Решение Неманского районного Совета депутатов от 10.08.2005 N 488 “Об утверждении Положения “О порядке обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
НЕМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2005 г. N 488
Об утверждении Положения “О порядке обращения с отходами
на территории муниципального образования “Неманский район“
Рассмотрев представленный администрацией муниципалитета Неманского района проект Положения “О порядке обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“, районный Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение “О порядке обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“ (прилагается).
2. Опубликовать данное Решение в газете “Неманские вести“.
3. Решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной собственности и финансам Неманского районного Совета (Шишкин П.Б.).
Глава района
А.С. Мельников
Приложение
к Решению
Неманского районного
Совета депутатов
от 10 августа 2005 г. N 488
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обращения с отходами на территории
муниципального образования “Неманский район“
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, Закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Закона Калининградской области от 10.01.1999 “Об отходах производства и потребления“, Устава Неманского района, “Правил благоустройства, санитарного содержания территорий города Немана и сельских населенных пунктов муниципального образования “Неманский район“, утвержденных Решением Неманского районного Совета от 27.04.2005 N 454.
1.2. Положение не регламентирует обращение с опасными и радиоактивными отходами, обращение с которыми регулируется специальными нормативными документами.
1.3. Порядок обращения с отходами является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, проживающими или (и) ведущими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования “Неманский район“.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие понятия:
Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы - люминесцентные лампы и т.п.
Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:
- сбор,
- хранение,
- использование,
- транспортировку (перемещение),
- захоронение,
- переработку.
В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.
Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.
Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопления в специально отведенные места, сооружения (контейнеры, бункера, емкости, площадки и т.д.).
Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах (полигонах ТБО), направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Учреждения и организации всех форм собственности, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, арендаторы, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами, обязаны:
3.1. Соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
3.2. Соблюдать нормы образования (накопления) и лимиты на размещение отходов, утверждаемые в установленном порядке в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
3.3. Внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений.
3.4. Проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
3.5. Представлять необходимую информацию в области обращения с отходами.
3.6. Не позднее чем за один месяц до начала календарного года в установленном порядке заключать договоры со специализированными предприятиями на вывоз и (или) размещение отходов на специальном объекте для размещения отходов. Оплата вывоза и (или) размещения отходов производится по тарифам, утвержденным решением Неманского районного Совета, и в соответствии с утвержденными нормативами накоплений.
4. СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ
4.1. Сбор отходов осуществляется:
4.1.1. Твердых бытовых отходов:
- в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках, располагаемых в местах по согласованию с администрацией района или сельского округа и территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора;
- в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.
4.1.2. Жидких хозяйственных бытовых отходов - в неканализованном секторе - в специально оборудованные дворовые помойки, выгребные ямы, септики.
4.1.3. Промышленных отходов - в специально оборудованных местах, сооружениях, емкостях, контейнерах и т.п., согласованных с администрацией района или сельского округа и территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора, природоохранной службой, и в соответствии с утвержденными лимитами размещения отходов.
4.1.4. Вторичного сырья - в пунктах приема вторичного сырья, в специально оборудованных помещениях, площадках, контейнерах, емкостях и др. в соответствии с требованиями, определенными в лицензиях, разрешениях на осуществление данного вида деятельности.
4.2. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок в соответствии с настоящим Положением несет балансодержатель объекта (контейнерной площадки). Ответственным за сбор отходов с контейнерных площадок, расположенных на городских территориях, в том числе придомовых в муниципальном жилом фонде, и их надлежащее санитарное состояние является муниципальное унитарное предприятие “Благоустройство“.
4.3. Транспортировка (вывоз) отходов осуществляется специализированными предприятиями или собственниками отходов. Муниципальным специализированным предприятием по транспортировке отходов в г. Немане является МУП “Благоустройство“, в сельской местности - руководители предприятий, назначенные постановлением главы района, согласно подведомственности.
5. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
5.1. Размещение отходов в городе Немане производится на существующее место складирования отходов по адресу: г. Неман, пер. Кольцевой. Ответственным предприятием за содержание существующего места складирования отходов в г. Немане и размещение на этом месте отходов является муниципальное предприятие - МУП “Благоустройство“.
5.2. Размещение отходов в сельских округах должно производиться в специальных местах, согласованных с территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора и главным архитектором района и утвержденных постановлением главы Неманского района.
Ответственным предприятием за содержание мест складирования отходов в сельской местности являются руководители предприятий, назначенные постановлением главы района, согласно подведомственности.
5.3. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:
- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:
- даты и времени приема отходов:
- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы;
- вида отходов;
- массы или объема поступающих отходов;
- контроль за соблюдением установленных лимитов поставщиками отходов.
6. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
Учет объектов размещения отходов проводится с целью выявления и оценки состояния объектов и мест хранения и захоронения отходов для последующей разработки природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду. Данные представляют собственники, владельцы, арендаторы объектов размещения отходов.
6.1. Учет объектов размещения представляет собой:
6.1.1. Для природопользователей - инвентаризацию объектов размещения отходов;
6.1.2. Для органов местного самоуправления - выявление, обследование и учет несанкционированных мест размещения отходов на подведомственной территории.
6.2. Инвентаризация объектов размещения отходов проводится не реже чем один раз в пять лет. Состав отходов, размещенных на объектах, определяют в аналитических лабораториях, имеющих соответствующую аккредитацию. Выявление и учет несанкционированных мест размещения отходов проводятся администрациями сельских округов и муниципалитета Неманского района в первую очередь на:
- территориях водоохранных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;
- территориях, примыкающих к дорогам, проходящим через особо охраняемые территории, лесопарковые зоны, рекреационные зоны.
6.3. Сроки проведения работ по учету объектов размещения отходов, учетные формы, дополнительные требования и условия выполнения работ определяются администрацией муниципального образования “Неманский район“.
Учетные формы по объектам размещения отходов составляются природопользователями в двух экземплярах. Один экземпляр остается на объектах размещения отходов, второй передается специалисту муниципального контроля в области охраны окружающей среды.
7. УЧЕТ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Учет обращения с отходами проводится с целью установления фактических количественных данных по образованию, размещению, использованию, обезвреживанию, приему/передаче отходов производства и потребления на территории МО “Неманский район“.
7.1. Учет обращения с отходами природопользователи проводят при инвентаризации источников образования отходов. При этом определяются свойства и класс опасности отходов, организуется текущий (первичный) учет образования, размещения, использования, обезвреживания, перемещения отходов.
7.2. Инвентаризация источников образования отходов представляет собой выявление и систематизацию сведений об отходообразующих процессах, сбор и систематизацию сведений о материалах, изделиях и веществах, перешедших в состояние “отход“ при осуществлении хозяйственной деятельности. Инвентаризация источников образования отходов производится с целью учета всех отходов, образующихся у природопользователя, последующей организации первичного учета обращения с отходами, разработки и организации системы раздельного сбора отходов, разработки мероприятий по предотвращению или снижению количества отходов и т.д.
7.3. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов.
7.4. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.
7.5. Отчетность об обращении с отходами представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов), собственники отходов, указанные в п. 9 настоящего Положения.
7.6. Отчет об обращении с отходами представляется в администрацию МО “Неманский район“ не позднее чем за один месяц до начала календарного года, а также при проведении расчетов и (или) корректировке платежей за размещение отходов.
8. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ
8.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.
8.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять администрации сельских округов, администрация муниципалитета Неманского района и специально уполномоченные государственные органы в соответствии с действующим законодательством.
8.3. Разрешение на размещение отходов выдается МУП “Благоустройство“ в г. Немане и руководителями предприятий, назначенными постановлением главы района, согласно подведомственности.
8.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов и (или) их переработки являются нормативы образования отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией муниципалитета Неманского района.
9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Ответственность за соблюдение правил обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“ несут:
9.1. Собственники отходов (собственники сырья, материалов, полуфабрикатов, товаров, изделий (продукции), продуктов, в результате использования которых эти отходы образуются).
9.2. Собственники отходов, получившие отходы в собственность на основании сделки об отчуждении отходов (купля, мена, дарение или другая сделка), в том числе юридические и физические лица, оказывающие услуги (платные и бесплатные) по сбору, транспортировке, захоронению, переработке и другому обращению с отходами.
9.3. Землепользователи, за которыми закреплена собственная и прилегающая территории, и ответственные за содержание и благоустройство территорий согласно “Правилам благоустройства и санитарного содержания территорий города Немана и сельских населенных пунктов МО “Неманский район“:
- по отходам, образующимся в результате эксплуатации, обслуживания, обустройства этих территорий, объектов, производства работ и выполнения услуг на данных территориях, объектах;
- по бесхозным отходам, находящимся на данной территории, объекте (отходы, собственник которых неизвестен и которые оставлены собственником с целью отказаться от права собственности на них).
10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
10.1. Нарушение настоящих правил обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“ влечет административную ответственность в соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 41 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области.
10.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.
10.3. Протоколы о нарушении правил обращения с отходами составляются сотрудниками органов внутренних дел, уполномоченными специалистами администрации муниципалитета Неманского района, должностными лицами органов государственного надзора, а также другими уполномоченными лицами в пределах их компетенции.