Закон Нижегородской области от 05.12.2008 N 172-З (ред. от 31.07.2009) “О пригородных зонах городов в Нижегородской области“ (принят постановлением ЗС НО от 25.11.2008 N 1304-IV)
Начало действия редакции - 06.09.2009 <*>.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З, вступили в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в “Нижегородских новостях“ - 27.08.2009). Подробнее см. Справочную информацию.
5 декабря 2008 года N 172-З
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРИГОРОДНЫХ ЗОНАХ ГОРОДОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
25 ноября 2008 года
(в ред. законов Нижегородской области
от 05.02.2009 N 5-З, от 31.07.2009 N 98-З)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения, связанные с утверждением и изменением границ и правового режима пригородных зон городов областного значения (за исключением города Сарова) и городов районного значения в Нижегородской области (далее - город), в целях развития и использования их территории.
2. В целях настоящего Закона под пригородной зоной понимается территория, находящаяся за пределами границы города, входящая в состав территории данного муниципального образования и не входящая в состав территорий иных поселений, выполняющая функции в соответствии с назначением выделяемых в составе пригородной зоны территорий сельскохозяйственного производства, зон отдыха населения, резервных земель для развития города, с утвержденными Законом Нижегородской области границей и правовым режимом.
(в ред. Закона Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З)
Статья 2. Задачи утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон
Утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон осуществляются законами Нижегородской области для решения следующих задач:
1) развитие и размещение в пригородных зонах объектов сельскохозяйственного производства для обеспечения населения городов его продукцией;
2) создание в пригородных зонах условий для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, лечения населения городов;
3) резервирование земель для устойчивого развития городов;
4) сохранение окружающей среды, улучшение микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий в городах;
5) сохранение территорий пригородных зон, занятых лесами и лесопарками, повышение их экологической значимости и рекреационной ценности;
6) рациональное использование ценных природных ландшафтов и их охрана, ограничение рекреационных нагрузок на ландшафт в соответствии с его устойчивостью;
7) согласование интересов муниципальных образований в Нижегородской области, в том числе для взаимосвязанного развития городских и сельских поселений, при принятии решений об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области
Законодательное Собрание Нижегородской области:
1) принимает законы Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Нижегородской области о пригородных зонах;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора и Правительства Нижегородской области
1. Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проекты законов Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон.
2. Правительство Нижегородской области:
1) осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Нижегородской области, в том числе в сфере развития и использования пригородных зон;
2) осуществляет разработку проектов законов Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;
3) принимает иные правовые акты, регулирующие отношения в сфере развития и использования пригородных зон в пределах своей компетенции;
4) осуществляет разработку, утверждение и реализацию областных целевых и межмуниципальных программ с учетом необходимости развития и использования территорий пригородных зон;
5) утверждает схему территориального планирования Нижегородской области и внесение в нее изменений;
6) создает условия для использования, охраны, воспроизводства и защиты лесов, находящихся на территории пригородных зон;
7) создает условия для развития земельных отношений на территории пригородных зон;
8) осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства на территории пригородных зон;
9) создает условия для привлечения инвестиций в развитие социальной, рекреационной, инженерной, транспортной, производственной и иных инфраструктур пригородных зон;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области и настоящим Законом.
3. Правительство Нижегородской области осуществляет полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, непосредственно или через уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области
1. Органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Нижегородской области:
1) вносят на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проекты законов Нижегородской области об утверждении и изменении границ и правового режима пригородных зон;
2) в установленном настоящим Законом порядке участвуют в согласовании границ и правового режима пригородных зон на территориях соответствующих муниципальных образований в Нижегородской области;
3) разрабатывают и осуществляют муниципальные целевые программы развития и использования территорий муниципальных образований в Нижегородской области, входящих в пригородные зоны;
4) в пределах своей компетенции утверждают документы территориального планирования муниципальных образований в Нижегородской области, в том числе генеральные планы городов и схемы территориального планирования муниципальных районов Нижегородской области;
5) в пределах своей компетенции утверждают правила землепользования и застройки территорий соответствующих муниципальных образований в Нижегородской области, включенных в пригородные зоны;
6) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области при реализации предоставленных им полномочий в области земельных отношений, в области градостроительной деятельности и иных полномочий, установленных в соответствии с федеральным законодательством, обеспечивают соблюдение в границе пригородной зоны правового режима, утвержденного Законом Нижегородской области о границе и правовом режиме пригородной зоны.
Статья 6. Состав пригородных зон
1. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами границ городов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
2. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.
3. Утратила силу с 6 октября 2009 года. - Закон Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З.
Статья 7. Границы пригородных зон
1. Границы пригородных зон утверждаются и изменяются законами Нижегородской области с учетом единства социальной, природной и хозяйственной территории города и пригородных зон, обеспечения потребностей населения города в продукции сельскохозяйственного производства (территории сельскохозяйственного производства), в отдыхе (зоны отдыха населения), перспективы развития города (резервные земли для развития города), обеспечения санитарных, санитарно-гигиенических и рекреационных функций, состояния атмосферного воздуха и иных условий.
(в ред. Закона Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З)
2. Утверждение границ пригородных зон осуществляется в виде описания границ с приложением карт (схем) пригородных зон. При этом на картах (схемах) пригородных зон отображаются границы:
1) пригородной зоны;
2) муниципальных образований, имеющих общие границы с пригородной зоной;
3) населенных пунктов, имеющих общие границы с пригородной зоной;
4) территорий сельскохозяйственного производства;
5) зон отдыха населения;
6) резервных земель для развития города;
7) утратил силу с 6 октября 2009 года. - Закон Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З.
3. Границы пригородных зон отражаются в схеме территориального планирования Нижегородской области, документах территориального планирования муниципальных образований в Нижегородской области, в иной градостроительной документации, а также в схемах планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий областного значения, в проектах землеустройства и лесоустройства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Границы выделяемых в составе пригородных зон функциональных зон утверждаются в соответствии с законодательством, в том числе с учетом их назначения и параметров планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований в Нижегородской области, а также исторически сложившихся социальных, природных и хозяйственных связей города с прилегающей территорией.
5. В случае, если утверждение или изменение границы пригородной зоны связано с необходимостью изменения границ муниципальных образований, закон Нижегородской области, утверждающий или изменяющий границу пригородной зоны, должен вступать в силу после вступления в силу в установленном порядке закона Нижегородской области об изменении соответствующих границ муниципальных образований.
Статья 8. Правовой режим пригородных зон
1. Правовой режим пригородных зон утверждается и изменяется законами Нижегородской области.
2. При определении правового режима пригородной зоны в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с требованиями федерального законодательства устанавливаются особенности правового режима:
1) территорий сельскохозяйственного производства;
2) зон отдыха населения;
3) резервных земель для развития города;
4) утратил силу с 6 октября 2009 года. - Закон Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З.
3. Территории сельскохозяйственного производства в составе пригородной зоны могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения, выпаса скота, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
4. Зоны отдыха населения в составе пригородной зоны предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, лечения, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В зонах отдыха населения в составе пригородной зоны в соответствии с федеральным законом запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
5. Резервные земли для развития города в составе пригородной зоны предназначены и используются для застройки и развития соответствующего города.
6. Утратила силу с 6 октября 2009 года. - Закон Нижегородской области от 31.07.2009 N 98-З.
7. Использование пригородной зоны осуществляется с соблюдением иных ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
Статья 9. Особенности подготовки проекта закона Нижегородской области об утверждении или изменении границы и правового режима пригородной зоны
1. Утверждение и изменение границы и правового режима пригородной зоны могут осуществляться по инициативе Правительства Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области.
2. Проект закона Нижегородской области об утверждении или изменении границы и правового режима пригородной зоны, разработанный органами местного самоуправления муниципального образования в Нижегородской области, подлежит согласованию с Правительством Нижегородской области в пределах его полномочий и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Нижегородской области.
3. Проект закона Нижегородской области об утверждении или изменении границы и правового режима пригородной зоны, разработанный Правительством Нижегородской области, подлежит согласованию с представительными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Нижегородской области.
4. К проекту закона Нижегородской области об утверждении границы и правового режима пригородной зоны при внесении в Законодательное Собрание Нижегородской области прилагаются (при их наличии):
1) утвержденная схема территориального планирования муниципального района, на территории которого расположен соответствующий город;
2) утвержденный генеральный план городского поселения, городского округа, для которого создается пригородная зона.
(часть четвертая введена Законом Нижегородской области от 05.02.2009 N 5-З)
Статья 10. Распоряжение земельными участками в пригородных зонах
1. В границах пригородных зон распоряжение земельными участками осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. В границах пригородной зоны города Нижний Новгород распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах полномочий, определенных законодательством Нижегородской области.
Статья 11. Особенности разработки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципальных образований в Нижегородской области
При разработке и утверждении документов территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципальных образований в Нижегородской области соответствующие органы местного самоуправления обеспечивают внесение в документы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городов, правила землепользования и застройки городов утвержденных законами Нижегородской области границ и правового режима пригородных зон, а также планируемых пригородных зон.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
5 декабря 2008 года
N 172-З