Законы и постановления РФ

Решение Управления ФАС по Кемеровской области от 14.10.2009 <О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2009 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления

Членов комиссии:

Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела

государственного и муниципального заказа

Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела

государственного и муниципального заказа

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела

государственного и муниципального заказа

Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела

государственного и муниципального заказа

при участии:

- <...> - представителя ООО “Глобалстрой“, по доверенности;

- <...> - представителя уполномоченного органа управления экономического развития администрации Топкинского района, по доверенности,

рассмотрев дело N 198/З-2009, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа Управления экономического развития администрации Топкинского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5
статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:

07.10.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО “Глобалстрой“ на действия аукционной комиссией уполномоченного органа Управления экономического развития администрации Топкинского района при проведении открытого аукциона “Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом “Родник“.

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО “Глобалстрой“ на процедуре рассмотрения аукционных заявок необоснованным, поскольку основание отказа, указанное в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.10.2009, не предусмотрено аукционной документацией или законодательством о размещении заказов.

В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:

10 сентября 2009 г. на официальном сайте Кемеровской области уполномоченным органом Управлением экономического развития администрации Топкинского района было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона “Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом “Родник“ для субъектов малого предпринимательства.

На участие в аукционе были поданы заявки ООО “Глобалстрой“, ООО “ТомПласт“, ООО “Производственно-строительная компания “СтройИнвест“, ООО “Крона“, ООО ИС-Строй“, ООО “Строительная компания “Горизонт“.

05.10.2009 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой аукционной комиссией в составе председателя Т.А.Олешкевич, членов С.В.Данилюк, Л.Н.Прониной, С.А.Семибратовой, Г.Н.Сербай, секретаря Е.Е.Вербиной было принято решение об отказе в допуске к аукциону следующим участникам размещения заказа:

- ООО “Глобалстрой“, в связи с тем, что заявка представлена на ООО “Глобалстрой“, а остальные документы, входящие в состав заявки, оформлены на ООО “Глобалстрой“;

- ООО “ТомПласт“, в связи с тем, что в составе аукционной заявки представлена Выписка из единого
государственного реестра юридических лиц на ООО “Стройбыт“;

- ООО “Производственно-строительная компания “СтройИнвест“, в связи с несоответствием адреса, указанного в лицензии адресу, указанному в заявке на участие в аукционе;

- ООО “ИС-Строй“, в связи с несоответствием адреса, указанного в лицензии адресу, указанному в заявке на участие в аукционе.

К участию в аукционе были допущены и признаны участниками аукциона ООО “Крона“ и ООО “Строительная компания “Горизонт“ (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.10.2009).

В связи с тем, что на аукционе присутствовал только один участник аукциона, аукцион был признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано заключить муниципальный контракт с ООО “Строительная компания “Горизонт“ (протокол от 07.10.2009 аукциона).

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона “Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом “Родник“ Кемеровским УФАС России установлено:

Согласно части 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статей 12 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ содержит перечень оснований отказа в допуске к участию в торгах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления
документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом “г“ пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Аукционная заявка была подана ООО “Глобалстрой“, что указано на конверте, в который была упакована заявка на участие в аукционе, в форме N 1 “Опись представленных документов на участие в аукционе“, форме N 2 “Заявка на участие в аукционе“, доверенностях N 1 и N 2 от 14.09.2009.

Вместе с тем, в составе аукционной заявки были представлены также Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, протоколы общего собрания учредителей, лицензия на строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначении, Свидетельства из налоговых органов, Устав, учредительный договор и иные документы на ООО “Глобалстрой“.

Таким образом, в документах, представленных участником размещения заказа “Глобалстрой“ в составе аукционной заявки имеют место недостоверные сведения об участнике размещения заказа, следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО “Глобалстрой“ к участию в аукционе является обоснованным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“, комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО “Глобалстрой“ на действия аукционной комиссии уполномоченного органа управления экономического развития
администрации Топкинского района при проведении открытого аукциона “Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом “Родник“ необоснованной.

2. Производство по делу N 198/З-2009 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии

К.В.СИМАКОВА

Члены комиссии

О.А.ФЕДОТОВА

М.А.ЕГОРОВА

О.В.РОДНОВА

Е.Е.ДЬЯКОНОВА