Законы и постановления РФ

Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.03.2003 N 1923 “О поправках к проекту Федерального закона N 280514-З “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

Вступил в силу с 26 марта 2003 года (пункт 4 данного документа).

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2003 г. N 1923

О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

N 280514-З “ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“

Рассмотрев представленные комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области поправки к проекту Федерального закона N 280514-З “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и руководствуясь статьей 39 Устава Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:

1. Одобрить поправки к проекту Федерального закона N 280514-З “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Направить настоящее постановление
и поправки к проекту Федерального закона N 280514-З “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

Г.Т.ДЮДЯЕВ

ПОПРАВКИ

к проекту Федерального закона N 280514-3

“Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации“

----T----------------------T----------------------T-------------------------T---------------------¬

¦ N ¦ Существующая редакция¦ Содержание поправки ¦ Предлагаемая редакция ¦ Обоснование ¦

¦пп¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 1.¦Статья 2, абзац 3: ¦Заменить термин ¦Городской округ - ¦Более понятное для ¦

¦ ¦“городское поселение -¦“городское поселение“ ¦поселение, в составе ¦населения понятие. ¦

¦ ¦поселение, в составе ¦термином “городской ¦которого имеются город ¦В предлагаемых же ¦

¦ ¦которого имеются город¦округ“. ¦или поселок городского ¦терминах путаются ¦

¦ ¦или поселок городского¦ ¦типа с прилагающей ¦даже специалисты, ¦

¦ ¦типа с прилегающей ¦ ¦территорией (в составе ¦не говоря уже об ¦

¦ ¦территорией (в составе¦ ¦территории городского ¦обычных гражданах. ¦

¦ ¦территории городского ¦ ¦округа также могут ¦ ¦

¦ ¦поселения также могут ¦ ¦находиться сельские ¦ ¦

¦ ¦находиться сельские ¦ ¦населенные пункты, не ¦ ¦

¦ ¦населенные пункты, не ¦ ¦являющиеся поселениями в ¦ ¦

¦ ¦являющиеся поселениями¦ ¦соответствии с настоящим ¦ ¦

¦ ¦в соответствии с ¦ ¦Федеральным законом и ¦ ¦

¦ ¦настоящим Федеральным ¦ ¦законами субъектов ¦ ¦

¦ ¦законом и законами ¦ ¦Российской Федерации); ¦ ¦

¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦(далее по тексту ¦ ¦

¦ ¦Федерации);“. ¦ ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦заменить термин ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦“городское поселение“ на ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦термин “городской ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦округ“). ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 2.¦Статья 2. абзац 6: ¦Заменить термин ¦Город - не входящее в ¦Более понятное для ¦

¦ ¦“городской округ - ¦“городской округ“ ¦состав муниципального ¦населения понятие. ¦

¦ ¦не входящее в состав ¦термином “город“. ¦образования поселение, ¦В предлагаемых же ¦

¦ ¦муниципального района ¦ ¦органы местного ¦терминах путаются ¦

¦ ¦городское поселение, ¦ ¦самоуправления которого ¦даже специалисты, ¦

¦ ¦органы местного ¦ ¦осуществляют полномочия ¦не говоря уже об ¦

¦ ¦самоуправления ¦ ¦по решению установленных ¦обычных гражданах. ¦

¦ ¦которого осуществляют ¦ ¦настоящим Федеральным ¦ ¦

¦ ¦полномочия по решению ¦ ¦законом вопросов местного¦ ¦

¦ ¦установленных ¦ ¦значения поселения и ¦ ¦

¦ ¦настоящим Федеральным ¦ ¦вопросов местного ¦ ¦

¦ ¦законом вопросов ¦ ¦значения муниципального ¦ ¦

¦ ¦местного значения ¦ ¦района, а также отдельные¦ ¦

¦ ¦поселения и вопросов ¦ ¦государственные ¦ ¦

¦ ¦местного значения ¦ ¦полномочия, передаваемые ¦ ¦

¦ ¦муниципального района,¦ ¦органом местного ¦ ¦

¦ ¦а также отдельные ¦ ¦самоуправления ¦ ¦

¦ ¦государственные ¦ ¦федеральными законами и ¦ ¦

¦ ¦полномочия, ¦ ¦законами субъектов ¦ ¦

¦ ¦передаваемые органам ¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦

¦ ¦местного ¦ ¦(далее по тексту ¦ ¦

¦ ¦самоуправления ¦ ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦федеральными законами ¦ ¦заменить термин ¦ ¦

¦ ¦и законами субъектов ¦ ¦“городской округ“ на ¦ ¦

¦ ¦Российской ¦ ¦термин “город“). ¦ ¦

¦ ¦Федерации;“. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 3.¦Статья 35, пункт 3, ¦Подпункт 1 пункта 3 ¦Подпункт 2 пункта 3 ¦Предлагаемая ¦

¦ ¦подпункт 1: ¦статьи 35 из текста ¦статьи 35 становится ¦редакция предполагает¦

¦ ¦“1) может состоять из ¦исключить. ¦подпунктом 1. ¦формирование ¦

¦ ¦депутатов ¦ ¦ ¦представительного ¦

¦ ¦представительных ¦ ¦ ¦органа муниципального¦

¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦района из ¦

¦ ¦поселений, избираемых ¦ ¦ ¦представителей ¦

¦ ¦представительными ¦ ¦ ¦поселений, что ¦

¦ ¦органами поселений из ¦ ¦ ¦противоречит ¦

¦ ¦своего состава в ¦ ¦ ¦Конституции РФ, ¦

¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦устанавливающей, что ¦

¦ ¦равной, независимо от ¦ ¦ ¦единственным ¦

¦ ¦численности населения ¦ ¦ ¦“формирующимся“ ¦

¦ ¦поселений, нормой ¦ ¦ ¦органом является ¦

¦ ¦представительства от ¦ ¦ ¦Совет Федерации. ¦

¦ ¦каждого поселения, ¦ ¦ ¦Кроме того, ¦

¦ ¦определенной уставом ¦ ¦ ¦представители ¦

¦ ¦муниципального района,¦ ¦ ¦муниципалитетов ¦

¦ ¦и глав поселений;“. ¦ ¦ ¦будут отстаивать ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦прежде всего ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦интересы своих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий, а необщие¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦интересы района. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦В результате этого ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в районных Советах ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦могут развиваться ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦местнические ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦настроения. ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 4.¦Статья 85. пункт 1, ¦Изменить сроки ¦1) До 1 февраля 2005 года¦Необходимо развести ¦

¦ ¦подпункты 1, 2, 3: ¦установления границ ¦устанавливают в ¦сроки реформы МСУ и ¦

¦ ¦“1) До 1 февраля 2004 ¦муниципальных ¦соответствии с ¦выборов депутатов ¦

¦ ¦года устанавливают в ¦образований, порядка ¦требованиями постоянного ¦Государственной Думы ¦

¦ ¦соответствии с ¦формирования ¦Федерального закона ¦и Президента РФ, ибо ¦

¦ ¦требованиями ¦представительных ¦границы муниципальных ¦будет достаточно ¦

¦ ¦постоянного ¦органов муниципальных ¦образований; ¦сложно вести ¦

¦ ¦Федерального закона ¦районов, принятия ¦2) до 1 февраля 2005 года¦одновременно такие ¦

¦ ¦границы муниципальных ¦законов о наделении ¦устанавливают порядок ¦сложные и важные ¦

¦ ¦образований; ¦городских поселений ¦формирования ¦компании. ¦

¦ ¦2) до 1 февраля 2004 ¦статусом городского ¦представительных органов ¦Кроме того, ¦

¦ ¦года устанавливают ¦округа с 1 февраля ¦муниципальных районов в ¦необходимо свести к ¦

¦ ¦порядок формирования ¦2004 года до 1 ¦соответствии с пунктом 4 ¦минимуму политизацию ¦

¦ ¦представительных ¦февраля 2005 года. ¦статьи 85 настоящего ¦процесса ¦

¦ ¦органов муниципальных ¦ ¦Федерального закона; ¦реформирования МСУ. ¦

¦ ¦районов в соответствии¦ ¦3) до 1 февраля 2005 года¦Чрезвычайно сжатые ¦

¦ ¦с пунктом 4 статьи 85 ¦ ¦принимают законы о ¦сроки не позволяют ¦

¦ ¦настоящего ¦ ¦наделении городских ¦также принять хорошо ¦

¦ ¦Федерального закона; ¦ ¦поселений статусом ¦подготовленные ¦

¦ ¦3) до 1 февраля 2004 ¦ ¦городского округа в ¦нормативные правовые ¦

¦ ¦года принимают законы ¦ ¦соответствии с пунктом 2 ¦акты по ¦

¦ ¦о наделении городских ¦ ¦статьи 11 настоящего ¦реформированию МСУ ¦

¦ ¦поселений статусом ¦ ¦Федерального закона; ¦законодательными ¦

¦ ¦городского округа в ¦ ¦ ¦(представительными) ¦

¦ ¦соответствии с пунктом¦ ¦ ¦органами ¦

¦ ¦2 статьи 11 настоящего¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦Федерального закона;“.¦ ¦ ¦власти субъектов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации.¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 5.¦Статья 85, пункт 1, ¦Изменить сроки ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦подпункты 4, 5: ¦назначения даты ¦Федерального закона с ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦выборов в органы ¦соответствующим ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона). ¦местного ¦изменением дат. ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦должностных лиц ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦принятия законов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦субъектов РФ об ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦разграничении объектов¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦собственности с 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦марта 2004 года до 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦марта 2005 года, а ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сроки проведения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦выборов с 1 мая по 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦октября 2004 года на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦срок с 1 мая до 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦октября 2005 года. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 6.¦Статья 85, пункт 1, ¦Изменить срок ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦подпункт 6: ¦формирования ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦представительных ¦с изменением срока. ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона). ¦органов муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦районов с “не позднее ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦15 ноября 2004 года“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на “не позднее 15 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ноября 2005 года“. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 7.¦Статья 85, пункт 2, ¦Изменить предельный ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦абзац 1: ¦срок назначения ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦выборов в ¦с изменением срока. ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона). ¦представительные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органы муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образований с “до 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦марта 2004 года“ на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“до 1 марта 2005 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 8.¦Статья 85, пункт 2, ¦Изменить указанный в ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦абзац 2: ¦подпункте предельный ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦срок утверждения ¦с изменением срока. ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона). ¦границ муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образований с “до 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦февраля 2004 года“ на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“до 1 февраля 2005 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“; а предельный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦срок утверждения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦границ муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦федеральным органом ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с “до 1 апреля 2004 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“ до “до 1 апреля ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2005 года“. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦ 9.¦Статья 85, пункт 3: ¦Изменить срок ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦утверждения ¦Федерального закона с ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона). ¦Правительством РФ ¦изменением срока. ¦ ¦

¦ ¦ ¦перечня субъектов РФ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и отдельных районов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦субъектов РФ, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦относящихся к ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦малонаселенным ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦территориям или к ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦территориям с высокой ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦плотностью населения, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с “до 1 июля 2003 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“ на “до 1 января ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2004 года“. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦10.¦Статья 85, пункт 5: ¦Изменить срок начала ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦использования ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона). ¦полномочий избранных ¦с изменением даты. ¦ ¦

¦ ¦ ¦(сформированных) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органов местного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления “с 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦января 2005 года“ на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“с 1 января 2006 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Изменить дату, до ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦которой избранные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦(сформированные) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органы и должностные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лица местного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления вправе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦принимать ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦правовые акты по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вопросам внутренней ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦организации их ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦работы, формировать ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦другие органы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления, с “до ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦1 января 2005 года“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на “до 1 января 2006 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Изменить дату ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вступления в силу ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦уставов и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦правовых актов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦принятых указанными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления, с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“после 1 января 2005 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года“ на “после 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦января 2006 года“. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦11.¦Статья 85, пункт 5, ¦Изменить дату “на 2005¦Формирование, ¦ ¦

¦ ¦абзац 2, первое ¦год“ на дату “на 2006 ¦рассмотрение и ¦ ¦

¦ ¦предложение: ¦год“. ¦утверждение местных ¦ ¦

¦ ¦“Формирование, ¦ ¦бюджетов на 2006 год ¦ ¦

¦ ¦рассмотрение и ¦ ¦осуществляется органами ¦ ¦

¦ ¦утверждение местных ¦ ¦местного самоуправления, ¦ ¦

¦ ¦бюджетов на 2005 год ¦ ¦сформированными в ¦ ¦

¦ ¦осуществляется ¦ ¦соответствии с ¦ ¦

¦ ¦органами местного ¦ ¦требованиями настоящего ¦ ¦

¦ ¦самоуправления, ¦ ¦Федерального закона. ¦ ¦

¦ ¦сформированными в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦настоящего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона.“.¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦12.¦Статья 85, абзац 1: ¦Заменить слова: “о ¦Текст из проекта ¦ ¦

¦ ¦(текст из проекта ¦бюджетах субъектов ¦Федерального закона ¦ ¦

¦ ¦Федерального закона) ¦Российской Федерации ¦с измененными датами. ¦ ¦

¦ ¦ ¦на 2004 год“ на слова ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“о бюджетах субъектов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на 2005 год“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Слова: “в период с 1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦июля по 31 декабря ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2004 года“ заменить ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на слова “в период с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦1 июля по 31 декабря ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2005 года“. ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------+-------------------------+---------------------+

¦13.¦Статья 86, абзац 1: ¦Дату “с 1 января 2005 ¦С 1 января 2006 года ¦ ¦

¦ ¦“С 1 января 2005 года ¦года“ заменить на дату¦принимаются утратившими ¦ ¦

¦ ¦принимаются ¦“с 1 января 2006 ¦силу: ¦ ¦

¦ ¦утратившими силу:“. ¦года“. ¦(далее по тексту). ¦ ¦

L---+----------------------+----------------------+-------------------------+----------------------

Председатель комитета

В.А.МИРОШНИК