Законы и постановления РФ

Постановление Главы администрации Краснодарского края от 11.03.2004 N 242 (ред. от 11.08.2004) “О мерах по повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края“

Изменения, внесенные Постановлением Главы администрации края от 11.08.2004 N 793, вступили в силу с 11 августа 2004 года.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2004 г. N 242

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановления Главы администрации края

от 11.08.2004 N 793)

В результате рассмотрения итогов работ по геологическому изучению недр, проведенных в предшествующие годы, а также анализа состояния минерально-сырьевой базы, выявлены резервы по наполнению консолидированного бюджета Краснодарского края за счет введения в действие существующих и перспективных объектов недропользования, привлекательных для вложения инвестиций.

В целом потенциал минерально-сырьевого комплекса региона задействован на 20 - 30 процентов. Объемы добычи углеводородного сырья обеспечивают лишь 15
- 20 процентов потребности края. Фактический объем добычи нефти и газа составляет только 23 - 29 процентов от уровня 1970 года. Суммарная добыча твердых полезных ископаемых не превышает 1 процента утвержденных балансовых запасов, в оборот вовлечено не более 10 процентов разведанных запасов минеральных вод, что свидетельствует о неэффективном использовании минерально-сырьевых ресурсов края.

Контроль за выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений, в том числе охраны окружающей среды, осуществляется недостаточно. Около 30 процентов месторождений общераспространенных полезных ископаемых, на которые выданы лицензии, не используются, 70 процентов недропользователей не предоставляют отчетность, предусмотренную законодательством о недрах.

Анализ состояния запасов твердых полезных ископаемых показал, что значительная их часть по различным причинам подлежит списанию с баланса или переводу в забалансовые.

В силу существующей геологической зональности и размещения на значительной части края особо охраняемых территорий с ограниченным режимом недропользования, обеспеченность различных районов края основными видами полезных ископаемых весьма неравномерна. В частности, районы степной зоны и Черноморского побережья испытывают острый дефицит в инертных материалах.

На территории края выделены площади, перспективные для укрепления и расширения сырьевой базы стройиндустрии, создания сырьевой базы агроруд, применяемых в агропромышленном комплексе, создания собственной минерально-сырьевой базы стекольного и минераловатного производств. Широкое разнообразие твердых полезных ископаемых на территории края позволяет развивать новые направления и значительно расширить спектр продукции, выпускаемой краевыми предприятиями.

В последние годы в соотношении прироста запасов и добычи углеводородного сырья сложилась устойчивая негативная тенденция. Ресурс легкооткрываемых крупных месторождений на территории края к настоящему времени исчерпан. Однако по результатам ряда исследований, на территории края и прилегающих акваториях морей возможно выявление залежей углеводородного сырья, разработка которых позволит значительно увеличить добычу нефти и газа.

Дальнейшее
сокращение финансирования геологоразведочных работ может привести в ближайшее десятилетие к необеспеченности запасами полезных ископаемых горнодобывающих предприятий, значительному сокращению их численности и деградации геологической службы края.

В целях эффективного использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края, привлечения инвестиций для реализации проектов в этом секторе экономики, обеспечения адекватного влияния на рост валового регионального продукта на территории края, а также для перспективного развития минерально-сырьевой базы, постановляю:

1. Утвердить план мероприятий, направленный на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края (прилагается).

2. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований края усилить работу по координации совместных действий налоговых, контролирующих и правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению противоправных действий в части соблюдения действующего законодательства о недрах и охране окружающей среды на соответствующих территориях.

3. Исключен. - Постановление Главы администрации края от 11.08.2004 N 793.

3. Поручить исполнительным органам государственной власти Краснодарского края, а также рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований края и территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю:

- обеспечить выполнение плана мероприятий, направленного на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края;

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края о ходе выполнения плана мероприятий.

4. Департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (Ульянова) в десятидневный срок после получения отчетов о ходе выполнения плана мероприятий представлять администрации края обобщенную информацию о выполнении данного Постановления.

5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Беличенко) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

7. Настоящее Постановление вступает в силу
со дня его подписания.

Исполняющий обязанности

главы администрации

Краснодарского края

А.РЕМЕЗКОВ

Приложение

к Постановлению главы

администрации

Краснодарского края

от 11 марта 2004 г. N 242

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановления Главы администрации края

от 11.08.2004 N 793)

------T-----------------------------T----------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Ответственный за ¦

¦ п/п ¦ ¦ исполнение ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1. ¦ Общие вопросы недропользования ¦

+-----+-----------------------------T----------------------------+

¦1.1 ¦Представить предложения в ¦Главное управление ¦

¦ ¦департамент экономического ¦природных ресурсов и ¦

¦ ¦развития, инвестиций и ¦охраны окружающей среды ¦

¦ ¦внешних связей ¦Министерства природных ¦

¦ ¦Краснодарского края для ¦ресурсов Российской ¦

¦ ¦внесения в установленном ¦Федерации по ¦

¦ ¦порядке на рассмотрение ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦Законодательного Собрания ¦согласованию), ¦

¦ ¦Краснодарского края в ноябре ¦департамент строительства ¦

¦ ¦2004 года проекта ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦постановления ¦департамент по вопросам ¦

¦ ¦Законодательного Собрания ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦Краснодарского края “О ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦концепции недропользования ¦края, ¦

¦ ¦на территории Краснодарского ¦департамент ¦

¦ ¦края“, с учетом разработки ¦потребительской сферы и ¦

¦ ¦пообъектной программы ¦регулирования рынка ¦

¦ ¦приоритетных направлений ¦алкоголя Краснодарского ¦

¦ ¦развития региональной ¦края, ¦

¦ ¦минерально-сырьевой базы на ¦департамент комплексного ¦

¦ ¦2005 - 2009 годы ¦развития курортов и ¦

¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.2 ¦Завершить работы по ¦Главное управление ¦

¦ ¦составлению прогнозных
карт ¦природных ресурсов и ¦

¦ ¦общераспространенных ¦охраны окружающей среды ¦

¦ ¦полезных ископаемых для ¦Министерства природных ¦

¦ ¦производства стройматериалов ¦ресурсов Российской ¦

¦ ¦в экономически развивающихся ¦Федерации по ¦

¦ ¦районах западной части ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦Краснодарского края ¦согласованию), ¦

¦ ¦ ¦департамент строительства ¦

¦ ¦ ¦Краснодарского края ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.3 ¦Подготовить и направить в ¦Главное управление ¦

¦ ¦Министерство природных ¦природных ресурсов и ¦

¦ ¦ресурсов Российской ¦охраны окружающей среды ¦

¦ ¦Федерации предложения о ¦Министерства природных ¦

¦ ¦выделении финансовых средств ¦ресурсов Российской ¦

¦ ¦из федерального бюджета на ¦Федерации по ¦

¦ ¦проведение геолого - ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦экономической оценки ¦согласованию) ¦

¦ ¦перспективных объектов ¦ ¦

¦ ¦недропользования ¦ ¦

¦ ¦федерального значения ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.4 ¦Подготовить Программу ¦Главное управление ¦

¦ ¦проведения конкурсов и ¦природных ресурсов и ¦

¦ ¦аукционов на геологическое ¦охраны окружающей среды ¦

¦ ¦изучение и эксплуатацию ¦Министерства природных ¦

¦ ¦месторождений полезных ¦ресурсов Российской ¦

¦ ¦ископаемых нераспределенного ¦Федерации по ¦

¦ ¦фонда недр на 2005 - 2009 ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦годы (с учетом бюджетной ¦согласованию), ¦

¦ ¦эффективности освоения ¦департамент строительства ¦

¦ ¦месторождений) ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦ ¦департамент по вопросам ¦

¦ ¦ ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦ ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦ ¦потребительской сферы и ¦

¦ ¦ ¦регулирования рынка ¦

¦ ¦ ¦алкоголя Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦департамент комплексного ¦

¦ ¦ ¦развития курортов и ¦

¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.5 ¦Провести работу по ¦Департамент строительства ¦

¦ ¦привлечению инвесторов к ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦разработке не используемых ¦департамент по вопросам ¦

¦ ¦на территории края ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦месторождений полезных ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦ископаемых (нераспределенный ¦края, ¦

¦ ¦фонд недр) ¦департамент ¦

¦ ¦ ¦потребительской сферы и ¦

¦ ¦ ¦регулирования рынка ¦

¦ ¦ ¦алкоголя Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦департамент комплексного ¦

¦ ¦ ¦развития курортов и ¦

¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.6 ¦Осуществить сопровождение ¦Департамент экономического ¦

¦ ¦инвестиционных проектов по ¦развития, инвестиций и ¦

¦ ¦разработке неиспользуемых на ¦внешних связей ¦

¦ ¦территории края ¦Краснодарского края ¦

¦ ¦месторождений полезных ¦ ¦

¦ ¦ископаемых (нераспределенный ¦ ¦

¦ ¦фонд недр) ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.7 ¦Усилить контроль за ¦ФГУ “Краснодарский центр ¦

¦ ¦техническим состоянием и ¦стандартизации, метрологии ¦

¦ ¦соблюдением сроков проверки ¦и сертификации“ (по ¦

¦ ¦приборов учета добываемого ¦согласованию) ¦

¦ ¦сырья на предприятиях, ¦ ¦

¦ ¦осуществляющих ¦ ¦

¦ ¦недропользование ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦1.8 ¦Продолжить работу по ¦Главное управление ¦

¦ ¦выявлению фактов ¦природных ресурсов и ¦

¦ ¦несоблюдения лицензионных ¦охраны окружающей среды ¦

¦ ¦требований в области ¦Министерства природных ¦

¦ ¦недропользования и ¦ресурсов Российской ¦

¦ ¦направлению соответствующих ¦Федерации по ¦

¦ ¦материалов органам, ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦уполномоченным на ¦согласованию), ¦

¦ ¦приостановление или ¦Управление Северо - ¦

¦ ¦ограничение права ¦Кавказского округа ¦

¦ ¦пользования недрами ¦Госгортехнадзора России ¦

¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦

¦ ¦ ¦департамент строительства ¦

¦ ¦ ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦ ¦департамент по вопросам ¦

¦ ¦ ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦ ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦департамент ¦

¦ ¦ ¦потребительской сферы и ¦

¦ ¦ ¦регулирования рынка ¦

¦ ¦ ¦алкоголя Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦департамент комплексного ¦

¦ ¦ ¦развития курортов и ¦

¦ ¦ ¦туризма Краснодарского ¦

¦ ¦ ¦края ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦2. ¦ Минеральные и питьевые подземные воды ¦

+-----+-----------------------------T----------------------------+

¦2.1 ¦Провести сравнительный ¦Департамент сельского ¦

¦ ¦анализ в части достоверности ¦хозяйства и ¦

¦ ¦информации, представляемой ¦перерабатывающей ¦

¦ ¦организациями, добывающими и ¦промышленности ¦

¦ ¦разливающими минеральную и ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦природную питьевую воду: ¦департамент ¦

¦ ¦- о показателях объемов ¦потребительской сферы и ¦

¦ ¦добычи и отпуска на розлив ¦регулирования рынка ¦

¦ ¦минеральной и природной ¦алкоголя Краснодарского ¦

¦ ¦питьевой воды, ¦края ¦

¦ ¦- по вопросу качества и ¦ ¦

¦ ¦достоверности учета ¦ ¦

¦ ¦выпускаемой продукции ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦2.2 ¦Продолжить проведение ¦Главное управление ¦

¦ ¦мероприятий, направленных на ¦внутренних дел (по ¦

¦ ¦пресечение нелегального ¦согласованию), ¦

¦ ¦оборота минеральной и ¦Управление Министерства ¦

¦ ¦природной питьевой воды в ¦Российской Федерации по ¦

¦ ¦оптовой и розничной торговле ¦налогам и сборам по ¦

¦ ¦ ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦ ¦согласованию), ¦

¦ ¦ ¦Управление ¦

¦ ¦ ¦Госторгинспекции по ¦

¦ ¦ ¦Краснодарскому краю (по ¦

¦ ¦ ¦согласованию) ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦3. ¦ Твердые полезные ископаемые, в том числе ¦

¦ ¦ общераспространенные ¦

+-----+-----------------------------T----------------------------+

¦3.1 ¦Осуществить работу по ¦Департамент строительства ¦

¦ ¦заключению государственных ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦контрактов на закупку ¦департамент экономического ¦

¦ ¦инертных материалов у ¦развития, инвестиций и ¦

¦ ¦производителей края по ¦внешних связей ¦

¦ ¦результатам проведения ¦Краснодарского края, ¦

¦ ¦конкурсных торгов ¦КГУП “Дорожный комитет“ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦3.2 ¦Повысить результативность ¦Главное управление ¦

¦ ¦мероприятий по выявлению и ¦внутренних дел ¦

¦ ¦пресечению хищений и иных ¦Краснодарского края (по ¦

¦ ¦злоупотреблений при ¦согласованию) ¦

¦ ¦разработке недр ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦4. ¦ Углеводородное сырье ¦

+-----+-----------------------------T----------------------------+

¦4.1 ¦Подготовить предложения к ¦Департамент по вопросам ¦

¦ ¦первому чтению и поправки ко ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦второму чтению при ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦рассмотрении в ¦края, ¦

¦ ¦Государственной Думе ¦департамент по финансам, ¦

¦ ¦Федерального Собрания РФ ¦бюджету и контролю ¦

¦ ¦новой редакции федерального ¦Краснодарского края ¦

¦ ¦закона “О недрах“ по вопросу ¦ ¦

¦ ¦отнесения месторождений с ¦ ¦

¦ ¦небольшими запасами ¦ ¦

¦ ¦углеводородного сырья к ¦ ¦

¦ ¦участкам недр регионального ¦ ¦

¦ ¦значения, распоряжение ¦ ¦

¦ ¦которыми осуществляется ¦ ¦

¦ ¦высшим исполнительным ¦ ¦

¦ ¦органом государственной ¦ ¦

¦ ¦власти субъекта Российской ¦ ¦

¦ ¦Федерации ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦4.2 ¦Провести мероприятия по ¦Департамент по вопросам ¦

¦ ¦привлечению ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦высокотехнологичных ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦специализированных компаний ¦края ¦

¦ ¦в целях разведки и освоения ¦ ¦

¦ ¦месторождений нефти и газа в ¦ ¦

¦ ¦акватории Азовского и ¦ ¦

¦ ¦Черного морей, в части ¦ ¦

¦ ¦вовлечения в промышленный ¦ ¦

¦ ¦оборот нераспределенного ¦ ¦

¦ ¦фонда недр на территории ¦ ¦

¦ ¦края ¦ ¦

+-----+-----------------------------+----------------------------+

¦4.3 ¦Принять меры по увеличению ¦Департамент по вопросам ¦

¦ ¦выработки и добычи основных ¦топливно-энергетического ¦

¦ ¦видов ресурсов на ¦комплекса Краснодарского ¦

¦ ¦предприятиях топливно- ¦края ¦

¦ ¦энергетического комплекса ¦ ¦

¦ ¦края ¦ ¦

L-----+-----------------------------+-----------------------------

Генеральный директор

департамента экономического

развития, инвестиций и

внешних связей

Краснодарского края

В.УЛЬЯНОВА

Руководитель департамента

природных ресурсов,

охраны окружающей среды и

водохозяйственного комплекса

Краснодарского края

В.ТЕРСЕНОВ