Законы и постановления РФ

Решение Омутнинской районной Думы Кировской области от 02.04.2008 N 15 “Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования Омутнинский район“

Вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).

ОМУТНИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2008 г. N 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ

ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОМУТНИНСКИЙ РАЙОН

В целях реализации Закона Кировской области от 03.04.2003 N 146-ЗО “Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области“ (с изменениями от 09.04.2004) Омутнинская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившим силу решение Омутнинской районной Думы от 03.07.2002 N 39 “Об утверждении Положения
“Об охране общественного порядка в Омутнинском районе“.

3. Опубликовать настоящее решение в Сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

4. Настоящее решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава

Омутнинского района

Кировской области

И.Т.РЫБАЧУК

УТВЕРЖДЕНО

решением

Омутнинской районной Думы

Кировской области

от 2 апреля 2008 г. N 15

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальное образование Омутнинский район).

1. Общие положения

1. Добровольные народные дружины (далее - ДНД) - это коллективные общественные объединения, добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей по охране общественного порядка при содействии органов государственной власти и местного самоуправления.

2. В целях обеспечения координации своих действий по охране общественного порядка ДНД уведомляют органы местного самоуправления, территориальные органы внутренних дел о своем создании, задачах и формах работы.

3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают содействие правоохранительным, государственным и общественным органам по вопросам профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и работе ДНД.

2. Правовые основы и принципы участия граждан

в охране общественного порядка

1. Правовую основу участия граждан в деятельности ДНД на территории муниципального образования Омутнинский район составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных объединениях“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации“, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Устав Кировской области, Закон Кировской области от 03.04.2003 N 146-ЗО “Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области“ (с изменениями от 09.04.2004), нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, Устав муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский район.

2. Правовой статус членов (участников) ДНД по охране общественного порядка определяется уставом общественного объединения в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных объединениях“ и не предусматривает предоставления членам (участникам) объединений специальных властных полномочий по отношению к другим лицам.

3. Участие граждан в деятельности ДНД по охране общественного порядка на территории муниципального образования Омутнинский район осуществляется на основе принципов законности, гласности, ответственности, гуманизма, добровольности, равноправия и уважения к личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

3. Порядок создания ДНД

1. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка создаются в форме общественных организаций или органов общественной самодеятельности на предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, а также по месту жительства.

2. ДНД учреждаются на организационном собрании коллектива предприятия, учреждения, организации, учебного заведения либо на общем собрании граждан по месту жительства.

3. Администрация района ведет учет ДНД по охране общественного порядка.

4. Устав общественного объединения

ДНД по охране общественного порядка действуют на основании их уставов, принятых в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных объединениях“.

5. Членство (участие) в ДНД

1. Членами (участниками) ДНД могут быть:

лица, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья выполнять задачи, поставленные перед общественными
объединениями по охране общественного порядка;

иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

2. Не может быть членом, участником ДНД:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“;

лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда за умышленно тяжкое, особо тяжкое и преступления против общественной безопасности и общественного порядка, судимость за которые не погашена.

3. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов ДНД по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

4. Органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками ДНД.

6. Основные задачи и функции ДНД

1. Основными задачами ДНД являются:

охрана прав и законных интересов граждан, общественного порядка, имущества всех форм собственности;

активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

работа по воспитанию граждан в духе уважения закона.

2. Основными функциями ДНД являются:

участие в охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;

совместно с милицией обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

участие в правовом просвещении граждан по соблюдению законов;

участие в предупреждении и пресечении правонарушений
среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков по месту жительства, по месту их учебы и работы, в том числе с комиссией по делам несовершеннолетних;

оказание содействия правоохранительным органам в контроле за поведением лиц, условно осужденных к лишению свободы, и лиц, осужденных к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено, а также за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений;

оказание содействия милиции в обеспечении безопасности дорожного движения;

участие в охране общественного порядка в период стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций совместно с органами внутренних дел.

7. Формы и методы работы общественных объединений

ДНД могут осуществлять свою деятельность путем:

самостоятельного или совместного с милицией патрулирования и выставления постов на улицах и в других общественных местах, проведения рейдов и поисковых мероприятий по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;

разъяснения гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах, проведения профилактических бесед с родителями и законными представителями несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;

направления информации о лицах, совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

выступления в средствах массовой информации по проблемам профилактики правонарушений.

8. Взаимоотношения ДНД с органами внутренних дел

Органы внутренних дел могут взаимодействовать с ДНД в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации путем:

разработки программ подготовки членов (участников) общественных объединений;

постоянного взаимодействия с ДНД и оказания им содействия в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;

обучения членов (участников) ДНД приемам и методам работы по предупреждению, выявлению
и пресечению наиболее распространенных видов правонарушений, знакомства их с оперативной обстановкой на обслуживаемой территории;

иных форм и методов взаимодействия.

9. Взаимоотношения ДНД с органами

местного самоуправления района

Вопросы, затрагивающие интересы ДНД в предусмотренных настоящим Положением случаях, решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.

На работников аппаратов ДНД, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.

10. Права и обязанности членов (участников) ДНД

1. Членам (участникам) ДНД при выполнении возложенных на них обязанностей предоставляются право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка на улицах и в общественных местах и иные права, не противоречащие действующему законодательству.

2. Устав ДНД может включать следующие обязанности членов (участников):

знание и соблюдение основных положений Конституции Российской Федерации, законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан, общественной безопасности охраны общественного порядка;

участие в проведении профилактической работы и борьбе с правонарушениями;

выполнение поручений и указаний руководящих органов ДНД, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

использование и применение предоставленных законом прав по пресечению и предупреждению правонарушений в целях защиты чести и достоинства граждан;

повышение правовых знаний, совершенствование своей физической подготовки, овладение формами и методами борьбы с правонарушениями;

оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;

по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц), органов местного самоуправления - участие в осуществлении оцепления (блокирования) участков местности, пропускного режима при действиях в условиях чрезвычайных ситуаций, пресечении массовых
беспорядков, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотий.

3. Члены (участники) ДНД при выполнении обязанностей по охране общественного порядка не могут представляться сотрудниками правоохранительных органов, использовать специальные технические средства и осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов или частных детективных и охранных предприятий.

4. Ущерб, причиненный незаконными действиями члена (участника) ДНД, возмещается им в установленном гражданским законодательством порядке.

5. При осуществлении деятельности по охране общественного порядка член ДНД может иметь:

удостоверение установленного образца согласно приложению;

повязку красного цвета с надписью “ДНД“.

11. Гарантии защиты членов (участников) ДНД

На деятельность членов (участников) ДНД распространяются положения действующего законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости в период непосредственного осуществления действий по охране общественного порядка.

Члены (участники) ДНД могут быть застрахованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

12. Меры морального и материального стимулирования

членов (участников) ДНД

1. Члены (участники) ДНД, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями, организациями в пределах их компетенции путем:

объявления благодарности;

выдачи денежной премии;

награждения ценным подарком;

выдачи компенсации на приобретение проездных билетов;

обеспечения бесплатным топливом (дровами, каменным углем и др.).

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, администрации предприятий, учреждений, организаций могут устанавливать дополнительные меры морального и материального стимулирования членов (участников) ДНД.

3. Коллективными договорами между работниками и работодателями могут устанавливаться дополнительные меры поощрения, гарантии и льготы членам (участникам) ДНД.

13. Финансирование и обеспечение деятельности ДНД

Финансирование ДНД осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Органы государственной власти и местного самоуправления, администрации предприятий, учреждений, организаций могут безвозмездно предоставлять помещения под специальные места размещения ДНД - общественные пункты охраны порядка.

14. Контроль и надзор за деятельностью ДНД

по обеспечению правопорядка

Контроль
за деятельностью ДНД осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Надзор за соблюдением законности в деятельности ДНД осуществляет прокуратура.

15. Ответственность членов ДНД за нарушение

законодательства Российской Федерации

Члены ДНД в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

16. Заключительные положения

Прекращение деятельности ДНД проводится в соответствии с действующим законодательством и уставом ДНД.

Приложение

к Положению

о добровольных народных дружинах

по охране общественного порядка

на территории

муниципального образования

Омутнинский муниципальный район

Кировской области

ТИПОВОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

ЧЛЕНА ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОМУТНИНСКИЙ РАЙОН

Обложка

---------------------------------------------T--------------------------------------------¬

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ДНД ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

L--------------------------------------------+---------------------------------------------

Вкладыш

---------------------------------------------T--------------------------------------------¬

¦ Муниципальное образование ¦Действительно по “__“ _______ 20_ г. ¦

¦ Омутнинский муниципальный район ¦Руководитель ¦

¦ Кировской области ¦организации _______________________________ ¦

¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ______ ¦м.п. ¦

¦ ______________________________ ¦ ¦

¦-----------¬ ______________________________ ¦Срок действия продлен до “__“ _______ 20_ г.¦

¦¦ ¦ является членом добровольной ¦Руководитель ¦

¦¦ ¦ народной дружины по охране ¦организации _______________________________ ¦

¦¦ Фото ¦ общественного порядка. ¦м.п. ¦

¦¦ 3 x 4 см ¦ ¦ ¦

¦¦ ¦ Руководитель ¦Срок действия продлен до “__“ _______ 20_ г.¦

¦¦ ¦ организации __________________ ¦Руководитель ¦

¦L----------- м.п. ¦организации _______________________________ ¦

¦ Дата выдачи “__“ _______ 20_ г.¦м.п. ¦

L--------------------------------------------+---------------------------------------------

Примечание: - обложка красного цвета;

- буквы “ДНД“ золотистого цвета.