Решение городской Думы городского поселения “Г. Людиново“ от 24.04.2009 N 283-р (ред. от 22.02.2011) “Об утверждении целевой программы “Пожарная безопасность на территории городского поселения “Город Людиново“ на 2009-2011 годы“
Изменения, внесенные Решением городской Думы городского поселения “Г. Людиново“ от 22.02.2011 N 094-р, вступают в силу с момента опубликования.КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ “ГОРОД ЛЮДИНОВО“
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2009 г. N 283-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ “ГОРОД ЛЮДИНОВО“
НА 2009-2011 ГОДЫ
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
“Г. Людиново“ от 07.05.2010 N 025-р, от 22.02.2011 N 094-р)
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 8 Устава городского поселения “Город Людиново“ городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить целевую программу “Пожарная безопасность на территории городского поселения “Город Людиново“ на 2009-2011 годы“ (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по контролю и депутатской этике (Харламов В.М.).
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава городского поселения
“Город Людиново“
В.Е.Потапов
Утверждена
Решением
городской Думы
городского поселения
“Город Людиново“
от 24 апреля 2009 г. N 283-р
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ “ГОРОД ЛЮДИНОВО“ НА 2009-2011 ГОДЫ“
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
“Г. Людиново“ от 07.05.2010 N 025-р, от 22.02.2011 N 094-р)
Паспорт
целевой программы “Пожарная безопасность на территории
городского поселения “Город Людиново“ на 2009-2011 годы“
-------------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Целевая программа “Пожарная безопасность на территории¦
¦программы ¦городского поселения “Город Людиново“ на 2009-2011 ¦
¦ ¦годы“ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Заказчик программы¦Администрация (исполнительно-распорядительный орган) ¦
¦ ¦городского поселения “Город Людиново“ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Администрация (исполнительно-распорядительный орган) ¦
¦разработчик ¦городского поселения “Город Людиново“ ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Обеспечение необходимых условий для укрепления ¦
¦программы ¦пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан¦
¦ ¦города при пожарах, профилактика и ¦
¦ ¦тушение пожаров, укрепление материально-технической ¦
¦ ¦базы противопожарной охраны города ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦- Совершенствование противопожарной пропаганды; ¦
¦мероприятий ¦- подготовка и размещение наглядной агитации и рекламы¦
¦программы ¦телефона “Служба спасения 01“ в местах въезда ¦
¦ ¦населения в лесные массивы в черте города Людинова; ¦
¦ ¦- организация публикаций заметок и статей в СМИ на ¦
¦ ¦противопожарную тематику; ¦
¦ ¦- предупреждение и тушение пожаров силами личного ¦
¦ ¦состава с привлечением вспомогательной техники в черте¦
¦ ¦города Людинова Калужской области; ¦
¦ ¦- обеспечение пожарной безопасности в период ¦
¦ ¦проведения различных мероприятий городского масштаба в¦
¦ ¦соответствии с постановлениями мэра г. Людинова; ¦
¦ ¦- совершенствование организации профилактики и тушения¦
¦ ¦пожаров; ¦
¦ ¦- организация патрулирования лесных массивов в черте ¦
¦ ¦города Людинова в период выходных и праздничных дней; ¦
¦ ¦- проведение проверки боеготовности пожарных команд ¦
¦ ¦предприятий и организаций города Людинова; ¦
¦ ¦- приобретение специализированного инструмента и ¦
¦ ¦оборудования для проведения аварийно-спасательных ¦
¦ ¦работ; ¦
¦ ¦- приобретение автомобильной техники для оперативного ¦
¦ ¦реагирования ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦Государственное учреждение “7 отряд федеральной ¦
¦программы ¦противопожарной службы по Калужской области“ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Для реализации мероприятий целевой программы ¦
¦финансирования ¦потребуется из бюджета городского поселения 460 тысяч ¦
¦программы ¦рублей, в том числе по годам: ¦
¦ ¦2009 год - 360 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 год - 100 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Источниками финансирования являются средства из ¦
¦ ¦бюджета городского поселения “Город Людиново“ в ¦
¦ ¦объемах, определенных настоящей Программой ¦
¦(пункт в ред. Решения городской Думы городского поселения “Г. Людинов
¦от 22.02.2011 N 094-р) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- Повышение уровня пожарной безопасности объектов ¦
¦результаты ¦жилого фонда, объектов муниципальной и других форм ¦
¦реализации ¦собственности, находящихся на территории города; ¦
¦программы ¦- уменьшение количества людей, погибших, а также ¦
¦ ¦получивших травмы при пожарах; ¦
¦ ¦- привлечение организаций различных форм собственности¦
¦ ¦к решению вопросов противопожарной защиты; ¦
¦ ¦- создание необходимых условий для предотвращения ¦
¦ ¦крупных пожаров и спасения жизни людей; ¦
¦ ¦- совершенствование системы тушения пожаров и ¦
¦ ¦проведения первоочередных аварийно-спасательных работ;¦
¦ ¦- формирование основ правовой культуры в вопросах ¦
¦ ¦обеспечения противопожарной защиты; ¦
¦ ¦- повышение эффективности деятельности пожарной ¦
¦ ¦охраны; ¦
¦ ¦- сокращение потерь от пожаров на 15-20% ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Отдел реформирования жилищно-коммунального хозяйства, ¦
¦контроля за ¦муниципальных программ, ГО и ЧС администрации ¦
¦выполнением ¦городского поселения “Город Людиново“ ¦
¦программы ¦ ¦
L------------------+-------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращения материальных потерь от пожаров и укрепление пожарной безопасности на территории города. За период 2006-2008 годов в городе произошло 106 пожаров, в огне погибло 18 человек. Прямой материальный ущерб оценивается в 2 млн. 225 тыс. рублей.
Вопрос безопасности людей на объектах здравоохранения, образования, соцзащиты и объектов с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Особенное значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличения материального ущерба является несвоевременное обращение в противопожарную службу. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожность при курении (23 процента от общего числа пожаров), неосторожное обращение с огнем (27 процентов), нарушение правил эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (14 процентов). Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Состояние пожарной безопасности и оперативной обстановки с пожарами на действующих объектах, расположенных на территории города, характеризуется как сложное, комплексно-проблематичное. Успешное решение проблем возможно лишь при объединении усилий и средств всех служб предприятий, учреждений и организаций города.
В целях организации патрулирования лесных массивов и выявления очагов возгорания, а также проведения профилактических работ с населением по соблюдению правил пожарной безопасности необходимо приобретение автомобиля оперативного реагирования.
В период с 2006 по 2008 год участились случаи вызова пожарных-спасателей на оказание помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. В результате проведенных аварийно-спасательных работ была оказана помощь по извлечению из поврежденных транспортных средств 19 пострадавшим. Анализ данной деятельности показал, что имеющегося на вооружении специального оборудования и инструментов недостаточно для выполнения отдельных видов спасательных работ.
2. Основные цели и задачи программы
Основными целями программы являются обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращение материальных потерь от пожаров и улучшение пожарной безопасности на территории городского поселения. Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование мероприятий по профилактике пожаров в жилом секторе, объектах с массовым пребыванием людей и лесном массиве в черте города;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- повышению эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки и пропаганды в области пожарной безопасности.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:
- противопожарная пропаганда. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты городского поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации (размещение статей в СМИ, установка панорамных щитов, изготовление плакатов на противопожарную тематику). Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести при пожаре;
- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;
- приобретение автомобильной техники для оперативного реагирования;
- приобретение специализированного инструмента и оборудования для проведения аварийно-спасательных работ.
4. Финансовое обеспечение программы
(в ред. Решения городской Думы городского поселения
“Г. Людиново“ от 22.02.2011 N 094-р)
Мероприятия Программы реализуются за счет предполагаемых средств бюджета городского поселения “Город Людиново“. Объем финансирования программы на 2009-2011 годы составляет 460 тыс. руб.: 2009 год - 360 тыс. рублей; 2011 год - 100 тыс. рублей.
5. Механизм реализации программы
Подразделение пожарной охраны во взаимодействии с органами местного самоуправления обеспечивают выполнение намеченных программой мероприятий за счет средств, выделяемых на текущее финансирование основной деятельности.
6. Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения
Общий контроль за реализацией программы осуществляет администрация городского поселения “Город Людиново“.
Ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителя программы, который ежегодно не позднее января месяца информирует администрацию городского поселения “Город Людиново“ о ходе реализации мероприятий.
7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий от реализации программы
При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2009-2011 гг. добиться создания необходимых условий для повышения уровня противопожарной защиты населения города, материальных ценностей от пожаров, в том числе:
- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на объектах города, в том числе обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- повышение престижа профессии пожарного.
Предполагаемый эффект от реализации программы обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей при пожарах, сокращением материальных потерь и убытков, причиняемых пожарами экономике города.
Приложение N 1
к целевой Программе
“Пожарная безопасность на территории
городского поселения “Город Людиново“
на 2009-2011 годы“
ФИНАНСОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ
(в ред. Решения городской Думы городского поселения
“Г. Людиново“ от 22.02.2011 N 094-р)
----T----------------------------------T--------T-----------------------¬
¦ N ¦ Наименование статьи ¦ Всего ¦Расходы по годам (тыс. ¦
¦п/п¦ расходов ¦расходов¦ руб.) ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. +-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ руб.) ¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦
+---+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦Противопожарная пропаганда ¦ 100,0¦ - ¦ - ¦ 100,0¦
¦ ¦(установка панорамных щитов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изготовление плакатов, организация¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦публикаций в СМИ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦ 2 ¦Приобретение специализированного ¦ 200,0¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦инструмента и оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аварийно-спасательных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+
¦ 3 ¦Приобретение автомобильной техники¦ 360,0¦ 360,0¦ - ¦ - ¦
¦ ¦для оперативного реагирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+--------+-------+-------+--------