Законы и постановления РФ

Решение Фаленской районной Думы Кировской области от 27.08.2009 N 39/358 (ред. от 23.06.2010) “Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества муниципального образования Фаленский муниципальный район“

Изменения, внесенные решением Фаленской районной Думы Кировской области от 23.06.2010 N 46/456, вступают в силу с момента его официального опубликования.

ФАЛЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2009 г. N 39/358

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ПО НАЗНАЧЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. решения Фаленской районной Думы Кировской области

от 23.06.2010 N 46/456)

В соответствии с Уставом муниципального образования Фаленский муниципальный район, в целях усиления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области Фаленская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием
по назначению муниципального имущества муниципального образования Фаленский муниципальный район. Прилагается.

2. Настоящее решение опубликовать в районной газете “Сельский маяк“.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава

Фаленского района

Кировской области

А.А.СКУЛКИН

УТВЕРЖДЕНО

решением

Фаленской районной Думы

Кировской области

от 27 августа 2009 г. N 39/358

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА СОХРАННОСТЬЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО НАЗНАЧЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФАЛЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. решения Фаленской районной Думы Кировской области

от 23.06.2010 N 46/456)

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области (далее - Фаленский район).

1.1. Основными целями контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества (далее - имущество) являются:

а) достоверное определение фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;

б) повышение эффективности использования имущества, в том числе за счет повышения доходности от его коммерческого использования;

в) определение обоснованности затрат местного бюджета на содержание имущества;

г) приведение в соответствие с действующим законодательством порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

д) приведение учетных данных об имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;

е) периодическое изменение и уточнение Реестра муниципальной собственности.

1.2. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества являются:

а) выявление отклонений, различий между зарегистрированным в документах состоянием объектов имущества на момент контроля и их фактическим состоянием;

б) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

в) определение технического состояния объектов имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации;

г) выявление фактов нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения, а также
обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты общественных интересов.

1.3. Контролю за сохранностью и использованием по назначению подлежит следующее имущество:

а) имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

б) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

в) имущество, переданное на законных основаниях иным юридическим и физическим лицам во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также в залог или обремененное другим способом;

г) имущество, находящееся в муниципальной имущественной казне Фаленского района, кроме указанного в подпункте “в“ настоящего пункта.

1.4. Действия по контролю за сохранностью и использованием по назначению имущества осуществляют следующие субъекты контроля:

а) от имени Фаленского района администрация Фаленского района в лице отдела земельно-имущественных отношений администрации района;

б) юридические лица, которым имущество передано на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество).

1.5. Деятельность субъектов контроля при осуществлении контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества, кроме настоящего Положения, также регламентируется федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами Фаленского района.

1.6. Все договоры о передаче имущества юридическим и физическим лицам, кроме случаев приватизации имущества, заключаются только при условии включения в договоры обязательства этих лиц обеспечить по первому требованию субъектов контроля беспрепятственный, свободный доступ их представителей к имуществу с целью контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества.

1.7. Предмет, периодичность, порядок проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверок, а также порядок уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверок установлены Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Фаленский муниципальный район, утвержденным постановлением
администрации района от 29.04.2010 N 153.

(п. 1.7 введен решением Фаленской районной Думы Кировской области от 23.06.2010 N 46/456)

1.8. Должностные лица, осуществляющие контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, пользуются правами и обязанностями, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 1.8 введен решением Фаленской районной Думы Кировской области от 23.06.2010 N 46/456)

2. Формы контроля

Отдел земельно-имущественных отношений совместно с отделом экономики, управлением финансов администрации района в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества:

а) осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, предоставляемых организациями в установленном порядке в администрацию района, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре муниципальной собственности;

б) проводит экспертизу проектов договоров и иных документов, представляемых муниципальным учреждением и муниципальным предприятием в установленном порядке в администрацию Фаленского района при совершении сделок с объектами имущества, на их соответствие действующему законодательству, а также данным, содержащимся в Реестре муниципальной собственности;

в) при выявлении нарушения муниципальным учреждением, муниципальным предприятием порядка распоряжения муниципальным имуществом, несоблюдения его сохранности принимает в установленном законом порядке меры к руководству организации.

3. Организация контроля

3.1. Отдел земельно-имущественных отношений осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планами, представленными заведующим отделом земельно-имущественных отношений администрации района и утвержденными главой администрации района, на предстоящий год.

(в ред. решения Фаленской районной Думы Кировской области
от 23.06.2010 N 46/456)

Внеплановый контроль осуществляется:

а) при передаче муниципальным учреждением, муниципальным предприятием имущества в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог, при его выкупе, продаже, мене, а также при преобразовании муниципального предприятия;

б) при прекращении срока действия договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования имуществом, а также в случаях их досрочного расторжения;

в) при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;

г) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба имуществу;

д) при ликвидации (реорганизации) муниципального учреждения, предприятия;

е) при поступлении заявлений органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

ж) по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

(пп. “ж“ введен решением Фаленской районной Думы Кировской области от 23.06.2010 N 46/456)

3.2. Для проведения документальной проверки отдел земельно-имущественных отношений оповещает муниципальное учреждение и муниципальное предприятие о предстоящей проверке и запрашивает сведения, необходимые для проверки, контроля, в том числе:

а) копию квартальной бухгалтерской отчетности организации на последнюю отчетную дату;

б) копии инвентаризационных описей основных средств (в части, касающейся имущества) на дату последней инвентаризации, проведенной в соответствии с требованиями федерального законодательства о бухгалтерском учете;

в) копию аудиторского заключения, если проводилась аудиторская проверка в период, прошедший с даты предшествующего контроля;

г) копии документов на передачу имущества третьим лицам;

д) копии документов о списании имущества.

4. Осуществление контроля

4.1. При осуществлении контроля в форме документальной проверки отдел земельно-имущественных отношений администрации района:

а) проводит сверку данных об имуществе, содержащихся в документах, представленных муниципальным учреждением и предприятиями, со сведениями об этом имуществе, имеющимися
в Реестре муниципальной собственности, на их соответствие друг другу;

б) при необходимости запрашивает дополнительные сведения с целью уточнения данных об объектах имущества и их обременениях;

в) при выявлении в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений обязывает руководителя муниципального учреждения и предприятия дать письменное объяснение по сложившимся обстоятельствам;

г) оформляет акт проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2. При осуществлении контроля в форме проверки фактического наличия и использования имущества сотрудники отдела земельно-имущественных отношений администрации района:

а) знакомятся с фактическим наличием, состоянием и порядком использования объекта имущества путем обязательного его осмотра;

б) проверяют наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) объекта имущества и наличие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьих лиц пользоваться этим имуществом. При необходимости производят обмер помещений, используемых третьими лицами;

в) запрашивают и получают объяснения руководства о характере использования объекта имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

г) при выявлении нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений отчетности берут объяснительную записку у руководителя муниципального предприятия, муниципального учреждения;

д) оформляют акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.3. По окончании проверки отдел земельно-имущественных отношений администрации района:

а) анализирует акты проверок и при необходимости направляет в адрес руководителя проверяемого муниципального учреждения или предприятия письмо о мерах по устранению выявленных нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом с указанием срока их выполнения;

б) при выявлении нарушений действующего законодательства, повлекших нанесение ущерба общественным интересам, принимает в установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба и привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения;

в) после завершения контрольных мероприятий
по конкретному объекту имущества вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о нем, содержащиеся в Реестре муниципальной собственности.

5. Заключительные положения

Отказ или уклонение должностных лиц муниципального учреждения или муниципального предприятия от своевременного представления в администрацию Фаленского района запрашиваемой документации, а также представление ложных или неполных сведений об имуществе влекут за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Приложение N 1

Акт

документальной проверки сохранности и порядка использования

муниципального имущества муниципального образования

Фаленский муниципальный район Кировской области, имеющегося у

____________________________________________________________

(полное наименование организации)

“___“ __________________ ______ года

Настоящий акт составлен _______________________________________________

__________________________________________________________________________,

(должность, фамилия, инициалы имени и отчества)

осуществившим документальную проверку сохранности и порядка использования

муниципального имущества, имеющегося у ____________________________________

__________________________________________________________________________,

(сокращенное наименование организации)

в соответствии ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование правового акта, дата его издания и номер)

Основание нахождения имущества у юридического лица
________________________

___________________________________________________________________________

В ходе проверки были проанализированы следующие документы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(перечень документов с указанием их реквизитов)

В ходе проверки установлено: __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указываются все нарушения порядка ведения учета

муниципального имущества, распоряжения им, другие нарушения

порядка управления этим имуществом)

В данные об объектах учета, содержащихся в Реестре муниципальной

собственности, должны быть внесены следующие изменения и дополнения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В договоры на право пользования муниципальным имуществом, имеющимся

у ________________________________________________________________________,

заключенные с третьими лицами, должны быть внесены следующие изменения и

дополнения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предложения по устранению иных нарушений порядка управления

муниципальным имуществом, выявленных в ходе осуществления контроля:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Ответственный исполнитель,

осуществлявший

документальную проверку

_______________________ ________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

Руководитель организации

_______________________ ________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

МП

Главный бухгалтер

_______________________ ________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение N 2

Акт

проверки фактического наличия и использования

муниципального имущества муниципального образования

Фаленский муниципальный район Кировской области, имеющегося у

____________________________________________________________

(полное наименование организации)

“___“ ___________________ _______ года

Настоящий акт составлен в соответствии с распоряжением администрации

___________________________________________________________________________

от “___“ ___________________ _____ года N _____

В ходе проверки фактического наличия и соблюдения порядка управления и

распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования __________

__________________________________________________________________________,

имеющимся у ______________________________________________________________,

(сокращенное наименование МУ, МП)

основание нахождения имущества у юридического лица ________________________

__________________________________________________________________________,

установлено:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указываются все нарушения порядка ведения учета

муниципального имущества, распоряжения им, несоответствия

данных, содержащихся в документах бухгалтерского учета,

фактическим данным проверяемого имущества и сведениям,

содержащимся в Реестре муниципальной собственности, другие

нарушения порядка управления этим имуществом)

В данные об объектах учета, содержащихся в Реестре муниципальной

собственности, должны быть внесены следующие изменения и дополнения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В договоры на право пользования муниципальным имуществом, имеющимся

у ________________________________________________________________________,

(сокращенное наименование МУ, МП)

заключенные с лицами, должны быть внесены следующие изменения и дополнения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Предложения по устранению иных нарушений порядка управления

муниципальным имуществом, выявленных в ходе осуществления

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Инспектор

___________________ _____________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

___________________ _____________________________

Руководитель организации

___________________ _____________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

МП

Главный бухгалтер

___________________ _____________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)