением сроков проверки ¦и сертификации“ (по ¦
¦ ¦приборов учета добываемого ¦согласованию) ¦
¦ ¦сырья на предприятиях, ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих ¦ ¦
¦ ¦недропользование ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦1.8 ¦Продолжить работу по ¦Главное управление ¦
¦ ¦выявлению фактов ¦природных ресурсов и ¦
¦ ¦несоблюдения лицензионных ¦охраны окружающей среды ¦
¦ ¦требований в области ¦Министерства природных ¦
¦ ¦недропользования и ¦ресурсов Российской ¦
¦ ¦направлению соответствующих ¦Федерации по ¦
¦ ¦материалов органам, ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦уполномоченным на ¦согласованию), ¦
¦ ¦приостановление или ¦Управление Северо - ¦
¦ ¦ограничение права ¦Кавказского округа ¦
¦ ¦пользования недрами ¦Госгортехнадзора России ¦
¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦ ¦департамент строительства ¦
¦ ¦ ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦ ¦департамент по вопросам ¦
¦ ¦ ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦ ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края, ¦
¦ ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦потребительской сферы и ¦
¦ ¦ ¦регулирования рынка ¦
¦ ¦ ¦алкоголя Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края, ¦
¦ ¦ ¦департамент комплексного ¦
¦ ¦ ¦развития курортов и ¦
¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦
¦ ¦ ¦края ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦2. ¦ Минеральные и питьевые подземные воды ¦
+-----+-----------------------------T----------------------------+
¦2.1 ¦Провести сравнительный ¦Департамент сельского ¦
¦ ¦анализ в части достоверности ¦хозяйства и ¦
¦ ¦информации, представляемой ¦перерабатывающей ¦
¦ ¦организациями, добывающими и ¦промышленности ¦
¦ ¦разливающими минеральную и ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦природную питьевую воду: ¦департамент ¦
¦ ¦- о показателях объемов ¦потребительской сферы и ¦
¦ ¦добычи и отпуска на розлив ¦регулирования рынка ¦
¦ ¦минеральной и природной ¦алкоголя Краснодарского ¦
¦ ¦питьевой воды, ¦края ¦
¦ ¦- по вопросу качества и ¦ ¦
¦ ¦достоверности учета ¦ ¦
¦ ¦выпускаемой продукции ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦2.2 ¦Продолжить проведение ¦Главное управление ¦
¦ ¦мероприятий, направленных на ¦внутренних дел (по ¦
¦ ¦пресечение нелегального ¦согласованию), ¦
¦ ¦оборота минеральной и ¦Управление Министерства ¦
¦ ¦природной питьевой воды в ¦Российской Федерации по ¦
¦ ¦оптовой и розничной торговле ¦налогам и сборам по ¦
¦ ¦ ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦ ¦Госторгинспекции по ¦
¦ ¦ ¦Краснодарскому краю (по ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦3. ¦ Твердые полезные ископаемые, в том числе ¦
¦ ¦ общераспространенные ¦
+-----+-----------------------------T----------------------------+
¦3.1 ¦Осуществить работу по ¦Департамент строительства ¦
¦ ¦заключению государственных ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦контрактов на закупку ¦департамент экономического ¦
¦ ¦инертных материалов у ¦развития, инвестиций и ¦
¦ ¦производителей края по ¦внешних связей ¦
¦ ¦результатам проведения ¦Краснодарского края, ¦
¦ ¦конкурсных торгов ¦КГУП “Дорожный комитет“ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦3.2 ¦Повысить результативность ¦Главное управление ¦
¦ ¦мероприятий по выявлению и ¦внутренних дел ¦
¦ ¦пресечению хищений и иных ¦Краснодарского края (по ¦
¦ ¦злоупотреблений при ¦согласованию) ¦
¦ ¦разработке недр ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦4. ¦ Углеводородное сырье ¦
+-----+-----------------------------T----------------------------+
¦4.1 ¦Подготовить предложения к ¦Департамент по вопросам ¦
¦ ¦первому чтению и поправки ко ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦второму чтению при ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦рассмотрении в ¦края, ¦
¦ ¦Государственной Думе ¦департамент по финансам, ¦
¦ ¦Федерального Собрания РФ ¦бюджету и контролю ¦
¦ ¦новой редакции федерального ¦Краснодарского края ¦
¦ ¦закона “О недрах“ по вопросу ¦ ¦
¦ ¦отнесения месторождений с ¦ ¦
¦ ¦небольшими запасами ¦ ¦
¦ ¦углеводородного сырья к ¦ ¦
¦ ¦участкам недр регионального ¦ ¦
¦ ¦значения, распоряжение ¦ ¦
¦ ¦которыми осуществляется ¦ ¦
¦ ¦высшим исполнительным ¦ ¦
¦ ¦органом государственной ¦ ¦
¦ ¦власти субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦4.2 ¦Провести мероприятия по ¦Департамент по вопросам ¦
¦ ¦привлечению ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦высокотехнологичных ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦специализированных компаний ¦края ¦
¦ ¦в целях разведки и освоения ¦ ¦
¦ ¦месторождений нефти и газа в ¦ ¦
¦ ¦акватории Азовского и ¦ ¦
¦ ¦Черного морей, в части ¦ ¦
¦ ¦вовлечения в промышленный ¦ ¦
¦ ¦оборот нераспределенного ¦ ¦
¦ ¦фонда недр на территории ¦ ¦
¦ ¦края ¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------------------------+
¦4.3 ¦Принять меры по увеличению ¦Департамент по вопросам ¦
¦ ¦выработки и добычи основных ¦топливно-энергетического ¦
¦ ¦видов ресурсов на ¦комплекса Краснодарского ¦
¦ ¦предприятиях топливно- ¦края ¦
¦ ¦энергетического комплекса ¦ ¦
¦ ¦края ¦ ¦
L-----+-----------------------------+-----------------------------
Генеральный директор
департамента экономического
развития, инвестиций и
внешних связей
Краснодарского края
В.УЛЬЯНОВА
Руководитель департамента
природных ресурсов,
охраны окружающей среды и
водохозяйственного комплекса
Краснодарского края
В.ТЕРСЕНОВ