Законы и постановления РФ

Решение Неманского районного Совета депутатов от 10.08.2005 N 488 “Об утверждении Положения “О порядке обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“

Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2005 г. N 488

Об утверждении Положения “О порядке обращения с отходами

на территории муниципального образования “Неманский район“

Рассмотрев представленный администрацией муниципалитета Неманского района проект Положения “О порядке обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“, районный Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение “О порядке обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“ (прилагается).

2. Опубликовать данное Решение в газете “Неманские вести“.

3. Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам муниципальной собственности и финансам Неманского районного Совета (Шишкин П.Б.).

Глава района

А.С.
Мельников

Приложение

к Решению

Неманского районного

Совета депутатов

от 10 августа 2005 г. N 488

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке обращения с отходами на территории

муниципального образования “Неманский район“

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, Закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Закона Калининградской области от 10.01.1999 “Об отходах производства и потребления“, Устава Неманского района, “Правил благоустройства, санитарного содержания территорий города Немана и сельских населенных пунктов муниципального образования “Неманский район“, утвержденных Решением Неманского районного Совета от 27.04.2005 N 454.

1.2. Положение не регламентирует обращение с опасными и радиоактивными отходами, обращение с которыми регулируется специальными нормативными документами.

1.3. Порядок обращения с отходами является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, проживающими или (и) ведущими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования “Неманский район“.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В настоящем Положении используются следующие понятия:

Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы - люминесцентные лампы и т.п.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

- сбор,

- хранение,

- использование,

- транспортировку (перемещение),

- захоронение,

- переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую
природную среду.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопления в специально отведенные места, сооружения (контейнеры, бункера, емкости, площадки и т.д.).

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах (полигонах ТБО), направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Учреждения и организации всех форм собственности, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, арендаторы, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами, обязаны:

3.1. Соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

3.2. Соблюдать нормы образования (накопления) и лимиты на размещение отходов, утверждаемые в установленном порядке в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

3.3. Внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений.

3.4. Проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

3.5. Представлять необходимую информацию в области обращения с отходами.

3.6. Не позднее чем за один месяц до начала календарного года в
установленном порядке заключать договоры со специализированными предприятиями на вывоз и (или) размещение отходов на специальном объекте для размещения отходов. Оплата вывоза и (или) размещения отходов производится по тарифам, утвержденным решением Неманского районного Совета, и в соответствии с утвержденными нормативами накоплений.

4. СБОР, ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ

4.1. Сбор отходов осуществляется:

4.1.1. Твердых бытовых отходов:

- в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках, располагаемых в местах по согласованию с администрацией района или сельского округа и территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора;

- в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

4.1.2. Жидких хозяйственных бытовых отходов - в неканализованном секторе - в специально оборудованные дворовые помойки, выгребные ямы, септики.

4.1.3. Промышленных отходов - в специально оборудованных местах, сооружениях, емкостях, контейнерах и т.п., согласованных с администрацией района или сельского округа и территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора, природоохранной службой, и в соответствии с утвержденными лимитами размещения отходов.

4.1.4. Вторичного сырья - в пунктах приема вторичного сырья, в специально оборудованных помещениях, площадках, контейнерах, емкостях и др. в соответствии с требованиями, определенными в лицензиях, разрешениях на осуществление данного вида деятельности.

4.2. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок в соответствии с настоящим Положением несет балансодержатель объекта (контейнерной площадки). Ответственным за сбор отходов с контейнерных площадок, расположенных на городских территориях, в том числе придомовых в муниципальном жилом фонде, и их надлежащее санитарное состояние является муниципальное унитарное предприятие “Благоустройство“.

4.3. Транспортировка (вывоз) отходов осуществляется специализированными предприятиями или собственниками отходов. Муниципальным специализированным предприятием по транспортировке отходов в г. Немане является МУП “Благоустройство“, в сельской местности - руководители предприятий, назначенные постановлением главы
района, согласно подведомственности.

5. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

5.1. Размещение отходов в городе Немане производится на существующее место складирования отходов по адресу: г. Неман, пер. Кольцевой. Ответственным предприятием за содержание существующего места складирования отходов в г. Немане и размещение на этом месте отходов является муниципальное предприятие - МУП “Благоустройство“.

5.2. Размещение отходов в сельских округах должно производиться в специальных местах, согласованных с территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора и главным архитектором района и утвержденных постановлением главы Неманского района.

Ответственным предприятием за содержание мест складирования отходов в сельской местности являются руководители предприятий, назначенные постановлением главы района, согласно подведомственности.

5.3. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- даты и времени приема отходов:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы;

- вида отходов;

- массы или объема поступающих отходов;

- контроль за соблюдением установленных лимитов поставщиками отходов.

6. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

Учет объектов размещения отходов проводится с целью выявления и оценки состояния объектов и мест хранения и захоронения отходов для последующей разработки природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду. Данные представляют собственники, владельцы, арендаторы объектов размещения отходов.

6.1. Учет объектов размещения представляет собой:

6.1.1. Для природопользователей - инвентаризацию объектов размещения отходов;

6.1.2. Для органов местного самоуправления - выявление, обследование и учет несанкционированных мест размещения отходов на подведомственной территории.

6.2. Инвентаризация объектов размещения отходов проводится не реже чем один раз в пять лет. Состав отходов, размещенных на объектах, определяют в аналитических лабораториях, имеющих соответствующую аккредитацию. Выявление и учет несанкционированных мест размещения отходов проводятся администрациями сельских округов и муниципалитета Неманского района в первую очередь на:

- территориях водоохранных зон, зон санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

- территориях, примыкающих к дорогам, проходящим через особо охраняемые территории, лесопарковые зоны, рекреационные зоны.

6.3. Сроки проведения работ по учету объектов размещения отходов, учетные формы, дополнительные требования и условия выполнения работ определяются администрацией муниципального образования “Неманский район“.

Учетные формы по объектам размещения отходов составляются природопользователями в двух экземплярах. Один экземпляр остается на объектах размещения отходов, второй передается специалисту муниципального контроля в области охраны окружающей среды.

7. УЧЕТ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Учет обращения с отходами проводится с целью установления фактических количественных данных по образованию, размещению, использованию, обезвреживанию, приему/передаче отходов производства и потребления на территории МО “Неманский район“.

7.1. Учет обращения с отходами природопользователи проводят при инвентаризации источников образования отходов. При этом определяются свойства и класс опасности отходов, организуется текущий (первичный) учет образования, размещения, использования, обезвреживания, перемещения отходов.

7.2. Инвентаризация источников образования отходов представляет собой выявление и систематизацию сведений об отходообразующих процессах, сбор и систематизацию сведений о материалах, изделиях и веществах, перешедших в состояние “отход“ при осуществлении хозяйственной деятельности. Инвентаризация источников образования отходов производится с целью учета всех отходов, образующихся у природопользователя, последующей организации первичного учета обращения с отходами, разработки и организации системы раздельного сбора отходов, разработки мероприятий по предотвращению или снижению количества отходов и т.д.

7.3. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов.

7.4. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

7.5. Отчетность об обращении с отходами представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов), собственники отходов, указанные в п. 9 настоящего Положения.

7.6. Отчет об обращении с отходами представляется в администрацию МО
“Неманский район“ не позднее чем за один месяц до начала календарного года, а также при проведении расчетов и (или) корректировке платежей за размещение отходов.

8. КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ

8.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

8.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять администрации сельских округов, администрация муниципалитета Неманского района и специально уполномоченные государственные органы в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Разрешение на размещение отходов выдается МУП “Благоустройство“ в г. Немане и руководителями предприятий, назначенными постановлением главы района, согласно подведомственности.

8.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов и (или) их переработки являются нормативы образования отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией муниципалитета Неманского района.

9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Ответственность за соблюдение правил обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“ несут:

9.1. Собственники отходов (собственники сырья, материалов, полуфабрикатов, товаров, изделий (продукции), продуктов, в результате использования которых эти отходы образуются).

9.2. Собственники отходов, получившие отходы в собственность на основании сделки об отчуждении отходов (купля, мена, дарение или другая сделка), в том числе юридические и физические лица, оказывающие услуги (платные и бесплатные) по сбору, транспортировке, захоронению, переработке и другому обращению с отходами.

9.3. Землепользователи, за которыми закреплена собственная и прилегающая территории, и ответственные за содержание и благоустройство территорий согласно “Правилам благоустройства и санитарного содержания территорий города Немана и сельских населенных пунктов МО “Неманский район“:

- по отходам, образующимся в результате эксплуатации, обслуживания, обустройства этих территорий, объектов, производства работ и выполнения услуг на данных территориях, объектах;

- по бесхозным отходам, находящимся на данной
территории, объекте (отходы, собственник которых неизвестен и которые оставлены собственником с целью отказаться от права собственности на них).

10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

10.1. Нарушение настоящих правил обращения с отходами на территории муниципального образования “Неманский район“ влечет административную ответственность в соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 41 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области.

10.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.

10.3. Протоколы о нарушении правил обращения с отходами составляются сотрудниками органов внутренних дел, уполномоченными специалистами администрации муниципалитета Неманского района, должностными лицами органов государственного надзора, а также другими уполномоченными лицами в пределах их компетенции.