Законы и постановления РФ

Постановление главы администрации Котельничского района Кировской области от 04.05.2007 N 20 “О создании нештатных аварийно-спасательных формирований“ (вместе с “Рекомендуемым порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований“)

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2007 г. N 20

О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ и в целях реализации требований приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 “Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований“, распоряжения Правительства Кировской области от 27.03.2006 N 61 “О создании нештатных аварийно-спасательных формирований“ постановляю:

1. Утвердить “Рекомендуемый порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований“. Прилагается.

2. Заведующему отделом спецпрограмм и по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района В.Г. Вычугжанину:

2.1. Определить перечень организаций, которым рекомендуется создать
нештатные аварийно-спасательные формирования.

2.2. Оказать организациям методическую помощь по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований.

3. Рекомендовать руководителям организаций создать нештатные аварийно-спасательные формирования на своих объектах с учетом Примерного перечня создаваемых аварийно-спасательных формирований (приложение к Рекомендуемому порядку создания нештатных аварийно-спасательных формирований).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя администрации района по вопросам жизнеобеспечения А.Н. Бородина.

Глава администрации

Котельничского района

Кировской области

С.Г.ЧЕРЕМИСКИН

УТВЕРЖДЕН

постановлением

главы администрации

Котельничского района

Кировской области

от 4 мая 2007 г. N 20

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют Федеральные законы от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“, иные нормативные правовые акты РФ, распоряжение Правительства Кировской области от 27.03.2006 N 61.

4. НАСФ создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

НАСФ рекомендуется создавать с учетом Примерного перечня создаваемых НАСФ (приложение N 1). Оснащение нештатных АСФ осуществляется с Примерными нормами оснащения (табелизации) НАСФ, утвержденными
приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999. В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.

5. Основными задачами НАСФ являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации ЧС, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Рекомендуемым порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с отделом спецпрограмм и по делам ГО и ЧС администрации района.

7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

8. Органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, на соответствующих территориях вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ;

- вести реестры организаций, создающих НАСФ, и осуществлять их учет;

- организовывать планирование применения НАСФ;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением НАСФ по предназначению.

9. Организации, создающие НАСФ:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

-
укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

- осуществляют планирование и применение НАСФ;

- поддерживают нештатные АСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

10. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: муниципальные и организаций;

- по составу: исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической защиты.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.

11. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

12. Обеспечение нештатных АСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.

14. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется
за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 9 ФЗ от 14.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“.

15. Подготовку и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения рекомендуется осуществлять в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, организационно-методическими указаниями МЧС России, Правительства Кировской области, органов муниципальных образований по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.

16. Рекомендуемая подготовка НАСФ включает:

- обучение по программам подготовки спасателей по соглашению в учебном центре и иных образовательных учреждениях в соответствии с основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 N 1479;

- обучение руководителей формирований по соглашению в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Кировской области;

- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой администрацией района, на основе программы, рекомендуемой МЧС России;

- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

17. Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время.

Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются администрацией Котельничского района на основе примерных программ, разрабатываемых Правительством Кировской области.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.

18. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка.

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом
используются видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ. Занятия проводятся на участках местности или на территории организации. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов. Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

19. Личный состав НАСФ должен:

а) знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

- особенности ЧС природного и техногенного характера;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способ защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение формирования и функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

б) уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальную технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

- незамедлительно реагировать на возникновение аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие
аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Приложение

к “Порядку

создания нештатных

аварийно-спасательных формирований“,

утвержденному

постановлением

главы администрации

Котельничского района

Кировской области

от 4 мая 2007 г. N 20

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА, КОТОРЫМ РЕКОМЕНДУЕТСЯ

СОЗДАТЬ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

----T------------------------T----------------------------T---------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Наименование НАСФ ¦ Рекомендуемое ¦

¦п/п¦ организации ¦ ¦ количество ¦

¦ ¦ ¦ +-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦Личного¦Техники¦

¦ ¦ ¦ ¦состава¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦1. ¦Котельничское РАЙПО ¦- Подвижной пункт¦ 8 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦ ¦продовольственного снабжения¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- подвижной пункт вещевого¦ 11 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦ ¦снабжения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦- подвижной пункт питания ¦ 12 ¦ 1 ед. ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦2. ¦КОГУ “Котельничская¦Группа ветеринарного¦ 3 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦районная станция по¦контроля ¦ ¦ ¦

¦ ¦борьбе с болезнями¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦животных“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦3. ¦Котельничский филиал ФГУ¦Группа фитопатологического¦ 3 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦“Федеральная ¦контроля ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственная ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территориальная станция¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦защиты растений в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Кировской области“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦4. ¦Котельничский филиал ОАО¦Аварийно-техническая команда¦ 5 ¦ 2 ед. ¦

¦ ¦“Кировоблгаз“ ¦по газовым сетям ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦5. ¦Котельничский МУЭС¦Аварийно-техническая команда¦ 6 ¦ 2 ед. ¦

¦ ¦Кировского филиала¦по линиям связи ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Волгателеком“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦6. ¦Котельничские РЭС ¦Аварийно-техническая команда¦ 12 ¦ 3 ед. ¦

¦ ¦ ¦по электросетям ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦7. ¦Гороховский ¦Противопожарная команда ¦ 25 ¦ 5 ед. ¦

¦ ¦производственный участок¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ЗАО “Вятка Торф“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦8. ¦Котельничский ¦Лесопожарная команда ¦ 40 ¦ 7 ед. ¦

¦ ¦сельлесхоз - филиал КОГУ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Кировсельлесхоз“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦9. ¦ФГУ “Котельничский¦Лесопожарная команда ¦ 40 ¦ 9 ед. ¦

¦ ¦лесхоз“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦10.¦МПЖКХ “Спицынское“ ¦Аварийно-восстановительная ¦ 10 ¦ 2 ед. ¦

¦ ¦ ¦команда ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦водопроводно-канализационных¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и тепловых сетей ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦11.¦МПЖКХ “Макарьевское“ ¦Звено подвоза воды ¦ 6 ¦ 2 ед. ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦12.¦Филиал ФГУЗ “Центр¦Группа эпидемиологической¦ 3 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦гигиены и эпидемиологии¦разведки ¦ ¦ ¦

¦ ¦в Кировской области в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Котельничском районе“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦13.¦Макарьевская участковая¦Бригада специализированной¦ 3 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦больница ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦14.¦СПК колхоз “Искра“ ¦Команда защиты животных ¦ 40 ¦ 3 ед. ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦15.¦СПК колхоз “Путь Ленина“¦Команда защиты животных ¦ 40 ¦ 3 ед. ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦16.¦СПК колхоз “Заветы¦Команда защиты растений ¦ 40 ¦ 5 ед. ¦

¦ ¦Ленина“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦17.¦СПК колхоз “Родина“ ¦Команда защиты растений ¦ 40 ¦ 5 ед. ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦18.¦ПЧ-40 государственной¦Группа радиационной и¦ 5 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦противопожарной службы¦химической разведки ¦ ¦ ¦

¦ ¦МЧС России по Кировской¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦19.¦Котельничский отдел¦Группа охраны общественного¦ 16 ¦ 2 ед. ¦

¦ ¦внутренних дел ¦порядка ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+----------------------------+-------+-------+

¦20.¦ООО ¦Подвижная автозаправочная¦ 2 ¦ 1 ед. ¦

¦ ¦“Котельничнефтепродукт“ ¦станция ¦ ¦ ¦

L---+------------------------+----------------------------+-------+--------