Законы и постановления РФ

Решение Советской районной Думы Кировской области от 30.03.2007 N 35 “Об утверждении Положения об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Советского муниципального района“

СОВЕТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2007 г. N 35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА,

ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

На основании статьи 21 Устава Советского муниципального района районная Дума решила:

Утвердить Положение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Советского муниципального района.

Глава

Советского района

Кировской области

А.В.ГЛУШКОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Советской районной Думы

Кировской области

от 30 марта 2007 г. N 35

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом области от 29.07.2003 N 186-ЗО “О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области“ и Уставом
муниципального образования Советский муниципальный район (далее - Советский район) определяет порядок внесения инициативы, назначения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Советского района (далее - голосование по отзыву) и реализации права депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, глава района) дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Голосование по отзыву является процедурой, посредством которой реализуется право граждан на отзыв депутата, главы района.

Статья 2. Принципы проведения голосования по отзыву

1. Жители Советского района участвуют в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Участие жителей Советского района в голосовании по отзыву является свободным и добровольным.

Статья 3. Территория проведения голосования по отзыву

Голосование по отзыву проводится в границах избирательного округа, в котором был избран отзываемый депутат, глава Советского района.

При проведении голосования по отзыву данный округ является округом голосования по отзыву.

Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву

Каждый житель, зарегистрированный на территории соответствующего округа голосования по отзыву, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, вправе принимать участие в голосовании по отзыву в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.

Статья 5. Основания для проведения голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву может проводиться по основаниям, предусмотренным Уставом Советского района и действующим законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Советского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей статьей, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Случаями противоправных решений или действий (бездействия) могут являться:

3.1. Грубое однократное
либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Кировской области, Устава Советского района, решений Советской районной Думы и иных нормативных правовых актов (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы Советского района, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом, главой Советского района правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата, главы Советского района двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан).

3.2. Неисполнение полномочий по замещаемой должности, определенных Уставом Советского района и Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе отказ главы Советского района, депутата от ведения приема избирателей, рассмотрения их обращений, уклонение от участия в заседаниях Советской районной Думы, ее комиссий.

3.3. Совершение противоправных поступков, порочащих статус депутата, главы Советского района и умаляющих авторитет власти.

3.4. Возникновение обстоятельств противоправной деятельности депутата, главы Советского района, открывшихся после его избрания, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

4. Не могут являться основаниями для отзыва депутата, главы Советского района:

4.1. Его политическая деятельность.

4.2. Позиция, выраженная при голосовании на заседании Думы, ее комиссий.

4.3. Факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным и областным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата, главы Советского района.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного или распространяющегося на территорию соответствующего округа голосования по отзыву, а также
в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Если во время проведения кампании по отзыву депутата, главы Советского района возникли иные, кроме отзыва, основания для досрочного прекращения полномочий депутата, главы Советского района, указанные в Уставе Советского района, то полномочия депутата, главы Советского района прекращаются по вышеназванным основаниям в порядке, установленном Уставом Советского района.

В этом случае Советская районная Дума обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы Советского района в сроки, установленные Уставом Советского района, но не позднее чем за сутки до дня голосования, и незамедлительно проинформировать о своем решении комиссию голосования по отзыву. Решением комиссии голосования по отзыву кампания по отзыву депутата, главы Советского района прекращается на любой стадии до дня голосования.

Глава 2. ИНИЦИАТИВА, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ

И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

Статья 7. Порядок реализации инициативы голосования по отзыву

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на голосование по отзыву, вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

2. Инициативная группа проведения голосования по отзыву образуется на собрании граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву.

Количественный состав инициативной группы проведения голосования по отзыву определяется собранием граждан самостоятельно, но не может быть менее 10 человек.

3. Инициативная группа проведения голосования по отзыву обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии голосования по отзыву.

4. В ходатайстве инициативной группы проведения голосования по отзыву должны содержаться:

- фамилия, имя, отчество депутата, главы Советского района, в отношении которого выдвигается инициатива голосования по отзыву;

- основания для отзыва;

- фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы.

6. Комиссия голосования по отзыву в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы голосования по отзыву обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и приложенных документов требованиям Устава Советского района и настоящего Положения - о направлении их в Советскую районную Думу;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Советская районная Дума обязана проверить соответствие оснований для отзыва Уставу Советского района и действующему законодательству. При этом срок проверки не может превышать 20 календарных дней со дня поступления в Думу ходатайства инициативной группы голосования по отзыву и приложенных к нему документов.

8. Если Советская районная Дума признает, что основания для отзыва соответствуют Уставу Советского района, комиссия голосования по отзыву регистрирует инициативную группу голосования по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы голосования по отзыву принимается в 15-дневный срок со дня признания Советской районной Думой соответствия оснований для отзыва Уставу Советского района и действующему законодательству.

9. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе, действительно в течение 30 дней со дня выдачи.

10. Если Советская районная Дума признает, что
основания для отзыва не соответствуют требованиям Устава Советского района и действующего законодательства, комиссия голосования по отзыву отказывает инициативной группе в регистрации.

В этом случае ей выдается решение комиссии, в котором указываются основания отказа.

11. Основанием для отказа инициативой группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой законодательства РФ, Устава Советского района и настоящего Положения. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

Статья 8. Сбор подписей в поддержку инициативы голосования по отзыву

1. В поддержку инициативы голосования по отзыву собираются подписи участников голосования по отзыву. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву, должно составлять 5 процентов от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории проведения голосования по отзыву.

2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования по отзыву. Период сбора подписей участников голосования по отзыву в поддержку инициативы голосования составляет 30 календарных дней.

3. Подписи могут собираться только среди участников голосования по отзыву, обладающих правом на участие в голосовании. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат не допускается.

4. Право сбора подписей участников голосования принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста
18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы голосования по отзыву может заключать с лицом, собирающим подписи, договор о сборе подписей. Оплата данной работы производится только через фонд голосования по отзыву, созданный инициативной группой.

5. Подписные листы для сбора подписей изготавливаются печатным способом по форме, установленной в приложении к настоящему Положению (не приводится).

6. Участник голосования по отзыву ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно год и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте, документе, заменяющем паспорт гражданина.

Данные об участнике голосования по отзыву, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования по отзыву лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования вносит собственноручно.

Статья 9. Назначение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву назначается Советской районной Думой, а в случае ее отсутствия или непринятия ею решения - судом.

2. Назначение голосования по отзыву обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы его проведения и ее реализации, установленные настоящим Положением.

3. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.

4. Голосование по отзыву не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти, местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном голосовании, референдуме.

5. Решение о назначении голосования по отзыву, а также о переносе дня голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы Советского района

Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей участников голосования по отзыву, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными, регистрация участников, порядок составления списков участников голосования по отзыву, образование участков голосования, информационное обеспечение, информирование участников голосования, опросы общественного мнения, организация телерадиовещания и периодических печатных изданий, использующихся для обеспечения голосования по отзыву, финансирование голосования по отзыву, организация и порядок проведения голосования, подсчет голосов, установление результатов голосования и их опубликование, обжалование нарушений права на участие в голосовании по отзыву, ответственность за нарушения прав граждан на участие в голосовании по отзыву осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и Законом Кировской области от 29.07.2003 N 186-ЗО “О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области“.

Статья 11. Результаты голосования по отзыву

Депутат, глава Советского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в соответствующем округе голосования по отзыву.

Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ОТЗЫВАЕМОГО ДЕПУТАТА,

ГЛАВЫ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

Статья 12. Извещение депутата, главы Советского района о проведении собрания по организации инициативной группы голосования по отзыву

Инициаторы проведения собрания по организации инициативной группы голосования по отзыву обязаны не позднее 10 дней до дня проведения собрания письменно уведомить депутата, главу Советского района, в отношении которых инициируется голосование по отзыву, о дате, времени и месте проведения собрания и основаниях для отзыва.

Статья 13. Гарантии прав депутата, главы Советского района

1. Депутат, глава Советского района и их доверенные лица имеют право присутствовать на собрании по организации инициативной группы и давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

2. Депутат, работающий на постоянной основе, глава Советского района вправе без прекращения своих полномочий давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в любой форме, установленной законодательством для проведения агитации.

3. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, депутат, глава Советского района вправе на встречах с избирателями, в выступлениях в средствах массовой информации, на заседаниях Советской районной Думы и иными способами, не запрещенными законом, давать пояснения по поводу тех обстоятельств, которые послужили основанием для выдвижения инициативы отзыва.

4. Депутат, глава Советского района, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, может иметь до 5 доверенных лиц, которые регистрируются комиссией голосования по отзыву.

Доверенные лица получают от комиссии голосования по отзыву удостоверения и ведут агитационную или иную деятельность против отзыва депутата, главы Советского района.

Депутат, глава Советского района, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, вправе в любое
время отозвать своих доверенных лиц, уведомив об этом комиссию голосования по отзыву, которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения.

5. В день голосования депутат, глава Советского района, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, вправе назначить в соответствующие участковые комиссии по одному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получить заверенные копии этих документов.