Решение городского Совета депутатов г. Советска от 26.06.2002 N 352 “Об утверждении Временного положения о предоставлении жителям г. Советска Калининградской области субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг“ (вместе с “Методикой исчисления отделами жилищных субсидий совокупного дохода и прожиточного минимума семьи“)
Утратил силу в связи с принятием Решения окружного Совета депутатов Советского городского округа от 02.03.2006 N 233.Вступил в силу с 1 июля 2002 года (пункт 4 данного документа).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ г. СОВЕТСКА
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2002 г. N 352
Об утверждении Временного положения о предоставлении
жителям г. Советска Калининградской области субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг
Рассмотрев представленный администрацией города проект Временного положения о предоставлении жителям г. Советска Калининградской области субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Временное положение о предоставлении жителям г. Советска Калининградской области субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с приложениями N 1 и N 2 (прилагаются).
2. Считать утратившим силу Решение городского Совета депутатов от 17.10.2001 N 179.
3. Опубликовать данное Решение в газете “Вестник“.
4. Решение вступает в силу с 1 июля 2002 г.
Председатель
городского Совета депутатов
Е. Соколова
Приложение
к Решению
городского Совета
депутатов г. Советска
от 26 июня 2002 г. N 352
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о предоставлении жителям г. Советска Калининградской области
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 “Об основах федеральной жилищной политики“, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи“, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 “О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения“, от 22 февраля 2000 г. N 152 “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи“, Постановлением администрации Калининградской области от 14 августа 2000 г. N 381 “О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения Калининградской области“.
1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуются - субсидии) предоставляются гражданам, проживающим в г. Советске, по месту их регистрации отделом жилищных субсидий МП “Жилсервис“ и специалистами по начислению платы за жилье и коммунальные услуги предприятий, имеющих ведомственное жилье.
Субсидии предоставляются гражданам, проживающим (или) зарегистрированным в домах (включая общежитие), относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидии.
Субсидии назначаются в пределах установленных стандартов социальной нормы площади жилья и максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, нормативов потребления коммунальных услуг.
Расчет субсидий осуществляется с учетом совокупного дохода семьи и величины
прожиточного минимума, действующих на день обращения.
2. Семьям (одиноко проживающим гражданам), имеющим в собственности более одной квартиры (дома), субсидии назначаются по одному жилью, в котором семьи (одиноко проживающие граждане) зарегистрированы.
3. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
4. Решение о назначении субсидий принимается на основании заявления квартиросъемщика (другого взрослого члена семьи) в письменной форме от имени своей семьи или от себя лично (для одиноко проживающих граждан) с приложением документов согласно перечню (приложение N 1 к настоящему Положению).
5. Субсидии назначаются семье (одиноко проживающему гражданину) за 6 месяцев, предшествующих дате обращения. Для последующего назначения субсидий семья (одиноко проживающий гражданин) представляет документы, указанные в перечне (приложение N 1 к настоящему Положению).
6. Организации, предприятия, учреждения, в которых граждане работают, получают пенсии, пособия и компенсации, осуществляют регистрацию собственности (жилья, автомобилей и др.), Межрайонная инспекция Министерства по налогам и сборам РФ N 4 по Калининградской области, ЖЭУ (руководители правлений ЖСК) обязаны выдавать гражданам по их личным обращениям и межведомственной комиссии по предоставлению гражданам субсидий при администрации города по письменным запросам копии лицевых счетов, справки о размерах заработной платы, пенсий, пособий, компенсаций, стипендий, выплачиваемых гражданам, о получаемых (выплачиваемых) алиментах, о денежном довольствии военнослужащих, о регистрации граждан в качестве частных предпринимателей, о доходах частных предпринимателей, об имуществе, принадлежащем семьям (одиноко проживающим гражданам) на правах собственности.
Организации, предприятия, учреждения несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Члены межведомственной комиссии по предоставлению гражданам субсидий при администрации города и специалисты отделов, начисляющих жилищные субсидии, отвечают за обеспечение конфиденциальности информации и регистрации граждан в качестве частных предпринимателей, о доходах и имуществе, принадлежащем заявителям на правах собственности.
8. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:
Вариант 1
а) для семей (одиноко проживающих граждан), у которых совокупный доход ниже прожиточного минимума и максимально допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг на одного человека ниже половины минимального размера оплаты труда (МРОТ), величина субсидии определяется следующим образом:
С = ОН - (Д x М)
где:
С - размер субсидии
ОН - размер оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот
Д - совокупный доход семьи
М - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
б) для семей (одиноко проживающих граждан), у которых совокупный доход ниже прожиточного минимума и максимально допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг на одного человека равна половине или выше половины минимального размера оплаты труда (МРОТ), величина субсидии определяется следующим образом:
С = ОН (0,5 МРОТ x К)
где:
С - величина субсидии
ОН - размер оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот
К - количество членов семьи.
Вариант 2
Для семей (одиноко проживающих граждан), совокупный доход которых выше прожиточного минимума, величина субсидии определяется следующим образом:
С = ОН - (Д x М)
9. При расчете величины субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг учитываются все виды фактически предоставляемых услуг.
10. Абонентная плата за телефон, оплата за пользование радио и коллективной телевизионной антенной при исчислении величины субсидий не учитываются.
11. Расчет совокупного дохода и прожиточного минимума семьи осуществляется отделами жилищных субсидий в соответствии с Методикой (приложение N 2 к настоящему Положению).
12. Льготы по оплате жилья и отдельных коммунальных услуг, предоставляемых гражданам согласно нормативным актам федерального, регионального законодательства, решениям городского Совета депутатов, при расчете субсидий не учитываются.
13. Сумма назначенных субсидий не может превышать фактический размер оплаты семьей (одиноко проживающим гражданам) жилья и коммунальных услуг. В случае, когда сумма назначенных субсидий превышает фактическую плату за жилье и коммунальные услуги, величина субсидий ограничивается размером фактической платы за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
14. Уведомление (справка) о назначении (отказе) субсидий должно быть выдано заявителю не позднее чем через 10 дней после обращения гражданина и представления им требуемых документов.
15. В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности заявитель лишается права назначения субсидий.
Отказ в назначении субсидий по этим основаниям заявитель может обжаловать в межведомственной комиссии по предоставлению гражданам субсидий при администрации города и (или) в суде.
16. В случае установления отделами жилищных субсидий МП “Жилсервис“ и предприятий, имеющих ведомственное жилье, факта недостоверности представленных семьей (одиноко проживающим гражданином) сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности семья (одиноко проживающий гражданин) может быть лишена (лишен) права на назначение субсидий на период, не превышающий период, в течение которого субсидии семье (одиноко проживающему гражданину) были назначены незаконно или в завышенном размере. Денежные средства, излишне израсходованные на назначение семье (одиноко проживающему гражданину) субсидий в повышенных размерах в связи с предоставлением недостоверных сведений, подлежат возврату в городской бюджет.
Прекращение предоставления субсидий может быть обжаловано заявителем в межведомственную комиссию по предоставлению гражданам субсидий при администрации города и (или) в суде.
17. Проблемы, связанные с отказом в назначении субсидий, несогласием заявителей с размером назначенных субсидий, прекращением предоставления субсидий, могут при необходимости выноситься на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению гражданам субсидий при администрации города Советска, которая может провести дополнительную проверку (комиссионное обследование) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина), предварительно сообщив о проведении такой проверки заявителю. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами.
18. При изменении ставок и тарифов по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также в случае уменьшения величины оплаты за коммунальные услуги в связи с несоответствием показателей их качества установленным параметрам перерасчет ранее назначенных субсидий осуществляется по обращениям граждан.
19. Если в течение месяца после начисления субсидий семьей (одиноко проживающим гражданином), являющейся неплательщиком за жилье и коммунальные услуги, после составления графика погашения долга, не возобновлена оплата за жилье и коммунальные услуги, субсидии на последующие периоды не назначаются.
20. Субсидии не предоставляются:
- семьям (одиноко проживающим гражданам), сдающим жилые помещения в поднаем;
- семьям, в составе которых имеются лица трудоспособного возраста, не работающие и не состоящие на учете в Советском городском Центре занятости населения, за исключением инвалидов 3 группы;
- семьям, в составе которых имеются лица трудоспособного возраста, не имевшие доходов ни по основному, ни по дополнительному местам работы 6 и более месяцев до момента обращения за субсидиями;
- семьям предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, которые более 3 месяцев не занимались предпринимательской деятельностью.
21. Межведомственная комиссия по начислению гражданам субсидий, в виде исключения, имеет право предоставлять субсидию, исходя из каждой конкретной ситуации.
22. Компенсация расходов, связанных с назначением субсидий, осуществляется администрацией г. Советска за счет средств, выделяемых из местного бюджета путем перечисления их на расчетный счет МП “Жилсервис“. МП “Жилсервис“ далее заключает договоры со всеми заинтересованными предприятиями и организациями, включая Энергонадзор управления “Калининградэнерго“ и предприятие “Советскмежрайгаз“.
23. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между МП “Жилсервис“, с одной стороны, и администрацией г. Советска, с другой стороны, не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий.
Приложение N 1
К Временному положению
Перечень документов, прилагаемых гражданами к заявлению
о назначении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Все граждане, обращающиеся по вопросу назначения субсидий, к заявлению прилагают:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт, удостоверение личности);
- расчетные книжки, счета-квитанции по оплате за жилье и коммунальные услуги (за предыдущие 6 месяцев);
Кроме того, гражданами перечисленных ниже категорий представляются:
а) получателями пенсий Министерства обороны МВД, ФСБ - справки о размере пенсии с доплатами за 6 предыдущих месяцев (с разбивкой по месяцам);
б) работающими гражданами - справки о доходах за 6 предыдущих месяцев с основного и дополнительного мест работы с разбивкой по месяцам);
в) безработными гражданами - справки из Советского городского Центра занятости населения о размере пособия по безработице (размере стипендии, получаемой безработным в период профессионального обучения или переобучения) за 6 предыдущих месяцев (с разбивкой по месяцам);
г) военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками учреждений (органов) уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, сотрудниками таможенных органов, сотрудниками налоговой полиции - справки о денежном довольствии и о дополнительных выплатах, носящих постоянный характер, за 6 предыдущих месяцев (с разбивкой по месяцам);
д) предпринимателями - свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
е) гражданами, работающими по трудовому договору или контракту,- копии трудового договора, контракта;
ж) получателями ежемесячных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей,- справки о размере выплат за 6 предыдущих месяцев (с разбивкой по месяцам);
з) получателями ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребенком - справки о размере пособий за 6 предыдущих месяцев (с разбивкой по месяцам);
и) получателями алиментов - справки об алиментах за 6 предыдущих месяцев (с разбивкой по месяцам);
к) получателями стипендий - справки о размерах стипендий за 6 предыдущих месяцев с разбивкой по месяцам).
Приложение N 2
к Временному положению
МЕТОДИКА
исчисления отделами жилищных субсидий совокупного дохода
и прожиточного минимума семьи
Настоящая Методика определяет порядок исчисления совокупного дохода и прожиточного минимума семьи, учитываемых при назначении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Методика разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 года N 152 “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи“.
1. Исчисление совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина и прожиточного минимума семьи производится отделом жилищных субсидий МП “Жилсервис“ или специалистами предприятий, имеющими ведомственный жилой фонд на основании заявления гражданина с приложением документов, указанных в перечне (приложение N 1 к Временному положению о предоставлении жителям г. Советска Калининградской области субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг).
2. При расчете совокупного дохода и прожиточного минимума семьи в ее состав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за назначением субсидий.
3. При исчислении совокупного дохода семьи в ее состав не включаются:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
- лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;
- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.
4. В доход семьи, учитываемый при исчислении совокупного дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:
а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);
б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условия государственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы;
в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;
ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;
з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;
и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
5. К доходу семьи, учитываемому при исчислении совокупного дохода, также относятся:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции.
6. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины совокупного дохода, включаются следующие выплаты:
а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
ж) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;
з) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях;
и) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные администрацией Калининградской области, городским Советом депутатов г. Советска Калининградской области предприятиями, учреждениями и другими организациями.
7. К доходу семьи, учитываемому при исчислении совокупного дохода, также относятся:
а) комиссионные вознаграждения штатным страховым агентам и штатным брокерам;
б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющих свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, заявленные самим предпринимателем;
ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);
и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;
к) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;
л) проценты по вкладам.
8. При исчислении совокупного дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.
9. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день получения.
10. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
11. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.
12. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.
13. В справках о доходах указываются сведения за 6 месяцев, предшествующих дню обращения (с разбивкой по месяцам).
14. Совокупный доход семьи рассчитывается путем деления общей суммы доходов семьи за расчетный период на 6.
Прожиточный минимум семьи определяется как сумма действующих на день обращения за субсидиями величин прожиточного минимума членов семьи в соответствии с устанавливаемыми администрацией Калининградской области размерами прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения.--