Законы и постановления РФ

Решение Черняховского районного Совета депутатов от 03.02.2005 N 32 “О Положении “О дружинах по охране правопорядка в Черняховском муниципальном образовании“

Вступил в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2005 г. N 32

О Положении “О дружинах по охране правопорядка в Черняховском

муниципальном образовании“

Рассмотрев доработанный проект Положения “О дружинах по охране правопорядка в Черняховском муниципальном образовании“, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии по законности и правопорядку, Черняховский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять Положение “О дружинах по охране правопорядка в Черняховском муниципальном образовании“ во втором и окончательном чтении согласно приложению.

2. Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности и правопорядку (председатель В.П. Усов).

3. Опубликовать данное Решение в СМИ.

4. Решение вступает в силу с момента
опубликования.

Председатель

Черняховского районного

Совета депутатов

В.И. Сафонова

Приложение

к Решению

Черняховского районного

Совета депутатов

от 3 февраля 2005 г. N 32

ПОЛОЖЕНИЕ

о дружинах по охране правопорядка в Черняховском

муниципальном образовании

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок деятельности дружин по охране правопорядка в Черняховском муниципальном образовании. Дружины по охране правопорядка (далее - дружины) - специальные добровольные объединения граждан, проживающих на территории Черняховского муниципального образования Калининградской области, создаваемые в целях охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.

Правовую основу деятельности дружины составляют: Конституция РФ и законодательство Российской Федерации, нормативные акты Калининградской областной Думы, органов местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, а также настоящее Положение.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1.4. Дружины создаются постановлением главы администрации муниципального образования по инициативе Черняховского отдела внутренних дел.

1.5. Дружинники выполняют обязанности по охране правопорядка в свободное от основной работы время, на безвозмездной основе.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДРУЖИНЫ

2.1. Основными задачами дружины являются оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране правопорядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств.

2.2. Основными функциями дружины являются:

- участие совместно с сотрудниками органов внутренних дел в охране правопорядка, в мероприятиях по обеспечению сохранности собственности;

- проведение профилактической и воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- участие совместно с сотрудниками ГИБДД в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды;

- обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка, доведение ее до сведения главы администрации района, внесение ему предложений и
условий, способствующих совершению правонарушений.

3. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИНЫ

3.1. Деятельность дружины осуществляется на основе законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, комплектования на добровольной основе.

3.2. Дружина решает стоящие перед ней задачи под руководством администрации муниципального образования во взаимодействии с правоохранительными органами.

3.3. Для осуществления повседневного руководства дружиной в установленном порядке создается орган управления - штаб.

3.4. Обязанности, права и ответственность руководителя штаба дружины определяются нормативными документами, утвержденными главой администрации муниципального образования.

3.5. Руководитель штаба дружины сам является дружинником.

4. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ ДРУЖИНЫ

4.1. Дружина осуществляет свою деятельность путем:

- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

- проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями, близкими родственниками или опекунами или попечителями, разъяснения гражданам норм действующего законодательства;

- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих.

4.2. Дружинники осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка на общественных началах совместно с сотрудниками правоохранительных органов.

5. ПРИЕМ В ДРУЖИНУ

5.1. В дружину принимаются на добровольной основе граждане, постоянно проживающие на территории Черняховского муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

5.2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.

Штаб дружины готовит документы о приеме в дружину, принимает решение о приеме в дружину.

5.3. Гражданину, принятому в дружину, выдается удостоверение, другая символика и атрибутика установленного образца, нарукавная повязка с надписью “Дружинник“.

Образец удостоверения:

лицевая сторона

-----------------------------------------T-----------------------------------------¬

¦ ¦ ¦

¦ ¦ РФ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ Удостоверение ¦

¦ ¦
Дружинника ¦

¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+------------------------------------------

внутренняя сторона

-----------------------------------------T-----------------------------------------¬

¦ Российская Федерация ¦ Действительно до: ¦

¦ Калининградская область, г. Черняховск ¦ “____“ ____________200 __ г. ¦

¦ Удостоверение N _______ ¦ ¦

¦ Фамилия _______________________ ¦
Продлено до: ¦

¦ Имя ___________________________ ¦ “____“ ____________200 __ г. ¦

¦ Отчество ______________________ ¦ “____“ ____________200 __ г. ¦

¦ Глава муниципального образования ¦ ¦

¦ (подпись) __________ ¦ ¦

¦ Фото ¦ ¦

¦ (печать) ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ Дата выдачи “___“ __________200__ г. ¦ ¦

L----------------------------------------+------------------------------------------

Удостоверение дружинника является документом строгой отчетности. Порядок его оформления, учета выдачи, сдачи и изъятия определяется штабом дружины.

6. ПРАВОВАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ДРУЖИННИКОВ

6.1. Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучается действующее законодательство, регламентирующее охрану правопорядка, формы и методы работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.

6.2. Формы обучения дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает и проводит занятия штаб дружины совместно с милицией общественной безопасности.

7. ДОКУМЕНТАЦИЯ ДРУЖИНЫ

7.1. Перечень документации по планированию и учету работы дружинников, организации делопроизводства устанавливается штабом дружины.

7.2. Сроки и порядок хранения документации дружины устанавливаются штабом дружины.

8. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДРУЖИНЫ, ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

8.1. Администрация муниципального образования организует и направляет деятельность дружины по выполнению поставленных перед ней задач в пределах своих полномочий:

- утверждает состав и численность штаба дружины;

- принимает решение о создании и упразднении штата дружины и назначает его руководителя;

- разрабатывает и выносит на заседание районного Совета депутатов Положение “О дружинах по охране правопорядка в Черняховском муниципальном образовании“;

- принимает меры к укреплению дружины, организует взаимодействие с правоохранительными органами, заслушивает отчеты руководителя дружины, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружины.

8.2. По предложению администрации муниципального образования районный Совет депутатов рассматривает вопросы финансирования и материально-технического снабжения дружин и принимает соответствующие решения.

8.3. Обязательный перечень и образцы служебной документации рассматривает и утверждает глава администрации муниципального образования по согласованию с милицией общественной безопасности.

8.4. Образцы удостоверений дружинника, символику и атрибутику дружины утверждает районный Совет депутатов.

9. ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ (ШТАБ ДРУЖИНЫ)

9.1. Руководство деятельностью дружины осуществляется городским штабом дружины, возглавляемым начальником штаба, на общественных началах. Начальник штаба дружины назначается и освобождается по решению главы администрации муниципального образования.

9.2. Штаб дружины в пределах своих полномочий:

- организует деятельность дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;

- готовит документы о приеме в дружину, принимает решение о приеме в дружину и отчисляет из ее состава;

- осуществляет централизованный учет дружинников;

- осуществляет планирование работы дружины, закрепление ее за объектами и маршрутами, утверждает расчеты использования сил дружины и графики дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;

- организует взаимодействие дружины с правоохранительными органами и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности деятельности дружины;

- организует и проводит обучение дружинников, их правовую и физическую подготовку;

- анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения главе администрации муниципального образования по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружины, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;

- ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей; осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности.

10. ПОЛНОМОЧИЯ ДРУЖИННИКОВ

10.1. В своей деятельности по обеспечению правопорядка дружинник обязан:

- строго соблюдать требования законодательства, проявлять корректность, выдержку в обращении с гражданами, не допускать ограничения их гражданских прав и свобод, кроме случаев, прямо предусмотренных законом;

- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов власти и управления, местного самоуправления в предупреждении и пресечении правонарушений;

- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной, общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимать меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший орган милиции;

- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне, а также иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;

- выполнять решения и указания штабов дружин, распоряжения руководителей дружины, а при совместном несении дежурства с сотрудниками правоохранительных органов - их законные указания и распоряжения;

- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.

10.2. Для обеспечения выполнения стоящих перед дружиной задач дружинникам при использовании возложенных на них обязанностей по охране правопорядка предоставляется право:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;

- по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в штаб дружины, опорный пункт охраны общественного порядка или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, совместно с представителями органов внутренних дел;

- входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений совместно с представителями органов внутренних дел;

- по поручению сотрудников ГИБДД требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления этими средствами, совместно с сотрудниками ОВД доставлять в органы внутренних дел водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения или без водительского удостоверения, или грубо нарушающих правила дорожного движения;

- пользоваться для связи со штабом дружины или органами внутренних дел телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям.

11. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ДРУЖИННИКОВ

11.1. Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

11.2. Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

11.3. На деятельность дружинника распространяется законодательство Российской Федерации о необходимой обороне и крайней необходимости.

11.4. Дружинник при исполнении возложенных обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.

11.5. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением.

11.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации показания дружинника по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

11.7. Районный Совет депутатов по ходатайству главы администрации муниципального образования может устанавливать дружинникам льготы на проезд в муниципальном пассажирском транспорте, а также другие льготы.

12. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ

12.1. Для поощрения дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, штаб дружины могут применять следующие поощрения:

- объявление благодарности;

- награждение грамотой;

- награждение ценными подарками или денежной премией.

Глава администрации муниципального образования может самостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников.

12.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.

12.3. Представления на поощрение дружинников за активное участие в охране общественного правопорядка направляет в администрацию муниципального образования штаб дружины совместно с отделом внутренних дел.

12.4. За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране правопорядка, за превышение прав или злоупотребление ими по отношению к гражданам дружинник несет установленную законом уголовную или административную ответственность.

13. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИНЫ

13.1. Финансирование деятельности дружины осуществляется из местного бюджета, а также других источников, не противоречащих действующему законодательству. Указанные средства направляются на приобретение оборудования и инвентаря, специальных средств, документации, организацию правового и специального обучения, поощрения дружинников.

Районный Совет депутатов по представлению главы администрации муниципального образования определяет источники финансирования дружины.

13.2. Контроль за расходованием денежных средств, выделяемых дружине, осуществляет администрация муниципального образования.

13.3. Администрация муниципального образования обеспечивает штаб дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем в соответствии с действующим законодательством, в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.

14. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИНЫ

14.1. Прекращение деятельности (ликвидация) дружины осуществляется:

- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в ее деятельности;

- по решению администрации муниципального образования ввиду неэффективности деятельности дружины;

- при принятии законодательства Российской Федерации, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка или запрещающего деятельность дружин.

14.2. Прекращение деятельности дружин оформляется решением администрации муниципального образования и влечет возвращение материальных и иных средств, выделяемых дружине органом местного самоуправления, первоначальному их владельцу.

14.3. Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.

14.4. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в дружине, исключается из ее состава решением штаба.

14.5. При исключении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине.

Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

15. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

15.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.