Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Кировской области от 11.05.2007 по делу N А28-3760/07-137/27 <Об отказе в признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при продаже товаров> (Извлечение)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2007 г. по делу N А28-3760/07-137/27

Резолютивная часть решения объявлена 8 мая 2007 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2007 г.

(Извлечение)

Арбитражный суд Кировской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Г. к МРИ ФНС N 5 по Кировской области об обжаловании постановления о наложении административного наказания, установил:

Индивидуальный предприниматель Г. (далее - ИП Г. или Заявитель) обратилась в суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления МРИ ФНС N 5 по Кировской области (далее - Инспекция) от 11.04.2007 о назначении указанному предпринимателю административного штрафа в размере 3000 рублей по статье 14.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением в павильоне рынка.

В обоснование своего требования ИП Г. ссылается на то, что ее торговое место, арендуемое по договору от 28.04.2005, представляет собой открытый прилавок, не изолированный от других торговых мест, без отдельного входа, не обеспечивающего сохранность товара. Поэтому в силу особенностей места нахождения торгового места наличные денежные расчеты согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ (далее - Закон N 54-ФЗ) могут производиться без применения контрольно-кассовой техники. Также Заявитель обратил внимание на свое трудное материальное положение.

В письменном отзыве от 07.05.2007 Инспекция выражает несогласие с доводами Заявителя и указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Она считает, что мнение ИП Г. основано на неверном толковании пункта 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ. В соответствии с данной нормой реализация непродовольственных товаров с открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений должна осуществляться с применением контрольно-кассовой техники.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах на основании статьи 156 и части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Заявителя.

Заслушав объяснения и доводы ответчика, исследовав все представленные документы, Арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела:

03.04.2007 Инспекцией проведена проверка соблюдения ИП Г. законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт при реализации товаров на торговом месте в павильоне рынка. В ходе проверки был установлен факт осуществления наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники. Данное обстоятельство отражено в Акте проверки выполнения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт от 03.04.2007, Акте проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предприятием (индивидуальным предпринимателем) при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг от 03.04.2007, Акте о проверке наличных денежных средств кассы от 03.04.2007.

В своих объяснениях от 03.04.2007 ИП Г. факт нарушения не отрицает.

04.04.2007 в отношении Заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5 КоАП РФ, она извещена о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником МРИ ФНС N 5 по Кировской области советником государственной гражданской службы РФ 1 класса Л. вынесено постановление от 11.04.2007 о привлечении ИП Г. к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Заявитель, считая данное постановление незаконным, обжаловал его в Арбитражный суд.

Заслушав объяснения и доводы ответчика, исследовав материалы дела, Арбитражный суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ
организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Грамматическое толкование данной нормы позволяет сделать вывод, что торговля непродовольственными товарами на открытых прилавках крытых рыночных помещений является исключением из общего правила, разрешающего не применять контрольно-кассовую технику при торговле на рынках, ярмарках, выставочных комплексах и других отведенных для торговли территориях. Следовательно, при продаже непродовольственных товаров с открытых прилавков в крытых рыночных помещениях (павильонах) должна применяться контрольно-кассовая техника.

Как следует из договора аренды от 28.04.2005 и письма Яранского филиала КОГУП “Бюро технической инвентаризации“ от 12.04.2007, Заявитель осуществляет продажу галантерейных товаров на торговых местах в павильоне рынка. Данные торговые места представляют собой часть торгового ряда, не изолированную от других торговых мест, без отдельного входа, то есть являются открытым прилавком в крытом рыночном помещении.

Таким образом, ИП Г. должна осуществлять наличные денежные расчеты с использованием контрольно-кассовой техники. Для этого на торговом месте установлена зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая техника модели “Штрих-М“.

Факт неприменения контрольно-кассовой техники, выявленный Инспекцией в ходе проверки 03.04.2007, подтверждается материалами дела.

ИП Г. привлечена к административной ответственности уполномоченным должностным
лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе материального положения Заявителя. Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлены.

На основании изложенного требования ИП Г. о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2007 о назначении ей административного наказания по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Г. о признании незаконным и отмене постановления начальника МРИ ФНС N 5 по Кировской области советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Л. от 11.04.2007 о назначении ей административного наказания по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок с момента его принятия в соответствии с пунктом 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Арбитражного суда

Кировской области