Законы и постановления РФ

Решение Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 30.03.2006 N 566 (ред. от 15.01.2007) “Об утверждении Положения “О территориальном общественном самоуправлении в городе Анжеро-Судженске“

Изменения, внесенные решением Анжеро-Судженского ГСНД от 15.01.2007 N 47, вступают в силу с момента его опубликования.

АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2006 г. N 566

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ

САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКЕ“

(в ред. решения Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов от 15.01.2007 N 47)

В целях реализации Федерального закона N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь ст. 19, 27 Устава города Анжеро-Судженска, Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение “О территориальном общественном самоуправлении в городе Анжеро-Судженске“ согласно приложению N 1.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и правопорядка (Бауэр В.Р.).

3.
Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете “Наш город“.

Глава города

А.В.ГОТФРИД

Председатель городского

Совета народных депутатов

Н.Ф.ЗДОРЕНКО

Приложение N 1

к решению

Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов

от 30 марта 2006 г. N 566

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В ГОРОДЕ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКЕ

(в ред. решения Анжеро-Судженского городского

Совета народных депутатов от 15.01.2007 N 47)

Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, законами Кемеровской области, Уставом города Анжеро-Судженска определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОО) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на территории города Анжеро-Судженска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. В соответствии с Уставом города Анжеро-Судженска ТОС может являться юридическим лицом в организационно-правовой форме некоммерческой организации со дня его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом города
Анжеро-Судженска и настоящим Положением.

5. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются городским Советом народных депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 2. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении

1. Граждане осуществляют территориальное общественное самоуправление непосредственно через собрания и конференции, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Любой гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования город Анжеро-Судженск, имеет право участвовать в территориальном общественном самоуправлении: принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию об их деятельности.

3. Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. В собрании, конференции могут принимать участие граждане, достигшие возраста 16 лет. Право быть избранными в органы территориального общественного самоуправления принадлежит гражданам, достигшим 18-летнего возраста.

Статья 3. Принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:

1) законности;

2) защиты прав и законных интересов населения;

3) свободного волеизъявления граждан через собрания и конференции;

4) выборности и подконтрольности гражданам органов территориального общественного самоуправления;

5) широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;

6) сочетания интересов населения соответствующей территории и населения всего муниципального образования;

7) гласности и учета общественного мнения.

Статья 4. Учредительное собрание (конференция) граждан

1. С
целью учреждения ТОС проводится учредительное собрание или учредительная конференция граждан соответствующей территории. К компетенции учредительного собрания, учредительной конференции граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие Устава ТОС;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС.

2. Собрание граждан по вопросу учреждения ТОС назначается Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном Уставом города. Порядок проведения собрания граждан по вопросу учреждения ТОС определяется Положением о собраниях и конференциях граждан города Анжеро-Судженска, утверждаемым постановлением городского Совета народных депутатов. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Конференция граждан по вопросу учреждения ТОС назначается Анжеро-Судженским городским Советом народных депутатов. Конференции граждан по вопросу учреждения ТОС назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном Положением о собраниях и конференциях граждан города Анжеро-Судженска, утверждаемым постановлением городского Совета народных депутатов. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

1. Территориальное общественное самоуправление имеет Устав, в котором указываются:

1) территория, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочии органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Дополнительные требования к Уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

3. Регистрация Устава территориального общественного самоуправления, а также ведение реестра уставов осуществляется регистрирующим органом - администрацией города Анжеро-Судженска.

4. Для регистрации Устава территориального общественного самоуправления избранный руководитель органа ТОС или иное надлежаще уполномоченное учредительным собранием (учредительной конференцией) лицо представляет в регистрирующий орган следующие документы;

7) заявление с просьбой зарегистрировать Устав территориального общественного самоуправления;

8) текст Устава соответствующего территориального общественного самоуправления, который должен быть прошнурован, заверен подписью избранного председателя учредительного собрания (учредительной конференции), иметь пронумерованные страницы в двух экземплярах;

9) надлежаще заверенную копию решения городского Совета народных депутатов об утверждении границ территориального общественного самоуправления;

10) сведения о публикации в газете “Наш город“ решения городского Совета народных депутатов об утверждении границ территориального общественного самоуправления;

11) протокол учредительного собрания (учредительной конференции) жителей территории в границах, утвержденных городским Советом народных депутатов, по вопросу организации территориального общественного самоуправления и утверждения Устава территориального общественного самоуправления. Протокол учредительного собрания (учредительной конференции) должен содержать сведения
о дате проведения собрания, о количестве присутствующих, о повестке собрания, об итогах голосования по каждому вопросу. Протокол подписывается избранным председателем и секретарем собрания.

Регистрирующий орган подтверждает получение документов, представленных для регистрации Устава территориального общественного самоуправления, распиской. Расписка выдается избранному руководителю органа ТОС или иному надлежаще уполномоченному учредительным собранием (учредительной конференцией) лицу, копия расписки хранится в регистрационном деле.

5. Регистрация территориального общественного самоуправления производится в течение десяти дней со дня получения регистрирующим органом документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи. При регистрации заявителю выдается свидетельство о регистрации Устава ТОС.

6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС регистрирующим органом.

7. ТОС с правами юридического лица проходит государственную регистрацию в соответствии с законодательством как некоммерческая организация.

8. В регистрации ТОС может быть отказано в случаях:

1) несоответствия Устава ТОС требованиям законодательства или настоящего Положения;

2) выявленных нарушений при проведении учредительного собрания (учредительной конференции) граждан;

3) непредставления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

9. В случае отказа в регистрации регистрирующий орган выдает заявителю мотивированный отказ в письменной форме. После устранения недостатков, явившихся причиной отказа в регистрации Устава ТОС, Устав ТОС может быть вновь представлен в общем порядке для регистрации, независимо от сроков устранения недостатков.

10. Отказ в регистрации Устава ТОС может быть обжалован в суде.

11. Изменения и дополнения, вносимые в Устав ТОС,
подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением для регистрации Устава ТОС. При регистрации изменений и дополнений в Устав ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации. При регистрации изменений и дополнений в регистрирующий орган представляется подлинник ранее зарегистрированного Устава ТОС.

При регистрации Устава ТОС в новой редакции регистрирующему органу представляются подлинники зарегистрированного ранее Устава ТОС, изменения и дополнения, а также свидетельство о регистрации и свидетельства о регистрации изменений и дополнений в Устав ТОС.

12. В случае утраты свидетельства о регистрации Устава ТОС регистрирующий орган вправе выдать дубликат свидетельства по заявлению руководителя органа.

Статья 6. Осуществление территориального общественного самоуправления

1. ТОС осуществляется непосредственно населением, а также через выборные органы ТОС.

2. Население соответствующей территории осуществляет ТОС путем проведения собраний (конференций) граждан соответствующей территории.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Вопросы, в решении которых могут принимать участие члены ТОС (непосредственно и через выборные органы):

1) Защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления.

2) Организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций.

3) Общественный контроль:

- за использованием муниципальной собственности, расположенной в территориальном образовании (микрорайоне);

- за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

- за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту, в соответствии с утвержденными планами работ;

- за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства.

4) Содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка.

5) Работа с детьми и подростками по месту жительства.

6) Участие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий.

7) Взаимодействие с жилищно-эксплуатационными организациями в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве.

8) Внесение предложений в органы местного самоуправления
по вопросам:

- выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;

- размещения и переноса объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения и культуры.

9) Содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля.

Статья 7. Органы территориального общественного самоуправления и порядок их формирования

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов органов ТОС, производятся за счет инициаторов собрания (конференции) граждан.

3. Порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления определяются Уставом ТОС.

4. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются законодательством, настоящим Положением и уставами территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 15.01.2007
N 47)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 8. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления:

1) оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

2) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций;

3) содействуют в разработке уставов территориального общественного самоуправления, регистрируют их;

4) создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

5) вправе передавать на договорной основе территориальному общественному самоуправлению часть своих полномочий с предоставлением финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств. Договоры о передаче полномочий и материально-финансовых ресурсов органами местного самоуправления органам территориального общественного самоуправления заключаются на очередной финансовый год до утверждения бюджета города. В договорах указываются: наименование органа местного самоуправления и органа ТОС, дата заключения договора, передаваемые полномочия и порядок передачи финансовых средств органам ТОС. Цена договора определяется в соответствии со сметой, составленной органом ТОС, согласованной с органом местного самоуправления. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами ТОС полномочий, переданных им органами местного самоуправления, ежегодно предусматриваются в бюджете города;

6) оказывают ТОС организационную и методическую помощь;

7) способствуют выполнению решений собраний, конференций граждан, принятых в пределах их компетенции;

8) осуществляют контроль за соответствием деятельности территориального общественного самоуправления их уставам, а также за выполнением договоров между органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления;

9) осуществляют другие полномочия по взаимодействию с территориальным общественным самоуправлением в соответствии законодательством, Уставом города Анжеро-Судженска.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

3. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают его мнение по вопросам, затрагивающим интересы соответствующей территории.

Статья 9. Экономическая основа ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое им органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.

2. Собрание, конференция граждан, а также органы территориального общественного самоуправления вправе вносить предложения о передаче в их собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление имущества государственных и муниципальных предприятий, их структурных подразделений, а также иных объектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности, если они необходимы для выполнения целей ТОС.

3. Порядок передачи, продажи, купли, а также перечень имущества, передаваемого в собственность органов территориального общественного самоуправления, и порядок рассмотрения возникающих при этом споров определяются Уставом ТОС и соответствующими договорами.

4. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных, а также бюджетных средств.

5. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет добровольных взносов и пожертвований коммерческих и некоммерческих организаций и населения, других поступлений, не запрещенных законодательством.

Статья 10. Ответственность органов территориального общественного самоуправления

Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Кемеровской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Председатель городского

Совета народных депутатов

Н.Ф.ЗДОРЕНКО

Приложение N 1

к Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в г. Анжеро-Судженске

СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ

Устава территориального общественного самоуправления

Муниципальное образование: город Анжеро-Судженск

Границы деятельности территориального общественного

самоуправления:

__________________________________________________________________

утверждены решением Анжеро-Судженского городского Совета народных

депутатов N ___________ от “___“_________ 200_ г.

Протокол общего собрания (конференции) жителей от

“___“_________ 200_ г.

ЗАРЕГИСТРИРОВАН

Устав территориального общественного самоуправления

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование)

Дата регистрации “___“_________ 200_ г.

Регистрационная запись N _________________________________________

Глава города _________________________________________

(подпись)

Регистрирующий орган администрация города Анжеро-Судженска

Регистратор ______________________________________________________

(подпись)

Приложение N 2

к Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в г. Анжеро-Судженске

СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ

изменений и дополнений в Устав территориального

общественного самоуправления

Муниципальное образование: город Анжеро-Судженск

Устав территориального общественного самоуправления

__________________________________________________________________

(наименование)

зарегистрирован за N ___________ от “___“_________ 200_ г.

Границы деятельности территориального общественного

самоуправления: __________________________________________________

утверждены решением Анжеро-Судженского городского Совета народных

депутатов N __________ от “___“_________ 200_ г.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ

Изменения и дополнения в Устав территориального общественного

самоуправления ___________________________________________________

(наименование)

Утверждены протоколом общего собрания (конференции) жителей

от “___“_________ 200_ г.

Дата регистрации “___“_________ 200_ г.

Регистрационная запись N _______________

Глава города _________________________________________

(подпись)

Регистрирующий орган администрация города Анжеро-Судженска

Регистратор ______________________________________________________

(подпись)