Законы и постановления РФ

Решение Районного Собрания МО “Козельский район“ N 141 от 09.10.2006 “О муниципальной целевой программе “Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе в 2006-2010 гг.“

Вступил в силу с 9 октября 2006 года (пункт 2 данного документа).

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН“

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2006 г. N 141

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КОЗЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ В 2006-2010 ГГ.“

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Российской Федерации N 675 от 17.09.2001 имеет название “О федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002-2010 годы“.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 “О федеральной целевой программе “Жилище“, постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638 “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище“ на
2002-2010 годы“, Устава МО муниципальный район “Козельский район“ Районное Собрание

РЕШИЛО:

1. Утвердить муниципальную целевую программу “Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе в 2006-2010 гг.“.

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава муниципального образования

“Козельский район“

Л.М.Майорова

Приложение N 1

к Решению

Районного Собрания

муниципального района

“Козельский район“

от 9 октября 2006 г. N 141

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КОЗЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ

В 2006-2010 гг.“

Наименование Муниципальная целевая программа

Программы “Обеспечение жильем молодых семей в

2006-2010 гг.“

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Российской Федерации N 675 от 17.09.2001 имеет название “О федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002-2010 годы“.

Основание Постановление Правительства Российской

для разработки Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 “О

Программы федеральной целевой программе “Жилище“;

постановление Правительства Российской

Федерации от 28 августа 2002 г. N
638 “О

подпрограмме “Обеспечение жильем молодых

семей“, входящей в состав федеральной

целевой программы “Жилище“ на 2002-2010

годы“, Закон Калужской области от

28 ноября 2003 года N 270-ОЗ “Об областной

целевой программе “Обеспечение жильем

молодых семей в Калужской области на

2003-2010 годы“

Заказчик Программы Администрация муниципального образования

муниципальный район “Козельский район“

Основные разработчики, Отдел молодежной политики администрации

исполнители муниципального района “Козельский район“

Программы

Цели и задачи Создание системы муниципальной поддержки

Программы молодых семей в решении жилищных проблем,

с целью улучшения демографической ситуации

в Козельском районе

Срок реализации 2006-2010 годы.

Программы Разработка правовых, финансовых и

организационных механизмов поддержки

молодых семей, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, внедрение механизмов

реализации Программы в Козельском районе

Объем и источники 500 тысяч рублей ежегодно

финансирования

Ожидаемые конечные 1. Обеспечение жильем молодых семей,

результаты увеличение рождаемости в Козельском районе.

2. Создание условий для повышения уровня

обеспеченности молодых семей.

3. Укрепление семейных отношений и

снижение социальной напряженности в

обществе.

4. Привлечение в жилищную сферу

дополнительных финансовых средств

внебюджетных источников

1. Введение

Муниципальная целевая программа “Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе на 2006-2010 годы“ разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638 “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002-2010 годы“.

Программа рассчитана на реализацию в течение четырех лет - с 2006-2010 год.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

В ходе проведения экономических реформ очень важен учет демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам и молодым семьям в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось внедрить в широком масштабе в практику субъектов Российской Федерации приемлемых экономических механизмов государственной муниципальной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления.

Каким путем может осуществляться муниципальная
поддержка молодым семьям?

Это:

- предоставление субсидий малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения и усыновления ребенка;

- выделение строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

- предоставление молодым многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилого фонда;

- воссоздание или организация новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи подобных молодежным жилищно-строительным кооперативам;

- вовлечение молодых семей в систему ипотечного жилищного кредитования.

3. Основные цели и задачи муниципального образования в ходе

реализации федеральной подпрограммы “Обеспечение жильем

молодых семей“

В связи с тем, что подпрограммой, принятой Правительством Российской Федерации, предусматривается оказание поддержки регионов за счет средств федерального бюджета, привлекающих для решения данной проблемы финансовые ресурсы на региональном и местном уровнях из бюджетных источников финансирования, основные задачи можно сформулировать следующим образом: разработать муниципальную программу, входящую в состав областной программы и предусматривающую план действий органов местного самоуправления на привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей и их эффективным управлением.

Программа должна на законодательном уровне определить участника Программы: молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, признанную жилищной комиссией администрации муниципального района “Козельский район“ нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающую на территории муниципального района “Козельский район“.

Субсидия предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой постановлением Главы администрации муниципального района “Козельский район“, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой постановлением Главы администрации муниципального района “Козельский район“, - для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) -
42 кв. м.

Для молодой семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.

Программа должна включать следующие направления системы мероприятий:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

4. Срок и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться с 2006 года по 2010. В этот период будут осуществляться:

- разработка правового, финансового и организационного механизмов Программы;

- отработка механизма взаимодействия с муниципальным заказчиком Программы;

- организация мониторинга и контроля выполнения Программы;

- внедрение механизма реализации Программы на территории муниципального района “Козельский район“;

- совершенствование указанного механизма и форм взаимодействия с муниципальным заказчиком и исполнителями Программы.

5. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем после заключения брака и в случае рождения, усыновления детей при условии, что каждый из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых родитель не достиг 30-летнего возраста. Кроме основных мероприятий, важными являются мероприятия по участию в разработке нормативно-правового обеспечения Программы по следующим направлениям:

- определение перечня документов, представляемых молодой семьей при вступлении в Программу;

- разработка форм документов, определяющих порядок и условия взаимодействия между исполнителями и муниципальным заказчиком.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются:

- разработка и представление необходимой документации для включения молодых семей Козельского района в областную программу;

- привлечение внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья.

6. Источники финансирования и сумма необходимых средств

для реализации Программы

Объем
средств из бюджета муниципального района “Козельский район“ для реализации Программы составит 500 тысяч рублей ежегодно. В расчете не учтены средства федерального бюджета, которые могут поступить в случае успешного участия в конкурсе по предоставлению средств субъектам Российской Федерации, предусмотренных федеральной целевой подпрограммой. В случае поступления средств из федерального бюджета они в соответствии с положениями федеральной целевой подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ будут направлены на предоставление молодым семьям субсидий при рождении, усыновлении ребенка на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, и на погашение части кредита.

Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении, усыновлении ребенка, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи - 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемой в установленном порядке Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется отделом молодежной политики и охраны прав детства администрации муниципального района “Козельский район“.

Для участия в Программе молодая семья предоставляет следующие документы:

- заявление;

- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Основания для отказа в признании молодой семьи участницы Программы:

- несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в Программе;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в Программе;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

-
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет местного бюджета.

Участники Программы имеют право на приобретение с рассрочкой платежа как нового жилья, так и жилья с вторичного рынка. Продажа жилья гражданам осуществляется с рассрочкой платежа на срок до 15 лет под 5% годовых.

Размер предоставляемой рассрочки не может превышать 70% стоимости жилья, полагающегося семье по социальной норме, с учетом платежеспособности граждан.

Выплата рассрочки производится ежемесячно аннуитетными платежами. Размер обязательного ежемесячного платежа в погашение рассрочки не должен превышать 35% совокупного дохода молодой семьи.

Погашение рассрочки обеспечивается залогом приобретенной недвижимости и гарантиями поручителей (физических или юридических лиц), а также страхованием жизни и имущества.

При рождении ребенка в семье участнику Программы производится уменьшение остатка задолженности по выплате рассрочки в размере 25% от суммы остатка задолженности, при рождении второго ребенка - в размере 30% от суммы остатка задолженности, а при рождении третьего ребенка сумма задолженности погашается полностью.

8. Организация управления реализацией Программы и контроль

за ходом ее выполнения

Муниципальный заказчик (администрация муниципального района “Козельский район“) осуществляет контроль за выполнением Программы, мониторинг проводимых работ.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

9. Оценка эффективности социально-экономических результатов

реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе:

- показателей, характеризующих увеличение рождаемости в муниципальном районе “Козельский район“;

- показателей роста количества жилья, приобретенного (построенного) молодыми семьями в рамках реализации Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций на территории муниципального района “Козельский район“.

----T---------------------------------T----------T---------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦

¦п/п¦ ¦выполнения¦ ¦

+---+---------------------------------+----------+---------------+

¦ 1 ¦Определение единых критериев ¦В течение ¦Отдел ¦

¦ ¦отнесения молодых семей к ¦года со ¦молодежной ¦

¦ ¦различным категориям (с учетом ¦дня ¦политики и ¦

¦ ¦нуждаемости в улучшении жилищных ¦принятия ¦охраны прав ¦

¦ ¦условий, уровня дохода на члена ¦Программы ¦детства ¦

¦ ¦семьи, количества детей и т.д.) ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------+----------+---------------+

¦ 2 ¦Определение категории молодых ¦Ежегодно ¦Отдел ¦

¦ ¦семей, которым поддержка в ¦ ¦молодежной ¦

¦ ¦обеспечении жильем должна быть ¦ ¦политики и ¦

¦ ¦оказана в приоритетном порядке из¦ ¦охраны прав ¦

¦ ¦муниципального жилого фонда ¦ ¦детства ¦

+---+---------------------------------+----------+---------------+

¦ 3 ¦Определить количество молодых ¦В течение ¦Отдел ¦

¦ ¦семей, нуждающихся в улучшении ¦трех ¦молодежной ¦

¦ ¦жилищных условий, постоянно ¦месяцев со¦политики и ¦

¦ ¦проживающих на территории ¦дня ¦охраны прав ¦

¦ ¦муниципального района “Козельский¦принятия ¦детства ¦

¦ ¦район“, для участия в областной и¦Программы ¦ ¦

¦ ¦федеральной подпрограмме ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Обеспечение жильем молодых ¦ ¦ ¦

¦ ¦семей“ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------+----------+---------------+

¦ 4 ¦Предусмотреть в бюджетах ¦Ежегодно ¦Комитет ¦

¦ ¦2007-2010 годов муниципального ¦ ¦экономики, ¦

¦ ¦района “Козельский район“ ¦ ¦финансов и ¦

¦ ¦финансовые средства на реализацию¦ ¦информационного¦

¦ ¦Программы ¦ ¦обеспечения ¦

L---+---------------------------------+----------+----------------

Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий Программы.

Программа рассчитана на улучшение жилищных условий 31 молодой семьи Козельского района. При социальной норме общей площади жилья в расчете на одного члена семьи 18 кв. м площадь приобретаемого жилья на семью из 3-х человек должна в среднем составлять 54 кв. м. Общий объем финансовых средств составит:

31 x 54 x 13350 = 22347900 руб.,

где 13350 руб. - средняя стоимость 1 кв. м общей площади по Козельскому району.

Финансирование и материальное обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой

---T---------------T-------------------------------T--------------T-------T---------¬

¦N ¦ Наименование ¦ Получатель ¦ Направление ¦ Дата ¦ Сумма, ¦

¦ ¦ расходов ¦ ¦ расходов ¦ ¦тыс. руб.¦

¦ ¦ ¦ ¦ денежных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦

+--+---------------+-------------------------------+--------------+-------+---------+

¦1 ¦Проведение ¦Участники подпрограммы ¦Предоставление¦2007 г.¦ 500¦

¦ ¦мероприятий, ¦“Обеспечение жильем молодых ¦молодым семьям¦2008 г.¦ 500¦

¦ ¦предусмотренных¦семей“ федеральной целевой ¦субсидий ¦2009 г.¦ 500¦

¦ ¦Программой ¦программы “Жилище“ на 2002-2010¦ ¦2010 г.¦ 500¦

¦ ¦ ¦годы, проживающие на территории¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Козельского района ¦ ¦ ¦ ¦

L--+---------------+-------------------------------+--------------+-------+----------