Законы и постановления РФ

Решение Вятскополянской городской Думы Кировской области от 04.05.2007 N 46 (ред. от 28.10.2009) “Об утверждении Порядка организации похоронного дела, мест погребения и их содержания на территории муниципального образования “Город Вятские Поляны“

Изменения, внесенные решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 28.10.2009 N 123, вступают в силу со дня его официального опубликования.

ВЯТСКОПОЛЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2007 г. N 46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА,

МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ И ИХ СОДЕРЖАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ“

(в ред. решения Вятскополянской городской Думы

Кировской области от 28.10.2009 N 123)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“, статьей 7 Устава города городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок организации похоронного дела, мест погребения и их содержания на территории муниципального образования “Город Вятские Поляны“.

2. Признать утратившими силу решения городской Думы от
01.07.1999 N 40 “Об утверждении Правил организации и содержания мест погребения“, от 19.05.1998 N 34 “Об утверждении Положения о похоронном деле на территории города Вятские Поляны“, от 29.06.2000 N 42 “О внесении изменений в Правила организации и содержания мест погребения“.

3. Настоящее решение опубликовать в газете “Вятско-Полянская правда“.

Глава

города Вятские Поляны

Кировской области

А.В.ПОНОМАРЕВ

УТВЕРЖДЕН

решением

Вятскополянской городской Думы

Кировской области

от 4 мая 2007 г. N 46

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

И ИХ СОДЕРЖАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ“ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

(в ред. решения Вятскополянской городской Думы

Кировской области от 28.10.2009 N 123)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Местами погребения на территории муниципального образования “Город Вятские Поляны“ (далее - территория города) являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Количество кладбищ, местоположение участков для их строительства и площади их территории должны определяться генеральным планом развития города Вятские Поляны.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению городской Думы в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Администрация города заключает договор по содержанию мест погребения со специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления (далее по тексту - специализированная служба по вопросам похоронного дела или специализированная служба).

2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

2.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:

- министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных
кладбищах;

- массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;

- собраниями граждан, проживающих на территории города.

2.2. Решение о создании мест погребения принимается городской Думой.

3. САНИТАРНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К РАЗМЕЩЕНИЮ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

3.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с порядком предоставления и изъятия земельных участков, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунта, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

3.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

- первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, природно-заповедных зон;

- с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

- со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

3.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3.4. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией города в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией, согласованной с надзорными органами, имеющими положительные экспертные заключения, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

(в ред. решения Вятскополянской городской Думы Кировской области от 28.10.2009 N 123)

3.5. Размер земельного
участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города Вятские Поляны, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника, в размере 10,0 кв. м.

3.6. Использование территории погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

4. САНИТАРНЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

4.1. Ввод кладбища в эксплуатацию производится администрацией города по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологической и экологической служб.

4.2. Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок не менее 5 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра, на семейных (родовых) захоронениях не менее 0,5 метра и 0,5 метра соответственно.

4.3. Могила обустраивается в соответствии с волеизъявлением умершего, но при этом от дна могилы до уровня высокого стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная - плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. Высота оградки - не более 40 см от земли.

4.4. Перевозка или переноска умерших к местам захоронения совершается, как правило, в гробах.

4.5. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти.

4.6. Для оформления перевозки тела (останков) умершего с места, где последовала
смерть, к месту погребения в другом районе, городе или субъекте Российской Федерации необходимо получить справку-разрешение на перевоз от местного центра санитарно-эпидемиологического надзора (по месту смерти) по предъявлении заключения лечебного учреждения о причине смерти.

4.7. Могилы должны содержаться в надлежащем порядке (исправление провалов почвы, подсыпка грунта, озеленение т.п.).

4.8. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

5.1. К субъектам похоронного дела относятся:

5.1.1. Граждане, выразившие волеизъявление по достойному отношению к его телу после смерти. Волеизъявление умершего - это пожелание, сделанное им при жизни и выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

5.1.2. Граждане - исполнители волеизъявления умершего - это лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии по исполнению этих обязанностей. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.1.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляется администрацией города в соответствии с действующим законодательством.

5.1.4. Органы внутренних дел и учреждения здравоохранения, определяющие случай и причину смерти.

5.1.5. Органы ЗАГСа, регистрирующие смерть граждан.

5.1.6. Религиозные, воинские и другие организации, уставы которых предусматривают похоронные обряды и т.п.

5.2. Отношения между субъектами похоронного дела определяются законодательными и нормативными документами, а также взаимными договорами.

5.3. Каждый субъект похоронного дела вправе получить
исчерпывающую информацию об организации похоронного дела в городе Вятские Поляны.

5.4. К предметам ритуального обихода относятся:

- гроб и его принадлежности;

- венки, ленты и т.п.;

- знаки (кресты, тумбы, памятники и т.п.);

- могильные оградки, столики, скамьи и т.п.

5.5. Вывозка тел (останков) умерших граждан, а также тел (останков) умерших, чья личность не установлена, производится специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании соответствующего договора между администрацией города и специализированной службой.

5.6. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле“ по желанию граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает на безвозмездной основе следующий перечень услуг (далее именуется гарантированный перечень услуг по погребению):

- оформление документов, необходимых для погребения (справка о смерти из морга);

- предоставление гроба (обшитого тканью изнутри) и предметов, необходимых для погребения (подушка, наволочка, покрывало и т.д.);

- доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, к назначенному месту и перевозка тела (останков) на кладбище;

- погребение;

- изготовление креста деревянного.

Услуги, не входящие в данный перечень, предоставляются за плату. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего и иного лица, взявшего на себя обязанность осуществлять погребение умершего.

5.7. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного
дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.8. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (на основании справки о смерти и договора между специализированной службой по вопросам похоронного дела и администрацией города Вятские Поляны) с согласия органов внутренних дел путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

(п. 5.8 в ред. решения Вятскополянской городской Думы Кировской области от 28.10.2009 N 123)

5.9. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5.7 и 5.8 настоящего раздела, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения (справка о смерти из морга);

- облачение тела;

- предоставление гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозку умершего на кладбище;

- копку могилы и погребение;

- предоставление и установку регистрационной таблички;

- предоставление креста.

Стоимость указанных услуг определяется решением городской Думы и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств городского бюджета в размере, не превышающем 1000 рублей.

5.10. Погребение тела умершего на городских кладбищах производится исключительно специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти и договора (счета-заказа) с исполнителем волеизъявления умершего, а в случае погребения тела умершего, чья личность не установлена, - договора между специализированной службой и администрацией города.

5.11. Оформление документов, необходимых для погребения, производится специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.12. Получение гражданами социального пособия или гарантированного перечня услуг по погребению производится в соответствии с действующим законодательством.

5.13. Специализированная служба ежеквартально представляет на согласование в отдел экономического развития города
калькуляции затрат на выполнение гарантированного перечня услуг по погребению.

5.14. Деятельность в местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения.

5.15. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства федерального, областного и городского бюджетов;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.

5.16. Контроль за качеством услуг, предоставляемых специализированной службой, осуществляется администрацией города.

5.17. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации города может быть создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела определяются администрацией города.

6. УСТРОЙСТВО МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

6.1. Территория кладбища должна быть строго обозначена искусственным ограждением или зеленой защитной зоной.

6.2. Входная зона кладбища должна быть оборудована информационным стендом содержащим:

- название кладбища,

- организации, отвечающей за содержание кладбища и осуществляющей погребение (адрес, телефон).

6.3. Во входной зоне может быть предусмотрено размещение:

- стоянки автотранспорта,

- торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов,

- мест кратковременного отдыха.

6.4. На территории города места погребения могут быть:

по принадлежности - государственные, муниципальные;

по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

по историческому и культурному значению - историко-мемориальные;

по режиму работы - закрытые и открытые.

7. ОБЩЕСТВЕННЫЕ КЛАДБИЩА

7.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

7.1.1. Закрытые общественные кладбища.

На закрытых общественных кладбищах не производится текущих погребений (как исключение допускается подзахоронение в родственную могилу по истечении срока минерализации (20 лет) и при наличии документов, подтверждающих степень родства умершего и захороненного).

7.1.2. Открытые общественные кладбища.

На открытых общественных кладбищах осуществляется текущее погребение, при наличии свободных территорий на открытых общественных кладбищах могут
создаваться вероисповедальные и воинские участки. На открытых общественных кладбищах при наличии свободных территорий для погребения и с предстоящим сроком работы в открытом режиме не менее 10 лет могут выделяться земельные участки для создания семейных (родовых) захоронений.

7.2. Деятельность городских общественных кладбищ, их содержание, осуществление погребения и т.п. производится исключительно специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании договора между администрацией города и специализированной службой.

7.3. При наличии на общественных кладбищах воинских участков деятельность на данных участках осуществляется в соответствии с Порядком деятельности воинских кладбищ (участков).

8. ВЕРОИСПОВЕДАЛЬНЫЕ КЛАДБИЩА (УЧАСТКИ)

Вероисповедальные кладбища (участки) предназначены для погребения умерших одной веры.

8.1. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ (участков) определяется администрацией города по согласованию с соответствующими религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах.

8.2. Религиозные объединения должны представить в администрацию города перечень и описание религиозных обрядов, осуществляемых при погребении верующего. Проведение данных обрядов должно соответствовать этическим, санитарным и экологическим правилам содержания мест погребения.

8.3. При заключении договора со специализированными службами по вопросам похоронного дела наряду с аспектами деятельности, обязательными для общественных кладбищ, должно быть предусмотрено создание условий для осуществления на вероисповедальных кладбищах (участках) религиозных обрядов при погребении.

9. ВОИНСКИЕ КЛАДБИЩА (УЧАСТКИ)

Воинские кладбища (участки) предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

Порядок деятельности воинских кладбищ (участков) определяется администрацией города с учетом предложений министерства или иных федеральных органов, чьи военнослужащие захоронены на данном воинском кладбище (участке), а также предложений общественных организаций бывших военнослужащих.

10.
СТАРЫЕ ВОЕННЫЕ И РАНЕЕ НЕИЗВЕСТНЫЕ ЗАХОРОНЕНИЯ

10.1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.

(п. 10.1 в ред. решения Вятскополянской городской Думы Кировской области от 28.10.2009 N 123)

10.2. Перед проведением любых работ на территориях возможных захоронений жертв массовых репрессий администрация города обязана произвести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

10.3. При обнаружении ранее неизвестных захоронений администрация города обязана обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

10.4. Запрещается поиск ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

11. СЕМЕЙНЫЕ (РОДОВЫЕ) ЗАХОРОНЕНИЯ

Семейные (родовые) захоронения создаются на открытых общественных кладбищах. Порядок создания семейных (родовых) захоронений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.

(в ред. решения Вятскополянской городской Думы Кировской области от 28.10.2009 N 123)

12. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

Посетители кладбища имеют право:

- бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилой;

- устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту цен городской Думой;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией города.

На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники без разрешения администрации кладбища;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом виде;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте.

Примечание: посетители - инвалиды и престарелые могут пользоваться легковым автотранспортом для проезда по территории кладбища.

13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области.