Законы и постановления РФ

Постановление администрации Омутнинского района Кировской области от 30.05.2007 N 36 “О мерах по предотвращению, снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета Омутнинского района“ (вместе с “Порядком проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных муниципальных учреждений Омутнинского района“, “Примерной формой соглашения о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности“)

АДМИНИСТРАЦИЯ ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2007 г. N 36

О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СНИЖЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТА

ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов Омутнинского района, утвержденной постановлением главы администрации Омутнинского района от 21.02.2007 N 10, в целях предотвращения, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета района постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных муниципальных учреждений в Омутнинском районе. Прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам Д.Г. Хорева.

И.о. главы администрации

Омутнинского района

Кировской области

О.Н.ИСУПОВА

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Омутнинского района

Кировской области

от 30 мая 2007 г. N 36

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И УРЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

БЮДЖЕТНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА

1. Основные положения

Настоящий Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных муниципальных учреждений Омутнинского района (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных муниципальных учреждений, снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных не предусмотренных бюджетом обязательств путем создания системы мониторинга и управления просроченной кредиторской задолженностью.

2. Основные понятия и определения

В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:

субъекты бюджетного планирования - главные распорядители и получатели бюджета района, имеющие право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района на очередной финансовый год;

просроченная кредиторская задолженность - задолженность бюджетных муниципальных учреждений с истекшими сроками погашения в соответствии с муниципальным контрактом (договором), а при их отсутствии - по истечении одного месяца с момента принятия задолженности к учету;

санкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований в результате сокращения расходов бюджета района, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств в результате блокировки расходов после заключения бюджетными муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);

несанкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия бюджетными муниципальными учреждениями обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Омутнинского района, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств;

требующая уточнения просроченная кредиторская задолженность - задолженность, по которой сроки исковой давности по ее взысканию, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации на отчетную дату, истекли.

3. Сроки представления отчетов о кредиторской задолженности

Ежемесячно к 6 числу месяца, следующего за отчетным, бюджетные учреждения района представляют в финансовый отдел Омутнинского района отчет о кредиторской задолженности,
в котором указывается задолженность текущего года, в том числе просроченная, и задолженность прошлых лет по статьям ЭКР. Задолженность подразделяется на санкционированную и несанкционированную.

Ежемесячно с отчетом о кредиторской задолженности представляется объяснение причин возникновения задолженности и перечень конкретных мероприятий по погашению кредиторской задолженности.

4. Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности

Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности проводится бюджетными муниципальными учреждениями (далее - бюджетные учреждения) 2 раза в год: по состоянию на 1 июля и 1 января.

В этих целях бюджетные учреждения проводят инвентаризацию просроченной кредиторской задолженности, результаты которой представляются главному распорядителю средств бюджета района (далее - главный распорядитель) по прилагаемой форме 1 до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

В объем задолженности включается основная сумма просроченной кредиторской задолженности (далее - задолженность) по муниципальному контракту (договору). Штрафные санкции, предъявленные бюджетному учреждению за несвоевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), не включаются в основную сумму задолженности. Их погашение осуществляется по решению суда.

Сведения, отраженные в прилагаемой форме 1, должны быть подтверждены документально. Для этого бюджетные учреждения формируют по каждому муниципальному контракту (договору), по которому имеется задолженность, пакет документов, включающий в себя:

письмо о представлении информации с указанием кода бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность, и причины ее возникновения;

копию акта сверки задолженности в рамках муниципального контракта (договора) по прилагаемой форме 2;

копию заключенного муниципального контракта (договора) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а при его отсутствии копии счетов-фактур;

письменное обоснование причин возникновения задолженности;

в случае возникновения задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда - информацию с указанием объемов требуемых расходов, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с
обоснованием причин возникновения задолженности. При этом задолженность по оплате труда не является просроченной, если на отчетную дату срок ее выплаты не наступил.

При необходимости главный распорядитель имеет право запросить копии товарно-транспортных накладных согласно имеющимся муниципальным контрактам (договорам), копии актов приемки товаров, работ и услуг, подписанных сторонами муниципального контракта (договора).

Общая сумма задолженности по всем представленным документам не должна превышать суммы задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения на отчетную дату.

5. Проверка просроченной кредиторской задолженности

Главные распорядители осуществляют проверку представленных подведомственными бюджетными учреждениями документов на предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.

Главный распорядитель до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, возвращает пакет документов на доработку с указанием причин в случаях:

превышения общей суммы задолженности по всем представленным документам над суммой задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения на отчетную дату;

представления пакета документов не в полном объеме.

Бюджетные учреждения после устранения замечаний повторно представляют пакет документов главному распорядителю до 28 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

По результатам проверки задолженность признается санкционированной, либо несанкционированной, либо требующей уточнения, о чем на представленном пакете документов главным распорядителем делается отметка с указанием даты проверки и ее результатов.

По итогам проведения проверки задолженности главный распорядитель до 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, для каждого подведомственного бюджетного учреждения готовит предложения в письменном виде о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности.

6. Учет просроченной кредиторской задолженности

Главные распорядители 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в финансовый отдел Омутнинского района сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, в разрезе подведомственных бюджетных учреждений.

Общая сумма задолженности не должна превышать сумму задолженности,
отраженную в бухгалтерской отчетности главного распорядителя на отчетную дату.

7. Мероприятия по сокращению, ликвидации и реструктуризации

просроченной кредиторской задолженности

Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных субъекту бюджетного планирования в бюджете района на очередной финансовый год.

Задолженность, требующая уточнения, подлежит в установленном порядке списанию в случае истечения сроков исковой давности, определенных гражданским законодательством Российской Федерации.

В отношении задолженности, срок погашения которой составляет более одного года, но не превышает срока исковой давности, определенного гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетные учреждения принимают меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности (далее - Соглашение) по примерной прилагаемой форме 3 с оформлением графика погашения просроченной кредиторской задолженности согласно приложению.

О принятых мерах бюджетные учреждения сообщают главным распорядителям одновременно с представлением пакета документов по инвентаризации задолженности текущего полугодия, которые в свою очередь уведомляют финансовый отдел Омутнинского района.

В случае если кредитор отказался от реструктуризации задолженности, бюджетные учреждения запрашивают письменное уведомление об их отказе от реструктуризации.

8. Ответственность за возникновение несанкционированной

кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий

по сокращению и ликвидации просроченной

кредиторской задолженности

Руководители бюджетных учреждений несут ответственность за возникновение несанкционированной задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению или ликвидации просроченной кредиторской задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями трудовых договоров.

Форма N 1

СВЕДЕНИЯ

о просроченной кредиторской задолженности,

прошедшей процедуру проверки

В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности

бюджетных муниципальных учреждений _______________________________

(указывается наименование

отрасли)

по состоянию на _______________________________________ выявлена

(указывается дата сверки задолженности)

следующая задолженность:

1. Санкционированная задолженность:

----------------T------------T------------T------------T---------¬

¦ Реквизиты ¦Наименование¦Наименование¦Объем задол-¦Предмет ¦

¦ акта сверки ¦ должника ¦ кредитора ¦женности в¦задолжен-¦

¦ или иного ¦ ¦ ¦соответствии¦ности ¦

¦подтверждающего¦ ¦ ¦с актом¦ ¦

¦ документа ¦ ¦ ¦сверки (руб-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лей) ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+------------+------------+------------+----------

2. Несанкционированная задолженность:

----------------T------------T------------T------------T---------¬

¦ Реквизиты ¦Наименование¦Наименование¦Объем задол-¦Предмет ¦

¦ акта сверки ¦ должника ¦ кредитора ¦женности в¦задолжен-¦

¦ или иного ¦ ¦ ¦соответствии¦ности ¦

¦подтверждающего¦ ¦ ¦с актом¦ ¦

¦ документа ¦ ¦ ¦сверки (руб-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лей) ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+------------+------------+------------+----------

3. Задолженность, требующая уточнения:

----------------T------------T------------T------------T---------¬

¦ Реквизиты ¦Наименование¦Наименование¦Объем задол-¦Предмет ¦

¦ акта сверки ¦ должника ¦ кредитора ¦женности в¦задолжен-¦

¦ или иного ¦ ¦ ¦соответствии¦ности ¦

¦подтверждающего¦ ¦ ¦с актом¦ ¦

¦ документа ¦ ¦ ¦сверки (руб-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦лей) ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------------+------------+------------+---------+

¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+------------+------------+------------+----------

Сведения об объеме задолженности приведены в сумме основного

долга.

По итогам проверки общий объем просроченной кредиторской

задолженности по состоянию на отчетную дату составил ____________.

Руководитель органа, осуществившего проверку _____________________

Форма N 2

АКТ

сверки просроченной кредиторской задолженности

“___“ ____________ 200__ г. N ______

Настоящий акт составлен представителем _______________________

__________________________________________________________________

(указывается наименование бюджетного учреждения)

и представителем _________________________________________________

(указывается наименование

хозяйствующего субъекта-кредитора)

о том, что в результате сверки расчетов по муниципальному

контракту (договору) _____________________________________________

(указываются реквизиты контракта или договора

на поставку товаров, работ, услуг)

__________________________________________________________________

(указывается предмет муниципального контракта (договора))

по состоянию на ________________ имеется просроченная кредиторская

задолженность в объеме ______________________ рублей.

Объем просроченной кредиторской задолженности определен в

соответствии с условиями муниципального контракта (договора) и

совершенными расчетами между сторонами муниципального контракта

(договора):

Объем обязательства по муниципальному контракту (договору) -

_________________________________________________________________.

Оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательств) -

_________________________________________________________________.

Остаточный объем обязательства (основная сумма обязательств) -

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

Должник ______________________________________________________

(наименование бюджетного учреждения)

Кредитор _____________________________________________________

(наименование кредитора)

Руководитель организации-должника

Главный бухгалтер

“___“ ____________ 200__ г.

М.П.

Руководитель организации-кредитора

Главный бухгалтер

“___“ ____________ 200__ г.

М.П.

Форма N 3

Примерная форма Соглашения

о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности

“___“ ______________ 200__ г. N ______

_____________________________________________________, именуемый в

(указывается наименование должника)

дальнейшем “Должник“, в лице _______________________, действующего

на основании __________________________________________________, и

_________________________________________________________________,

(указывается наименование кредитора)

именуемый в дальнейшем “Кредитор“, в лице (должность, Ф.И.О.)

_________________________________________________________________,

действующего на основании _______________________________________,

в соответствии с Порядком проведения мониторинга урегулирования

просроченной кредиторской задолженности бюджетных муниципальных

учреждений, утвержденным постановлением администрации Омутнинского

района от ___ _________ 2007 г. N _____ (далее именуется Порядок),

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является выделение средств

бюджета района в сумме _______________________ рублей на погашение

просроченной кредиторской задолженности в пределах средств,

утвержденных бюджетной росписью на ________ год, по муниципальному

контракту(ам) (договору(ам) на поставку товаров (работ, услуг))

____________________________ (указываются реквизиты муниципального

контракта(ов) или договора(ов) на поставку товаров, работ,

услуг), заключенному(ым) между _____________________ (указывается

наименование получателя бюджетных средств, заключившего

муниципальные контракты (договоры)) и Кредитором, подтвержденной

актом(ами) сверки по состоянию на ____ ______________ 200__ г.,

прошедшим(и) процедуру проверки в соответствии с Порядком и в

соответствии с графиком погашения просроченной кредиторской

задолженности, являющимся неотъемлемой частью настоящего

Соглашения.

2. Права и обязанности сторон

2.1. _________________________________________________________

(указать наименование организации Должника)

перечисляет денежные средства, указанные в пункте 1 настоящего

Соглашения, в сроки в соответствии с графиком погашения

просроченной кредиторской задолженности, который является

неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2.2. Должник обеспечивает своевременное перечисление Кредитору

средств, указанных в пункте 1 настоящего Соглашения.

2.3. Кредитор в трехдневный срок с момента заключения

настоящего Соглашения обязуется отозвать все предъявленные им к

Должнику исполнительные листы.

3. Условия погашения

просроченной кредиторской задолженности

3.1. Погашение просроченной кредиторской задолженности

осуществляется Должником платежным поручением на счет N __________

___________________________ в ____________________________________

(указываются реквизиты банковского счета Кредитора).

3.2. С момента вступления в силу настоящего Соглашения

обязательства Должника по муниципальному контракту(ам)

(договору(ам)) прекращаются.

4. Ответственность сторон

По настоящему Соглашению стороны несут ответственность в

соответствии с действующим законодательством.

5. Внесение изменений и дополнений

По взаимному согласию сторон в настоящее Соглашение могут быть

внесены изменения (дополнения), являющиеся с момента их подписания

уполномоченными на то лицами неотъемлемой частью настоящего

Соглашения.

6. Срок действия и порядок

досрочного расторжения Соглашения

6.1. Действие настоящего Соглашения вступает в силу с момента

подписания сторонами и прекращается после полного исполнения

обязательств сторонами.

6.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно по

согласованию сторон на основе письменного соглашения.

7. Разрешение споров

Не урегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие

при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,

рассматриваются в предусмотренном действующим законодательством

порядке.

Соглашение подготовлено на _____ листах по одному экземпляру

для каждой из сторон.

8. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон

Должник: Кредитор:

____________________________ _______________________________

___________________ (Ф.И.О.) ______________________ (Ф.И.О.)

(Руководитель) (Руководитель)

М.П. М.П.

(указываются реквизиты организаций)

____________________________ _______________________________

____________________________ _______________________________

Приложение

ГРАФИК

погашения просроченной кредиторской задолженности

--------------------------------T--------------------------------¬

¦ Срок погашения задолженности ¦ Сумма задолженности (рублей) ¦

+-------------------------------+--------------------------------+

¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------------------------------+

¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------------------------------+

¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------------------------------+

¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------------------------------+

¦ ¦ ¦

L-------------------------------+---------------------------------

Должник: Кредитор:

____________________________ _______________________________

___________________ (Ф.И.О.) ______________________ (Ф.И.О.)

(Руководитель) (Руководитель)

М.П. М.П.

____________________________ _______________________________

____________________________ _______________________________

(указываются реквизиты организации)