Решение Светловского окружного Совета депутатов от 25.02.2004 N 17 “Об утверждении территориальной целевой Программы “Организация службы общей врачебной (семейной) практики в Светловском городском округе на 2003-2005 годы“
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯКАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
“СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2004 г. N 17
Об утверждении территориальной целевой Программы
“Организация службы общей врачебной (семейной) практики
в Светловском городском округе на 2003-2005 годы“
Заслушав и обсудив информацию председателя окружного Совета депутатов муниципального образования “Светловский городской округ“ Радзевской Л.П. и главного врача МУЗ “СЦОБ“ Станкевича Ю.В., окружной Совет депутатов
РЕШИЛ:
Утвердить территориальную целевую Программу “Организация службы общей врачебной (семейной) практики в Светловском городском округе на 2003-2005 годы“ (приложение N 1).
Глава муниципального образования
“Светловский городской округ“
А.А. Григорьев
Приложение N 1
к Решению
Светловского окружного
Совета депутатов
от 25 февраля 2004 г. N 17
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“Организация службы общей врачебной (семейной) практики
в Светловском городском округе на 2003-2005 годы“
ПАСПОРТ
территориальной целевой Программы “Организация службы
общей врачебной (семейной) практики в Светловском городском
округе на 2003-2005 годы“
Наименование Программы: Организация службы общей врачебной
(семейной) практики в Светловском городском
округе на 2003-2005 годы
Основание для разработки Приказ МЗ РФ N 350 от 20.11.2002
Программы: “О совершенствовании амбулаторно-
поликлинической помощи населению Российской
Федерации“.
Совместный Приказ УЗАО Калининградской
области и ТФОМС Калининградской области
N 328/433 от 27.12.2002
Заказчик Программы: Муниципальное учреждение здравоохранения
“Светловская центральная окружная больница“
Основные разработчики Окружной Совет депутатов муниципального
Программы: образования “Светловский городской округ“,
муниципальное учреждение здравоохранения
“Светловская центральная окружная больница“
Цели и задачи Программы: Создание в структуре здравоохранения
в муниципальном образовании “Светловский
городской округ“ службы ОВП с целью
совершенствования и эффективной организации
амбулаторно-поликлинической помощи
населению.
Материально-техническое и информационное
обеспечение функционирования общей семейной
практики
Источники финансирования: Средства муниципального и областного
бюджетов, внебюджетных фондов (ТФОМС),
другие источники (Программа “Тасис“)
Сроки реализации 2003-2005 годы
Программы:
Ожидаемые конечные Повышение качества и эффективности
результаты Программы: первичной медицинской помощи, оказываемой
амбулаторно-поликлинической службой МУЗ
“СЦОБ“.
Рациональное использование финансовых
ресурсов
Контроль за исполнением: Представление информации 2 раза в год
о ходе выполнения Программы в окружной
Совет депутатов и администрацию
муниципального образования “Светловский
городской округ“
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Сложившаяся в РФ система организации первичной медико-санитарной помощи населению, ориентированная на участковую и специализированную службы, недостаточно эффективна. Функции врача-терапевта участкового, который должен оказывать основной объем первичной медицинской помощи, в настоящее время не позволяют обеспечить оказание непрерывной и всеобъемлющей помощи различным категориям пациентов независимо от пола и возраста.
Негативно сказывается на результатах оказания медицинской помощи населению нарушение преемственности в ведении больных при переходе пациентов из детских поликлиник во взрослые.
Ключевой задачей в решении указанных проблем является развитие принципов семейной медицины в Российской Федерации, повышение роли и эффективности использования врачей общей практики (семейных врачей) при оказании амбулаторно-поликлинической помощи.
Основанием для разработки настоящей Программы является Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 “О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации“, которым одобрена “Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в РФ“; Приказ Министерства здравоохранения РФ N 237 от 26.08.1992 “О поэтапном переходе к организации медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача)“, Приказ Минздрава РФ от 20.11.2002 N 350 “О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации“.
Объектом Программы является первичное амбулаторно-поликлиническое звено системы здравоохранения муниципального образования “Светловский городской округ“.
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, введенными в действие 22.07.1993, предоставлено семье право на выбор семейного врача, оказывающего всем ее членам независимо от пола и возраста медицинскую помощь по месту жительства, и определено, что объем и порядок оказания врачом общей практики (семейным врачом) первичной медико-санитарной помощи устанавливаются местной администрацией и органами управления муниципальной системы здравоохранения.
Однако преимущественное развитие специализированной медицинской помощи в последние десятилетия заметно задержало развитие первичной медико-санитарной помощи и особенно организации работы участкового терапевта, в результате объем медицинской помощи, оказываемой им населению, резко сократился. Его профилактические и лечебно-диагностические функции постепенно начали заменяться диспетчерскими мероприятиями. За каждым визитом больного к участковому терапевту потянулся шлейф посещений в диагностические и консультативные кабинеты. Престиж участкового терапевта среди населения и медицинских работников упал, его конкурентоспособность в условиях страховой медицины тоже оказалась низкой.
С переходом к системе обязательного медицинского страхования (ОМС) возникла настоятельная потребность в новой ресурсосберегающей системе организации амбулаторно-поликлинической помощи с переориентацией на семейный принцип организации оказания медицинской помощи. Сформировался социальный заказ на введение общей врачебной (семейной) практики - организации системы лечебно-профилактической помощи населению, основанной на семейном принципе, в которой ведущим специалистом является врач общей практики (семейный врач).
В результате рациональной организации работы врача общей практики (семейного врача) одновременно улучшается организация работы и других специалистов амбулаторно-поликлинического звена, так как они освобождаются от выполнения несвойственных им лечебно-диагностических процедур, профилактических и оздоровительных мероприятий.
Появление в структуре первичной медико-санитарной помощи нового специалиста - врача общей практики (семейного врача) способствует повышению уровня профессиональной компетентности всех специалистов, работающих в амбулаторно-поликлинических лечебно-профилактических учреждениях.
План мероприятий по реализации территориальной комплексной
Программы “Организация службы общей врачебной (семейной)
практики в Светловском городском округе на 2003-2005 годы“
----T-----------------T------------T---------------T-----------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ Финансирование ¦
¦ ¦ мероприятия ¦ исполнения ¦ исполнитель +--------------------T--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Муниципальный ¦ Внебюджетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ средства ¦
+---+-----------------+------------+---------------+------T------T------+------T------T------+
¦ 1.¦ Обучение кадров:¦ 2003 г. ¦ Главный врач ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
¦ ¦ 1 врач, 2 м/с ¦ ¦ МУЗ “СЦОБ“ +------+------+------+------+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т. р.¦ ¦ ¦ т. р.¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------+---------------+------+------+------+------+------+------+
¦ 2.¦ Обеспечение ¦ 2003-2005 ¦ Главный врач ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ 30 ¦ 30 ¦
¦ ¦ офиса ВОП ¦ ¦ МУЗ “СЦОБ“ ¦ т. р.¦ ¦ ¦ ¦ т. р.¦ т. р.¦
¦ ¦ необходимым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------+---------------+------+------+------+------+------+------+
¦ 3.¦ Улучшение ¦ ¦ Главный врач ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ материально ¦ ¦ МУЗ “СЦОБ“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ технической ¦ ¦ ВОП пос. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ базы: ¦ ¦ Взморье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ а) ремонт крыши ¦ 2003 ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т. р.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ б) косметический¦ 2004 ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ т. р.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в) установка ¦ 2003 ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ решеток ¦ ¦ ¦ т. р.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------+---------------+------+------+------+------+------+------+
¦ 4.¦ Оснащение офиса ¦ 2004 ¦ Врач общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦
¦ ¦ ВОП твердым ¦ ¦ практики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т. р.¦ ¦
¦ ¦ инвентарем ¦ ¦ пос. Взморье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+------------+---------------+------+------+------+------+------+-------