Законы и постановления РФ

Решение городской Думы городского поселения “Г. Боровск“ от 29.10.2007 N 63 (ред. от 10.12.2008) “Об утверждении целевой программы формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в муниципальном образовании “Город Боровск“

Изменения, внесенные Решением городской Думы городского поселения “Г. Боровск“ от 10.12.2008 N 71, вступили в силу с 10 декабря 2008 года.

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ “ГОРОД БОРОВСК“

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2007 г. N 63

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ УСТАНОВОК

ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ГОРОД БОРОВСК“

(в ред. Решения городской Думы городского поселения

“Г. Боровск“ от 10.12.2008 N 71)

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 9 Устава муниципального образования городское поселение “Город Боровск“ и в целях участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в муниципальном образовании “Город Боровск“ городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить целевую
программу формирования установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в муниципальном образовании “Город Боровск“ (приложение N 1).

2. Решение подлежит обнародованию путем вывешивания на информационном стенде в здании администрации муниципального образования “Город Боровск“.

Глава муниципального образования

городское поселение

“Город Боровск“

Н.В.Кузнецов

Приложение N 1

к Решению

городской Думы

муниципального образования

“Город Боровск“

от 29 октября 2007 г. N 63

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ФОРМИРОВАНИЯ УСТАНОВОК ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ

ЭКСТРЕМИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

“ГОРОД БОРОВСК“

(в ред. Решения городской Думы городского поселения

“Г. Боровск“ от 10.12.2008 N 71)

Паспорт

целевой программы

1. Наименование Формирование установок толерантного сознания и

программы профилактика экстремизма в муниципальном

образовании городское поселение “Город Боровск“

2. Основания Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ “О

для разработки противодействии экстремистской деятельности“ (с

программы изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля

2007 г.)

3. Разработчики Администрация, городская Дума муниципального

программы образования “Город Боровск“

4. Исполнители Администрация муниципального образования “Город

программы Боровск“

5. Цель - Содействие адаптации населения в ситуации

программы существования полиэтнического,

поликонфессионального, поликультурного региона;

- развитие общественных отношений, формируемых на

основе признания универсальных прав и основных

свобод человека, диалога культур и религий;

- координация усилий различных социальных

институтов по разъяснению принципов и ценностей

толерантности

6. Задачи - Создание комплекса эффективных мер по

программы формированию у населения установок толерантного

сознания и поведения, противодействию экстремизму

и снижению социально-психологической

напряженности в обществе;

- создание позитивных установок по отношению к

толерантности в массовом сознании;

- воспитание уважения, принятия и понимания

многообразия культур, вероисповеданий, способов

самовыражения и проявления индивидуальности;

- разработка эффективных социокультурных

технологий распространения норм толерантного

поведения и противодействия различным видам

экстремизма;

- разработка системы учебных программ для всех

ступеней и форм образования;

- организация и проведение конференций,

семинаров, “круглых столов“;

- привлечение средств массовой информации к

пропаганде ценностей толерантности среди

населения

7. Сроки 2008-2010 годы

реализации

8. Перечень Мероприятия программы реализуются по следующим

основных основным направлениям:

мероприятий - толерантность и семья;

- толерантность и общество;

- толерантность и образование;

- толерантность и СМИ

9. Объемы и Городской бюджет - 69 тыс. руб.,

источники в том числе по годам:

финансирования 2008 г. - 23 тыс. руб.;

2009 г. - 23 тыс. руб.;

2010 г. - 23 тыс. руб.

10. Ожидаемые Реализация мероприятий программы позволит:

конечные - внедрить в социальную практику нормы

результаты толерантного поведения;

- эффективно противодействовать проявлениям

экстремизма в обществе;

- гибко и опережающее реагировать на изменение

социально-политической ситуации в регионе;

- создать основу для снижения социальной

напряженности в обществе;

- снизить криминализацию подростковой среды и

уровень преступности в регионе

11. Система Выполнение программы организуется исполнителями

организации ее мероприятий.

контроля за Контроль за реализацией программы осуществляет

исполнением администрация муниципального образования

программы городское поселение “Город Боровск“. С целью

обеспечения участия общественных организаций и

объединений в реализации мероприятий программы

будет назначен ответственный, курирующий вопросы

социальной сферы

Введение

Целевая программа “Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в муниципальном образовании городское поселение “Город Боровск“ в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности“ (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля
2007 г.).

Программа является организационной основой в сфере воспитания населения муниципального образования городского поселения “Город Боровск“ в духе уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявлений личной индивидуальности и направлена на профилактику экстремизма в обществе, который является угрозой политической и социально-экономической стабильности в регионе.

Реализация целей программы будет способствовать поддержанию экономической и социальной стабильности, укреплению законности и правопорядка в обществе, воспитанию уважения и доверия к государственным институтам власти.

Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения города, определяет основные пути разрешения социальных конфликтов на основе диалога и толерантности.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными средствами

Проблема толерантности и способов ее воспитания в настоящее время является актуальной. Современный человек живет в открытом, быстро изменяющемся мире, в котором национальные культуры вступают в плодотворное взаимодействие, происходит взаимопроникновение достижений из одних в другие. Он общается с представителями различных национальностей, культур, конфессий, социальных слоев, поэтому важно научить его уважать культурные ценности как своего народа, так и представителей другой культуры, религии и т.д., научить находить общие точки соприкосновения. В противном случае на национальной почве в результате неприятия языка, традиций, обычаев, обрядов и т.д. возникают различного рода конфликты, в том числе и межкультурные, и межнациональные.

Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе. Формирование установок толерантного сознания (сознание, которое отвергает решение возникающих социальных конфликтов насильственным образом, исходит из признания незыблемости человеческих прав и свобод) и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма (приверженность к крайним радикальным формам в поведении и способах решения политических и
иных вопросов) и противодействие им имеют для многонациональной и поликонфессиональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Эти явления в крайних формах находят выражение в терроризме.

Поэтому четко организованное гражданское просвещение и воспитание населения, основанное на принципах толерантности, общественное осуждение экстремистских форм поведения различных социальных групп, профилактика и предупреждение экстремизма как негативного фактора воздействия на общество являются важной государственной задачей, способствующей развитию демократического государства, преодолению кризисных процессов в развитии России, ее возрождению на основе духовности, приобщению к содружеству других государств.

В полной мере проблема формирования установок толерантного сознания и поведения, профилактика проявлений экстремизма относится и к Калужской области.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости:

- взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления со средствами массовой информации, общественными объединениями и движениями, оказания им поддержки, прежде всего, в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;

- разработки действенных мер и механизмов противодействия экстремизму;

- использования в полной мере возможностей региональной системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;

- ускоренного развития нормативно-правовой базы, общественных и государственных институтов, обеспечивающих формирование толерантности.

Разработка и реализация системы государственных мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, общественности.

Программа позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, возможность эффективного противодействия проявлениям экстремизма в обществе, гибкого опережающего реагирования на изменения социально-политической ситуации в регионе и создаст основу для снижения
социальной напряженности. Программа предполагает широкое участие в ее реализации общественных объединений и организаций, действующих на территории Калужской области и разделяющих принципы гражданского общества.

Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания целевой программы для ее решения.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного взаимодействия, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях, как основы гражданского согласия в демократическом сообществе.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

- создание комплекса эффективных мер по формированию у населения области установок толерантного поведения, противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе;

- создание позитивных установок по отношению к толерантности в массовом сознании;

- воспитание уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности;

- реализация эффективной государственной политики противодействия экстремизму в г. Боровске, в том числе:

- разработка нормативной и методической базы в области профилактики экстремизма и на этой основе разработка и внедрение действенных мер по обеспечению безопасности и мира в обществе;

- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма;

- разработка системы образовательных программ для всех ступеней и форм получения образования;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межкультурного диалога.

Программой определена последовательность решения комплекса поставленных задач.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Мероприятия программы будут реализованы по следующим направлениям:

1. Толерантность и семья - комплекс мер по повышению значимости семьи в гражданском обществе, внедрение программ помощи лицам, подвергшимся насилию в семье, создание системы семейного психологического консультирования и т.д. Для реализации данного направления будут
проведены следующие мероприятия:

--T----------------------T---------T--------------T--------------¬

¦N¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Источник ¦Потребность в ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦финансировании¦

¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦

+-+----------------------+---------+--------------+----+----+----+

¦ ¦Организация и ¦2008-2010¦Бюджет МО ¦1000¦0,00¦1000¦

¦ ¦проведение ¦ ¦“Город ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦семинара-совещания с ¦ ¦Боровск“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦представителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов “Практика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работы органов опеки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦попечительства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Боровске по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦усыновлению детей“. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ежеквартальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подведение итогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работы с уч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инспекторами, органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦опеки и попечительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в ред. Решения городской Думы городского поселения “Г. Боровсꓦ

¦от 10.12.2008 N 71) ¦

+-+----------------------+---------+--------------+----+----+----+

¦ ¦Проведение городского ¦2008-2010¦ ¦1000¦0,00¦1000¦

¦ ¦конкурса семейного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦плаката “Школа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦толерантности“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в ред. Решения городской Думы городского поселения “Г. Боровсꓦ

¦от 10.12.2008 N 71) ¦

L-+----------------------+---------+--------------+----+----+-----

2. Толерантность и общество - комплекс мер, направленных на формирование миролюбия, устойчивости к этническим и религиозным конфликтам, разработку социально-психологических методов устранения экстремистских настроений в массовом сознании, адаптацию в обществе различных социальных групп, внедрение различных программ помощи инвалидам, детям-сиротам, беженцам и вынужденным переселенцам и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

--T---------------------T---------T--------------T-----------------¬

¦N¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Источник ¦ Потребность в ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ финансировании ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦

+-+---------------------+---------+--------------+-----+-----+-----+

¦ ¦Организация ¦Май ¦Бюджет МО ¦ 1000¦ 1000¦ 1000¦

¦ ¦тематических ¦ ¦“Город ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦художественных ¦ ¦Боровск“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выставок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+---------------------+---------+--------------+-----+-----+-----+

¦ ¦Установка видеокамер ¦2008-2010¦ ¦20000¦20000¦20000¦

¦ ¦наблюдения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦административных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественных зданиях,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на центральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦площади города, у ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мемориала “Вечный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦огонь“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+---------------------+---------+--------------+-----+-----+-----+

¦ ¦Проведение ¦Февраль ¦ ¦ 1000¦ ¦ ¦

¦ ¦социологических ¦2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦опросов населения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целью выявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественного мнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по проблеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦толерантного сознания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и проявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экстремизма в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обществе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-+---------------------+---------+--------------+-----+-----+------

3. Толерантность и СМИ - комплекс мер, направленных на использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах, издание публицистических материалов, способствующих формированию толерантности, снижению социальной напряженности в обществе и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

--T----------------------T---------T--------------T--------------¬

¦N¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Источник ¦Потребность в ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦финансировании¦

¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦

+-+----------------------+---------+--------------+----+----+----+

¦ ¦Размещение на сайте ¦2008-2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрации ¦регулярно¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+----------------------+---------+--------------+----+----+----+

¦ ¦Выпуск ежеквартальных ¦2008-2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦публикаций в печатных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦изданиях города по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проблеме формирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦позитивного отношения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к толерантности как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социальной норме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-+----------------------+---------+--------------+----+----+-----