Решение Арбитражного суда Кировской области от 10.05.2007 по делу N А28-3542/07-71/5 <О привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за нарушение правил продажи спиртосодержащей продукции> (Извлечение)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИРЕШЕНИЕ
от 10 мая 2007 г. по делу N А28-3542/07-71/5
Резолютивная часть решения оглашена 4 мая 2007 г.
Решение изготовлено в полном объеме 10 мая 2007 г.
(Извлечение)
Арбитражный суд Кировской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Кирову о привлечении индивидуального предпринимателя К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, установил:
Инспекция ФНС РФ по г. Кирову (заявитель) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП К. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление розничной продажи спиртосодержащей парфюмерной продукции без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок к грузовой таможенной декларации с разделами А и Б, а также требованием о конфискации изъятой спиртосодержащей продукции. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Ответчик представил письменный отзыв, в котором возражает против заявленных требований, в обоснование своих доводов ссылается на отсутствие требований по представлению поставщиком справок к ГТД на парфюмерную продукцию импортного производства, прошедшую таможенное декларирование в 2004 году. По мнению ответчика, Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ не может иметь обратной силы в соответствии с положениями статьи 54 Конституции РФ. Представил копии справки к ГТД (разделы А и Б) на парфюмерную воду серии “212 SEXY“ марки “Carolina Herrera“, копию справки к ГТД (раздел Б) на парфюмерную воду “CELINE DION“.
В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со 02.05.2007 по 04.05.2007.
В судебном заседании после перерыва представитель ответчика признал требования заявителя и отказался от доводов, изложенных в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства:
Индивидуальный предприниматель К. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 10.10.2000.
09.04.2007 в 10 часов 50 минут на основании поручения от 09.04.2007 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции в магазине “П.“, принадлежащем ИП К.
Проверкой выявлена розничная продажа спиртосодержащей продукции с нарушением требования статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ): не были представлены справки к грузовой таможенной декларации с разделами А и Б на туалетную воду серии “212 SEXY“ марки “Carolina Herrera“, производство Испания, спирт 80%, емкость 30 мл, в количестве 1 шт.; туалетную воду “CELINE DION“, производство Испания, спирт 77%, емкость 100 мл, в количестве 1 шт.
Результаты проверки зафиксированы протоколом от 09.04.2007 осмотра помещений, территорий и находящихся на них вещей и документов с приложением. Проверка проведена в присутствии заведующей магазином Д. и двух понятых, протокол осмотра подписан без возражений, в письменных объяснениях на акт проверки Д. указала, что названная спиртосодержащая продукция прошла таможенное декларирование в 2004 году, поэтому поставщик - ООО “Р.“ требуемые документы не представил.
При проверке названная парфюмерная спиртосодержащая продукция изъята, протокол изъятия подписан ответчиком без возражений, продукция передана на ответственное хранение в ИФНС России по г. Кирову.
Старшим госналогинспектором ИФНС РФ по г. Кирову С. 12.04.2007 составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
13.04.2007 инспекция ФНС РФ по г. Кирову обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя указал, что в представленной ответчиком в судебное заседание копии справки к ГТД (разделы А и Б) на парфюмерную воду серии “212 SEXY“ марки “Carolina Herrera“ указан сертификат, номер которого не соответствует номеру сертификата, размещенного на упаковке изъятой при проверке парфюмерной воды.
Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам:
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, как установлено примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией спиртосодержащей продукции.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ обнаруженная в ходе проверки и изъятая у ответчика парфюмерная продукция является спиртосодержащей непищевой продукцией, оборот которой регулируется названным Федеральным законом.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 1 статьи 10.2, а не пункт 2 части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается только при наличии товарно-транспортных накладных; справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов согласно части 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Из материалов дела следует, что предпринимателем осуществлялась розничная продажа импортированной спиртосодержащей продукции серии “212 SEXY“ марки “Carolina Herrera“ и “CELINE DION“, приобретенной не ранее чем в конце 2006 года и в 2007 году соответственно, без справки к грузовой таможенной декларации с разделами А и Б.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, установивший дополнительные требования к документам, сопровождающим оборот спиртосодержащей продукции, вступил в законную силу, за исключением отдельных положений, с 01.01.2006.
Таким образом, предприниматель имел возможность предпринять все меры по соблюдению требований к обороту спиртосодержащей продукции.
Поскольку факт реализации спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов установлен судом, ответчиком признан, в действиях ИП К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в пределах полномочий, предоставленных административному органу, предприниматель привлекается к административной ответственности с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушение правил продажи спиртосодержащей продукции подлежат удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, принимает во внимание, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Требования ИФНС России по г. Кирову удовлетворить; привлечь индивидуального предпринимателя К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 (сорок) минимальных размеров оплаты труда, или 4000 рублей, с конфискацией спиртосодержащей парфюмерной продукции: туалетная вода серии “212 SEXY“ марки “Carolina Herrera“, производство Испания, спирт 80%, емкость 30 мл, в количестве 1 шт.; туалетная вода “CELINE DION“, производство Испания, спирт 77%, емкость 100 мл, в количестве 1 шт., - изъятой по протоколу изъятия от 09.04.2007, находящейся на ответственном хранении в ИФНС России по городу Кирову.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа ИП К. добровольно в установленный срок. Исполнительный лист о конфискации спиртосодержащей продукции выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия в порядке статей 181, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Арбитражного суда
Кировской области