Законы и постановления РФ

Решение Избирательной комиссии Кемеровской области от 22.12.2005 N 28/275-III “Об утверждении Методических рекомендаций по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы“ при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2005 г. N 28/275-III

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ “ВЫБОРЫ“ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии со статьями 11, 16 Закона Кемеровской области “Об избирательной комиссии Кемеровской области“, статьей 17 Закона Кемеровской области “О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области“ Избирательная комиссия Кемеровской области решила:

1. Утвердить Методические рекомендации по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы“ при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления.

2. Направить Методические рекомендации в избирательные комиссии Кемеровской области.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Остертак Е.В. - секретаря Избирательной комиссии Кемеровской
области.

Председатель

Избирательной комиссии

Кемеровской области

Е.С.РАЗЫГРАЕВ

Секретарь

Избирательной комиссии

Кемеровской области

Е.В.ОСТЕРТАК

Утверждены

решением

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 22.12.2005 N 28/275-III

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ

СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “ВЫБОРЫ“ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И

ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

При подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации используется только Государственная автоматизированная система “Выборы“ (далее - ГАС “Выборы“) в порядке, предусмотренном федеральными законами, Законом Кемеровской области “О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области“.

Ввод в ГАС “Выборы“ данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, является обязательным.

Эксплуатация комплекса средств автоматизации (далее - КСА) ГАС “Выборы“ осуществляется системным администратором Информационного центра Избирательной комиссии Кемеровской области, обеспечивающим эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, а также (на основании гражданско-правовых договоров) в избирательных комиссиях муниципальных образований, на территориях которых сформировано более одной территориальной комиссии.

При подготовке к проведению выборов муниципальная избирательная комиссия должна принять решение об использовании ГАС “Выборы“. Это решение и письмо с просьбой разрешить использование комплекса средств автоматизации ГАС “Выборы“ соответствующей территориальной избирательной комиссии передается в Избирательную комиссию Кемеровской области.

При использовании КСА ГАС “Выборы“ при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, соответствующая комиссия образует группу контроля, в которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС “Выборы“.

Члены группы контроля избирают из своего состава руководителя группы контроля, который должен быть членом комиссии с правом решающего голоса.

Группа контроля:

- проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе,

- контролирует правильность ввода данных
из протоколов избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение избирательной комиссии,

- следит за соблюдением требований федерального законодательства, закона Кемеровской области, инструкций и других нормативных документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию ГАС “Выборы“,

- за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами работ соответствующих избирательных комиссий (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля).

Системный администратор обязан разъяснять смысл и назначение производимых действий, знакомить с имеющейся технической и эксплуатационной документацией.

На всех этапах формирования, ведения, передачи информации необходимо обеспечить условия, исключающие возможность несанкционированного доступа к базам данных КСА ГАС “Выборы“, их уничтожения, повреждения или искажения. Доступ к помещениям, в которых размещены комплексы средств автоматизации ГАС “Выборы“, во время отсутствия системного администратора ГАС “Выборы“ должен быть исключен.

С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов) соответствующей комиссией ГАС “Выборы“ используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС “Выборы“, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

Если после ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС “Выборы“ обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки, данные вводятся в ГАС “Выборы“ исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии.

ГАС “Выборы“ при обработке данных протоколов избирательных комиссий об итогах голосования препятствует предумышленному или непредумышленному искажению данных, вводимых из протоколов. При этом ведется автоматическая запись (протокол) работы с комплексом ГАС “Выборы“, включая фиксирование времени исправления ошибок и
опечаток при вводе данных протокола. Протокол, содержащий запись работы с комплексом, доступен для просмотра и анализа.

По решению муниципальной избирательной комиссии ввод данных может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах (далее - АРМ), то есть осуществляется распределенный ввод.

В этом случае работа должна быть организована следующим образом:

председатель муниципальной избирательной комиссии нанимает в состав информационной службы по гражданско-правовому договору специалистов, имеющих квалификацию оператора ЭВМ;

распоряжением председателя муниципальной избирательной комиссии избирательные участки распределяются между АРМ;

обязанности членов группы контроля распределяются так, чтобы при приеме протокола участковой избирательной комиссии на каждом АРМ обязательно присутствовал член группы контроля из числа членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса;

системный администратор объединяет фрагменты баз данных, созданные на нескольких АРМ, в порядке, определенном эксплуатационной документацией, и обязательно в присутствии члена группы контроля.

Объединение фрагментов баз данных проводится перед каждой передачей данных об оперативных итогах голосования и после ввода данных всех протоколов участковых избирательных комиссий.

На каждом АРМ в ГАС “Выборы“ комплексе задач “Итоги“ вводятся фамилии лица, осуществляющего ввод данных из протоколов участковых избирательных комиссий, и члена группы контроля из числа членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, присутствующего при вводе данных из протоколов участковых избирательных комиссий.

В день голосования сведения об открытии помещений для голосования избирательных участков, полученные из участковых избирательных комиссий, системным администратором в присутствии члена группы контроля передаются в Избирательную комиссию Кемеровской области по системе телекоммуникаций ГАС “Выборы“ с использованием задачи “Открытие участков“.

Данные об участии избирателей в выборах в присутствии члена группы контроля заносятся в ГАС “Выборы“ задачу “Ход выборов“ и передаются системным администратором средствами задачи “Ход
выборов“ по системе телекоммуникаций ГАС “Выборы“ в Избирательную комиссию Кемеровской области.

Распечатанные таблицы с данными об открытии помещений для голосования и об участии избирателей в выборах передаются через секретаря муниципальной избирательной комиссии для ознакомления всем членам комиссии.

При вводе данных из протоколов участковых избирательных комиссий системный администратор (оператор) вводит данные из первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии.

При вводе содержащихся в протоколе участковой избирательной комиссии данных обязательно присутствует председатель участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) и член группы контроля из числа членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. В процессе ввода данных протокола участковой избирательной комиссии ГАС “Выборы“ комплекс задач “Итоги“ автоматически проверяет соблюдение контрольных соотношений между числовыми данными протокола, обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных.

Если к протоколу участковой избирательной комиссии приложен акт об утрате избирательных документов, то при вводе данных этого протокола в ГАС “Выборы“ перед внесением числа голосов избирателей, поданных за каждого кандидата, в электронную форму протокола ГАС “Выборы“ в позиции “Число избирательных бюллетеней по акту об утрате“ вносится информация из соответствующего акта об утрате избирательных документов. При отсутствии актов об утрате в данную позицию электронной формы протокола ГАС “Выборы“ автоматически вносится значение “0“.

Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены и введенные из протокола данные на экране дисплея визуально проверены на соответствие протоколу присутствующим председателем участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителем председателя, секретарем или уполномоченным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса), системный администратор (оператор) по согласованию с
членом группы контроля, наблюдающим за вводом, записывает введенные данные из протокола в базу данных ГАС “Выборы“ комплекс задач “Итоги“.

После занесения данных протокола участковой избирательной комиссии в ГАС “Выборы“ комплекс задач “Итоги“ они выводятся в виде компьютерной распечатки. Эта распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором (оператором) и членом группы контроля, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода.

В случае обнаружения технической ошибки, допущенной оператором при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии и не замеченной на экране при визуальной проверке текста, член группы контроля разрешает системному администратору в его присутствии и в присутствии председателя участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или уполномоченного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) исправить допущенную ошибку. При этом в ГАС “Выборы“ комплекс задач “Итоги“ вводятся описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменение, а также делается повторная компьютерная распечатка данных протокола участковой избирательной комиссии.

Компьютерная распечатка передается под расписку присутствующему при вводе данных председателю участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) и приобщается ко второму экземпляру протокола.

Факт ввода данных из протокола участковой избирательной комиссии в ГАС “Выборы“, соответствия этих данных первому экземпляру протокола и передачи компьютерной распечатки председателю участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) фиксируется в акте о соответствии данных, введенных в ГАС “Выборы“, первым экземплярам протоколов
участковых избирательных комиссий. Этот акт приобщается ко второму экземпляру протокола муниципальной избирательной комиссии.

После ввода данных протокола участковой избирательной комиссии системным администратором в присутствии председателя данной участковой избирательной комиссии и члена группы контроля проводится проверка данных введенного протокола на соответствие данным об учете движения бланков избирательных документов, введенных в задачу “Документы строгой отчетности“.

В случае выявления факта несоответствия указанных сведений устанавливается его причина и принимаются соответствующие меры по его устранению.

В случае нарушения контрольных соотношений на экране выдается сообщение об ошибке и данные в ГАС “Выборы“ комплекс задач “Итоги“ не заносятся. Системный администратор передает протокол с нарушенными контрольными соотношениями члену группы контроля для проверки.

После ввода данных всех протоколов участковых избирательных комиссий до подписания протоколов передача оперативных итогов в Избирательную комиссию Кемеровской области производится в обязательном порядке.

Предварительные данные об итогах голосования формируются системным администратором в ГАС “Выборы“ комплексе задач “Итоги“ после ввода данных из всех протоколов участковых избирательных комиссий. Данные суммируются, формируются компьютерная сводная таблица и компьютерный протокол о предварительных итогах голосования, которые оформляются в виде компьютерной распечатки.

Предварительные данные об итогах голосования из муниципальной избирательной комиссии передаются системным администратором в присутствии члена группы контроля по системе телекоммуникаций ГАС “Выборы“ в Избирательную комиссию Кемеровской области.

После подписания протокола муниципальной избирательной комиссии об итогах голосования системный администратор в присутствии члена группы контроля передает результаты работы по системе телекоммуникаций ГАС “Выборы“ в Избирательную комиссию Кемеровской области.

Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в муниципальную Избирательную комиссию Кемеровской области избирательная комиссия, составившая протокол и (или) сводную таблицу, внесла уточнения в
протокол и (или) сводную таблицу, системный администратор в присутствии члена группы контроля вносит в базу данных ГАС “Выборы“ комплекс задач “Итоги“ соответствующие уточнения, о чем делается запись в системном журнале. После внесения уточнений результаты работы немедленно передаются по системе телекоммуникаций ГАС “Выборы“ в Избирательную комиссию Кемеровской области.

Протокол и (или) сводная таблица с внесенными уточнениями распечатываются в двух экземплярах. Один экземпляр компьютерной распечатки протокола и (или) сводной таблицы, подписанный членами группы контроля и системным администратором, передается секретарю муниципальной избирательной комиссии и приобщается ко второму экземпляру протокола муниципальной избирательной комиссии, а другой предоставляется для ознакомления и снятия копии всем членам муниципальной избирательной комиссии и лицам, имеющим право ознакомиться с данными избирательными документами.

При использовании в ходе выборов ГАС “Выборы“ (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме “только чтение“) абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования “Интернет“. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о выборах и референдумах.

Приложение 1

наименование выборной кампании

дата проведения выборов

__________________________________________________

наименование муниципальной избирательной комиссии

АКТ

о соответствии данных, введенных в ГАС “Выборы“,

первым экземплярам протоколов участковых

избирательных комиссий

АРМ N _________

----T-------T-------------T---------------T-------------T----T-----¬

¦ N ¦ Номер ¦ Ф.И.О. ¦ Подпись ¦Подпись члена¦Дата¦Время¦

¦п/п¦участка¦представителя¦ представителя ¦члена группы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦участковой ¦ участковой ¦ контроля, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦избирательной¦ избирательной ¦ выдавшего ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦комиссии ¦ комиссии, ¦компьютерную ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ получившего ¦ распечатку ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ компьютерную ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ распечатку ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------+-------------+---------------+-------------+----+-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------+-------------+---------------+-------------+----+-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------+-------------+---------------+-------------+----+-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------+-------------+---------------+-------------+----+-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------+-------------+---------------+-------------+----+-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------+-------------+---------------+-------------+----+------

Системный администратор _____________________ ___________________

подпись инициалы, фамилия

Члены группы контроля _______________________ ___________________

_______________________ ___________________

_______________________ ___________________

Примечание. Акт заполняется в хронологическом порядке по мере

ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий.