Постановление главы администрации города Кирова от 19.06.2007 N 755-П “Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования “Город Киров“ (вместе с “Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям“)
Начало действия документа - 19.06.2007.ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2007 г. N 755-П
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КИРОВ“
В соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны“, “Организационных указаний о подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2010 годы“, “Организационных указаний по подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы“ постановляю:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКН). Прилагается.
2. Установить, что обучение неработающего населения города по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в УКП.
3. В целях более полного охвата неработающего населения города рекомендовать руководителям учреждений жилищного хозяйства независимо от форм их собственности дополнительно создать УКП.
4. Ответственность по оборудованию учебных классов (кабинетов) возложить на руководителей учреждений жилищного хозяйства.
5. Расходы на создание и обновление УКП предусмотреть из средств местного бюджета, для чего МУ “Кировское городское управление гражданской защиты“ (Вохмянин М.Н.) и МУ “Управление жилищного хозяйства“ (Иовлев В.И.) до 31.07.2007 разработать документы и предложения по совершенствованию и развитию сети УКП для рассмотрения на заседании городской Думы финансирования данного вопроса.
6. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на МУ “Кировское городское управление гражданской защиты“ (Вохмянин М.Н.).
7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Преснецова А.А.
Глава администрации
города Кирова
Г.И.ПЛЕХОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
главы администрации г. Кирова
от 19 июня 2007 г. N 755-П
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), гражданской обороне (далее - ГО), действиям при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и основам пожарной безопасности (далее - ПБ).
2. УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны“, а также “Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы“.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УКП
3. Основными задачами УКП являются:
3.1. Организация обучения неработающего населения в области ГО, ЧС, ПБ и мерам борьбы с терроризмом.
3.2. Выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени, угрозы и возникновения террористических актов.
3.3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий.
3.4. Пропаганда всех мероприятий в области ГО, ЧС, ПБ, при угрозе и возникновении террористических актов.
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ УКП
4. Создает, оснащает и организует деятельность УКП администрация города Кирова. Методическое руководство осуществляет МУ “Кировское городское управление гражданской защиты“ (далее - МУ “КГУ ГЗ“).
5. УКП создаются при организациях, управляющих жилищным фондом, независимо от форм собственности и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, культурно-просветительные учреждения и др.).
6. Один УКП обслуживает микрорайон, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.
7. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего населения. В состав УКП могут входить начальник УКП и инструктор-организатор. Начальник и инструктор-организатор работают на общественных началах, а при наличии финансовых возможностей предприятий по совместительству.
8. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, производятся за счет средств местного бюджета.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
9. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации города Кирова.
10. Непосредственным организатором обучения является руководитель организации, управляющей жилищным фондом, независимо от форм собственности. Он издает приказ, в котором определяет:
10.1. Место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения.
10.2. Порядок работы УКП.
10.3. Организацию проведения занятий, консультаций, тренировок.
10.4. Должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению.
10.5. Порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.
10.6. Закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам.
10.7. Другие организационные вопросы.
11. Обучение населения осуществляется в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил ГО и городского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кировской области по тематике подготовки неработающего населения.
11.1. Обучение населения осуществляется путем:
11.1.1. Проведения мероприятий по пропаганде предупреждения ЧС, ПБ и предотвращения терактов (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кинофильмов и видеофильмов и др.).
11.1.2. Распространения и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по тематике ГО, ЧС и ПБ.
11.1.3. Участия в учениях и тренировках по ГО и ЧС.
11.2. В результате обучения население, не занятое в производстве, должно:
11.2.1. Знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу “Внимание всем“ и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС;
- правила проведения эвакуационных мероприятий ГО в ЧС.
11.2.2. Уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу “Внимание всем“ и другим речевым сообщениям органов ГО и ЧС в условиях производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе, защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий по ГО и ЧС.
11.3. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, при пожарах, угрозе и возникновении террористических актов; на воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС природного и техногенного характера, стихийных бедствий и терактов.
11.4. Обучение населения осуществляется круглогодично. Срок обучения в группах с 1 января по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
11.5. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО, ЧС и ПБ. В каждой из них назначается старший из числа активистов и ветеранов ГО.
11.6. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
11.6.1. Практические занятия.
11.6.2. Беседы, викторины.
11.6.3. Уроки вопросов и ответов.
11.6.4. Игры и дискуссии.
11.6.5. Встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО.
11.6.6. Просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
11.7. Большая часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользованию средствами индивидуальной и коллективной защиты.
11.8. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-коммунального хозяйства, инструкторы-организаторы, прошедшие подготовку на курсах ГО. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники учреждений здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок могут привлекаться сотрудники МУ “КГУ ГЗ“ и преподаватели курсов ГО.
11.9. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
11.10. Контроль за работой УКП осуществляют лица органов местного самоуправления, сотрудники МУ “КГУ ГЗ“, администрация МУ “Управление жилищного хозяйства“.
ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ
12. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса вместимостью 15 - 20 человек. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
13. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения (видеомагнитофон, телевизор, радио), стенды, наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
14. Класс оборудуется стендами и комплектами плакатов по ГО, ЧС и ПБ, действиям населения при угрозе и возникновении террористических актов. Укомплектовывается видеофильмами, выписками из законодательных и нормативных актов, подшивками журналов “Гражданская защита“ и “Военные знания“, памятками, рекомендациями и учебно-методическими пособиями.
15. Содержание стендов должно быть просто в оформлении, доступно в понимании, должно убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетитель УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.
ДОКУМЕНТАЦИЯ, РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ В УКП
16. Для организации работы УКП разрабатывается следующая документация:
16.1. Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.
16.2. Положение об УКП.
16.3. План работы УКП на год.
16.4. Распорядок дня работы УКП.
16.5. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
16.6. Расписание занятий и консультаций на год.
16.7. Журнал учета занятий и консультаций.
16.8. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
16.9. Списки неработающих жильцов и старших учебных групп с указанием адреса, телефона.
ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА (ИНСТРУКТОРА-ОРГАНИЗАТОРА) УКП
17. Начальник (инструктор-организатор) УКП подчиняется руководителю учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
18. Он обязан:
18.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.
18.2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя учреждения.
18.3. Осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.
18.4. Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.
18.5. Вести учет подготовки неработающего населения, закрепленного за УКП.
18.6. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его инженеру по ГО и ЧС МУ “Управление жилищного хозяйства“.
18.7. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание.
18.8. Следить за содержанием помещения и соблюдением правил пожарной безопасности.
18.9. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МУ “КГУ ГЗ“.
19. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.