Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2007 по делу N А43-35993/2006-16-942 <Решение налогового органа о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика является недействительным, так как налоговым органом пропущен 60-дневный срок для их принудительного взыскания>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИРЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2007 года Дело N А43-35993/2006-16-942
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания судьей Байбородиным О.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Безкоровайной Нины Арсентьевны к межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Нижегородской области о признании недействительным постановления межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Нижегородской области от 13.11.2006 N 212 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась индивидуальный предприниматель Безкоровайная Нина Арсентьевна (далее - Предприниматель) с заявлением к межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Нижегородской области (далее - Инспекция) о признании недействительным постановления Инспекции от 13.11.2006 N 212 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя.
В обоснование своих требований Предприниматель указывает, что оспариваемое постановление налогового органа вынесено последним с нарушением сроков, установленных законодательством о налогах и сборах для бесспорного взыскания. Кроме того, налоговым органом на расчетный счет Предпринимателя не были выставлены инкассовые поручения.
Налоговый орган требования заявителя отклонил, указав в отзыве на заявление, что оспариваемое постановление вынесено им правомерно.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, Инспекцией вынесено постановление о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя от 13.11.2006 N 212. По данному постановлению подлежат взысканию суммы налогов (сборов), пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требованиях N 15857 от 26.12.2005, N 540 от 26.12.2005, N 10211 от 03.04.2006, N 176 от 03.04.2006, N 10217 от 10.04.2006, N 15414 от 13.07.2006, N 470 от 13.07.2006. На основании принятого налоговым органом постановления судебным приставом-исполнителем Ковернинского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в отношении Предпринимателя возбуждено исполнительное производство N 52/4134/754/1/2006.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия Инспекцией оспариваемого постановления) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент принятия Инспекцией оспариваемого постановления), решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.
При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же, как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.
Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества без ограничения срока.
Учитывая вышеизложенное, постановление от 13.11.2006 о взыскании налога, сбора, а также штрафных санкций, взыскиваемых в бесспорном порядке, может быть принято Инспекцией на основании требований, выставленных в адрес налогоплательщика и подлежащих исполнению не позднее 16.09.2006 (то есть не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога).
В то же время из содержания требований налогового органа, указанных в оспариваемом постановлении, следует, что требования N 15857 и N 540 от 26.12.2005 подлежат исполнению в срок до 31.12.2005, требования N 10211 и N 176 от 03.04.2006 подлежат исполнению в срок до 08.04.2006, требование N 10217 от 10.04.2006 подлежит исполнению в срок до 15.04.2006, требования N 15414 и N 470 от 13.07.2006 подлежат исполнению в срок до 18.07.2006.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление налогового органа вынесено Инспекцией с нарушением сроков, установленных законодательством о налогах и сборах для бесспорного взыскания, следовательно, требования заявителя о признании недействительным постановления межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Нижегородской области от 13.11.2006 N 212 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, довод заявителя о том, что налоговым органом не выставлялись инкассовые поручения на расчетный счет Предпринимателя, и это обстоятельство также является основанием для признания недействительным оспариваемого постановления, судом не принимается в силу следующего.
В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.
Согласно пункту 9 статьи 46 Кодекса положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.
Из отзыва налогового органа следует, что Безкоровайная Н.А. состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Нижегородской области по месту осуществления предпринимательской деятельности, и Инспекция не располагала сведениями об открытых расчетных счетах в банках Безкоровайной Н.А.
Заявитель не представил суду доказательств того, что у налогового органа имелась информация об открытых расчетных счетах налогоплательщика.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, при этом ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным постановление межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Нижегородской области от 13.11.2006 N 212 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя.
Возвратить заявителю государственную пошлину в сумме 100 руб., уплаченную им при обращении в суд квитанцией от 23.11.2006.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья
О.Л.БАЙБОРОДИН