Законы и постановления РФ

Решение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 24.09.2009 N 364 (ред. от 26.11.2009) “Об утверждении Положения о порядке использования и охраны городских лесов на территории муниципального образования “Город Анжеро-Судженск“

Изменения, внесенные решением Анжеро-Судженского ГСНД от 26.11.2009 N 395, вступили в силу со дня его официального опубликования.

АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2009 г. N 364

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД АНЖЕРО-СУДЖЕНСК“

(в ред. решения Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 395)

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь Уставом муниципального образования “Город Анжеро-Судженск“, Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке использования и охраны городских лесов на территории
муниципального образования “Город Анжеро-Судженск“ (Положение прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете “Наш город“.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Анжеро-Судженска Клымюк О.С.

Глава города

А.В.ГОТФРИД

Председатель городского

Совета народных депутатов

Г.М.ГОРБАЧЕВ

Приложение N 1

к решению

Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов

от 24 сентября 2009 г. N 364

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД АНЖЕРО-СУДЖЕНСК“

(в ред. решения Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 395)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, и устанавливает порядок ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны лесов, расположенных на территории муниципального образования “Город Анжеро-Судженск“.

1.2. Положение определяет порядок использования и охраны городских лесов, распространяется на все леса, расположенные на территории города Анжеро-Судженск.

1.3. Леса, расположенные на территории города Анжеро-Судженск, образуют городские леса и предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. Граждане имеют право свободно пребывать в городских лесах.

1.4. К участкам городских лесов относятся участки лесных земель, включенных в городскую черту, и не входящих в лесной фонд Российской Федерации.

1.5. Городские леса относятся к защитной зоне.

1.6. В городских лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ, а также установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.

1.6.1. В лесопарковых зонах запрещаются:

1) использование токсичных
химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, предусмотренных законодательством.

1.6.2. В целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях.

1.6.3. В зеленых зонах запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) разработка месторождений полезных ископаемых;

4) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

1.6.4. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

1.7. Форма собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

1.8. В случае, если использование мероприятий по охране, защите городских лесов, а также расходы на ведение лесного хозяйства, в том числе на осуществление мероприятий по борьбе с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, выполнение работ по строительству лесохозяйственных дорог, ведение мониторинга городских лесов, не возложены на лиц, использующих леса, работы финансируются за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

1.9. Перевод лесных земель городских лесов в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользование и (или) изъятие земель городских лесов осуществляются в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.

1.10. Порядок изменения границ городских лесов.

Граница городских лесов - это граница
земельных участков, на которых находятся лесные насаждения, утвержденная представительным органом местного самоуправления на основании градостроительной документации (Генерального плана).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Состав и назначение участков городских лесов определяются генпланом города.

По целевому назначению городские леса относятся к защитным лесам.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы городских лесов определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

1.10.1. Внесение изменений в градостроительный регламент и материалы по лесоустройству в связи с переводом участка городского леса осуществляется администрацией города Анжеро-Судженска после утверждения Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов проекта градостроительной документации (Генерального плана) о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке, либо внесения изменений в нее, связанных с изменением границ городских лесов, в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства.

1.10.2. Для рассмотрения вопроса по изменению границ городских лесов заявитель представляет в уполномоченный орган администрации города Анжеро-Судженска следующие документы:

а) план участка городского леса, подлежащего переводу в зону иного назначения;

б) акт натурного технического обследования участка городских лесов;

в) расчет размера платы за перевод участка городского леса в зону иного назначения;

г) согласование противопожарной службы;

д) подтверждение оплаты за перевод участка городского леса из в зону иного назначения в соответствии с расчетом;

е) проект границ земельного участка, испрашиваемого для перевода участка городского леса в зону иного назначения, утвержденный в установленном порядке;

ж) кадастровый план земельного участка, переводимого в иную зону.

1.10.3. Уполномоченный орган администрации города вправе запросить иные документы, подтверждающие необходимость перевода.

1.10.4. Решение Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов является основанием для изменения градостроительной документации, для формирования и последующего предоставления земельного участка, занятого городскими лесами.

1.11. Муниципальный контроль за использованием, охраной городских лесов осуществляется органами местного самоуправления и специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с положением о муниципальном лесном контроле, утвержденным Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов.

(п. 1.11 в ред. решения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 395)

2. Полномочия по управлению городскими лесами

2.1. Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов:

2.1.1. установление порядка использования, защиты, воспроизводства и охраны городских лесов в границах муниципального образования “Город Анжеро-Судженск“;

2.1.2. принятие нормативно-правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

2.1.3. утверждение муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов;

2.1.4. установление ограничений хозяйственной деятельности в городских лесах;

2.1.5. утверждение представленных главой города проектов градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке либо о внесении изменений в нее, связанных с изменением границ городских лесов;

2.1.6. принятие решения о распоряжении городскими лесами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.1.7. утверждение лесохозяйственных регламентов;

2.1.8. утверждение отнесения лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ;

2.1.9. утверждение отнесения лесов к эксплуатационным лесам и установление их границ;

2.1.10. регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами, к ведению и полномочиям представительного органа местного самоуправления.

2.2. Полномочия главы города Анжеро-Судженска:

2.2.1. согласование предоставления земельных участков на территории городских лесов;

2.2.2. представление на утверждение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов проектов градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке либо внесении изменений в нее, связанных с изменением границ городских лесов и градостроительного регламента.

2.3. Полномочия
администрации города Анжеро-Судженск:

2.3.1. владение, пользование, распоряжение лесными участками;

2.3.2. установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды;

2.3.3. установление ставок платы за единицу объема древесины;

2.3.4. принятие решения по использованию и охране городских лесов с привлечением на конкурсной основе специализированных организаций;

2.3.5. осуществление муниципального лесного контроля и надзора за использованием и охраной городских лесов;

2.3.6. организация учета городских лесов;

2.3.7. организация проведения лесоустройства;

2.3.8. организация и проведение конкурсов по благоустройству участков городских лесов;

2.3.9. принятие правовых актов, ограничивающих в период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами городских лесов и въезд в них транспортных средств;

2.3.10. создание на пожароопасный период сводного механизированного отряда для привлечения на тушение лесных пожаров;

2.3.11. взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти Кемеровской области;

2.3.12. разработка лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

2.3.13. утверждение порядка деятельности лесничих;

2.3.19. разработка и реализация муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов;

2.3.20. приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов, в рамках представленных полномочий;

2.3.21. организация мероприятий по представлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений;

2.3.22. подготовка отчетов об использовании охране, защите и воспроизводству лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация), на основании сведений предоставляемых гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы местного самоуправления;

2.3.23. выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

2.3.24. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений,
для собственных нужд гражданам в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2.3.25. заключение договоров купли-продажи лесных насаждений при отводе земельных участков под строительство на основании распоряжений администрации; определение уполномоченного (специализированный) органа по ведению лесного хозяйства.

Специализированный орган (организация), наделенный полномочиями по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, расположенных на территории города Анжеро-Судженска, может выполнять функции, в том числе:

а) по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов;

б) по выдаче разрешительных документов на осуществление лесопользования в городских лесах;

в) по регулированию посещения городских лесов, въезда в них транспортных средств, осуществлению лесопользования и проведения определенных видов работ на отдельных участках городских лесов на период высокой пожарной опасности;

г) по ведению учета зеленых насаждений, использованию, охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений;

д) по выдаче разрешительных документов на использование зеленых насаждений;

е) по осуществлению иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Положением.

3. Использование участков городских лесов

3.1. Городские леса предназначены исключительно для организации отдыха, туризма, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий граждан, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

3.2. Использование территории леса для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей допускает проведение следующих мероприятий по благоустройству: обустройство видовых площадок, устройство санузлов, установку указателей, мусоросборников, спусков к воде, благоустройство естественных источников, благоустройство дорожно-тропиночной сети. Размещение зданий, строений, сооружений в городских лесах допускается только для обеспечения отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных, спортивных и туристических мероприятий.

3.3. Использование леса в спортивных целях предполагает создание условий для широкого применения средств физической культуры и спорта, проведения спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочных сборов, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера.

3.4. В городских лесах должны сохраняться природные ландшафты,
животный и растительный мир, водоемы.

3.5. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов.

3.6. В городских лесах разрешаются следующие виды лесопользования:

- заготовка древесины - представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- осуществление образовательной деятельности;

- осуществление рекреационной деятельности (строительство малых архитектурных форм для обслуживания отдыхающих, строительство мест отдыха на лесных водоемах, устройство простейших спортивно-игровых площадок, прокладка лыжных трасс);

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- осуществление религиозной деятельности;

- проведение рубок для сохранения благоприятной экологической обстановки в городских лесах (рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, расчистка трасс объектов линейного протяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев);

- рубки в городских лесах осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства и актами лесопатологического обследования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- лесопользование в городских лесах осуществляется только при наличии лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемого лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством или организацией, ведущей лесное хозяйство в этих лесах.

3.7. Строительство на территории городских лесов осуществляется в исключительных случаях в порядке, установленном действующим законодательством.

3.8. На территории городских лесов запрещается:

- рубка главного пользования;

- повреждение, порубка деревьев и кустарников;

- засорение леса мусором;

- уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц;

- пастьба скота;

- разведение костров во время пожароопасного периода;

- проведение учебных стрельб;

- проведение иных действий,
запрет на которые установлен действующим законодательством.

3.9. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов.

3.10. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

3.11. Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах“.

4. Охрана городских лесов

4.1. Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), от нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам.

4.2. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.

4.3. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

- противопожарное обустройство лесов;

- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной опасности.

4.4. Для обеспечения эффективности охраны городских лесов проводятся следующие мероприятия:

- контролируемые отжиги травянистой растительности на земельных участках, граничащих с городскими лесами;

- развешивание аншлагов, разъясняющих значение городских лесов, правила пожарной безопасности, а также призывающих бережно относиться к лесонасаждениям;

- сооружение шлагбаумов на дорогах, ведущих въезд в лес с надписями о запрещении посещения городских лесов при установлении особого противопожарного режима на территории города Анжеро-Судженск;

- проведение разъяснительной и организационно-массовой работы среди населения города Анжеро-Судженск с целью привлечения общественности к охране лесов и борьбе с лесонарушениями;

- установление дежурства по обнаружению и
приему сообщений о лесных пожарах в городских лесах.

4.5. Ответственность за полное и своевременное осуществление мероприятий по охране городских лесов от пожаров, противопожарному обустройству территории городских лесов, тушению пожаров в городских лесах, охране городских лесов от незаконных рубок и других лесонарушений определяется в соответствии с действующим законодательством.

5. Предоставление участков городских лесов

5.1. Пользование участками городских лесов осуществляется с учетом проекта организации и ведения лесного хозяйства в городских лесах и генерального плана развития города Анжеро-Судженск.

5.2. Участки городских лесов предоставляются гражданам и юридическим лицам для осуществления одного или нескольких видов лесопользования на следующих правах пользования:

- безвозмездного пользования сроком до 49 лет в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации для участков лесного фонда;

- краткосрочного пользования сроком до одного года в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации для участков лесного фонда.

5.3. Платежи за пользование участками городских лесов поступают в местный бюджет.

5.4. Предоставление участков городских лесов осуществляется гласно с учетом интересов населения, проживающего на территории города Анжеро-Судженск.

6. Прекращение прав пользования участками городских лесов

6.1. Прекращение прав пользования участками городских лесов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Прекращение прав пользования участками городских лесов не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.

7.2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Споры в области использования и охраны городских лесов разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Председатель городского

Совета народных депутатов

Г.М.ГОРБАЧЕВ