Законы и постановления РФ

Решение Кикнурской районной Думы Кировской области от 25.04.2007 N 115 “Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации в муниципальном образовании Кикнурский муниципальный район“

Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

КИКНУРСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2007 г. N 115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ

И ЭКСПЛУАТАЦИИ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КИКНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

На основании статьи 19 Федерального закона “О рекламе“ от 13.03.2006 N 38-ФЗ, руководствуясь пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Кикнурская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации в муниципальном образовании Кикнурский муниципальный район.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете
“Сельские огни“.

Глава

Кикнурского района

Кировской области

А.Г.ПОСПЕЛОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Кикнурской районной Думы

Кировской области

от 25 апреля 2007 г. N 115

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ

РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

КИКНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“, Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательными и нормативными актами Российской Федерации, устанавливающими порядок и требования к проектированию, определению и согласованию мест размещения, размещению (установка, монтаж), эксплуатации, демонтажу средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный район.

Положение регулирует отношения, возникшие в процессе размещения и распространения наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный район, способствует реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждению нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечению фактов распространения ненадлежащей рекламы.

Настоящее Положение не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные
на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

Соблюдение настоящих правил обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный район.

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

4) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

8) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

9) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей,
а также обеспечение интересов государства;

10) наружная реклама - информация, распространяемая на средствах наружной рекламы в виде стендов, световых табло, на иных технических средствах стабильного территориального размещения, содержащая сведения о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, предназначенная для неопределенного круга лиц, рассчитанная на визуальное восприятие из городского пространства и призванная формировать или поддерживать интерес к этим физическому или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний;

11) наружная информация - некоммерческая информация функционального, справочного или оформительско-декоративного характера, содержащая обязательные сведения, определенные Законом РФ “О защите прав потребителей“, о наименовании и организационно-правовой форме хозяйствующего субъекта, виде деятельности и режиме его работы;

12) потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них;

13) рекламное место - земельный участок, поверхность зданий, сооружений, иных объектов, используемых для размещения на ней средств наружной рекламы.

2. Наружная реклама и установка рекламных конструкций

2.1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения.

2.2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

2.3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

2.4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение
должны соответствовать требованиям технического регламента.

2.5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

2.6. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

2.7. На период действия договора с собственником или владельцем недвижимого имущества владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

2.8. Конструкции стационарных средств наружной рекламы и информации должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии со строительными нормами и правилами, а также в соответствии с техническими условиями на конструкции средств наружной рекламы и информации.

2.9. Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации должны выполняться в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ, выданные в установленном порядке.

2.10. Материалы, используемые при изготовлении всех типов средств наружной рекламы и информации, должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.11. Установка рекламной конструкции допускается при наличии распоряжения главы администрации муниципального района, согласования на установку рекламной конструкции (далее - согласование) (приложение N 2 - не приводится) и заявления владельца рекламной конструкции в администрацию муниципального района (приложение
N 1).

2.12. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу.

2.13. К заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица);

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

3) проект рекламной конструкции, содержащий описание внешнего вида, технические параметры рекламной конструкции и сведения, относящиеся к территориальному размещению;

4) копия документа об уплате госпошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

3. Порядок оформления разрешения на размещение средств

наружной информации и средств наружной рекламы

3.1. Юридическое или физическое лицо, желающее разместить наружную информацию или рекламу, подает заявление и приложенные к нему документы в администрацию муниципального района.

3.2. Администрация муниципального района, в лице отдела по муниципальному имуществу и земельным ресурсам, рассматривает заявление и представленные документы на предмет соответствия требованиям законодательства и настоящего Положения, самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию муниципального района.

3.3. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией муниципального района заявителю в течение
двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации муниципального района решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

3.4. Разрешение выдается сроком на пять лет.

3.5. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией муниципального района по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технической документации;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города - по заключению главного специалиста - главного архитектора;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

3.6. После получения разрешения и подписания договора заявителя с собственником или правообладателем рекламного места заявитель вправе изготовить и разместить средство наружной рекламы согласно проектной документации, используя свое имущество или имущество иных лиц на основании договора с ними.

3.7. Внесение изменений во внешний вид и содержание наружной рекламы (кроме реквизитов рекламодателя и рекламораспространителя), определенные эскизным проектом, запрещается. Для внесения изменений необходимо получить разрешение в порядке, определенном настоящим Положением.

3.8. Разрешение утрачивает силу и подлежит переоформлению в случаях:

- окончания срока действия договора на право размещения средств наружной рекламы;

- отзыва ранее выданного согласования отделом, другой согласующей организацией, владельцем территории, здания (сооружения), где размещено средство рекламы;

- изменения внешнего вида рекламоносителя;

- смены владельца рекламоносителя;

- окончания
срока аренды (субаренды) на помещение, занимаемое предприятием;

- несоответствия рекламоносителя эскизному проекту либо несоответствия ее технического состояния проектной документации, требованиям СНиП, действующих архитектурно-технических норм и правил.

3.9. Разрешение на размещение средств наружной рекламы выдается после уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.10. Администрацией муниципального района решение об аннулировании разрешения принимается:

1) в течение месяца со дня направления ей владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ей собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

3.11. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).

3.12. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества,
к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

3.13. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

4. Ответственность за нарушение законодательства

Российской Федерации о рекламе

4.1. Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

4.2. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы).

4.3. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение N 1

к Положению

Главе администрации

муниципального района

ЗАЯВЛЕНИЕ

Наименование заявителя ____________________________________________________

Местонахождение рекламы ___________________________________________________

Собственник (владелец) рекламного места ___________________________________

Вид рекламного средства ___________________________________________________

Площадь рекламного поля ___________________________________________________

Содержание рекламы ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подпись заявителя _________________________________________________________

К заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной

регистрации юридического лица или государственной регистрации физического

лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия паспорта или иного

документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной

регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического

лица);

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного

законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение

к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является

собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

3) проект рекламной конструкции, содержащий описание внешнего вида,

технические параметры рекламной конструкции и сведения, относящиеся к

территориальному размещению:

- эскизный проект рекламного средства;

- фотомонтаж планируемого к размещению рекламного средства

применительно к земельному участку либо к фасаду здания, сооружения;

- эскиз изображения, размещаемого на информационном поле;

4) копия документа об уплате госпошлины за выдачу разрешения

на распространение наружной рекламы.