Законы и постановления РФ

Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.03.2011 N 1174 “О проекте федерального закона N 484412-5 “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и признании утратившим силу Федерального закона “Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе“

Вступил в силу с 17 марта 2011 года (пункт 4 данного документа).

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2011 г. N 1174

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 484412-5 “О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ГОСУДАРСТВЕННОМ

РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ“

И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

“ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ)

ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ“

Рассмотрев проект федерального закона N 484412-5 “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и признании утратившим силу Федерального закона “Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его
основе“ и руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить поправки к проекту федерального закона N 484412-5 “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и признании утратившим силу Федерального закона “Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе“ согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Направить настоящее Постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

Н.И.ШАТИЛОВ

ТАБЛИЦА

ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 484412-5 “О

ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ГОСУДАРСТВЕННОМ

РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ“ И ПРИЗНАНИИ

УТРАТИВШИМ СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ

РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ)

ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ“

----T-----------------------------T-----------------T---------------------¬

¦ N ¦ N N статей, пунктов и текст ¦ Содержание ¦ Окончательная ¦

¦п/п¦ законопроекта ¦ поправки ¦ редакция ¦

¦ ¦ ¦ ¦ законопроекта ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 1 ¦ Абзац второй подпункта г) ¦дополнить словами¦ “установление норм¦

¦ ¦пункта 3 статьи 1: ¦“порядка расчета ¦минимального ¦

¦ ¦ “установление норм ¦минимального ¦использования ¦

¦ ¦минимального использования ¦использования ¦мощностей по ¦

¦ ¦мощностей по производству ¦мощностей по ¦производству ¦

¦ ¦этилового спирта и ¦производству ¦этилового спирта и ¦

¦ ¦алкогольной продукции, ¦этилового спирта ¦алкогольной ¦

¦ ¦произведенной с ¦и алкогольной ¦продукции, ¦

¦ ¦использованием этилового ¦продукции, ¦произведенной с ¦

¦ ¦спирта, порядка учета и ¦произведенной с ¦использованием ¦

¦ ¦декларирования использования ¦использованием ¦этилового спирта, ¦

¦ ¦указанных мощностей;“ ¦этилового спирта“¦порядка расчета ¦

¦ ¦ ¦ ¦минимального ¦

¦ ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦ ¦ ¦мощностей по ¦

¦ ¦ ¦ ¦производству ¦

¦ ¦ ¦ ¦этилового спирта и ¦

¦ ¦ ¦ ¦алкогольной ¦

¦ ¦ ¦ ¦продукции, ¦

¦ ¦ ¦ ¦произведенной с ¦

¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦

¦ ¦ ¦ ¦этилового спирта, ¦

¦ ¦ ¦ ¦порядка учета и ¦

¦ ¦ ¦ ¦декларирования ¦

¦ ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦ ¦ ¦указанных мощностей;“¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 2 ¦ Подпункт в) пункта 9 ¦изложить в новой ¦ “в) в пункте 3: ¦

¦ ¦статьи 1: ¦редакции ¦ абзац девятый ¦

¦ ¦ “в) пункт 3 дополнить ¦ ¦изложить в следующей ¦

¦ ¦новыми абзацами двенадцатым и¦ ¦редакции: ¦

¦ ¦тринадцатым следующего ¦ ¦ “составе сырья ¦

¦ ¦содержания: ¦ ¦пищевых добавок, ¦

¦ ¦ “содержании этилового ¦ ¦биологически активных¦

¦ ¦спирта в алкогольной ¦ ¦добавок к пище, ¦

¦ ¦продукции с содержанием ¦ ¦других используемых ¦

¦ ¦этилового спирта не более 7 ¦ ¦ингредиентах“; ¦

¦ ¦процентов объема готовой ¦ ¦ дополнить новыми ¦

¦ ¦продукции в 100 миллилитрах ¦ ¦абзацами двенадцатым ¦

¦ ¦данной продукции и в объеме ¦ ¦и тринадцатым ¦

¦ ¦потребительской тары; ¦ ¦следующего ¦

¦ ¦вреде употребления ¦ ¦содержания: ¦

¦ ¦алкогольной продукции для ¦ ¦ “содержании ¦

¦ ¦здоровья в виде ¦ ¦этилового спирта в ¦

¦ ¦предупредительной надписи ¦ ¦алкогольной продукции¦

¦ ¦“Алкоголь вредит Вашему ¦ ¦с содержанием ¦

¦ ¦здоровью“, которая наносится ¦ ¦этилового спирта не ¦

¦ ¦прописными буквами черного ¦ ¦более 7 процентов ¦

¦ ¦цвета на белом фоне, жирным, ¦ ¦объема готовой ¦

¦ ¦четким, легко читаемым ¦ ¦продукции в 100 ¦

¦ ¦шрифтом максимально крупного ¦ ¦миллилитрах данной ¦

¦ ¦размера с междустрочным ¦ ¦продукции и в объеме ¦

¦ ¦интервалом, не превышающим ¦ ¦потребительской тары;¦

¦ ¦высоту шрифта, и занимает не ¦ ¦ вреде употребления¦

¦ ¦менее 20 процентов площади ¦ ¦алкогольной продукции¦

¦ ¦потребительской тары или ¦ ¦для здоровья в виде ¦

¦ ¦этикетки.“; ¦ ¦предупредительной ¦

¦ ¦ абзац двенадцатый считать ¦ ¦надписи “Алкоголь ¦

¦ ¦абзацем четырнадцатым;“ ¦ ¦вредит Вашему ¦

¦ ¦ ¦ ¦здоровью“, которая ¦

¦ ¦ ¦ ¦наносится прописными ¦

¦ ¦ ¦ ¦буквами черного цвета¦

¦ ¦ ¦ ¦на белом фоне, ¦

¦ ¦ ¦ ¦жирным, четким, легко¦

¦ ¦ ¦ ¦читаемым шрифтом ¦

¦ ¦ ¦ ¦максимально крупного ¦

¦ ¦ ¦ ¦размера с ¦

¦ ¦ ¦ ¦междустрочным ¦

¦ ¦ ¦ ¦интервалом, не ¦

¦ ¦ ¦ ¦превышающим высоту ¦

¦ ¦ ¦ ¦шрифта, и занимает не¦

¦ ¦ ¦ ¦менее 20 процентов ¦

¦ ¦ ¦ ¦площади ¦

¦ ¦ ¦ ¦потребительской тары ¦

¦ ¦ ¦ ¦или этикетки.“; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ абзац двенадцатый ¦

¦ ¦ ¦ ¦считать абзацем ¦

¦ ¦ ¦ ¦четырнадцатым;“ ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 3 ¦ Абзац второй подпункта г) ¦слово “вправе“ ¦ “В случае ¦

¦ ¦пункта 6) статьи 1: ¦заменить словами ¦невозможности ¦

¦ ¦ “В случае невозможности ¦“в обязательном ¦соблюдения норм ¦

¦ ¦соблюдения норм минимального ¦порядке“ ¦минимального ¦

¦ ¦использования мощностей по ¦ ¦использования ¦

¦ ¦производству этилового спирта¦ ¦мощностей по ¦

¦ ¦и алкогольной продукции, ¦ ¦производству ¦

¦ ¦произведенной с ¦ ¦этилового спирта и ¦

¦ ¦использованием этилового ¦ ¦алкогольной ¦

¦ ¦спирта, организация вправе ¦ ¦продукции, ¦

¦ ¦подать в лицензирующий орган ¦ ¦произведенной с ¦

¦ ¦уведомление о приостановлении¦ ¦использованием ¦

¦ ¦использования основного ¦ ¦этилового спирта, ¦

¦ ¦технологического оборудования¦ ¦организация в ¦

¦ ¦в письменной форме с ¦ ¦обязательном порядке ¦

¦ ¦указанием даты такого ¦ ¦должна подать в ¦

¦ ¦приостановления.“ ¦ ¦лицензирующий орган ¦

¦ ¦ ¦ ¦уведомление о ¦

¦ ¦ ¦ ¦приостановлении ¦

¦ ¦ ¦ ¦использования ¦

¦ ¦ ¦ ¦основного ¦

¦ ¦ ¦ ¦технологического ¦

¦ ¦ ¦ ¦оборудования в ¦

¦ ¦ ¦ ¦письменной форме с ¦

¦ ¦ ¦ ¦указанием даты такого¦

¦ ¦ ¦ ¦приостановления.“ ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 4 ¦ Пункт 17 статьи 1: ¦изложить в новой ¦ “17) в статье 25: ¦

¦ ¦ “17) в статье 25: ¦редакции ¦ а) пункт 1 статьи ¦

¦ ¦ а) абзац пятый пункта 1 ¦ ¦25 дополнить словами ¦

¦ ¦после слов “техническим ¦ ¦“либо хранятся“; ¦

¦ ¦условиям“ дополнить словами ¦ ¦ б) абзац пятый ¦

¦ ¦“, утвержденным ¦ ¦пункта 1 после слов ¦

¦ ¦уполномоченным Правительством¦ ¦“техническим ¦

¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦условиям“ дополнить ¦

¦ ¦федеральным органом ¦ ¦словами “, ¦

¦ ¦исполнительной власти“; ¦ ¦утвержденным ¦

¦ ¦ б) пункт 4 изложить в ¦ ¦уполномоченным ¦

¦ ¦следующей редакции: ¦ ¦Правительством ¦

¦ ¦ “4. Конфискованные ¦ ¦Российской Федерации ¦

¦ ¦этиловый спирт, алкогольная и¦ ¦федеральным органом ¦

¦ ¦спиртосодержащая продукция ¦ ¦исполнительной ¦

¦ ¦подлежат уничтожению.“; ¦ ¦власти“; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ в) абзац шестой ¦

¦ ¦ ¦ ¦пункта 1 после слов ¦

¦ ¦ ¦ ¦“техническим ¦

¦ ¦ ¦ ¦условиям“ дополнить ¦

¦ ¦ ¦ ¦словами “и санитарным¦

¦ ¦ ¦ ¦нормам и правилам“; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ г) пункт 4 ¦

¦ ¦ ¦ ¦изложить в следующей ¦

¦ ¦ ¦ ¦редакции: ¦

¦ ¦ ¦ ¦ “4. Конфискованные¦

¦ ¦ ¦ ¦этиловый спирт, ¦

¦ ¦ ¦ ¦алкогольная и ¦

¦ ¦ ¦ ¦спиртосодержащая ¦

¦ ¦ ¦ ¦продукция подлежат ¦

¦ ¦ ¦ ¦уничтожению.“; ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 5 ¦ Подпункт а) пункта 16 ¦дополнить абзацем¦ “производство и ¦

¦ ¦статьи 1 ¦ ¦оборот этилового ¦

¦ ¦ ¦ ¦спирта, алкогольной и¦

¦ ¦ ¦ ¦спиртосодержащей ¦

¦ ¦ ¦ ¦продукции, информация¦

¦ ¦ ¦ ¦о которых не ¦

¦ ¦ ¦ ¦зафиксирована в ¦

¦ ¦ ¦ ¦установленном порядке¦

¦ ¦ ¦ ¦в единой ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦

¦ ¦ ¦ ¦информационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦системе, за ¦

¦ ¦ ¦ ¦исключением случаев, ¦

¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных ¦

¦ ¦ ¦ ¦пунктом 21 статьи 8 ¦

¦ ¦ ¦ ¦настоящего ¦

¦ ¦ ¦ ¦Федерального ¦

¦ ¦ ¦ ¦закона;“; ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 6 ¦ Подпункт б) пункта 16 ¦абзацы четвертый,¦ ¦

¦ ¦статьи 1: ¦пятый исключить ¦ ¦

¦ ¦ “абзац восемнадцатый ¦ ¦ ¦

¦ ¦изложить в следующей ¦ ¦ ¦

¦ ¦редакции: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ “производство и оборот ¦ ¦ ¦

¦ ¦этилового спирта, алкогольной¦ ¦ ¦

¦ ¦и спиртосодержащей продукции,¦ ¦ ¦

¦ ¦информация о которых не ¦ ¦ ¦

¦ ¦зафиксирована в установленном¦ ¦ ¦

¦ ¦порядке в единой ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦

¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦

¦ ¦информационной системе, за ¦ ¦ ¦

¦ ¦исключением случаев, ¦ ¦ ¦

¦ ¦предусмотренных пунктом 21 ¦ ¦ ¦

¦ ¦статьи 8 настоящего ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона;“; ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-----------------+---------------------+

¦ 7 ¦ Абзац восемнадцатый пункта¦исключить слова ¦ “7. Организации, ¦

¦ ¦12 статьи 1: ¦“(за исключением ¦осуществляющие ¦

¦ ¦ “7. Организации, ¦пива и напитков, ¦розничную продажу ¦

¦ ¦осуществляющие розничную ¦изготавливаемых ¦алкогольной ¦

¦ ¦продажу алкогольной продукции¦на основе пива)“ ¦продукции, должны ¦

¦ ¦(за исключением пива и ¦ ¦иметь для таких целей¦

¦ ¦напитков, изготавливаемых на ¦ ¦стационарные торговые¦

¦ ¦основе пива), должны иметь ¦ ¦и складские помещения¦

¦ ¦для таких целей стационарные ¦ ¦общей площадью не ¦

¦ ¦торговые и складские ¦ ¦менее 50 квадратных ¦

¦ ¦помещения общей площадью не ¦ ¦метров (не менее 25 ¦

¦ ¦менее 50 квадратных метров ¦ ¦квадратных метров для¦

¦ ¦(не менее 25 квадратных ¦ ¦сельской местности), ¦

¦ ¦метров для сельской ¦ ¦а также контрольно- ¦

¦ ¦местности), а также ¦ ¦кассовую технику, ¦

¦ ¦контрольно-кассовую технику, ¦ ¦если иное не ¦

¦ ¦если иное не установлено ¦ ¦установлено ¦

¦ ¦федеральным законом.“ ¦ ¦федеральным законом.“¦

L---+-----------------------------+-----------------+----------------------

Кроме того, предлагаем рассмотреть следующие вопросы:

1. Отсутствие как в действующем Законе “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, так и в рассматриваемом проекте федерального закона определений и перечня лицензионных требований и лицензионных условий создает некоторые сложности в правоприменительной практике.

2. С целью избежания неоднозначного толкования норм права предлагаем предоставить Правительству Российской Федерации не только полномочие по установлению порядка определения границ прилегающих территорий, но и порядка измерения прилегающих территорий (например, по кратчайшему расстоянию до объекта торговли или по пешеходным дорожкам). Кроме того, предлагаем определить конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который измеряет это расстояние.

3. Предлагаем дать в законе понятие “мест массового скопления граждан“ и определить, какими критериями необходимо руководствоваться: количество граждан, площадь и другое.