Законы и постановления РФ

Постановление администрации Омутнинского района Кировской области от 10.07.2007 N 41 “Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского муниципального района“

Вступил в силу с 10 июля 2007 года (пункт 2 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2007 г. N 41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ОМУТНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

С целью реализации полномочий по организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского района, руководствуясь статьей 8 Устава муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, администрация Омутнинского района постановляет:

1. Утвердить Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского муниципального района (далее - Положение). Прилагается.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на начальника управления культуры Черемнову Л.В.

Глава администрации

Омутнинского района

Кировской области

В.Е.СЛАСТНИКОВ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации Омутнинского района

Кировской
области

от 10 июля 2007 г. N 41

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ОМУТНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения в Омутнинском районе (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Омутнинского муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского района и прав граждан на библиотечное обслуживание, предназначенное на удовлетворение информационных потребностей широких слоев населения.

1.2. Правовое регулирование организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Российской Федерации от 09.10.2002 N 3612-1 “Основы законодательства Российской Федерации о культуре“, Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ “О библиотечном деле“, постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 “Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства“, письмом Минкультуры РФ от 08.01.1998 N 01-02/16-29 “Об основных положениях организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации“, Законом Кировской области от 28.08.1997 N 11-ЗО “О библиотечном деле в Кировской области“, Законом Кировской области “О культуре“ от 22.12.2005 N 395-ЗО, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами.

1.3. Настоящее Положение действует на всей территории Омутнинского муниципального района в отношении муниципальных библиотек и библиотек муниципальных учреждений (далее - муниципальные библиотеки).

2. Организация библиотечного обслуживания населения

Омутнинского муниципального района

муниципальными межпоселенческими библиотеками

2.1. Для обеспечения свободного доступа населения к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации досуга населения по месту жительства в Омутнинском муниципальном районе создано муниципальное учреждение культуры “Библиотечно-информационный центр“, которое является районным межпоселенческим муниципальным учреждением культуры в
соответствии с приказом управления культуры Омутнинского района от 12.04.2006 N 29, состоит из муниципальных межпоселенческих библиотек, расположенных в муниципальном образовании “Омутнинское городское поселение“ и поселениях района, и обслуживает взрослое и детское население муниципального района.

2.2. Функции главных муниципальных межпоселенческих библиотек выполняют:

2.2.1. Центральная библиотека имени А.Л. Алейнова.

2.2.2. Центральная детская библиотека.

2.3. Центральные библиотеки обязаны формировать, хранить и предоставлять жителям наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать эффективное, рациональное использование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь.

2.4. Центральная библиотека им. А.Л. Алейнова координирует совместное использование ресурсов муниципальных межпоселенческих библиотек, осуществляет обслуживание по межбиблиотечному абонементу (МБА), электронную доставку документов (ЭДД), создание и ведение сводного каталога, оказывает методическую помощь, повышение квалификации библиотечных работников (без выдачи документов о повышении квалификации).

2.5. В целях формирования, хранения и предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов в пределах обслуживаемой территории Центральная библиотека им. А.Л. Алейнова осуществляет: комплектование, обработку и учет библиотечного фонда; библиотечное и информационное обслуживание населения; получение и регистрацию обязательного и местного экземпляра документов; организацию хранения и использования фондов.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.4. В своей деятельности муниципальные межпоселенческие библиотеки руководствуются рекомендациями Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки, межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами.

2.5. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальные информационные сети, содействуют формированию информационного общества.

2.6. Учредителем муниципального учреждения культуры “Библиотечно-информационный центр“ является управление культуры Омутнинского района.

3. Цели, задачи и предмет деятельности организации

библиотечного обслуживания населения на территории

Омутнинского муниципального района

муниципальными межпоселенческими
библиотеками

3.1. Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского муниципального района муниципальными межпоселенческими библиотеками являются:

3.1.1. Осуществление государственной политики в области библиотечного обслуживания населения муниципального района, сохранение культурного наследия и необходимых условий для реализации права граждан на библиотечное обслуживание.

3.1.2. Организация библиотечного обслуживания с учетом интересов потребностей граждан, местных традиций.

3.1.3. Создание единого информационного пространства.

3.1.4. Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре.

3.1.5. Формирование и хранение библиотечных фондов, предоставление их во временное пользование гражданам, юридическим и физическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.1.6. Обеспечение контроля за сохранностью и эффективным использованием фондов.

3.1.7. Участие в местных, региональных и федеральных программах информационного обслуживания различных социальных групп населения: детей, юношества, инвалидов, этнических групп и других.

3.1.8. Участие в развитии территории своего района в сотрудничестве с органами местного самоуправления и местными организациями на основе изучения потребностей реальных и потенциальных пользователей библиотек, создания баз данных по проблемам развития различных сфер жизнедеятельности местного сообщества, взаимодействия с другими библиотеками, информационными и другими организациями.

3.1.9. Распространение среди населения историко-краеведческих, правовых, экологических знаний.

3.1.10. Содействие нравственному развитию, здоровому образу жизни, повышению образовательного уровня, творческих способностей подрастающего поколения.

3.1.11. Организация библиотечной деятельности на основе использования новейших информационных технологий, предоставления пользователям доступа в корпоративные и глобальные информационные сети.

3.1.13. Обслуживание пользователей в режимах локального и удаленного доступа.

3.2. Предметом деятельности организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского муниципального района муниципальными межпоселенческими библиотеками является:

3.2.1. Формирование и обработка библиотечных фондов.

3.2.2. Создание справочно-поискового аппарата на традиционных и электронных носителях библиографических и полнотекстовых баз данных.

3.2.3. Организация библиотечного, информационного, справочно-библиографического обслуживания пользователей.

3.2.4. Методическое обеспечение развития библиотек, предоставляющих услуги пользователям.

3.2.5. Участие в
разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.

3.3. Муниципальные межпоселенческие библиотеки осуществляют виды деятельности, в том числе:

3.3.1. Бесплатное предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.

3.3.2. Бесплатное оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации.

3.3.3. Бесплатная выдача во временное пользование любого документа из библиотечных фондов.

3.3.4. Предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

3.3.5. Выдача документов по межбиблиотечному абонементу.

3.3.6. Организация профильных библиотек и центров.

3.3.7. Организация любительских клубов и объединений по интересам.

3.3.8. Организация вечеров, встреч, конференций, лекций, фестивалей, конкурсов и иных культурных акций.

3.3.9. Предоставление гражданам наиболее полного перечня дополнительных услуг, определенных Перечнем платных услуг муниципальных межпоселенческих библиотек.

3.3.10. Помимо основной деятельности муниципальные межпоселенческие библиотеки могут оказывать платные услуги, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе предпринимательскую деятельность.

3.3.11. Муниципальные межпоселенческие библиотеки самостоятельно определяют перечень предоставляемых бесплатных и платных услуг, а также расценки на платные услуги и продукцию в соответствии с действующим законодательством.

3.3.12. Платные услуги муниципальных межпоселенческих библиотек не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на обеспечение деятельности, развитие и совершенствование учреждения.

4. Права пользователей библиотек

4.1. Каждый житель муниципального района имеет право на свободу выбора библиотек и на библиотечное обслуживание в муниципальных поселенческих библиотеках, расположенных на территории Омутнинского района, в соответствии со своими потребностями и интересами.

4.2. В муниципальных библиотеках граждане имеют право:

4.2.1. Стать пользователями библиотек в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

4.2.2. Бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.

4.2.3. Бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации.

4.2.5. Бесплатно получать во
временное пользование любой документ из библиотечных фондов.

4.2.6. Получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других муниципальных библиотек.

4.2.7. Пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

4.2.8. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему муниципальных библиотек.

4.2.9. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных отделах муниципальных библиотек.

4.2.10. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных муниципальных детских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

5. Права муниципальных межпоселенческих библиотек

5.1. Муниципальные библиотеки имеют право:

5.1.1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах.

5.1.2. Утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками.

5.1.3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками.

5.1.4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек.

5.1.5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг, социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности.

5.1.6. Образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения.

5.1.7. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела.

5.1.8. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

5.1.9. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать
документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством.

5.1.10. Совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

5.2. Муниципальные библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

5.3. Производители документов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, зарегистрированные или издающие на территории муниципального образования “Омутнинское городское поселение“ и Омутнинского муниципального района, предоставляют в муниципальное учреждение культуры “Библиотечно-информационный центр“ в 3-дневный срок после выхода опубликованных и 10-дневный срок неопубликованных документов обязательный бесплатный экземпляр всех выходящих документов, не содержащих секретной информации и не предназначенных для служебного пользования, представляющих краеведческий (экономический, экологический, статистический, правовой, политический, культурологический, историко-этнографический) интерес, в следующих количествах: два обязательных бесплатных экземпляра издательской, рекламно-информационной, учебно-методической продукции; один обязательный бесплатный экземпляр неопубликованных документов.

6. Фонды муниципальных библиотек

6.1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек являются культурным достоянием Омутнинского муниципального района.

6.2. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек.

6.3. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек осуществляется за счет средств бюджета и внебюджетных источников путем покупки книг и документов за наличный и безналичный расчет на основании договора, в форме книгообмена, путем пожертвования и иной безвозмездной передачи.

6.4. Муниципальные библиотеки, имеющие в своих фондах коллекции краеведческих, особо ценных и редких документов, обязаны регистрировать их как часть культурного достояния Омутнинского муниципального района, обеспечивать их учет и сохранность.

7. Муниципальная поддержка библиотечного дела

на территории Омутнинского муниципального района

7.1. Библиотечное дело на территории Омутнинского муниципального района признается социально значимым видом деятельности.

7.2. Муниципальная поддержка библиотечного дела на территории
Омутнинского муниципального района осуществляется путем:

7.2.1. Гарантированного бюджетного финансирования деятельности муниципальных межпоселенческих библиотек Омутнинского муниципального района.

7.2.2. Реализации долгосрочных целевых программ развития муниципальных библиотек.

7.2.3. Установления мер социальной поддержки для библиотечных работников.

7.2.4. Запрета на производство действий, ухудшающих условия деятельности муниципальных библиотек, в том числе связанных с необоснованным сокращением сети муниципальных библиотек, ухудшением материально-технического обеспечения действующих муниципальных межпоселенческих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводом в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

7.2.5. Предоставления иных мер поддержки в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Органы местного самоуправления поддерживают участие библиотек в культурном обмене, повышение уровня профессиональной квалификации работников муниципальных межпоселенческих библиотек, содействуют расширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела.

8. Меры социальной поддержки работникам

муниципальных межпоселенческих библиотек

8.1. Библиотечным работникам муниципальных межпоселенческих библиотек предоставляются меры социальной поддержки в виде:

8.1.1. Дополнительного оплачиваемого отпуска по основному месту работы для специалистов учреждений культуры продолжительностью до 14 календарных дней в зависимости от стажа работы в муниципальных учреждениях культуры района:

от 1 до 5 лет - 4 дня;

от 5 до 10 лет - 7 дней;

от 10 до 15 лет - 10 дней;

свыше 15 лет - 14 дней.

8.1.2. Ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере до 30% за методическое руководство специалистам Центральной библиотеки и Центральной детской библиотеки.

8.1.3. Ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа работы в сфере культуры:

от 1 года до 5 лет - 10%;

от 5 лет до 10 лет - 15%;

от 10 лет до 15 лет - 20%;

свыше 15 лет - 25%.

Данная надбавка не распространяется на работников, которые получают пенсии по
возрасту, сельские надбавки, работающих временно и по совместительству.

8.1.4. Единовременной денежной выплаты в размере двух должностных окладов при расторжении трудового договора по собственному желанию, в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

9. Принципы и нормативы, отражающие потребности

в библиотечном обслуживании населения на территории

Омутнинского муниципального района

муниципальными межпоселенческими библиотеками

9.1. Для обеспечения доступности библиотечных услуг на территории Омутнинского муниципального района имеется муниципальное учреждение культуры “Библиотечно-информационный центр“, структурными подразделениями которого является 19 межпоселенческих библиотек.

9.2. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек.

9.3. Объем книжного фонда муниципальных библиотек должен формироваться исходя из средней книгообеспеченности одного жителя - 5 - 7 томов, в том числе: литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять от 30% до 50% от общего фонда; справочные и библиографические издания не менее 10% от общего фонда.

9.4. Объем фонда звукозаписей и видеозаписей формируется исходя из 10 единиц на 1000 жителей.

9.5. Ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться на 5% от общего количества муниципального библиотечного фонда, в том числе не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей на каждую 1000 жителей.

9.6. Ежегодно (по полугодиям) должна производиться подписка на периодические издания из расчета 10 изданий на 1000 жителей.

9.7. Ежегодное приобретение и обновление аудио-, видео-, компьютерной техники, программного обеспечения осуществляется из расчета не менее 20% от средств, выделяемых на пополнение и обновление фонда муниципальных библиотек.

9.8. Размеры площадей, необходимых для размещения муниципальных библиотек, определяются в соответствии со следующими нормами:

9.8.1. Площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрам выдачи - не менее 100 кв. м;
с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. м на 1000 томов; с ограниченным доступом к фонду - 7 кв. м на 1000 томов.

9.8.2. Площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов.

9.8.3. Число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место или 1,5 кв. м на 1000 жителей.

9.8.4. Около 10% посадочных мест для читателей должны находиться в зоне “легкого“ чтения или в зоне отдыха.

9.8.5. Число посадочных мест для просмотра периодики определяется из расчета 3 кв. м на 1 место или 1 место на каждые 2000 - 3000 жителей.

9.8.6. Для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение.

9.8.7. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны.

9.8.8. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь как между собой, так и с подразделениями обслуживания читателей.

9.8. Рабочие места для производственных целей и для обслуживания пользователей должны быть размещены в приспособленных помещениях, специально оборудованы, обеспечены защитными средствами эксплуатации.

9.9. Оплата труда работников муниципальных библиотек устанавливается на основании законодательства Российской Федерации, в соответствии с постановлениями Правительства Кировской области и решениями органов местного самоуправления Омутнинского муниципального района.

9.10. Текущее содержание помещений осуществляется исходя из утвержденных лимитов бюджета на текущий год.

10. Финансовые ресурсы, финансовое обеспечение

деятельности библиотек на территории

Омутнинского муниципального района

10.1. Организация библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского муниципального района муниципальными межпоселенческими библиотеками является расходным обязательством муниципального образования Омутнинский муниципальный район.

10.2. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения на территории Омутнинского муниципального района осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

10.3. Муниципальные библиотеки вправе использовать иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.