Законы и постановления РФ

Решение Избирательной комиссии Кемеровской области от 12.01.2001 N 19/124-II “О методических рекомендациях по выборам Губернатора Кемеровской области“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ВЫБОРАМ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев методические рекомендации по отдельным разделам Закона Кемеровской области “О выборах Губернатора Кемеровской области“ и руководствуясь статьями данного закона, избирательная комиссия Кемеровской области решила:

1. Принять к руководству и исполнению методические рекомендации:

1.1. Разъяснения о порядке деятельности уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, доверенных лиц кандидатов на должность губернатора Кемеровской области, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей средств массовой информации при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

1.2. Разъяснения о порядке образования избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

1.3. Разъяснения
о праве выдвижения кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области.

1.4. Разъяснения о порядке выдвижения кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области.

1.5. Перечень и формы избирательных документов, используемых при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

1.6. Методические рекомендации о порядке сбора подписей избирателей в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, приема и проверки подписных листов, представляемых кандидатами или уполномоченными инициативных групп избирателей, избирательных блоков в избирательную комиссию Кемеровской области.

1.7. Перечень избирательных документов, выдаваемых избирательной комиссией Кемеровской области избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей, кандидатам на должность Губернатора Кемеровской области в связи с выборами губернатора Кемеровской области.

1.8. Разъяснения о порядке использования СМИ в период предвыборной агитации при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

1.9. Инструкция о порядке формирования и расходования фондов кандидатов по выборам Губернатора Кемеровской области.

1.10. Методические рекомендации о порядке организации голосования и подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями в ходе проведения выборов.

1.11. Разъяснения о порядке выдвижения, регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, депутатов представительного органа местного самоуправления.

1.12. Об использовании государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы“ при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

1.13. Инструкция о системном учете и контроле за обращением избирательных бюллетеней.

1.14. Рекомендации о защите избирательных бюллетеней при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

1.15. Методические рекомендации по формированию и сроку полномочий территориальных и участковых избирательных комиссий.

1.16. Нормативы технологического оборудования, необходимого для работы участковых избирательных комиссий.

1.17. Рекомендуемый порядок приема, проверки и обработки избирательных документов, поступивших в избирательную комиссию Кемеровской области в ходе избирательной кампании по выборам Губернатора Кемеровской области.

1.18. Утверждение списка политических общественных объединений, зарегистрированных в управлении юстиции администрации Кемеровской области, имеющих право участвовать в выборах
посредством выдвижения кандидатов.

1.19. Методические рекомендации о порядке составления списков избирателей.

2. Настоящие разъяснения и рекомендации систематизировать в нормативно-методический сборник документов для организаторов выборов Губернатора Кемеровской области и органов местного самоуправления.

3. Поручить изготовление нормативно-методического сборника документов концерну “Кузбассполиграфиздат“ (Панову Е.Н.).

4. Данное решение опубликовать в СМИ.

Председатель комиссии

Е.РАЗЫГРАЕВ

Секретарь комиссии

А.МАХОВА

Приложение N 1

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

РАЗЪЯСНЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ,

ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ

КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ

ОБЛАСТИ, ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ

СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящие разъяснения в соответствии с требованиями Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областного Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“ регламентируют порядок деятельности уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, доведенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей средств массовой информации (далее СМИ) при проведении выборов Губернатора Кемеровской области.

Воспрепятствование законной деятельности указанной категории участников избирательного процесса влечет административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

1. Уполномоченные представители инициативных

групп избирателей, избирательных объединений,

избирательных блоков

В соответствии со ст. 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, ст. 29 - 32 областного Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“ избирательное объединение, избирательный блок назначают своих представителей, уполномоченных представлять их по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах Губернатора Кемеровской области.

Назначение уполномоченных представителей может осуществляться на съезде, собрании или конференции избирательного объединения, избирательного блока. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей
самостоятельно определяют число уполномоченных представителей и оформляют в установленном законом порядке одну доверенность на всех либо доверенности на каждого в отдельности.

После поступления от избирательных объединений, избирательных блоков необходимых документов Избирательная комиссия Кемеровской области регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и выдает им регистрационные свидетельства. С момента их получения уполномоченные представители вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей кандидата на должность Губернатора Кемеровской области.

Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группы избирателей:

представляют в Избирательную комиссию Кемеровской области протоколы, содержащие решение конференции избирательного объединения, избирательного блока, собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидата на должность Губернатора Кемеровской области;

организуют сбор подписей в поддержку выдвинутых кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области;

заверяют подписные листы выдвинутого кандидата на должность Губернатора Кемеровской области;

подсчитывают число подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области на территории Кемеровской области, составляют протокол об итогах сбора подписей;

составляют список лиц, собиравших подписи в поддержку выдвинутых кандидатов;

представляют в Избирательную комиссию Кемеровской области не позднее 18 часов за 35 дней до дня голосования подписные листы в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, а также другие документы для регистрации кандидата;

получают от Избирательной комиссии Кемеровской области подтверждение в письменной форме (справку) о приеме подписных листов и других документов;

вправе:

присутствовать при проверке избирательной комиссией правильности оформления подписных листов и других документов;

проводить предвыборную агитацию, распространять агитационные предвыборные материалы;

с письменного согласия кандидата при оплате из его фонда изготавливать печатные и агитационные материалы;

участвовать в жеребьевке, проводимой Избирательной комиссией Кемеровской области при определении порядка предоставления эфирного времени кандидатам;

присутствовать на заседаниях
избирательных комиссий;

осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством, а также избирательным объединением, избирательным блоком.

На заседании избирательной комиссии любого уровня вправе присутствовать уполномоченные представители, которые представляют избирательное объединение, избирательный блок по вопросу, рассматриваемому соответствующей избирательной комиссией.

Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков не вправе воздействовать на избирателей обещаниями передачи денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и так далее), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании.

2. Доверенные лица зарегистрированных

кандидатов на должность Губернатора

Кемеровской области (ст. 37)

В соответствии с частью первой статьи 37 областного Закона кандидат на должность Губернатора Кемеровской области, зарегистрированный Избирательной комиссией Кемеровской области, может иметь до 150 доверенных лиц.

Доверенными лицами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.

Доверенные лица назначаются на основании заявления в письменной форме кандидата и личных заявлений каждого лица на имя кандидата о согласии быть доверенным лицом. В указанных заявлениях относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства (город, район, улица, номер дома, квартиры), серия и номер паспорта или заменяющего паспорт документа, дата его выдачи.

Список доверенных лиц представляется в Избирательную комиссию Кемеровской области на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

Избирательная комиссия Кемеровской области, в течение 3 дней с момента получения указанных документов, регистрирует доверенных
лиц кандидатов и выдает им удостоверение установленного образца.

На период со дня регистрации доверенного лица и до дня официального опубликования общих итогов выборов Губернатора Кемеровской области администрация предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности, обязана по личному заявлению доверенного лица предоставить ему неоплачиваемый отпуск.

Доверенные лица кандидатов в депутаты вправе:

осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов, представлять их предвыборные программы:

выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях;

получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями;

присутствовать на заседаниях избирательных комиссий Кемеровской области (территориальных, участковых);

находиться на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях, при проведении голосования подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;

знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, результатах выборов;

обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений.

На заседании избирательной комиссии, как правило, могут присутствовать не более двух доверенных лиц одного кандидата в депутаты.

Доверенные лица кандидатов не вправе:

вмешиваться в работу избирательных комиссий,

расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования,

вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через СМИ в случае, если они являются творческими работниками либо должностными лицами редакции СМИ.

Кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, при
этом кандидат направляет в Избирательную комиссию Кемеровской области уведомление об отзыве для аннулирования выданных этим доверенным лицам удостоверений. Кандидаты вправе в установленном порядке назначить новых доверенных лиц взамен отозванных.

3. Члены избирательных комиссий с правом

совещательного голоса (ст. 20)

В соответствии с федеральным и областным законодательством кандидаты на должность Губернатора Кемеровской области, зарегистрированные Избирательной комиссией Кемеровской области, назначают по одному члену с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию Кемеровской области и во все нижележащие избирательные комиссии с их добровольного согласия.

Избирательное объединение избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в Избирательную комиссию Кемеровской области по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса с их добровольного согласия.

Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата на должность Губернатора Кемеровской области о назначении члена комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), место жительства, номер служебного или домашнего телефона члена избирательной комиссии Члены территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса по письменному поручению кандидата могут назначаться уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, а также доверенными лицами кандидата. В этом случае в избирательную комиссию представляется заявление уполномоченного представителя или доверенного лица о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса, содержащее ссылку на поручение кандидата и дату этого поручения. Соответствующая избирательная комиссия выдает членам комиссии с правом совещательного голоса удостоверения установленного образца.

Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства и регламента соответствующей избирательной комиссии.

Член избирательной
комиссии с правом совещательного голоса вправе:

принимать участие в заседаниях избирательной комиссии;

выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования;

задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.

Находиться в помещении для голосования и наблюдать за ходом голосования, подсчета голосов и оформления протокола об итогах голосования.

Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут входить в состав рабочих групп для контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ, за использованием автоматизированной информационной системы и иных групп, формируемых избирательными комиссиями.

Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не вправе участвовать в голосовании при принятии решения избирательной комиссией, принимать участие в подсчете голосов избирателей на избирательном участке в день голосования, а также проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы.

Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области на следующих выборах в случае, если кандидат, назначивший их, избран Губернатором Кемеровской области. Полномочия остальных членов данных избирательных комиссий прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов Губернатора Кемеровской области. Срок полномочий членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.

Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

4. Наблюдатели (ст.
22)

В соответствии с федеральным и областными законами в день голосования с момента открытия избирательных участков и до подписания членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации и Управлением юстиции Кемеровской области, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей.

Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок либо их уполномоченные представители вправе назначить в каждую из участковых избирательных комиссий по одному наблюдателю.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком. В документе, удостоверяющем полномочия наблюдателя, указываются его фамилия, имя, отчество, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Предварительного уведомления участковой избирательной комиссии о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.

Наблюдатель вправе:

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в том числе на избирательном участке в воинской части;

присутствовать при предъявлении председателем участковой избирательной комиссии избирательных ящиков перед их опечатыванием и перед их вскрытием после завершения голосования;

знакомиться со списками избирателей;

присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения в случае невозможности избирателей по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам прибыть в помещение для голосования;

присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса неиспользованных избирательных бюллетеней;

присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;

знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их заверенные копии;

обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

обжаловать действия
(бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию или в суд.

Наблюдатель не вправе:

расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней в помещении для голосования;

заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;

совершать действия, мешающие членам участковой избирательной комиссии осуществлять свои функции.

Наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для голосования, если его действия нарушают тайну голосования или он пытается повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Кандидат на должность Губернатора Кемеровской области, избирательное объединение и избирательный блок вправе назначить по одному наблюдателю в территориальную и Избирательную комиссию Кемеровской области.

5. Представители средств массовой информации

(ст. 3, 22)

В соответствии с положениями федерального и областного закона представители СМИ призваны доводить до населения полную, объективную и достоверную информацию о ходе выборов Губернатора Кемеровской области на всех этапах избирательной кампании.

Представители СМИ как участники избирательного процесса вправе:

присутствовать на заседаниях избирательных комиссий всех уровней, обеспечивать гласность и открытость их деятельности;

знакомиться с решениями соответствующих избирательных комиссий и передавать копии решений для опубликования в СМИ;

присутствовать на публичных предвыборных мероприятиях, освещать в СМИ ход их проведения;

находиться на избирательных участках в день голосования при проведении голосования, а также при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями;

знакомиться с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования и результатами выборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, по требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.

Представителям СМИ - журналистам, должностным лицам редакций СМИ, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний - запрещается участвовать в освещении выборов через СМИ, если указанные лица являются кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий.

6. Иностранный

(международный) наблюдатель ст. 3, 22)

Иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным федеральным законом порядком.

Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию Кемеровской области в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии соответствующего приглашения аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, которая выдает им удостоверения, являющиеся основанием деятельности иностранных международных наблюдателей.

Они обладают правами в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областным законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“, в частности вправе:

находиться в день выборов в помещении для голосования избирательного участка;

присутствовать при подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования;

обращаться к председателю соответствующей избирательной комиссии со своими предложениями, замечаниями;

высказать свое мнение и заключение о ходе и результатах голосования;

встречаться с кандидатами, их доверенными лицами, представителями общественных объединений, наблюдателями;

после голосования публично излагать свое мнение об избирательном законодательстве и практике проведения выборов;

информировать по итогам выборов соответствующие избирательные комиссии о соблюдении избирательных прав граждан Российской Федерации, а также направлять им предложения по совершенствованию избирательного законодательства и практике его применения.

Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать статус для действий, не связанных с наблюдением за ходом выборов.

Приложение N 2

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

РАЗЪЯСНЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областной Закон “О выборах Губернатора Кемеровской области“ предусматривают, что наряду с избирателями в выборах Губернатора Кемеровской области могут участвовать избирательные объединения, избирательные блоки.

Избирательные объединения.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и ст. 3 областного Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“

Избирательное объединение - это политическое объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение).

Понятие политическое общественное объединение дано в ст. 12-1 Федерального Закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон “Об общественных объединениях“, в котором сказано, что “Политическим общественным объединением является общественное объединение, основными закрепленными в уставе целями которого являются участие в политической жизни общества посредством формирования политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов“.

Общественное объединение, если оно желает участвовать в выборах Губернатора Кемеровской области, обязательно должно быть создано, а его Устав, либо изменения и дополнения в целях придания ему статуса политического зарегистрированы на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне не позднее чем за год до дня голосования, а в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Кемеровской области этот срок сокращается до шести месяцев.

Государственная регистрация проводится органами юстиции. Общероссийское политическое общественное объединение регистрируется Министерством юстиции Российской Федерации, а региональное и местное управлением Министерства юстиции по Кемеровской области.

Общероссийское политическое общественное объединение, зарегистрированное в Министерстве юстиции России, может участвовать в выборах в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, Губернатора, депутатов областного совета, органы местного самоуправления, а общественно-политическое объединение, зарегистрированное в управлении юстиции Кемеровской области, может участвовать в выборах Губернатора Кемеровской области, депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и органы местного самоуправления.

Документом, подтверждающим факт регистрации общественного объединения, является свидетельство, выдаваемое органом юстиции.

Регистрация российского избирательного объединения в Министерстве юстиции Российской Федерации дает право выдвигать кандидатов его высшим федеральным органам, а также региональным и местным органам на соответствующих по уровню выборах. При этом не имеет значения, зарегистрировалось ли региональное или местное отделение в соответствующем органе юстиции.

В том случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет орган юстиции о его местонахождении и руководящих органах.

2. Порядок образования избирательных блоков

(ст. 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации“, ст. 29 “О выборах Губернатора Кемеровской области“, ст. 28 Федерального закона “Об общественных объединениях“)

Избирательный блок - это добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах.

Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Наименование избирательного блока и его символика определяются на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок.

Избирательное объединение, избирательный блок имеют право в своем названии использовать личное имя гражданина с его письменного согласия.

Изменение названия и символов избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.

В случае, если избирательное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать на выборах в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

Каждое избирательное объединение, предполагающее вступить в избирательный блок, обязано обсудить этот вопрос на съезде (конференции, общем собрании).

Решение о вхождении в избирательный блок принимается только на съезде (конференции) каждого из избирательных объединений путем тайного или открытого голосования в зависимости от требований устава. На этом же съезде (конференции) избирательное объединение назначает своих уполномоченных представителей представлять избирательное объединение, в том числе при принятии решения о создании избирательного блока. В решении должны быть указаны: право уполномоченных представителей подписывать совместное решение об образовании блока, их фамилии, имена, отчества и должность, пост в общественном объединении.

После этого уполномоченными (представителями) этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.

3. Порядок регистрации избирательных блоков

Принимая во внимание, что избирательные блоки образуются на период проведения конкретных выборов, их регистрация может производиться только после опубликования Решения Совета народных депутатов Кемеровской области “О назначении выборов Губернатора Кемеровской области“.

Избирательные блоки регистрируются Избирательной комиссией Кемеровской области после их образования.

Документы, которые должны быть представлены в Избирательную комиссию Кемеровской области для регистрации блока:

1. Протоколы съездов (конференций), каждого избирательного объединения с решениями о вхождении их в избирательный блок и о назначении уполномоченных представителей с указанием их данных и наделением правом представлять избирательные объединения при подписании совместного решения о создании избирательного блока (при этом избирательные объединения имеют право, помимо представителя сданными полномочиями, назначить еще нескольких представителей по различным направлениям участия избирательного объединения, избирательного блока в выборах Губернатора Кемеровской области).

2. Совместное решение избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих избирательных объединений.

Уполномоченным представителям избирательных объединений рекомендуется при представлении вышеуказанных документов иметь копии свидетельств о регистрации Минюстом России, управлением Министерства юстиции по Кемеровской области каждого общественного объединения, входящего в избирательный блок, и их уставов. Копии этих документов должны быть заверены в нотариальной форме или руководителями и печатями общественных объединений.

В течение тре“ дней Избирательная комиссия Кемеровской области должна принять решение о регистрации избирательного блока, их уполномоченным представителям выдается удостоверение о регистрации.

Приложение N 4

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

РАЗЪЯСНЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Выдвижение кандидатов является начальной точкой осуществления гражданином пассивного избирательного права.

На стадии выдвижения кандидатов определяется потенциальный круг кандидатов, участвующих в выборах.

В соответствии со ст. 28 - 30 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, ст. ст. 27 - 29 Закона Кемеровской области “О выборах Губернатора Кемеровской области“ кандидаты могут быть выдвинуты: в порядке самовыдвижения; избирателем; избирателями; инициативной группой избирателей; избирательными объединениями; избирательными блоками.

Период выдвижения кандидатов на должность Губернатора составляет не менее 30 дней до дня выборов.

Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, избирателей инициативной группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата.

Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области возможно при условии:

1. Предоставления ими письменного заявления о согласии баллотироваться кандидатом;

2. Обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом Губернатора Кемеровской области.

Указанные документы вместе с уведомлением (приложение N 1, N 2) о начале сбора подписей направляются в Избирательную комиссию Кемеровской области.

В уведомлений должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства выдвигаемого кандидата. Вместе с уведомлением о начале сбора подписей в Избирательную комиссию Кемеровской области должны быть представлены письменное заявление лица о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области (заявление о самовыдвижении), а также его письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом Губернатора Кемеровской области.

Избирательная комиссия Кемеровской области принимает указанные документы при условии наличия у выдвигаемого кандидата гражданства Российской Федерации и пассивного избирательного права, если на день выборов он достиг 30-летнего возраста.

Избирательная комиссия Кемеровской области выдает инициаторам сбора подписей письменное подтверждение о приеме документов.

Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки.

Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области избирательными объединениями, избирательными блоками производится на их съездах (конференциях) в соответствии с Уставными документами.

Решение о выдвижении кандидатов избирательными объединениями принимается тайным голосованием на собраниях (конференциях) избирательных объединений и подписывается председательствующим и секретарем.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, политических общественных объединений, входящих в состав избирательного блока.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать только одного кандидата.

Избирательные объединения, избирательные блоки назначают представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение, избирательный блок по вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах Губернатора Кемеровской области.

Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока регистрируются Избирательной комиссией Кемеровской области.

Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков уведомляют в письменной форме Избирательную комиссию Кемеровской области о выдвижении кандидата. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства выдвигаемого кандидата. Вместе с уведомлением о начале сбора подписей в Избирательную комиссию Кемеровской области должны быть представлены письменное заявление лица о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области, а также его письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом Губернатора Кемеровской области.

Избирательная комиссия Кемеровской области принимает указанные документы при условии соответствия порядка создания и регистрации избирательного объединения, избирательного блока требованиям федерального и настоящего Закона, наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права, представления полного перечня документов и необходимых сведений в них и выдает уполномоченным представителям избирательных блоков письменное подтверждение о приеме указанных документов.

Приложение N 5

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

ПЕРЕЧЕНЬ

И ФОРМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ

ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Для самовыдвижения кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области (ст. 27).

1.1. Уведомление избирателя, написанное собственноручно о самовыдвижении на должность Губернатора Кемеровской области и начале сбора подписей в свою поддержку (приложение N 1).

1.2. Справку о принадлежности кандидата на должность Губернатора Кемеровской области к общественному объединению, если кандидат в своем заявлении указывает о такой принадлежности (приложение N 14).

2. Для выдвижения кандидата на должность Губернатора Кемеровской области избирателем(ями) (ст. 28).

2.1. Уведомление избирателя (группы избирателей) о выдвижении кандидата на должность Губернатора Кемеровской области и начале сбора подписей в его поддержку (приложение N 2).

2.2. Заявление кандидата о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области (приложение N 3).

2.3. Справку о принадлежности кандидата на должность Губернатора Кемеровской области к общественному объединению, если он в своем заявлении указывает о такой принадлежности (приложение N 14).

3. Для выдвижения кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области инициативной группой избирателей, регистрации инициативной группы избирателей и ее уполномоченных представителей (ст. 28).

3.1. Ходатайство о регистрации инициативной группы избирателей, представляемое в Избирательную комиссию Кемеровской области (приложение N 4).

3.2. Перечень прилагаемых к ходатайству документов (приложение N 5).

3.3. Анкета членов инициативной группы избирателей по выдвижению кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (приложение N 6).

3.4. Протокол регистрации членов инициативной группы по выдвижению кандидата на должность губернатора Кемеровской области (приложение N 7).

3.5. Список членов инициативной группы избирателей по выдвижению кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (приложение N 8, порядок его заполнения N 8а).

3.6. Протокол собрания инициативной группы с решениями об ее образовании, о выдвижении кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, о назначении уполномоченных (приложение N 9).

3.7. Заявления уполномоченных представителей о согласии осуществлять указанную деятельность (приложение N 10).

3.8. Список уполномоченных представителей, назначенных инициативной группой избирателей (приложение N 11).

3.9. Нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей инициативной группы избирателей (приложение N 12).

3.10. Заявление кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, адресованное данной инициативной группе избирателей (приложение N 13).

3.11. Справка о принадлежности кандидата на должность Губернатора Кемеровской области к общественному объединению и занимаемая в нем должность, если кандидат заявил о своей партийной принадлежности (приложение N 14).

4. Для выдвижения кандидата на должность Губернатора Кемеровской области избирательным объединением и регистрации его уполномоченных представителей (ст. 29).

4.1. Перечень представляемых документов (приложение N 15).

4.2. Нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации общероссийского политического общественного объединения Министерством юстиции Российской Федерации или нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации регионального политического общественного объединения Управлением Министерства юстиции по Кемеровской области.

4.3. Нотариально удостоверенная копия действующего Устава общероссийского или регионального политического общественного объединения.

4.4. Протокол съезда (конференции) избирательного объединения с решениями о выдвижении кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, с кратким, состоящим не более чем из семи слов, наименованием избирательного объединения, и назначении уполномоченных представителей избирательного объединения (приложение N 16, N 17).

4.5. Список уполномоченных представителей, назначенных избирательным объединением (приложение N 18).

4.5.1. На бумажном носителе (приложение N 18а);

4.5.2. В машиночитаемом виде (приложение N 18б)

4.6. Заявления уполномоченных представителей о согласии осуществлять указанную деятельность (приложение N 19).

4.7. Доверенность от избирательного объединения на уполномоченных представителей избирательного объединения (приложение N 20)

4.8. Заявление кандидата на должность Губернатора Кемеровской области о согласии баллотироваться, адресованное данному избирательному объединению (приложение N 21).

4.9. Справка о партийной принадлежности кандидата (приложение N 14).

5. Для выдвижения кандидата на должность Губернатора Кемеровской области избирательным блоком и регистрации его уполномоченных представителей (ст. 29).

5.1. Ходатайство о регистрации избирательного блока (приложение N 22).

5.2. Перечень прилагаемых документов для регистрации избирательного блока (приложение N 23).

5.3. Нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации вошедших в блок общероссийского политического общественного объединения Министерством юстиции или нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации регионального политического общественного объединения Управлением Министерства юстиции по Кемеровской области.

5.4. Нотариально заверенные копии Уставов политических общественных объединений, вошедших в блок.

5.5. Протоколы съездов (конференций) каждого избирательного объединения, вошедшего в избирательный блок, с решениями о выдвижении кандидатур, намеченных к выдвижению кандидата на должность Губернатора Кемеровской области от избирательного блока (приложение N 24).

5.6. Решение съезда (конференции) представителей избирательных объединений о создании блока (приложение N 25).

5.7. Протокол с решением о выдвижении кандидата на должность Губернатора Кемеровской области Избирательным блоком и назначении уполномоченных избирательного блока (приложение N N 26 - 27).

5.8. Список уполномоченных представителей, назначенных избирательным блоком (приложение N 28).

5.8.1. На бумажном носителе (приложение N 28а).

5.8.2. В машиночитаемом виде (приложение N 28б).

5.9. Заявление о согласии быть уполномоченным представителем избирательного блока (приложение N 29).

5.10. Доверенность от избирательного блока уполномоченному представителю блока (приложение N 30).

5.11. Заявление кандидата на должность Губернатора Кемеровской области о согласии баллотироваться, адресованное данному избирательному блоку (приложение N 31).

5.12. Справка о партийной принадлежности кандидата (приложение 14).

6. Для регистрации кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (ст. 31).

6.1. Ходатайство избирательного блока, инициативной группы избирателей в регистрации (приложение N 4, N 22).

6.2. Заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность Губернатора Кемеровской области от избирателя, избирательного объединения, избирательного блока (приложение N N 3, 13, 21, 31).

6.3. Информацию об изменениях в сведениях о кандидате на должность Губернатора Кемеровской области ранее, представленных в соответствии со ст. 27, 28, 29 областного Закона.

6.4. Подлинные листы с подписями в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (или документы о внесении залога, внесенного кандидатом на специальный счет Избирательной комиссии Кемеровской области).

6.5. Протоколы об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе (приложение N 32).

6.6. Список лиц, собиравших подписи (приложение N 33).

6.7. Сведения о размере и источниках доходов.

6.8. Сведения об имуществе на праве собственности, принадлежащем кандидату на должность Губернатора Кемеровской области по форме, установленной в приложении N 3 к Закону “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

6.9. Данные о кандидате (приложение N 3, N 4).

7. Для обеспечения равного статуса зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области (ст. 36).

7.1. Заверенная копия приказа (распоряжения) об освобождении от выполнения служебных обязанностей зарегистрированных кандидатов, находящихся на государственной, муниципальной службе либо работающих в средствах массовой информации.

8. При выбытии кандидата, зарегистрированного кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (ст. 33).

8.1. Уведомление кандидата на должность Губернатора Кемеровской области об отзыве своего заявления о согласии баллотироваться (приложение N 35).

8.2. Заявление зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области о снятии своей кандидатуры (приложение N 36).

Р.S. Приложения публикации не подлежат.

Приложение N 6

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ПОДДЕРЖКУ

КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ

ОБЛАСТИ, ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ,

ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ КАНДИДАТАМИ ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП ИЗБИРАТЕЛЕЙ,

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, приема и проверки подписных листов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями инициативных групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков в избирательную комиссию Кемеровской области, регулируется статьями 31, 32 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статьями 30 - 33 Закона области “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

1. Сроки сбора и количество подписей

избирателей в поддержку кандидатов на должность

Губернатора Кемеровской области

1.1. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня уведомления инициатором (инициаторами) выдвижения кандидата на должность Губернатора Кемеровской области в письменном виде Избирательной комиссии Кемеровской области.

1.2. Сбор подписей в поддержку кандидата должен быть завершен за 35 дней до дня голосования.

1.3. В поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области должно быть собрано и представлено в Избирательную комиссию Кемеровской области 20 (двадцать) тысяч подписей только избирателей, обладающих активным избирательным правом.

1.4. Для регистрации кандидата на должность Губернатора Кемеровской области необходимо 20 тысяч достоверных подписей.

В то же время количество представляемых в Избирательную комиссию Кемеровской области подписей в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области не должно превышать 20 тысяч подписей более чем на 15 процентов, то есть не должно превышать 23 тысячи.

2. Сбор подписей избирателей в поддержку

кандидата на должность Губернатора

Кемеровской области

2.1 Подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области изготавливаются кандидатами, избирателями, уполномоченными инициативных групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков самостоятельно по формам, установленным Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

Рекомендуемый формат подписного листа А-4 (стандартный машинописный лист).

В каждом подписном листе на его лицевой стороне указываются без сокращений фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), основное место работы или занимаемая должность (род занятий) и место жительства (город, район и населенный пункт) кандидата, а также кем выдвинут кандидат, наименование выдвинувшего его избирательного объединения, избирательного блока.

Если кандидат на должность Губернатора Кемеровской области выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, то в подписном листе, кроме указанных данных, после места жительства кандидата сообщается его принадлежность к избирательному объединению, избирательному блоку.

В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ, с указанием наименования соответствующего закона.

В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе указывается наименование соответствующего иностранного государства.

Подписные листы могут заполняться с одной, либо с обеих сторон. При этом оборотная сторона подписного листа представляет собой продолжение списка избирателей, помещенного на лицевой стороне.

2.2. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата может проводиться по месту жительства, работы, службы, учебы, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где он не запрещен законом.

Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, мешать технологическим процессам.

Сбор подписей в общественных местах, на улицах, по месту жительства не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища.

2.3. Ставить свои подписи в подписных листах в поддержку любого числа кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, имеют право граждане Российской Федерации, достигшие к этому моменту 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории Кемеровской области, кроме граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избиратель собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения, где указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства (город, район, улица, номер дома и квартиры), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи.

Сведения об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист сборщиком подписей.

Указанные данные вносятся в подписной лист не иначе как рукописным способом.

Подписи в подписных листах с данными об избирателях, напечатанными с применением машинописи, не учитываются при проверке правильности их оформления. Также не учитываются подписи, поставленные карандашом, и подписи избирателей, не указавших какие-либо данные, предусмотренные формой подписного листа.

2.4. К документам, заменяющим паспорт, относятся:

- заграничный паспорт гражданина РФ для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ;

- военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу:

- справка или иной документ установленного образца, выдаваемые органами внутренних дел РФ;

- паспорт моряка.

В случае если в подписном листе указаны иные документы, подпись этого избирателя должна быть исключена избирательной комиссией из общего числа достоверных подписей избирателей.

Графы в подписном листе заполняются без сокращений.

2.5. При сборе подписей в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области запрещается:

- применять любые формы принуждения или подкупа избирателей; <*>

- препятствовать избирателю, в том числе путем применения насилия, угроз в его адрес, поставить свою подпись в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области;

- сбор подписей в процессе и местах выдачи заработной платы;

- участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей.

2.6. Избирательное объединение, избирательный блок, избиратели, инициативная группа избирателей, кандидат могут поручить сбор подписей избирателей любому гражданину Российской федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. При этом кандидат может заключить с этим лицом соответствующий договор об оплате работы по сбору подписей. Оплата работы по сбору подписей избирателей должна осуществляться за счет средств избирательного фонда кандидата.

Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем или избирательного объединения, избирательного блока или самим кандидатом. В каждом подписном листе должно быть указано наименование населенного пункта области, где проводился сбор подписей избирателей.

2.7. Уполномоченные представители избирательного объединения, кандидат после окончания сбора подписей должны подсчитать их общее число.

По результатам подсчета подписей уполномоченные представители или кандидаты составляют итоговый протокол и подписывают его, составляют список лиц, собиравших подписи в поддержку кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (приложение N 1, N 2)

2.8. Сброшюрованные и пронумерованные листы оформляются в виде папок, каждая из которых должна заверяться печатью избирательного объединения, подписью уполномоченного представителя избирательного блока или подписью кандидата.

--------------------------------

<*> Под принуждением избирателя следует понимать психическое или физическое воздействие на избирателя с целью заставить последнего поставить подпись в подписном листе;

под подкупом - передачу или обещание передать избирателю денежные средства, другие блага и преимущества имущественного характера, материальные ценности, за исключением печатных материалов, отражающих взгляды, суждения, предвыборную программу кандидата.

3. Порядок приема и проверки правильности

оформления подписных листов

3.1. Прием и проверку правильности оформления подписных листов с подписями избирателей, собранных избирательными блоками, избирателями, инициативными группами избирателей в поддержку кандидатов, кандидатами и, иных документов для регистрации кандидатов осуществляют только члены Избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса.

В целях осуществления качественной и своевременной проверки подписных листов по решению Избирательной комиссии Кемеровской области к проверке подлинности подписей и соответствующих им сведений могут привлекаться члены территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса, создаваться рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, нижестоящих избирательных комиссий, работников аппарата Избирательной комиссии Кемеровской области из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, графологов, а также специализированных организаций, осуществляющих учет населения.

Члены Избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса или члены рабочей группы осуществляют прием подписных листов и иных документов от уполномоченных представителей избирательных объединений, групп избирателей по рабочим дням в часы, установленные данной избирательной комиссией. Прием подписных листов и иных документов для регистрации кандидатов в последний день производится до 18 часов по местному времени.

После проверки соответствия представленных документов установленному перечню, а также оформления подписных листов уполномоченному представителю, кандидату на должность Губернатора Кемеровской области выдается подтверждение в письменной форме (справка) о приеме документов, в том числе подписных листов, с указанием даты и времени их приема.

3.2. Члены Избирательной комиссии Кемеровской области или рабочая группа проверяют достоверность данных, содержащихся в подписных листах, в течение 5 дней.

При проверке подписных листов могут присутствовать кандидаты, уполномоченные представители инициативных групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшие кандидата, которые вправе получить информацию о результатах проверки до их рассмотрения на заседании избирательной комиссии.

3.3. Подписные листы, представленные избирательными объединениями, избирательными блоками, избирателями, инициативными группами избирателей, кандидатами проверяются в Избирательной комиссии Кемеровской области на соответствие требованиям Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и ст. ст. 31 - 32 Закона Кемеровской области “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

Недостоверными подписями считаются (приложение N 3):

а) подписи избирателей, не обладающих активным избирательным правом, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел РФ, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписи.

б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“, либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись, или с указанием этих сведений в неполном либо сокращенном виде;

в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем или лицами, удостоверяющими подписи и подписной лист, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями;

е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, или эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;

ж) все подписи в подписном листе, если он не заверен собственноручной подписью лица. проводившего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, либо эта подпись недостоверна, либо в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока имеются исправления, специально не оговоренные этими лицами.

Подписи, выполненные от имени разных лиц, одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктами 4, 5 ст. 32 Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

Недействительными подписями считаются:

а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист ранее даты уведомления Избирательной комиссией Кемеровской области о выдвижении кандидатов избирателями, самовыдвижения либо до даты регистрации Избирательной комиссией Кемеровской области уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидатов;

б) если сборщик подписей недееспособен или не достиг 18- летнего возраста;

в) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи;

г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях N 1 и N 2 к Закону “О выборах Губернатора Кемеровской области“,

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 9, подпунктом “г“ пункта 10 и подпунктом “г“ пункта 12 настоящей статьи.

Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей.

Проверке подлежат 20 процентов от необходимого для регистрации количества достоверных подписей в поддержку выдвижения каждого кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи в подписных листах.

Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия) на заседании Избирательной комиссии Кемеровской области. О каждой проверке достоверности подписей, о времени ее проведения избирательная комиссия извещает всех инициаторов выдвижения кандидатов, поставивших подписи, которые вправе присутствовать при проверке.

По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса и представляется в Избирательную комиссию Кемеровской области для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей в поддержку кандидата, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению Избирательной комиссии Кемеровской области. Внесение изменений в протокол после принятия решения Избирательной комиссией Кемеровской области не допускается.

В случае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15 процентов от количества подписей, отобранных для проверки, Избирательная комиссия Кемеровской области отказывает в регистрации кандидата.

Регистрация кандидата не производится также в случае, если количество представленных подписей, за вычетом числа подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации, то есть менее 20 тысяч.

Лица, собирающие подписи избирателей в поддержку кандидатов, и лица, заверяющие подписные листы, допустившие внесение в них заведомо ложных сведений, их замену на подложные, а также совершившие иные действия, препятствующие осуществлению гражданином“Российской федерации своих избирательных прав, несут уголовную ответственность в порядке, установленном Уголовным кодексом РФ.

Настоящие рекомендации подготовлены с учетом практики приема и проверки подписных листов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, областном суде жалоб, связанных с отказом в регистрации кандидатов в федеральные и региональные органы власти.

Приложение N 7

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

ПЕРЕЧЕНЬ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВЫДАВАЕМЫХ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ,

ИНИЦИАТИВНЫМ ГРУППАМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, КАНДИДАТАМ

НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В СВЯЗИ С ВЫБОРАМИ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Письменное подтверждение о приеме документов от кандидата избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, переданных кандидату, уполномоченными представителями для регистрации кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (приложение N 1).

2. Регистрационное свидетельство о регистрации избирательного блока, инициативной группы избирателей (приложение N 2).

3. Регистрационное свидетельство (удостоверение) уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей (приложение N 3).

4. Удостоверение о регистрации кандидата на должность Губернатора Кемеровской области с указанием даты и времени регистрации (приложение N 4).

5. Удостоверение члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса (приложение N 5.)

6. Удостоверение доверенного лица кандидата на должность Губернатора Кемеровской области (приложение N 6.)

Приложение N 8

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

РАЗЪЯСНЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В

ПЕРИОД ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Законом Кемеровской области “О выборах Губернатора Кемеровской области“, Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации“.

Предвыборная агитация через СМИ (ст. 3, 38) - деятельность граждан РФ, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений и других участников избирательного процесса по подготовке и распространению через СМИ в установленных законом формах информации, имеющей целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.

Виды предвыборной агитации через СМИ:

публичные выступления - личное обращение (монолог) кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей к избирателям с изложением предвыборной программы кандидата;

дебаты, дискуссии - публичный обмен мнениями двух и более кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей на широкому кругу общественно значимых проблем, решение которых предлагается в предвыборных программах кандидатов;

интервью - ответы кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей на вопросы, заданные им журналистами СМИ в ходе личной встречи;

пресс-конференция - изложение кандидатом на должность Губернатора Кемеровской области, представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей предвыборной программы кандидата перед представителями СМИ, включая ответы на вопросы журналистов;

“круглый стол“ - обмен мнениями, вопросами, ответами между кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области, представителями избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и представителями СМИ, телезрителями, радиослушателями, читателями в рамках проводимых предвыборных агитационных мероприятий;

“горячая линия“ - ответы кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей на вопросы телезрителей, радиослушателей, задаваемые ими в прямом эфире;

“политическая реклама“ - распространяемая участниками избирательного процесса через СМИ информация о кандидатах на должность Губернатора Кемеровской области с использованием средств и приемов, отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации (преобладание эмоционального воздействия над смысловым, повторяемость и т.п.), с целью формирования общественного мнения как “за“, так и “против“ тех или иных кандидатов;

показ телеочерков, видеофильмов (за исключением художественных) о зарегистрированных кандидатах.

Субъекты предвыборной агитации (ст. 38):

1) граждане РФ;

2) зарегистрированные кандидаты;

3) политические партии, движения;

4) избирательные объединения, избирательные блоки;

5) общественные объединения граждан.

Не могут участвовать в предвыборной агитации (ст. 36, 38):

1) лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, или с использованием преимуществ должностного положения;

2) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;

3) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления;

4) избирательные комиссий всех уровней;

5) воинские части, военные учреждения и организации;

6) благотворительные организации, религиозные объединения, а также учрежденные ими организации:

7) журналисты, другие творческие работники, должностные лица средств массовой информации, являющиеся зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.

Сроки проведения предвыборной агитации (ст. 39) - со дня регистрации кандидата и до ноля часов за сутки до дня голосования.

Запрещается агитация: в день голосования и в предшествующий ему день.

Средства массовой информации, участвующие в проведении предвыборной агитации:

1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные и муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов (п. 1 ст. 40), и представляющие в установленном законом порядке как бесплатные, так и на возмездной основе эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам.

Перечень вышеуказанных организаций и изданий публикуется избирательной комиссией Кемеровской области не позднее чем на 20-й день после официального опубликования решения о назначении выборов.

2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие п. 1 ст. 40, которые и представляющие в установленном законом порядке на договорной основе эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам.

Порядок предоставления эфирного времени в СМИ (ст. 41):

Условия предоставления бесплатного эфирного времени, для организаций, подпадающих под действие п. 1 ст. 40:

1) эфирное время должно приходиться на период наибольшего сбора теле- (радио) аудитории (ст. 41);

2) общий объем бесплатного эфирного времени должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания составляет менее двух часов, не менее одной четвертой общего объема вещания (ст. 41);

3) бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях путем жеребьевки, проводимой за 25 дней до дня голосования избирательной комиссией Кемеровской области (основание - письменное заявление зарегистрированного кандидата) (ст. 41);

4) не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий (ст. 41).

Условия предоставления платного эфирного времени для организаций, подпадающих под действие п. 1 ст. 40:

1) обязательное резервирование платного эфирного времени, общий объем которого не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени (ст. 41):

2) платное эфирное время должно предоставляться на условиях договора (основание - заявление зарегистрированного кандидата) (ст. 41);

3) размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов (ст. 41);

4) каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов (ст. 41);

5) платное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем жеребьевки, проводимой за 25 дней до дня голосования организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание (основание - письменное заявление зарегистрированного кандидата) (ст. 41).

Условия предоставления бесплатных печатных площадей для редакций периодических печатных изданий, подпадающих под действие п. 1 ст. 40 за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов (ст. 42):

1) общий объем бесплатных печатных площадей должен составлять 10 процентов от общего объема разового выпуска печатного издания (ст. 42);

2) печатные площади распределяются между зарегистрированными кандидатами на равных основаниях путем жеребьевки, проводимой не позднее чем за 25 дней до дня голосования редакцией соответствующего периодического печатного издания (основание - письменное заявление зарегистрированного кандидата) (ст. 42);

3) помещение указаний на факт бесплатности публикации и на то, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность такого размещения публикации (ст. 42).

Условия предоставления печатных площадей на возмездной основе для редакций периодических печатных издании, подпадающих под действие п. 1 ст. 40:

1) общий объем печатных площадей, предоставляемых на возмездной основе, не может быть меньше объема бесплатной печатной площади (т.е. 10 процентов от общего объема разового выпуска печатного издания), но при этом не может превышать его более чем в два раза (ст. 42);

2) каждый зарегистрированный кандидат вправе за плату получить из общего объема зарезервированный печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов (ст. 42);

3) помещение информации о том, из избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата публикация (ст. 42);

Условия предоставления платных эфирного времени, печатных площадей для организаций и редакций периодических печатных изданий, не подпадающих под действие п. 1 ст. 40:

1) предоставление эфирного времени, печатной площади зарегистрированному кандидату на условиях договора, в котором обязательно указывается вид предвыборной агитации, дата, время выхода в эфир, печать (ст. 40);

2) оплата зарегистрированным кандидатам эфирного времени, печатной площади, предоставление эфирного времени, печатной площади должны осуществляться на равных условиях (ст. 40);

3) оплата эфирного времени, печатной площади должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени, печатной площади исключительно через избирательные фонды зарегистрированных кандидатов (ст. 40);

4) публикация сведений о размере оплаты эфирного времени, печатной площади должна быть осуществлена вышеназванными организациями, изданиями не позднее чем на 20 день после официального опубликования решения о назначении выборов, и в этот же срок сведения должны быть представлены в избирательную комиссию Кемеровской области с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированному кандидату (ст. 40).

Не допускается при проведении предвыборной агитации через СМИ:

1) обнародование (опубликование) теле-, радиопрограммами на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, указанных в п. 1 ст. 40 и участвующих в избирательной кампании, информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти организации и издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации (ст. 45);

2) при показе рекламы коммерческой и иной деятельности зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании, несоблюдение равных договорных условий между зарегистрированными кандидатами с предварительной оплатой стоимости эфирного времени печатной площади через их избирательные фонды (ст. 45);

3) опубликование в СМИ в течение 3 дней до дня голосования, в день голосования опросов общественного мнения, прогнозов, результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами (ст. 39);

4) отдавать предпочтение в информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, какому бы то ни было кандидату, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности (ст. 41);

5) прерывать трансляцию агитационных материалов зарегистрированного кандидата, в том числе рекламой товаров, работ или услуг, либо сопровождать “бегущей строкой“ (ст. 41);

6) совершать иные действия, нарушающие правила проведения предвыборной агитации в СМИ.

Контроль за соблюдением порядка предвыборной агитации (ст. 45) осуществляют:

- избирательная комиссия Кемеровской области;

- нижестоящие избирательные комиссии;

- правоохранительные органы;

- органы прокуратуры.

Нарушения правил проведения предвыборной агитации:

зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком влечет предупреждение (ст. 45); обращение избирательной комиссией в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлений о пресечении противоправной агитационной деятельности (ст. 45); отмену решения о регистрации кандидата (ст. 45); применение мер административного воздействия (глава 5 КоАП РФ); обращение в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (ст. 45);

организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания влечет обращение в правоохранительные органы, в суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области СМИ, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении вышеназванных организаций и изданий к ответственности, установленной законодательством РФ (ст. 45).

Приложение N 9

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ФОНДОВ

КАНДИДАТОВ ПО ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областным Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“ кандидат на должность Губернатора Кемеровской области обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации (ст. 47, п. 1).

1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.

1.4. Кандидаты могут по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном счете, другому совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно уведомив об этом Избирательную комиссию Кемеровской области.

1.5. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение, Они могут быть использованы только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов.

2. Создание избирательных фондов

2.1 Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.

2.2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих средств:

собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов, более чем в 500 раз;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный надень назначения выборов, более чем в 1000 раз;

добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов, более чем в 100 раз;

- добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;

- средств, выделенных Избирательной комиссией Кемеровской области кандидату после его регистрации.

Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора Кемеровской области, более чем в 100000 раз.

Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора Кемеровской области, более чем в 140000 раз.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1 Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды: иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

иностранным гражданам;

лицам без гражданства;

гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

международным организациям и международным общественным движениям;

органам государственной власти и органам местного самоуправления;

государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений“: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений:

идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Добровольные пожертвования, поступившие в избирательные фонды кандидатов, от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“, возвращаются кандидатами по их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.

3.3. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом в доход бюджета Кемеровской области.

4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Кандидат обязан открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления Избирательной комиссии Кемеровской области о выдвижении данного кандидата, но не позднее чем за пять дней до дня представления в Избирательную комиссию Кемеровской области документов для его регистрации. Кандидат имеет право открыть только один специальный избирательный счет.

4.2. Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным им лицом по нотариально заверенной доверенности) после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении N 1, и разрешения Избирательной комиссии Кемеровской области на открытие данному кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения Избирательной комиссией Кемеровской области уведомления о выдвижении кандидата.

4.3. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении N 2, в Избирательную комиссию Кемеровской области реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.4. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не уплачивают.

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата принимается лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, полное наименование, дата регистрации, банковские реквизиты юридического лица, отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.

5.3. Избирательная комиссия Кемеровской области по своему решению перечисляет средства, выделенные ей из бюджета Кемеровской области, в избирательный фонд кандидата платежным поручением только после регистрации кандидата.

5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.

6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.

6.2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;

внесения избирательного залога.

6.3. Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

6.4. Филиалы Сберегательного банка Российской федерации представляют Избирательной комиссии Кемеровской области сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка и печатью филиала один раз в неделю (четверг) одновременно по формам, приведенным в приложениях N 3 и N 4, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Избирательная комиссия Кемеровской области знакомит кандидатов по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

6.5. Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении N 9.

7. Избирательный залог

7.1. Избирательная комиссия Кемеровской области не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о проведении выборов обращается в филиал Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации в пятидневный срок со дня письменного обращения Избирательной комиссии Кемеровской области открывает специальный счет для внесения избирательного залога.

7.2. Специальный счет для внесения избирательного залога открывается при представлении в филиал Сберегательного банка Российской Федерации заявления установленного образца, двух карточек с образцами подписей и оттиском печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточках. При открытии счета Избирательной комиссии Кемеровской области карточка образцов подписей заверяется в порядке, установленном для юридических лиц.

7.3. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются.

7.4. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации исполняет платежное поручение на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.

7.5. Избирательная комиссия Кемеровской области в письменном виде сообщает кандидату реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

7.6. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации при поступлении денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, представляет в Избирательную комиссию Кемеровской области выписки из специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.

7.7. Величина избирательного залога для кандидата равна умноженному в тысячу раз минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день официального опубликования решения о Назначении выборов.

7.8. Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата в качестве избирательного залога делают соответствующую запись в платежном документе о назначении платежа. В случае если не все пожертвование, а только его часть вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные платежные документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат обязан не позднее чем через ТО дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.

7.9. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога любые средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.

7.10. Кандидат перечисляет из средств своего избирательного фонда избирательный залог единовременно и в полном объеме на специальный счет Избирательной комиссии Кемеровской области не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Кандидат при внесении избирательного залога указывает назначение платежа, а также свои фамилию, имя, отчество, дату рождения. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии Кемеровской области представляет избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении N 5, письменное сообщение об источниках (источнике) поступления этих средств на специальный избирательный счет его избирательного фонда, в котором указывает для гражданина - фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, а для юридического лица - наименование юридического лица, реквизиты его счета в банке.

7.11. Если кандидат внес на специальный избирательный счет Избирательной комиссии Кемеровской области избирательный залог в большем размере, чем установлено Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“, по решению Избирательной комиссии Кемеровской области излишек средств избирательного залога платежным поручением избирательной комиссии возвращается в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.

7.12. Если кандидат внес избирательный залог на специальный счет Избирательной комиссии Кемеровской области в размере, меньшем, чем установлено Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“, или избирательный залог на специальный счет Избирательной комиссии Кемеровской области позднее чем за 35 дней до дня голосования, то по решению Избирательной комиссии Кемеровской области перечисленные средства платежным поручением возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня зачисления залога на специальный счет для внесения“избирательного залога.

7.13. Кандидат не может использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.

7.14. В случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отказа в регистрации кандидата внесенный избирательный залог возвращается Избирательной комиссией Кемеровской области в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи в Избирательную комиссию Кемеровской области соответствующего заявления (уведомления) со дня отказа в регистрации.

7.15. В случае, если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписей избирателей, избирательный залог, поступивший от этого кандидата, зарегистрированного кандидата на специальный счет Избирательной комиссии Кемеровской области, возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата.

7.16. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования пять или более процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо был избран, избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается Избирательной комиссией Кемеровской области в избирательный фонд зарегистрированного кандидата не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов.

7.17. В остальных случаях избирательный залог перечисляется по решению Избирательной комиссии Кемеровской области в доход областного бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.

7.18. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальный избирательный счет которого Избирательная комиссия Кемеровской области возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращает (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.

7.19. Перечисление средств избирательного залога в доход областного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на основании платежного поручения Избирательной комиссии Кемеровской области.

7.20. Избирательная комиссия Кемеровской области не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей инструкцией.

7.21. Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению Избирательной комиссии Кемеровской области после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход областного бюджета, но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.

8. Запреты на расходование средств,

минуя избирательный фонд

8.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.

8.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

8.3. Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два раза и более ниже средних по региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два раза и более превышающим средние по региону.

8.4. Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают члены контрольно-ревизионной комиссии или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной комиссией при Избирательной комиссии Кемеровской области. При необходимости получения дополнительной информации Избирательная комиссия Кемеровской области может направлять запросы в правоохранительные органы, финансовые и иные государственные органы.

8.5. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда.

9. Расчеты кандидатов, зарегистрированных

кандидатов с гражданами и юридическими лицами

9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

9.2. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом) и исполнителем.

9.3. Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 6, документальное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата, лица, им уполномоченного, на выполнение данных работ и оплату их из избирательного фонда.

9.4. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.

10. Прекращение операций

на специальном избирательном счете

10.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования.

10.2. Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

10.3. По письменному указанию Избирательной комиссии Кемеровской области филиалы Сберегательного банка Российской Федерации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“ порядке в Избирательную комиссию Кемеровской области документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации.

10.4. На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата Избирательная комиссия Кемеровской области может продлить срок проведения финансовых операций, но не более чем на 15 дней:

не зарегистрированному кандидату - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа ему в регистрации, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения о снятии кандидатуры, об отмене регистрации;

иным зарегистрированным кандидатам по оплате работ, услуг, произведенных, оказанных до дня голосования.

10.5. О продлении срока проведения финансовых операций Избирательная комиссия Кемеровской области сообщает соответствующему филиалу Сберегательного банка Российской федерации.

11. Возврат бюджетных денежных средств

11.1. Кандидат, не зарегистрированный Избирательной комиссией Кемеровской области, до сдачи финансового отчета, но не ранее возврата избирательной комиссией средств избирательного залога (если он был внесен) возвращает неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

11.2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования 3 и более процента голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо признанный избранным, зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим обстоятельствам, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращают Избирательной комиссии Кемеровской области неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным избирательной комиссией в их избирательный фонд. По истечении указанного срока причитающиеся Избирательной комиссии Кемеровской области суммы неизрасходованных средств взыскиваются ею бесспорно в установленном порядке. Другие неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов, зарегистрированные кандидаты до сдачи финансового отчета по письменному разрешению Избирательной комиссии Кемеровской области возвращают гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам.

11.3. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает в полном объеме денежные средства, полученные от Избирательной комиссии Кемеровской области для формирования их избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

11.4. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает Избирательной комиссии Кемеровской области в полном объеме средства, полученные им на проведение избирательной кампании для формирования своего избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.

11.5. Зарегистрированный кандидат, регистрация которого была отменена Избирательной комиссией Кемеровской области или судом, не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает в полном объеме денежные средства, перечисленные Избирательной комиссией Кемеровской области в его избирательный фонд и полученные на возмещение транспортных расходов.

11.6. По истечении 30 дней со дня голосования причитающиеся Избирательной комиссии Кемеровской области средства, указанные в пунктах 11.3 - 11.5, взыскиваются избирательной комиссией бесспорно в установленном порядке.

11.7. Избирательная комиссия Кемеровской области в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает зарегистрированных кандидатов, не подпадающих под действие пункта 11.2 настоящей инструкций, о сумме возврата бюджетных средств, перечисленных в установленном порядке в их избирательные фонды и полученных на возмещение транспортных расходов.

11.8. Зарегистрированному кандидату, не подпадающему под действие пункта 11.2 настоящей инструкции, запрещается возвращать организациям и лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, неизрасходованные средства избирательных фондов до возврата денежных средств в Избирательную комиссию Кемеровской области. После возврата средств Избирательной комиссии Кемеровской области неизрасходованные денежные средства избирательных фондов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования и перечисления.

11.9. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию Избирательной комиссии Кемеровской области (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации в доход областного бюджета.

11.10. Если в избирательном фонде зарегистрированного кандидата денежные средства отсутствуют или их недостаточно, возврат бюджетных средств в Избирательную комиссию Кемеровской области зарегистрированным кандидатом производится за счет его собственных средств.

11.11. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 11.2 настоящей инструкции, и не возвративший до сдачи финансового отчета Избирательной комиссии Кемеровской области полученные им для формирования избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов денежные средства, одновременно со сдачей в установленные сроки финансового отчета подал по форме, приведенной в приложении N 7 заявление, в котором он берет обязательство возвратить задолженность по денежным средствам, то он может произвести возврат средств областного бюджета в течение 12 месяцев со дня голосования на счет Избирательной комиссии Кемеровской области. При этом допускается перечисление средств долями, каждая из которых не может быть меньше одной трети от общей суммы средств, подлежащей возврату.

В случае невыполнения обязательств по заявлениям денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении сроков возврата средств.

11.12. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 11.2 настоящей инструкции и не возвративший Избирательной комиссии Кемеровской области денежные средства, полученные им для формирования избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов, до сдачи финансового отчета не подал одновременно со сдачей финансового отчета заявления об обязательстве возврата с указанием срока возврата, указанные денежные средства взыскиваются с него в судебном порядке по истечении срока сдачи финансового отчета.

12. Налогообложение

Согласно статье 217 п. 30 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке, не начисляется.

Доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, налогом на доходы физических лиц не облагаются.

Единый социальный налог согласно статье 238 п. 12 Налогового кодекса Российской Федерации на средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов в Губернаторы Кемеровской области, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании и учтенные в установленном порядке, а также на доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области не начисляется.

13. Отчетность

13.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны предоставить Избирательной комиссии Кемеровской области отчет о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.

13.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат представляют в Избирательную комиссию Кемеровской области свои финансовые отчеты по форме, приведенной в приложении N 8, не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.

К финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении N 9, где в графе “Шифр строки финансового отчета“ указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

Первичные финансовые документы в финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций из специальных избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы (основания), обуславливающие поступление (расходование) денежных средств.

Если платные работы (услуги) для кандидата, зарегистрированного кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным кандидатом и организацией - посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией - посредником и непосредственным исполнителем работ.

Финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов по запросу Избирательной комиссии Кемеровской области представляют пояснительную записку к финансовому отчету.

Финансовый отчет подписывается лично кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным по финансовым вопросам кандидата.

До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на свои специальные избирательные счета.

13.3. Ответственность за нарушение формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящими разъяснениями формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат и уполномоченные по финансовым вопросам кандидатов.

13.4. Согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях:

Непредоставление кандидатом, лицом, избранным на выборную должность, сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов -

влечет наложение штрафа на кандидата, лицо, избранное на выборную должность, в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Незаконное принятие кандидатом на выборную должность пожертвований в любой форме от иностранного государства, иностранного гражданина или иностранной организации, от международной организации или международного общественного объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием -

влечет наложение штрафа на кандидата в сумме, равной трехкратному размеру пожертвования, и конфискацию предметов пожертвования.

Приложение N 15

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ФОРМИРОВАНИЮ И СРОКУ ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

Территориальные избирательные комиссии формируются не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в составе 7 - 10 членов с правом решающего голоса на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава.

Участковые избирательные комиссии формируются представительным органом (представительными органами) местного самоуправления не позднее 3 дней после образования избирательного участка в составе 3 - 15 членов с правом решающего голоса, на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Совете народных депутатов Кемеровской области. К ним относятся фракции:

1. КПРФ - коммунистическая партия Российской Федерации.

2. Единство

З. Отечество вся Россия (ОВР).

4. СПС - СОЮЗ правых сил.

5. Яблоко.

6. Избирательный блок Жириновского.

Региональные отделения:

1. Ассоциация правоохранительных органов.

2. Кемеровское региональное отделение “Земство“.

При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения, избирательного блока.

Формирование персонального состава территориальных и участковых избирательных комиссий оформляется решением выборного органа местного самоуправления. (Приложение N 1).

Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы, в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой избирательной комиссии.

В состав избирательных комиссий не могут входить:

выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления;

члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

депутаты выборных органов власти и местного самоуправления;

кандидаты;

зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица;

судьи;

уполномоченные представители;

доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков;

супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов (ст. 20).

Формирование персонального состава избирательных комиссий осуществляется открыто, гласно, при активном участии общественных организаций и избирателей (ст. 22).

Исходной основой деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий является решение выборного органа местного самоуправления и наделение их полномочиями в соответствии с законами о выборах.

Началом деятельности комиссии является первое организационное собрание, проводимое по инициативе ответственного исполнителя выборного органа местного самоуправления или администрации.

Первое организационное собрание избирательных комиссий по выборам председателя, секретаря комиссии ведет старший (по возрасту) член избирательной комиссии (до выбора председателя).

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

По окончании организационного собрания комиссии каждому члену вручается удостоверение.

После избрания председателя, заместителя и секретаря участковая избирательная комиссия начинает свою организационную деятельность по подготовке и проведению выборов в соответствии со своими полномочиями, установленными законодательством о выборах.

Председатель комиссии является организатором избирательного процесса, действует и принимает решения на основе и в рамках полномочий, наделенных Законом о выборах.

Председателю и секретарю комиссии вручается папка с пакетом документации, необходимой для работы комиссии.

В пакет документации входит:

решение выборного органа местного самоуправления о формировании комиссии;

данные Главы местной администрации об избирателях;

описание границ участков;

карта (план) территории, участка;

документы (договор, распоряжение администрации) о выделении помещения или его аренде на период подготовки и проведения выборов;

программа обучения (подготовка организаторов выборов);

расписание занятий по изучению законодательных основ по выборам;

план-график - календарь избирательных действий избирательной комиссии;

справочник телефонов.

Руководящие материалы, нормативные акты:

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации“.

Закон Кемеровской области “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

Полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются через 30 дней (п. 4 ст. 19), а полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб (заявлений), протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории, участке, либо результатов выборов, полномочия территориальной или участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста.

Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется в соответствии со ст. 23, полномочия ТИК определены ст. 25, УИК ст. 26 Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

Приложение N 17

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК

ПРИЕМА, ПРОВЕРКИ И ОБРАБОТКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ,

ПОСТУПИВШИХ В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ХОДЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

ПО ВЫБОРАМ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Прием документов, поступивших в Избирательную комиссию Кемеровской области по выборам Губернатора Кемеровской области, их проверку и обработку осуществляет Рабочая группа, которая создается в соответствии с решением Избирательной комиссии Кемеровской области от 12 января 2001 года N 19/124-II. Рабочая группа должна осуществлять свою деятельность в соответствии с Положением о Рабочей группе, которое утверждается распоряжением Председателя Избирательной комиссии Кемеровской области. В составе Рабочей группы рекомендуется иметь следующие подгруппы по следующим направлениям:

подгруппа по приему и проверке избирательных документов;

подгруппа по приему и проверке подписных листов;

подгруппа по приему и проверке документов о доходах, об имуществе.

1.2. Прием представляемых в Избирательную комиссию Кемеровской области избирательных документов возможен только в случае полного соответствия требованиям областного Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“ (далее - областной закон).

Представляемые в Избирательную комиссию Кемеровской области избирательные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями и положениями утвержденных Избирательной комиссией Кемеровской области следующих нормативных правовых актов:

Инструкция о порядке формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов на должность Губернатора Кемеровской области (далее - Инструкция);

Перечень и формы документов, представляемых в Избирательную комиссию Кемеровской области;

Перечень и формы документов, представляемых инициатором (инициаторами) выдвижения кандидатов на должность Губернатора Кемеровской области, кандидатами и зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Кемеровской области.

1.3. Прием избирательных документов (в том числе подписных листов) осуществляется в рабочие дни до 18 часов по местному времени от следующих лиц:

инициатора (инициаторов) выдвижения кандидата непосредственно избирателями (далее - инициатор выдвижения); в случае самовыдвижения инициатором выдвижения является кандидат;

уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата (далее - уполномоченный представитель), при наличии у него соответствующей доверенности; доверенность оформляется в соответствии с приложением N 14 к Перечню;

зарегистрированного кандидата по данному одномандатному избирательному округу.

1.4. Прием и проверку избирательных документов о выдвижении кандидата, о регистрации кандидата, о выбытии кандидата (зарегистрированного кандидата), о регистрации доверенных лиц и о назначении членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса (кроме финансовых документов и подписных листов) осуществляет подгруппа по приему и проверке избирательных документов.

Прием и проверку подписных листов осуществляет подгруппа по приему и проверке подписных листов.

Прием и проверку документов о доходах кандидата, об имуществе, первого финансового отчета осуществляет подгруппа по приему и проверке финансовых документов.

Ответственность за прием и сохранность документов несет Руководитель подгруппы.

1.5. При приеме документов проверяется полнота и правильность оформления представленных документов, их соответствие областному законодательству и нормативным правовым актам Избирательной комиссии Кемеровской области. Прием документов проводится в присутствии лица, представившего документы.

2. Прием и проверка документов о выдвижении кандидатов

на должность Губернатора Кемеровской области

2.1. Прием документов

2.1.1. Для выдвижения кандидата непосредственно избирателями (в порядке самовыдвижения) в соответствии со статьей 28 областного Закона инициатором выдвижения представляются документы, указанные в пунктах 1.1 - 1.3 Перечня.

2.1.2. Для выдвижения кандидата избирательным объединением (избирательным блоком) в соответствии со статьей 29 областного Закона уполномоченным представителем представляются документы, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 и в пунктах 1.2 и 1.3 Перечня.

2.1.3. Член Рабочей группы осуществляет проверку наличия всех требуемых Для выдвижения кандидата документов и правильности их оформления. При выявлении недостатков в оформлении документов они возвращаются инициатору выдвижения (уполномоченному представителю).

2.1.4. Решение о выдаче письменного подтверждения в получении представленных в соответствии со статьей 28 или 29 областного Закона документов принимает Руководитель Рабочей группы после доклада члена Рабочей группы о результатах приема представленных документов.

2.1.5. Член Рабочей группы выдает инициатору выдвижения (уполномоченному представителю) письменное подтверждение, которое оформляется справкой о приеме документов (приложение N 1 к Рекомендуемому порядку приема, проверки и обработки избирательных документов, поступивших в окружные избирательные комиссии в ходе избирательной кампании по выборам Губернатора Кемеровской области (далее - Порядок).

Дата выдачи справки о приеме документов считается датой выдвижения кандидата на должность Губернатора Кемеровской области.

2.16. Системный администратор на основе документов, представленных для выдвижения кандидата на должность Губернатора Кемеровской области, вводит сведения о выдвинутом кандидате и дату приема документов в базу данных (далее - БД) ФКЗ “Кандидат/Депутат> в соответствии с Правилами офор“ления Избирательной комиссией Кемеровской области сведений о кандидатах, зарегистрированных кандидатах на должность Губернатора Кемеровской области и их доверенных лицах (далее - Правила).

3. Прием и проверка документов для регистрации

кандидата, выдвинутого на должность Губернатора

Кемеровской области

3.1. Прием документов (кроме подписных листов)

3.1.1. Для регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей кандидат (уполномоченный представитель) в соответствии со статьей 31 областного Закона представляет документы, указанные в пунктах 2.1 - 2.10 Перечня.

3.1.2. Для регистрации кандидата на основании внесенного избирательного залога кандидат (уполномоченный представитель) в соответствии с пунктами 2 (кроме сведений о подписных листах), представляет документы, указанные в пунктах 2.3 - 2.10 Перечня.

3.1.3. Член Рабочей группы, ответственный за прием документов, принимает от кандидата (уполномоченного представителя) сведения об изменениях в первоначальных данных кандидата, указанных им при выдвижении, соответствующие документы, подтверждающие эти изменения, и две фотографии кандидата (размером 3 x 4 см); он готовит справку о приеме документов (приложение N 7 к Порядку) и заполняет в ней позиции 1 - 2.

Член подгруппы по приему и проверке финансовых документов принимает от кандидата (уполномоченного представителя) документы, указанные в пунктах 2.4 - 2.7 Перечня 2, если регистрация кандидата будет производиться на основании представленных подписей избирателей, или указанные в пунктах 2.4 - 2.9, если регистрация кандидата будет производиться на основании внесенного избирательного залога, и заполняет в справке о приеме документов позиции 3 - 6.

В случае представлений документов для регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей частично заполненная справка о приеме документов передается Руководителю подгруппы по приему и проверке подписных листов, в которую кандидат (уполномоченный представитель) должен сдать подписные листы (раздел 3.3 Порядка).

В случае представления документов для регистрации кандидата на основании внесенного избирательного залога в справке о приеме документов зачеркивается вторая часть (позиции 7 и 8), и Руководитель Рабочей группы принимает решение о выдаче справки о приеме документов кандидату (уполномоченному представителю).

Дата выдачи справки о приеме документов считается датой приема документов.

3.2. Проверка документов (кроме подписных листов)

3.2.1. Член Рабочей группы передает системному администратору копию сведений об изменениях, произошедших в первоначальных данных кандидата после его выдвижения.

3.2.2. Системный администратор актуализирует в БД ФКЗ “Кандидат/Депутат“ сведения о выдвинутом кандидате.

3.2.3. Член Рабочей группы осуществляет проверку сведений о кандидате и их соответствие документам, принятым от кандидата при его выдвижении.

3.2.4. Избирательная комиссия Кемеровской области в первый день получения документов от кандидата, уполномоченного представителя готовит и направляет в соответствующие управления и ведомства запросы для проверки достоверности сведений, представленных кандидатом, с приложенными копиями необходимых документов (приложение N 8 к Порядку).

3.2.5. Руководитель Рабочей группы готовит с учетом ответов, полученных из соответствующих управлений и ведомств, не позднее чем в день, предшествующий заседанию Избирательной комиссии Кемеровской области, заключение о проверке представленных документов.

3.3. Прием и проверка подписных листов

3.3.1. Для регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей после передачи справки (пункт 3.1.6 Порядка) ответственным за прием документов Руководителю подгруппы по приему и проверке подписных листов кандидат (уполномоченный представитель) сдает подписные листы в подгруппу по приему и проверке подписных листов. Подписные листы принимаются и проверяются в соответствии с нормами и требованиями, установленными статьей 32 областного Закона.

Кандидат (уполномоченный представитель) вместе с подписными листами представляет в подгруппу по приему и проверке подписных листов протокол об итогах сбора подписей избирателей (приложение N 2 к Перечню ) и список сборщиков подписей.

3.3.2. Подгруппа по приему и проверке подписных листов при приеме подписных листов проверяет:

соответствие представленного количества папок и подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей; при обнаружении несовпадений в оба экземпляра протокола членом указанной подгруппы вносится необходимая правка;

соблюдение требования, согласно которому в поддержку кандидата должны быть собраны подписи не менее 20 тысяч избирателей, но не более чем 23 тысячи подписей, собранные сверх указанного количества в общее число подписей не засчитываются;

правильность оформления папок и подписных листов.

3.3.3. Каждый подписной лист заверяется печатью Избирательной комиссии Кемеровской области (п. 2 ст. 32).

3.3.4. Руководитель подгруппы по приему и проверке подписных листов в случае внесения в протокол об итогах сбора подписей изменений вместе со справкой о приеме подписных листов выдает кандидату, уполномоченному представителю экземпляр указанного протокола с внесенными правками. Откорректированный протокол визируется Руководителем подгруппы по приему и проверке подписных листов, кандидатом (уполномоченным представителем).

3.3.5. Руководитель подгруппы по приему и проверке подписных листов после окончания приема подписных листов в двух экземплярах справки о приеме документов (приложение N 7 к Порядку) заполняет позиции 8 и 9, ставит свою подпись с указанием даты и времени приема подписных листов, после чего оба экземпляра справки подписывает кандидат (уполномоченный представитель). Затем Руководитель Рабочей группы либо принимает решение о выдаче кандидату (уполномоченному представителю) справки о приеме документов (приложение N 7 к Порядку), либо предлагает ему устранить обнаруженные недостатки.

Дата выдачи кандидату (уполномоченному представителю) справки о приеме документов считается датой приема документов.

3.3.6. Проверка достоверности сведений и данных, содержащихся в подписных листах, начинается с проведения случайной выборки подписных листов. В проведении случайной выборки участвуют Руководитель подгруппы по приему и проверке подписных листов, а также кандидат (уполномоченный представитель). О времени и месте проведения случайной выборки кандидат (уполномоченный представитель) извещается заранее.

3.3.7. Выборка осуществляется на основании процедуры, установленной Избирательной комиссией Кемеровской области, в соответствии с пунктами 1 - 6 статьи 32 областного Закона.

Объем случайной выборки (20% количества подписей от требуемого для регистрации кандидата) Избирательной комиссии Кемеровской области и является единым для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, представивших подписные листы с подписями избирателей для регистрации кандидата.

3.3.8. По окончании случайной выборки составляется протокол случайной выборки, который подписывается лицами, участвовавшими в ее проведении. Один экземпляр указанного протокола передается кандидату, уполномоченному представителю, а второй хранится в подгруппе приема и проверки подписных листов и передается Руководителю Рабочей группы вместе с другими материалами по окончании проверки подписных листов для подготовки решения Избирательной комиссии Кемеровской области о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

3.3.9. Для установления достоверности сведений и данных, содержащихся в подписных листах, проверяется: соблюдение формы подписного листа, установленной в приложениях N 1, N 2 и N 3 к областному Закону;

наличие наименования территории, на которой проводился сбор подписей;

наличие в соответствии со статьей 30 областного Закона данных о кандидате;

наличие в подписном листе всех необходимых данных об избирателе: фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца), адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, а также личной подписи избирателя и даты ее проставления: подписи, поставленные ранее даты выдачи Избирательной комиссией Кемеровской области справки о приеме документов (приложение N 1 к Порядку), в общее число подписей не засчитываются;

соблюдение требования, согласно которому сведения об избирателях вносятся не иначе как от руки;

наличие в подписном листе заверительной подписи лица, собиравшего подписи, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, даты заверения подписей избирателей, а также заверительной подписи кандидата, с указанием его фамилии, имени и отчества и даты заверения подписного листа;

3.3.10. По окончании проверки подписных листов (в срок не более четырех дней с момента их приема) о результатах проверки составляется в двух экземплярах протокол, в котором указывается число заявленных подписей избирателей, число представленных подписей, число проверенных подписей и число подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания их таковыми. К протоколу прикладываются ведомости проверки, в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными с указанием номера папки, подписного листа и номера строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится.

Указанный протокол подписывается Руководителем подгруппы по приему и проверке подписных листов и Руководителем Рабочей группы.

Копия итогового протокола передается кандидату (уполномоченному представителю) не позднее чем за 12 часов до заседания Избирательной комиссии Кемеровской области, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

4.4. Регистрация выдвинутого кандидата

4.4.1. Рабочая группа на основании заключений всех подгрупп готовит проект решения ИККО о регистрации кандидата либо о мотивированном отказе в его регистрации.

4.4.2. После принятия Избирательной комиссией Кемеровской области решения по вопросу о регистрации кандидата копия этого решения выдается кандидату (уполномоченному представителю) под расписку в журнале выдачи решений ИККО.

4.4.3. Системный администратор на основе принятого ИККО решения изменяет статус кандидата, вводит в БД необходимые сведения (число представленных и достоверных подписей или признак внесения избирательного залога, дату принятия решения Избирательной комиссией Кемеровской области и его номер, а в случае отказа в регистрации - код причины принятия решения).

4.4.4. Копия решения ИККО в соответствии с пунктом 7 статьи 33 областного Закона в течение 48 часов после регистрации кандидата передается средствам массовой информации для публикации в печати.

4.4.5. Секретарь Избирательной комиссии Кемеровской области оформляет удостоверения кандидатам.

(Вторая фотография зарегистрированного кандидата хранится в папке документов кандидата до окончания избирательной кампании. После официального опубликования результатов выборов и регистрации Избирательной комиссией Кемеровской области избранного Губернатора вторая фотография используется для подготовки удостоверения избранного Губернатора Кемеровской области).

4.4.6. Удостоверения выдаются зарегистрированным кандидатам под расписку в журнале выдачи удостоверений.

5. Прием и проверка документов о выбытии

кандидатов, зарегистрированных кандидатов

5.1. При отказе кандидата, выдвинутого или зарегистрированного, баллотироваться на должность Губернатора Кемеровской области он не позднее 3 дней до дня голосования представляет в Избирательную комиссию Кемеровской области уведомление об отказе от выдвижения (приложение N 15 к Перечню 2) или заявление об отказе от регистрации (приложение N 16 к Перечню 2).

Указанные документы не подлежат отзыву.

При этом если кандидат был выдвинут избирательным объединением (избирательным блоком), инициативной группой избирателей, Избирательная комиссия Кемеровской области сообщает об этом уполномоченному представителю.

5.2. Избирательная комиссия Кемеровской области принимает решение об отмене выдвижения кандидата (об отмене регистрации зарегистрированного кандидата), выдает кандидату (зарегистрированному кандидату, уполномоченному представителю) под расписку копию решения об отмене выдвижения (регистрации) кандидата (зарегистрированного кандидата), аннулирует выданное зарегистрированному кандидату удостоверение.

5.3. Системный администратор на основании решения ИККО вносит в БД ФКЗ “Кандидат/Депутат“ данные об изменении статуса выбывшего кандидата (зарегистрированного кандидата) с указанием даты принятия решения, его номера и кода причины принятия решения.

6. Прием и проверка документов по регистрации

доверенных лиц и уведомлений об их отзыве

6.1. Для регистрации доверенных лиц зарегистрированного кандидата он представляет документы, указанные в разделе 3 Перечня 2, в соответствии со статьей 37 областного Закона.

6.2. Член Рабочей группы осуществляет проверку наличия всех требуемых документов и правильности их оформления. При выявлении недостатков в оформлении документов они возвращаются кандидату без рассмотрения.

6.3. Системный администратор вводит сведения о доверенных лицах в БД и распечатывает их.

6.4. Избирательная комиссия Кемеровской области рассматривает вопрос о регистрации доверенных лиц зарегистрированного кандидата и принимает соответствующее решение.

6.5. Системный администратор вносит в БД “Доверенные лица“ сведения о решении Избирательной комиссии Кемеровской области и после принятия соответствующего решения изготавливает удостоверения доверенным лицам зарегистрированного кандидата в соответствии с утвержденным образцом, после чего они выдаются зарегистрированному кандидату под расписку в журнале выдачи удостоверений (приложение N 9 к Порядку).

6.6. В случае отзыва доверенного лица зарегистрированный кандидат передает в Избирательную комиссию Кемеровской области уведомление об отзыве доверенного лица (приложение N 14 к Перечню 2).

6.7. Избирательная комиссия Кемеровской области на своем заседании рассматривает поступившее уведомление, принимает соответствующее решение и аннулирует выданное удостоверение. Зарегистрированный кандидат в трехдневный срок возвращает в Избирательную комиссию Кемеровской области выданное ему удостоверение исключенного доверенного лица, о чем делается отметка в соответствующем журнале (приложение N 9 к Порядку). Если доверенное лицо по собственной инициативе сложило свои полномочия, оно должно вернуть в Избирательную комиссию Кемеровской области выданное ему удостоверение, уведомив об этом зарегистрированного кандидата.

6.8. Системный администратор вносит в БД “Доверенные лица“ сведения об отзыве доверенного лица зарегистрированного кандидата и о соответствующем решении Комиссии.

7. Прием и проверка документов

по назначению зарегистрированным кандидатом

членов избирательных комиссий с правом

совещательного голоса и уведомлений об их отзыве

7.1. Для регистрации члена Избирательной комиссии Кемеровской области, территориальной, участковой комиссии с правом совещательного голоса, назначенного зарегистрированным кандидатом, этот кандидат представляет документы, указанные в разделе 4 Перечня 2, в соответствии со статьей 22 областного закона, а также две фотографии (размером 3 x 4 см) для члена Избирательной комиссии Кемеровской области или одну фотографию для члена территориальной избирательной комиссии.

В том случае, если зарегистрированный кандидат будет избран Губернатором Кемеровской области, полномочия назначенного им члена Избирательной комиссии Кемеровской области с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Губернатора Кемеровской области.

7.2. После проверки представленных документов о члене Избирательной комиссии Кемеровской области (территориальной, участковой) избирательной комиссии с правом совещательного голоса на рассмотрение окружной (территориальной, участковой) избирательной комиссии выносится вопрос о назначении члена Комиссии с правом совещательного голоса и выдаче ему удостоверения Комиссии.

7.3. Системный администратор вносит в БД “Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса“ сведения о решении Комиссии и после принятия соответствующего решения изготавливает удостоверения в соответствии с утвержденным образцом, после чего они выдаются члену Комиссии с правом совещательного голоса под расписку в журнале выдачи удостоверений (приложение N 9 к Порядку).

7.4. В случае отзыва члена Комиссии с правом совещательного голоса зарегистрированный кандидат передает в Избирательную комиссию Кемеровской области, территориальную, участковую избирательную комиссию уведомление об отзыве члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса (приложение N 13 к Перечню 2).

Избирательная комиссия Кемеровской области, территориальная, участковая избирательная комиссия на своем заседании рассматривает поступившее уведомление, принимает соответствующее решение и аннулирует выданное удостоверение. Зарегистрированный кандидат в трехдневный срок возвращает в Комиссию выданное ему удостоверение исключенного члена комиссии с правом совещательного голоса, о чем делается отметка в соответствующем журнале (приложение N 9 к Порядку).

Системный администратор вносит в БД “Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса“ сведения об отмене назначения члена Комиссии с правом совещательного голоса и о соответствующем решении Комиссии.

Приложение N 19

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Порядок составления списков избирателей территориальными и участковыми избирательными комиссиями регулируется статьей 14 Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательной участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку территориальной избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования не позднее чем за 60 дней или лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, командиром воинской части, руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей на бумажном носителе передается по акту (прилагается) в участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр списка избирателей хранится в территориальной избирательной комиссии и используется при проведении досрочного или повторного голосования.

Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей).

В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.

Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.

Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.

По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.

Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания (санаториях, больницах и других местах), включаются в списки избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений, представляемых руководителями учреждений, в которых избиратель временно пребывает.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

Списки избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляются соответствующей участковой избирательной комиссией.

Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов установленной формы.

На титульном листе указываются название выборов, дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, а также номер экземпляра списка избирателей.

На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей

Форма списка избирателей устанавливается Избирательной комиссией Кемеровской области.

Ознакомление избирателей со списком избирателей.

Список избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения.

Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списка избирателей.

Избирателям обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей в помещении участковой избирательной комиссии, проверить наличие и правильность сведений о себе.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

В течение суток, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку и неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причины отклонения заявления.

Решение участковой избирательной комиссии о включений или невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.

При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

В Законе “О выборах Губернатора Кемеровской области“ не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного списка избирателей на вкладных листах. При этом нумерация первой записи на первом - дополнительном вкладном листе должна быть продолжением нумерации на последнем листе последней книги основного списка избирателей.

Накануне дня голосования дополнительные вкладные листы брошюруются, на последний дополнительный вкладной лист ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии Дополнительные вкладные листы прилагаются к последней книге списка избирателей.

С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе участковой избирательной комиссии. Доступ к нему посторонних лиц запрещается.

Приложение N 20

к решению

Избирательной комиссии

Кемеровской области

от 12 января 2001 г. N 19/124-II

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СЧЕТОВ, УЧЕТА,

ОТЧЕТНОСТИ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ДРУГИМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, с областным Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“ Избирательная комиссия Кемеровской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка по Кемеровской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Кемеровской области, другим избирательным комиссиям для финансирования избирательных кампаний по выборам Губернатора Кемеровской области, а также для обеспечения деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий.

1. ОТКРЫТИЕ СЧЕТОВ И ПОРЯДОК ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора Кемеровской области (далее - областные выборы), в том числе на подготовку и проведение повторного голосования, повторных и дополнительных областных выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет средств, выделяемых Избирательной комиссии Кемеровской области из областного бюджета.

2. Главное финансовое управление администрации Кемеровской области в соответствии с областным бюджетом на очередной финансовый год перечисляет платежным поручением денежные средства на лицевой счет Избирательной комиссии Кемеровской области на балансовом счете N 40202 “Средства субъекта РФ“ в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Кемеровской области г. Кемерово.

Главное финансовое управление администрации Кемеровской области перечисляет Избирательной комиссии Кемеровской области денежные средства на подготовку и проведение областных выборов в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении областных выборов.

3. Избирательная комиссия Кемеровской области распределяет выделенные ей из областного бюджета денежные средства на подготовку и проведение областных выборов территориальным избирательным комиссиям Кемеровской области в соответствии с утвержденными Избирательной комиссией Кемеровской области сметами расходов по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции, и перечисляет денежные средства со своего бюджетного счета на вновь открываемые ими лицевые счета на балансовом счете N 40603 “Текущий счет сумм по поручениям избирательных комиссий“.

4. Средства на проведение областных выборов перечисляются Избирательной комиссией Кемеровской области не позднее чем за 40 дней до дня голосования территориальным избирательным комиссиям Кемеровской области. В случае проведения повторного голосования, дополнительных досрочных или повторных областных выборов, а также несвоевременного или неполного финансирования областных выборов Избирательная комиссия Кемеровской области распределяет и перечисляет денежные средства по мере их поступления.

5. Территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Кемеровской области средства участковым избирательным комиссиям в соответствии с утвержденными территориальной избирательной комиссией сметами расходов по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

6. Счета, указанные в пункте 3 раздела 1 настоящей Инструкции, открываются в расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации, а в случаях их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации (далее - банк).

Счета территориальным избирательным комиссиям Кемеровской области открываются при представлении в банк заявления на открытие счета и разрешения Избирательной комиссии Кемеровской области на открытие счета, а также карточек с образцами подписей и оттиска печатей, заверенных Избирательной комиссией Кемеровской области, по формам, приведенным в приложениях N N 3, 4, 5 к настоящей Инструкции.

Территориальная избирательная комиссия оформляет карточки с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:

первая подпись - председателя территориальной избирательной комиссии;

вторая подпись - бухгалтера территориальной избирательной комиссии.

В случае, если территориальная избирательная комиссия не является юридическим лицом, ей не присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе не требуется.

7. На лицевые счета на балансовом счете N 40603 “Текущий счет сумм по поручениям избирательных комиссий“ не допускается перечисление денежных средств из местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.

Плата за услуги банка по открытию указанных в пункте 3 настоящей Инструкции счетов и проведения операций по этим счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на этих счетах, банк проценты не уплачивает.

2. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ

1. Все денежные средства, выделенные Избирательной комиссии Кемеровской области, территориальным избирательным комиссиям и участковым избирательным комиссиям, расходуются на следующие цели:

подготовка и проведение выборов Губернатора Кемеровской области, в том числе досрочных, повторных и дополнительных выборов;

обеспечение деятельности избирательных комиссий в течение сроков их полномочий.

2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются по расчетным документам, оформленным следующим образом:

для Избирательной комиссии Кемеровской области и территориальных избирательных комиссий, которые являются юридическими лицами, - в установленном для юридических лиц порядке;

для территориальных избирательных комиссий, не являющихся юридическими лицами, - при наличии первой подписи председателя комиссии и второй подписи бухгалтера комиссии.

3. Избирательная комиссия Кемеровской области расходует денежные средства на проведение и подготовку областных выборов в пределах выделенных ей Главным финансовым управлением администрации Кемеровской области средств в соответствии с утвержденными Избирательной комиссией Кемеровской области сметами расходов территориальных избирательных комиссий, а также сметой централизованных расходов Избирательной комиссии Кемеровской области по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящей Инструкции.

Территориальная избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение областных выборов в пределах выделенных ей Избирательной комиссией Кемеровской области средств в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Кемеровской области сметой, а также сметами расходов участковых избирательных комиссий, утвержденных территориальной избирательной комиссией.

Вышестоящая избирательная комиссия может оплачивать расходы нижестоящих избирательных комиссий в централизованном порядке.

5. Неизрасходованные в период подготовки и проведения областных выборов бюджетные средства, выделенные территориальным избирательным комиссиям, возвращаются ими Избирательной комиссии Кемеровской области до сдачи финансового отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета.

В случае назначения даты повторных выборов, повторного голосования неизрасходованные территориальными избирательными комиссиями средства областного бюджета с разрешения Избирательной комиссии Кемеровской области могут оставаться на их лицевых счетах на балансовом счете N 40603 “Текущий счет сумм по поручениям избирательных комиссий“ для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.

Неизрасходованные Избирательной комиссией Кемеровс“ой области средства областного бюджета согласно пункту 5 статьи 46 Закона “О выборах Губернатора Кемеровской области“ остаются в распоряжении Избирательной комиссии Кемеровской области.

3. УЧЕТ

1. Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования на цели, указанные в пункте 1 раздела 2 настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом “О бухгалтерском учете“ и Положением о бухгалтерском учете и отчетности, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации. Указанные в настоящем разделе номера счетов соответствуют плану счетов, утвержденному Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных организаций.

2. Выделенные из областного бюджета денежные средства Избирательной комиссии Кемеровской области учитываются на балансе по дебету субсчета 100 и кредиту субсчета 230. Перечисленные Избирательной комиссией Кемеровской области с ее лицевого счета на лицевые счета территориальных избирательных комиссии денежные средства отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 100.

Территориальные избирательные комиссии полученные на лицевые счета денежные средства отражают по дебету субсчета 100 и кредиту субсчета 140. Территориальные избирательные комиссии осуществляют внутренний раздельный учет расходов для участковых избирательных комиссий и для территориальной избирательной комиссии по статьям затрат.

3. Фактические расходы, связанные с обеспечением полномочий Избирательной комиссии Кемеровской области, отражаются по субсчету 200.

Фактические расходы территориальных избирательных комиссий учитываются по субсчету 213.

4. ОТЧЕТНОСТЬ

1. Избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, в следующем порядке и в следующие сроки:

участковые избирательные комиссии представляют территориальной избирательной комиссии финансовый отчет с приложением первичных финансовых документов не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов;

территориальные избирательные комиссии представляют Избирательной комиссии Кемеровской области финансовые отчеты с приложением первичных финансовых документов не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования результатов выборов;

Избирательная комиссия Кемеровской области представляет в Главное финансовое управление администрации Кемеровской области финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

2. Избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, по форме, приведенной в приложении N 7 к настоящей Инструкции, и пояснительные записки к отчетам.

Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение областных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные Законом “О выборах Губернатора Кемеровской области“ и настоящей Инструкцией.

3. Территориальные избирательные комиссии одновременно со сдачей Избирательной комиссии Кемеровской области финансового отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, представляют подтверждение банка о закрытии лицевого счета на балансовом счете 40603 “Текущий счет сумм по поручениям избирательных комиссий“ по форме, приведенной в приложении N 8 к настоящей Инструкции, а в случае назначения даты повторных или новых областных выборов, - об остатках средств по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии обязан подтвердить ей закрытие ее лицевого счета N 40603 “Текущий счет сумм по поручениям избирательных комиссий“, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки средств областного бюджета, находящихся на лицевом счете на балансовом счете N 40603 “Текущий счет по поручениям избирательных комиссий“.