Постановление Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2003 N 290 (ред. от 14.04.2004) “Об оценке риска опасных производственных объектов на территории Краснодарского края“ (вместе с “Положением об оценке риска опасных производственных объектов на территории Краснодарского края“)
Начало действия редакции - 14.04.2004.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Постановлением Главы администрации края от 14.04.2004 N 353, вступили в силу с 14 апреля 2004 года.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2003 г. N 290
ОБ ОЦЕНКЕ РИСКА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Главы администрации края
от 14.04.2004 N 353)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на промышленных и иных опасных производственных объектах, своевременной их локализации, эффективной защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций постановляю:
(преамбула в ред. Постановления Главы администрации края от 14.04.2004 N 353)
1. Утвердить прилагаемое Положение об оценке риска опасных производственных объектов на территории Краснодарского края.
2. Предложить руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, провести оценку риска в соответствии с утвержденным Положением.
3. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края (Ефремов) осуществить организационно-методическое обеспечение оценки риска в соответствии с утвержденным Положением.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края обеспечить проведение оценки риска опасных производственных объектов на подведомственных территориях.
5. Рекомендовать Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края (Ефремов) представлять органам, осуществляющим на территории Краснодарского края лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, информацию об оценке риска опасных производственных объектов.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края (Ефремов).
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель
главы администрации
Краснодарского края
А.А.РЕМЕЗКОВ
Приложение
к Постановлению главы
администрации края
от 31 марта 2003 г. N 290
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ РИСКА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА
ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и регулирует правоотношения в области оценки риска опасных производственных объектов, расположенных на территории Краснодарского края.
Оценка риска, предусмотренная настоящим Положением, проводится только на основании заявления предприятий, учреждений, организаций (далее именуются - организации), осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующих производственные объекты на территории Краснодарского края, отнесенные Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ к категории опасных.
1.2. Положение определяет основные организационные принципы оценки риска опасных производственных объектов (далее именуются - ОПО), порядок разработки, согласования, утверждения, а также структуру документов оценки риска.
1.3. Цели оценки риска:
выявить ОПО на территории края;
оценить готовность организаций к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий возможных аварий;
оценить возможный ущерб в случае аварии на ОПО;
подготовить данные для страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.
1.4. Результаты оценки риска могут использоваться при:
регистрации ОПО;
определении размера страховой суммы при страховании ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на ОПО;
выдаче лицензий на право эксплуатации ОПО;
оценке риска для населения, производственной и социальной инфраструктуры территории, связанного с эксплуатацией ОПО.
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РИСКА
2.1. Оценка риска проводится в следующей последовательности:
разрабатывается перечень ОПО, эксплуатируемых на территории края;
для каждого ОПО разрабатывается карта регистрации;
разрабатывается карта опасности ОПО;
проводится экспертиза карты опасности;
утверждается карта опасности.
Результаты оценки риска вводятся в банк данных.
2.2. Карта регистрации ОПО содержит данные, необходимые для оценки опасности ОПО, и должна включать следующую информацию:
2.2.1. Краткие сведения об ОПО.
2.2.2. Данные о персонале и проживающем вблизи ОПО населении.
2.2.3. Схему генплана ОПО.
2.2.4. Ситуационный план размещения ОПО с 2,5-километровой зоной ответственности.
2.2.5. Идентификацию опасностей на ОПО.
2.2.6. Данные об условиях возникновения и развития возможных аварий.
2.2.7. Сведения о подготовленности ОПО к локализации и ликвидации аварии.
2.3. Карта опасности ОПО разрабатывается на основе материалов, представленных в карте регистрации ОПО, и должна содержать следующую информацию:
2.3.1. Оценку готовности организации к эксплуатации ОПО.
2.3.2. Границы зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварий.
2.3.3. Оценку риска, связанного с возможными авариями на ОПО:
риска гибели людей;
риска для производственной и социальной инфраструктуры территории.
2.3.4. Возможные санитарно-гигиенические и медико-экологические последствия аварий на ОПО.
2.3.5. Оценку готовности организации к локализации и ликвидации последствий возможных аварий.
2.4. Формы типовых бланков карты регистрации ОПО и карты опасности ОПО разрабатываются специализированными организациями и утверждаются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края.
2.5. Результаты оценки риска подлежат пересмотру:
не позднее одного раза в пять лет;
в случае изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации аварии, а также изменения действующих требований (правил и норм) в области промышленной безопасности - в срок не позднее одного года.
3. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ РИСКА
3.1. Организацию оценки риска ОПО на территории края осуществляет Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края, которое обеспечивает:
разработку (по данным органов государственного контроля и надзора) перечня опасных производственных объектов, расположенных на территории Краснодарского края;
ежегодное составление списка предприятий Краснодарского края, подлежащих оценке риска, который утверждается заместителем главы администрации Краснодарского края;
контроль за качеством и сроками представления необходимых документов;
создание банка данных опасных производственных объектов, расположенных на территории Краснодарского края.
3.2. Методическое обеспечение и консультативную помощь в проведении оценки риска осуществляют специализированные организации, привлекаемые исходя из вида поражающих факторов при аварии на территории ОПО и последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую природную среду в случае выхода их за пределы территории ОПО.
4. ЭКСПЕРТИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ РИСКА
4.1. Объектом экспертизы является карта опасности ОПО.
4.2. Целью экспертизы является установление полноты и достоверности информации, представленной в карте.
4.3. Экспертиза проводится по графику, утвержденному Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края, организациями, имеющими лицензию на право проведения экспертных работ в области промышленной безопасности.
4.4. Результатом экспертизы является экспертное заключение, содержащее:
краткую характеристику представленного на экспертизу материала;
сведения о полноте представленной информации;
оценку обоснованности применяемых подходов и методов анализа опасностей и риска, а также полноты и достоверности расчетов, определяющих условия выхода поражающих факторов аварии за пределы территории ОПО и последствия воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую природную среду;
выводы о степени соответствия результатов оценки риска требованиям настоящего Положения.
5. УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ РИСКА
5.1. Результаты оценки риска в виде карты опасности ОПО утверждаются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края при наличии положительного заключения экспертной организации.
5.2. Карта опасности ОПО, разработанная в соответствии с настоящим Положением и на основе карты регистрации ОПО, согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит.
5.3. Организация, эксплуатирующая ОПО, представляет утвержденную карту опасности и карту регистрации в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края в двух экземплярах.
5.4. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края обеспечивает компьютерный учет результатов оценки риска.
Начальник Главного
управления по делам ГО и ЧС
по Краснодарскому краю
генерал-майор
П.И.ЕФРЕМОВ