Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Кировской области от 18.04.2007 по делу N А28-1213/07-15/30 <Об отказе в признании незаконными действий по внесению сведений о земельном участке в государственный земельный кадастр> (Извлечение)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2007 г. по делу N А28-1213/07-15/30

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2007 г.

(Извлечение)

Арбитражный суд Кировской области рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества “Р.“ к ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Кировской области о признании незаконными действий по государственному кадастровому учету, третьи лица: администрация города Кирова, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области С., установил:

Закрытое акционерное общество “Р.“ обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ по Кировской области по внесению сведений о земельном участке N
43:40:000310:0013 в Единый государственный реестр земель, а также о признании действий по выдаче сведений в виде выписки из ГЗК от 17.06.2004 незаконными, последствий не наступившими, а выписку не подлежащей применению.

В ходе разбирательства по делу заявитель от требования о признании незаконными действий ответчика по выдаче сведений в виде выписки из ГЗК от 17.06.2004 отказался. Отказ признан соответствующим требованиям действующего законодательства, не нарушающим прав третьих лиц и принят судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Производство по делу в части указанного требования подлежит прекращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Судом не принято уточнение требований, в соответствии с которым ЗАО “Р.“ просило признать незаконным действия ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Кировской области по внесению сведений в ЕГРЗ о земельных участках N 43:40:000310:0013, N 43:40:000310:0022, N 43:40:000310:0023, поскольку в нарушение положений ч. 1 ст. 49 АПК РФ обществом фактически заявлены имеющие самостоятельные основания и предмет требования по оспариванию законности кадастрового учета земельных участков N N 43:40:000310:0022, 43:40:000310:0023. На основании изложенного дело подлежит рассмотрению по первоначально заявленному требованию о признании незаконными действий Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ по Кировской области по внесению сведений о земельном участке N 43:40:000310:0013 в Единый государственный реестр земель.

Заявитель основывает свое требование на том, что межевание спорного земельного участка не производилось, не определены его площадь и границы, инвентаризационная ведомость квартала N 310 не имеет каталога координат точек границ земельных участков; просит проверить оспариваемые действия на соответствие требованиям ст. 1, п. 6 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном
земельном кадастре“, пунктам 1.3, 1.4, 2.1 - 2.4 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001. В обоснование нарушения своих прав и законных интересов ссылается на то, что жильцами дома инициирован судебный процесс по оспариванию распоряжения администрации города, которым утверждены проекты границ отведенного заявителю под строительство земельного участка, кадастровый N 43:40:000310:0022; разрешение указанного спора напрямую зависит от установления законности постановки на кадастровый учет земельного участка N 43:40:000310:0013, поскольку притязания жильцов основаны на положениях Жилищного кодекса РФ, устанавливающих права собственников помещений в жилом доме на сформированный и расположенный под зданием земельный участок.

Ответчик против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Ссылается на то, что ФГУ “ЗКП“ по Кировской области не проводило государственного кадастрового учета земельного участка N 43:40:000310:0013, а уточнило на основании распоряжения администрации города Кирова от 10.06.2004 N 3061 сведения о ранее учтенном земельном участке N 43:40:000310:0010. Полагает неприменимыми по отношению к оспариваемым действиям Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, поскольку ответчик никогда не являлся территориальным органом Росземкадастра и не проводил работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Считает, что заявителем пропущен срок исковой давности для обращения в суд, который необходимо исчислять с марта 2005 г., когда руководителем ЗАО “Р.“ на основании заявления в ФГУ “ЗКП“ по Кировской области были получены сведения по спорному земельному участку в виде выписки из ГЗК. Кроме того, ссылается на отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Администрация города представила отзыв,
в котором поддержала позицию заявителя.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области с заявленными требованиями не согласно, считает действия по внесению сведений в ГЗК об указанном земельном участке законными и обоснованными. Указывает на отсутствие прав и законных интересов ЗАО “Р.“, которые могут быть нарушены оспариваемыми действиями ответчика, поскольку заявитель не является правообладателем спорного земельного участка N 43:40:000310:0013.

Третье лицо без самостоятельных требований С. - собственник жилого помещения в доме поддержала позицию ответчика. Считает, что земельный участок N 43:40:000310:0013 сформирован в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, его постановка на кадастровый учет согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона “О государственном земельном кадастре“ имеет юридическую силу. Указывает на то, что межевание спорного земельного участка проводилось при проведении процедуры межевания кадастрового квартала N 310 в 2000 г., при которой в том числе были определены координаты точек поворота.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства:

Притязания ЗАО “Р.“ на спорную территорию основаны на распоряжениях администрации города Кирова, принятых в период с 1999 г. по 2007 г.

29.07.1999 распоряжением администрации города Кирова N 2345 закрытому акционерному обществу “Р.“ утверждены акт выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка, а также план территории N У0310-910; указанный земельный участок площадью 3124 кв. м, расположенный с западной стороны жилых домов, зарезервирован за обществом на два года с момента издания распоряжения. Установлено, что обязательства администрации города по последующему предоставлению земельного участка для строительства объекта прекращаются по истечении указанного срока резервирования в случае непредставления обществом согласованной и утвержденной в установленном порядке
проектной документации и письменной заявки о предоставлении земельного участка для строительства объекта. Данное распоряжение отменено распоряжением администрации г. Кирова N 2401 от 12.07.2000, которое в свою очередь признано недействительным решением Арбитражного суда Кировской области от 30.07.2001 по делу N А28-3088/01-127/9.

10.04.2003 распоряжением администрации города Кирова N 1420 на основании заявления ЗАО “Р.“ утвержден акт выбора земельного участка и утвержден проект границ земельного участка N У0310-910 площадью 3721 кв. м (определена ориентировочно), разрешенное использование - размещение жилого дома; предварительно согласовано место размещения объекта на указанном земельном участке. Установлено, что указанное распоряжение является основанием для последующего предоставления земельного участка для строительства объекта и действует в течение трех лет.

Указанные распоряжения администрации NN 2345 и 1420 о резервировании, согласовании места размещения объекта и утверждении заявителю акта выбора земельного участка N У0310-910 отменены распоряжением администрации от 28.10.2004 N 6061, которое впоследствии отменено распоряжением от 14.01.2005 N 64.

22.03.2005 распоряжением главы администрации города Кирова N 1317 в связи с предстоящим строительством закрытым акционерным обществом “Р.“ объекта (жилой дом со встроенно-пристроенной подземной стоянкой легкового автотранспорта и встроенными в цокольном этаже помещениями) утверждены проекты границ земельных участков N 0310-910 площадью 3807 кв. м, разрешенное использование - для строительства объекта, и N У0310-025 площадью 5554 кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации жилых домов.

Распоряжения N 64 и N 1317 оспорены в Первомайском районном суде г. Кирова собственником квартиры С. Решением от 16.12.2005 заявление С. оставлено без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллеги по гражданским делам Кировского областного суда от 14.02.2006 по делу N 33-308 данное решение отменено в части, касающейся разрешения заявления
о признании незаконным распоряжения администрации N 1317 по основанию нарушения прав собственников жилых помещений в домах, требование в этой части оставлено без рассмотрения.

Распоряжение N 1317 оспорено С. по основаниям нарушения ее прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000310:0013. Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 02.08.2006 по делу N 2-679/2006 в удовлетворении требований отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07.09.2006 решение Первомайского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Как следует из объяснений ответчика, представленного в материалы дела перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N 43:40:000310, инвентаризационного плана, в июне 2002 г. в ЕГРЗ были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке N У0310-008, которому определен кадастровый номер 43:40:0310:0010. Указанный участок площадью 6345 кв. м, в перечне имеется ссылка на наличие зарегистрированных в отношении этого участка на основании распоряжения N 207 от 16.02.1995 и договора аренды от 08.06.1995 прав.

В период с 20.04.2000 по 30.05.2000 открытым акционерным обществом Территориальный институт по инженерно-строительным изысканиям и проектированию объектов строительства “К.“ в соответствии с “Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений“, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 N 105, проводились работы по инвентаризации землепользований кадастрового квартала N 310, по итогам которых был разработан проект плана межевания земельных участков; графически определены координаты поворотных точек (с точностью плановой основы (твердые планшеты)); местоположение границ земельных участков указано землепользователями на планово-картографическом материале без установления границ в натуре; в ведомость сведений по земельным участкам и объектам недвижимости по состоянию на 30.05.2000 внесены выявленные фактические
землепользователи; составлен список землепользователей, не участвовавших в установлении и согласовании границ земельных участков; составлен список земельных участков, право занятия которых не подтверждено землепользователями. В ведомости сведений по земельным участкам под инвентаризационным N 0005 (предыдущий (учетный) номер участка 008) обозначен участок площадью 4744,7844 кв. м, предназначенный для размещения и эксплуатации жилого дома; под инвентаризационным N 0008 (предыдущий (учетный) номер участка 008) обозначен участок площадью 2065,1491 кв. м, предназначенный для размещения и эксплуатации жилого дома; западнее выявлен свободный участок площадью 1645,8094 кв. м, обозначенный инвентаризационным N 0011 (предыдущий (учетный) номер - 011). Распоряжением администрации города Кирова от 11.10.2000 N 3621 разработанный на основе материалов инвентаризации землепользований план межевания территории кадастрового квартала N 310 утвержден.

10.06.2004 администрацией города Кирова издано распоряжение N 3061 “О земельных участках на территории кадастрового квартала N 310, ограниченного улицами Дерендяева - Дрелевского - К. Либкнехта - Герцена“, в котором “в связи с уточнением площади земельных участков при проведении работ по инвентаризации земель кадастрового квартала N 310, утвержденного распоряжением главы администрации города от 11.10.2000 N 3621“ перечислены характеристики земельных участков в границах кадастрового квартала, в том числе обозначены самостоятельные земельные участки для эксплуатации жилых домов с учетными номерами У0310-008, площадью 2065 кв. м, и У0310-015, площадью 4745 кв. м, соответственно. Как следует из объяснения ответчика, указанное распоряжение послужило основанием для внесения в июне 2004 г. в ЕГРЗ изменений в сведения о ранее учтенном земельном участке кадастровым N 43:40:0310:0010. Земельному участку, обозначенному в распоряжении N 3061 учетным номером У0310-015, определен кадастровый номер 43:40:000310:0013. Из кадастровой карты от 17.06.2004 следует, что предыдущие
номера земельного участка, кадастровый N 43:40:000310:0013, - У0310-008, 43:40:000310:0010. В материалы дела кроме того представлен кадастровый план указанного земельного участка от 22.03.2005, в котором указана площадь - 2065 кв. м. Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что в выписке допущена опечатка, площадь земельного участка, кадастровый N 43:40:000310:0013, по данным ЕГРЗ на указанную дату составляла 4745 кв. м.

На основании распоряжения администрации города от 22.03.2005 N 1317 об утверждении проекта границ земельных участков N У0310-019 площадью 3807 кв. м и N У0310-025 площадью 5554 кв. м в ЕГРЗ внесены сведения о земельных участках с кадастровыми NN 43:40:000310:0022 и 43:40:000310:0023 соответственно, что подтверждается кадастровыми планами от 28.03.2005 и от 03.05.2005. Как следует из кадастрового плана от 21.06.2006, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000310:0013 прекратил существование в связи с образованием земельных участков NN 43:40:000310:0022 - 43:40:000310:0024.

15.01.2007 ЗАО “Р.“ обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий ФГУ “ЗКП“ по внесению в ЕГРЗ сведений о земельном участке N 43:40:000310:0013.

После обращения заявителя в суд издано распоряжение главы администрации города Кирова от 15.02.2007 N 776, которым предписано предоставить закрытому акционерному обществу “Р.“ земельный участок, кадастровый N 43:40:000310:0022, площадью 3807 кв. м в аренду для строительства объекта (жилой дом со встроенно-пристроенной подземной стоянкой легкового автотранспорта и встроенными в цокольном этаже офисными помещениями).

В подтверждение нарушения прав и законных интересов ЗАО “Р.“ представлены в материалы дела договоры инвестирования строительства 4 - 5-этажного жилого дома от 26.03.2003, от 08.07.2002, от 19.09.2003, заключенные с физическими лицами, в соответствии с условиями которых общество обязуется обеспечить возведение указанного дома в соответствии с
проектной документацией и передать инвесторам после завершения строительства указанные в договорах квартиры.

В обоснование даты, начиная с которой заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов, ответчиком представлено суду заявление директора ЗАО “Р.“ М. в ФГУ “ЗКП“ по Кировской области от 22.03.2005 о предоставлении сведений из государственного земельного кадастра на земельный участок N У0310-015, на основании которого заявителю выдан кадастровый план земельного участка N 43:40:000310:0013 по состоянию на 22.03.2005.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам:

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке N 43:40:000310:0013 внесены в Единый государственный реестр земель в июне 2004 г. путем изменения сведений о ранее учтенном земельном участке N 43:40:000310:0010, а именно путем образования на его основе двух новых земельных участков: N 43:40:000310:0012 и N 43:40:000310:0013. В соответствии с положениями раздела 2 “Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района“, раздел “Земельные участки“, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119, указанная кадастровая процедура представляет собой выполнение учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков (постановка на кадастровый учет) и о прекращении существования материнского земельного участка (снятие с кадастрового учета), а не внесение в ЕГРЗ сведений о ранее учтенных земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона “О государственном земельном кадастре“. В этой связи суд находит несостоятельными ссылки заявителя на несоответствие оспариваемого действия ФГУ “ЗКП“ по Кировской области положениям Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001.

Кроме того, в соответствии с положениями гл. 24 АПК РФ производство по оспариванию действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными представляет собой их проверку на соответствие указанному заявителем закону или иному нормативному правовому акту. Указания для территориальных органов Росземкадастра - это нормативно-технический документ, устанавливающий технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках, который не содержит нормы права, не затрагивает права и законные интересы граждан или организаций и, соответственно, не может являться основанием для оспаривания действий (бездействия) органов или должностных лиц в порядке арбитражного судопроизводства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки; земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом. На основании п. 6 ст. 19 указанного Закона проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (п. 2 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 N 28-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 02.01.2000 N 28-ФЗ межевание земельного участка представляет собой мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности. В соответствии со ст. 19 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ материалы межевания представляют собой вид землеустроительной документации. Межевание является завершающим этапом территориального землеустройства, которое в обязательном порядке проводится при любом изменении границ объектов землеустройства, предоставлении или изъятии земельных участков (ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ “О землеустройстве“). Процедуре межевания предшествуют мероприятия по определению местоположения границ объектов землеустройства, в том числе границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; вариантов использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; площадей объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства и иных характеристик земель (ст. 16 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ, п. 3 “Положения о проведении территориального землеустройства“, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396). Указанные мероприятия осуществляются путем составления проекта территориального землеустройства (п. п. 4, 7 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003).

Как следует из объяснений ответчика, основанием для внесения в ЕГРЗ сведений о спорном земельном участке и присвоении ему кадастрового номера 43:40:000310:0013 послужило распоряжение администрации города Кирова от 10.06.2004 N 3061. Вместе с тем в тексте указанного распоряжения отсутствует указание на принятие собственником территории кадастрового квартала N 310 решения об образовании на основе ранее учтенного земельного участка N 43:40:000310:0010 двух новых земельных участков. В распоряжении идет речь об уточнении площадей земельных участков, установленных при проведении работ по инвентаризации земель кадастрового квартала N 310 в 2000 г.

Утверждение ответчика, третьих лиц - Управления Роснедвижимости по Кировской области, С. о соответствии процедуры постановки спорного земельного участка на кадастровый учет документам межевания кадастрового квартала N 310, проводившегося ОАО “К.“ в 2000 г., отклоняются судом ввиду следующего. Из технического задания управления муниципальными землями администрации города Кирова на выполнение работ по межеванию от 28.06.1999, пояснительной записки территориального института “К.“ к техническому отчету по межеванию, ведомости сведений по земельным участкам, карты землепользований следует, что фактически в отношении земельных участков кадастрового квартала N 310 проведены подготовительные мероприятия территориального землеустройства, связанные со сбором и изучением сведений о существующих земельных участках и фактических землепользователях. Указанные материалы могли стать основной для составления проекта территориального землеустройства, графическая часть которого в соответствии с п. п. 7.6 - 7.7 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, включает проектный план с нанесением границ, кадастровых номеров существующих земельных участков и всех проектных элементов (границ новых земельных участков, проездов или проходов, границ сервитутов); а текстовая - пояснительную записку, ведомость вычисления площадей, материалы (документы), необходимые для обоснования принимаемых при образовании новых земельных участков проектных решений (п. 7.8 Методических рекомендаций). В соответствии с п. 8.1 Методических рекомендаций ПТЗ является основой для проведения съемки и межевания земельного участка, по результатам которых составляется карта (план) земельного участка и завершается формирование землеустроительного дела.

Технический отчет территориального института “К.“ по межеванию территории кадастрового квартала не отвечает требованиям законодательства, действовавшего на момент внесения ответчиком в ЕГРЗ сведений о спорном земельном участке, предъявляемым к порядку проведения и составу материалов межевания образуемого объекта землеустройства. Кроме того, материалы инвентаризации не отражают объективного состояния кадастрового квартала по состоянию на июнь 2004 г. - дату совершения оспариваемых действий, поскольку в них отсутствует информация о существующем земельном участке N 43:40:000310:0010, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр земель в 2002 г. и на основе которого, по утверждению ответчика, принято проектное решение о создании новых земельных участков. Сумма площадей вновь образованных земельных участков N 43:40:000310:0012 (2065 кв. м) и N 43:40:000310:0013 (4745 кв. м) на 465 кв. м больше площади прекратившего существование земельного участка N 43:40:000310:0010 (6345 кв. м), что свидетельствует о произошедшем перераспределении территории не только этого земельного участка. Документация по межеванию кадастрового квартала не содержит информации о порядке и источниках образования спорного земельного участка. При указанных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для внесения в Единый государственный реестр земель сведений о вновь образованном земельном участке, обозначенном кадастровым номером N 43:40:000310:0013; границы указанного земельного участка не были описаны и удостоверены в установленном порядке. В судебном заседании представители ответчика и администрации города Кирова пояснили, что иных документов, являющихся основанием для внесения в ЕГРЗ сведений о спорном земельном участке, кроме представленных в материалы дела, нет. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущена ненадлежащая проверка документов, послуживших основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем оспариваемые действия ФГУ “ЗКП“ по Кировской области вступают в противоречие с положениями ст. 1, п. 6 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“.

Вместе с тем требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего. В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействия) органа или должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Из материалов дела следует, что притязания заявителя связаны с планируемой ЗАО “Р.“ застройкой территории кадастрового квартала N 310. При этом общество претендует на получение в пользование части территории ранее существовавшего и поставленного на кадастровый учет земельного участка N 43:40:000310:0013, о наличии прав долевой собственности в отношении которого заявляет собственник жилого помещения - С. На момент обращения в суд правомочия заявителя основаны на распоряжении главы администрации города Кирова от 22.03.2005 N 1317 об утверждении проекта границ земельного участка для строительства, на основании которого ответчиком внесены в ЕГРЗ сведения о прекращении существования земельного участка N 43:40:000310:0013 и фактически уменьшена предназначенная для эксплуатации жилого дома площадь. Вместе с тем суд не может признать наличие у заявителя законных прав относительно образованного земельного участка N 43:40:000310:0022, и соответственно заинтересованности в оспаривании действий ответчика, поскольку основанием для его формирования послужил участок, необоснованно и незаконно поставленный на кадастровый учет. Удовлетворение требования о признании действий незаконными должно повлечь восстановление нарушенных прав, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части такого решения суд должен указать на обязанность соответствующих органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Удовлетворение заявленного ЗАО “Р.“ требования о признании незаконным внесения в государственный реестр сведений о земельном участке N 43:40:000310:0013 не только не приведет к достижению интересов заявителя в осуществлении строительства, а должно повлечь за собой прямые основания для отмены кадастровых процедур по внесению в ЕГРЗ сведений о выделенном обществу для строительства земельном участке N 43:40:000310:0022.

Кроме того, заявителем существенно пропущен установленный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд, который исчисляется со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. О наличии в Едином государственном реестре земель сведений о сформированном до вступления в силу Жилищного кодекса РФ земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного жилого дома, ЗАО “Р.“ узнало в конце марта 2005 г. в связи с получением кадастрового плана земельного участка N 43:40:000310:0013. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением директора общества М. в ФГУ “ЗКП“ о выдаче сведений из реестра по спорному земельному участку, соответствующей входящему номеру данного заявления выпиской из ЕГРЗ от 22.03.2005. Факт получения выписки заявителем не оспаривается. Оснований для восстановления срока судом не усматривается ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконными действий ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Кировской области по внесению сведений о земельном участке N 43:40:000310:0013 в государственный земельный кадастр удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в отношении указанного требования в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя; в связи с прекращением производства по делу в части требования ЗАО “Р.“ о признании незаконными действий ответчика по выдаче сведений в виде выписки из ГЗК от 17.06.2004 на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная заявителем за рассмотрение данного требования государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества “Р.“ к ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Кировской области о признании незаконными действий по внесению сведений о земельном участке N 43:40:000310:0013 в государственный земельный кадастр, как не соответствующих требованиям ст. 1, п. 6 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“, п. п. 1.3, 1.4, 2.1 - 2.4 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, отказать.

В части требования о признании незаконными действий по выдаче сведений из ГЗК в виде выписки от 17.06.2004 производство по делу прекратить.

Возвратить ЗАО “Р.“ из федерального бюджета госпошлину по делу в части требований, производство по которым прекращено, в сумме 2000 рублей, уплаченную платежным поручением от 16.01.2007. Выдать справку, возвратить подлинник платежного поручения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в порядке статей 181, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Арбитражного суда

Кировской области