Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Кировской области от 14.05.2010 по делу N А28-19926/2009-665/34 Установив отсутствие оснований для отказа в возмещении в полном объеме расходов страхователю на оплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, суд признал действия Фонда социального страхования незаконными. (Извлечение)

Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 24.08.2010 по делу N А28-19926/2009 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2010 г. по делу N А28-19926/2009-665/34

(извлечение)

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2010 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2010 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи А.

при ведении протокола судебного заседания судьей А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью “Т“

к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Л.В., приказ от 28.04.2008,

ответчика - М., по доверенности от 15.09.2009,

установил:

в заявлении общества с ограниченной ответственностью “Т“
(далее - заявитель, страхователь, общество, ООО “Т“) содержится требование о признании незаконными действий ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, связанных с отказом в возмещении ООО “Т“ расходов по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, как несоответствующих действующему законодательству. В судебном заседании заявитель уточнил требования в части способа восстановления нарушенного права - просит обязать Кировское региональное отделение Фонда социального страхования возместить обществу расходы на выплату работнику пособия по уходу за ребенком в сумме 120074,04 руб. Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований, при этом полагает, что основанием для выплаты пособия по уходу за ребенком является заявление застрахованного лица о выплате такого пособия и доказательства неполучения последним пособия по уходу за ребенком у другого страхователя либо в территориальном органе Фонда социального страхования.

Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Отделение) требование не признает, считает отказ в возмещении расходов законным и обоснованным, представлен письменный отзыв. Представитель Отделения в судебном заседании поддержал доводы отзыва и дополнений к нему.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя 13.08.2008.

Л.И. принята на работу в ООО “Т“ переводом из ООО “О“ в связи с реорганизацией последнего в качестве главного бухгалтера с оплатой согласно штатному расписанию по трудовому договору от 01.10.2008.

На основании положений статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации Л.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком, начиная с 01.10.2008.

01.06.2009 Л.И. обратилась с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком в ООО “Т“
за период с 21.11.2007 по 15.03.2009. Заявителем начислено пособие по уходу за ребенком из расчета должностного оклада - 20000 руб. за период с 21.11.2007 по 15.03.2009 в сумме 120074,04 руб. и выплачено Л.И. в соответствии с расчетными кассовыми ордерами от 15.06.2009, от 02.07.2009, от 06.07.2009.

13.07.2009 страхователь обратился в Отделение с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 120074,04 руб.

В связи с обращением ООО “Т“ о возмещении средств на цели обязательного социального страхования Отделением проведена камеральная проверка правильности и обоснованности произведенных обществом расходов.

По результатам проверки составлен акт от 18.08.2009, в котором сотрудником Отделения сделан вывод о начислении и выплате заявителем пособия по уходу за ребенком в период отсутствия трудовых отношений, а также о злоупотреблении со стороны страхователя правом самостоятельно определять размер заработка в целях получения материальной выгоды за счет государственных средств, по результатам проверки сотрудник Отделения не подтвердил законность и обоснованность произведенных обществом расходов на выплату пособия по уходу за ребенком.

Копия акта проверки вручена страхователю 19.08.2009.

02.09.2008 заявитель представил в Отделение возражения на акт проверки от 18.08.2008, которые с материалами камеральной проверки были рассмотрены комиссией Отделения. По итогам рассмотрения материалов проверки решением заместителя управляющего Отделения, изложенным в протоколе от 18.09.2009, страхователю отказано в возмещении расходов в полном объеме.

Полагая, что действия Отделения, выразившиеся в отказе в возмещении расходов, понесенных заявителем на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначенных и выплаченных Л.И., нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с требованием признать их незаконными.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к
следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) установлено, что организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с положениями статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его
представителя.

Из системной взаимосвязи положений статей 57 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника определяется содержанием трудового договора с работодателем и действующими у работодателя системами оплаты труда.

Установление трудовых отношений между заявителем и Л.И. подтверждено представленным Отделению трудовым договором от 01.10.2008, приказом о приеме на работу от 01.10.2008. Доказательств отсутствия трудовых отношений между ООО “Т“ с работником Л.И. или их прекращения Отделением не представлено, трудовой договор сторонами в установленном порядке не расторгнут, в судебном порядке не оспорен и не изменен. Таким образом, вывод Отделения об отсутствии трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом не обоснован.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 8 части 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является видом страхового обеспечения.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

Из изложенного следует, что правоотношения по обязательному социальному страхованию между ООО “Т“ и Л.И. возникли в момент заключения трудового договора, то есть с 01.10.2008, следовательно, обязанность заявителя выплачивать вид страхового обеспечения застрахованному лицу Л.И. также возникла 01.10.2008: с момента заключения трудового договора и предоставления застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах довод заявителя о моменте возникновения обязанности страхователя по начислению и выплате пособия по уходу за ребенком на момент обращения с заявлением о назначении такого
пособия от 01.06.2009 и за период, когда между страхователем и застрахованным лицом отсутствовали трудовые отношения с 21.11.2007, основан на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 41 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 (далее - Положение N 865), действовавшего в период возникновения отношений по социальному страхованию и принятия решения об отказе в возмещении расходов заявителя, пособие по уходу за ребенком выплачивается по месту работы.

Пунктом 50 Положения N 865 определен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. К ним, в частности, относится справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия (подпункт “е“).

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является, в том числе, для матерей, либо отцов, либо других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком,
подлежащих обязательному социальному страхованию и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, - решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (пункт 51 Положения N 865).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в подпунктах “а“ - “г“ пункта 35 Положения N 865. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей (абзац 3 статьи 15 Федерального закона N 81-ФЗ, пункт 44 Положения N 865).

При этом с учетом положений постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 и пункта 11 постановления Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 средний заработок исчисляется исходя из тарифной ставки установленного застрахованному лицу разряда, должностного оклада, денежного содержания.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что супругу Л.И. отпуск по уходу за ребенком не предоставлен, пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

Страхователь обязан выплачивать пособие по уходу за ребенком Л.И. с 01.10.2008, следовательно, расчет пособия следует производить по состоянию на 01.10.2008 из размера должностного оклада Л.И. согласно трудовому договору - 20000 руб.

В материалы дела Отделением представлен расчет пособия по уходу за ребенком, который произведен с учетом момента наступления обязанности страхователя по назначению и выплате Л.И. пособия по уходу
за ребенком с 01.10.2008 по 15.03.2009 и должностного оклада 20000 руб. Сумма пособия, подлежащего выплате страхователем на основании представленного расчета составила 42361,39 руб. Представитель заявителя в судебном заседании данный расчет не оспаривает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовали основания для отказа в возмещении ООО “Т“ расходов на выплату пособия по уходу за ребенком за период с 01.10.2008 по 15.03.2009 в сумме 42361,39 руб., произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, следовательно, требование заявителя подлежит удовлетворению в этой части.

В соответствии с положениями части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины при обращении в суд относятся на Отделение.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью “Т“ удовлетворить частично.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ принят 16.07.1999, а не 16.07.199.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившиеся в отказе в возмещении в полном объеме расходов ООО “Т“ на оплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплаченных застрахованному лицу Л.И., не соответствующие положениям статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 16.07.199 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, пунктам 41, 44, 50, 51 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 и незаконными в части возмещения расходов на выплату Л.И. пособия по уходу за ребенком за период с 01.10.2008 по 15.03.2009 в сумме 42361,39 руб.

Обязать Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования возместить расходы, произведенные ООО “Т“ на оплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 42361,39 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ООО “Т“ судебные расходы в сумме 2000 руб. по оплате государственной пошлины за обращение в суд.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.