Законы и постановления РФ

Постановление Правительства Нижегородской области от 23.12.2002 N 336 “Об утверждении Концепции развития налогового и неналогового потенциала в Нижегородской области и Программы развития налогового и неналогового потенциала в Нижегородской области“

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2002 г. N 336

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОГО

И НЕНАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В НИЖЕГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОГО

И НЕНАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью оздоровления государственных финансов Нижегородской области и во исполнение Протокола от 26 марта 2002 года N 32 о реализации мер по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Нижегородской области, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Концепцию развития налогового и неналогового потенциала в Нижегородской области и Программу развития налогового и неналогового потенциала в Нижегородской области (далее - Концепция и Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской
области (В.В. Соболев) в целях качественной подготовки нормативных и методических материалов, связанных с реализацией Концепции и Программы, создать рабочую группу, включающую представителей заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области, с привлечением по согласованию представителей Законодательного Собрания Нижегородской области и соответствующих органов местного самоуправления.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать и утвердить местные программы по развитию налогового и неналогового потенциала.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области Ю.П. Сентюрина.

И.о. Губернатора области

Ю.П.СЕНТЮРИН

Утверждена

постановлением

Правительства области

от 23.12.2002 N 336

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОГО И НЕНАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Концепция)

ВВЕДЕНИЕ

Ситуация с бюджетом Нижегородской области на протяжении ряда последних лет складывается весьма сложно. Отмечается большой разрыв между объемом средств, требуемых на финансирование бюджетных расходов, и объемом средств, поступающих в доходную часть консолидированного бюджета. Потребность на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, содержание бюджетной сети и инфраструктуры области, погашение государственного долга далеко не в полной мере покрывается собственными доходами бюджета. Средств, поступающих из федерального бюджета в виде трансферта, исчисленного на основании Методики распределения средств Фонда финансовой помощи регионам, а также субсидий, недостаточно для сбалансирования доходной и расходной части бюджета.

Соотношение собственных доходов бюджета области и его расходной части, сформированной по нормативам бюджетного финансирования, выглядит следующим образом:

тыс. рублей

----------T-----------T----------------T----------T------------¬

¦ Год ¦Собственные¦ Расходы, ¦Отклонения¦ % покрытия ¦

¦ ¦ доходы ¦ требуемые для ¦ расходной¦ расходов ¦

¦ ¦ бюджета
¦функционирования¦и доходной¦собственными¦

¦ ¦ области ¦ бюджетной сети ¦ части ¦ доходами ¦

¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦

+---------+-----------+----------------+----------+------------+

¦ 1998 ¦ 8 009 060 ¦ 9 677 190 ¦ 1 668 130¦ 82,8% ¦

+---------+-----------+----------------+----------+------------+

¦ 1999 ¦ 9 584 338 ¦ 13 770 642 ¦ 4 186 304¦ 69,6% ¦

+---------+-----------+----------------+----------+------------+

¦ 2000 ¦11 025 813 ¦ 16 715 696 ¦ 5 689 883¦ 65,9% ¦

+---------+-----------+----------------+----------+------------+

¦ 2001 ¦14 071 567 ¦ 18 336 236 ¦ 4 264 669¦ 76,7% ¦

+---------+-----------+----------------+----------+------------+

¦ 2002 ¦14 529 896 ¦ 26 911 256 ¦12 381 360¦ 54,0% ¦

¦(прогноз)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------+-----------+----------------+----------+-------------

На столь значительные отклонения реальных доходов бюджета от потребностей бюджетополучателей оказали влияние ряд факторов, в первую очередь:

- изменения на федеральном уровне налогового и бюджетного законодательства;

- спад промышленного производства в области, сокращение налоговых отчислений в бюджет области от предприятий ведущих отраслей, рост задолженности по платежам в бюджет;

- снижение объемов инвестиций в основной капитал предприятий и организаций области;

- действие на территории Российской Федерации офшорных зон;

- низкие темпы развития малого предпринимательства;

- незначительная доходность бюджета от объектов государственной собственности.

Так, за 1998 - 2001 гг. проводимые на федеральном уровне налоговая реформа и политика реформирования межбюджетных отношений привели к значительному сокращению доли доходов, оставляемых на территории области, по отношению к общей сумме налоговых поступлений, собираемых в области. Если в 1998 г. доля налоговых поступлений, оставляемых в доходной части консолидированного бюджета области, составляла 64,1 процента, то в 2001 г. она сократилась до 45,8 процента.

Бесспорно, политика снижения налоговой нагрузки на предприятия оказывает позитивное влияние на экономическое развитие как страны в целом, так и ее регионов, т.к. позволяет хозяйствующим субъектам направлять больше средств на решение производственных проблем.

Однако проводимые изменения коснулись в первую очередь отмены и снижения тех налогов и сборов, которые формировали доходную часть региональных и местных бюджетов (отмена налога на содержание жилфонда и объектов социальной сферы, снижение ставок налога на прибыль и налога на пользователей автомобильных дорог и др.).

Отношения между Федерацией и регионами в части формирования бюджетов строились не в пользу регионов. По налогу на добавленную стоимость, который ежегодно формировал доходную часть бюджета Нижегородской области на 25 - 30
процентов, в течение 1998 - 2000 гг. норматив отчислений в бюджеты регионов снизился с 25% до 15%, а с 2001 г. в полном объеме стал зачисляться в федеральный бюджет. Процент изъятия налога на прибыль в бюджет области по отношению к валовой прибыли сократился с 21,13 процента в 1998 году до 12,82 процента по прогнозу в 2002 году.

Потери доходной части бюджета области от проведенных за эти годы изменений законодательства составили около 8 млрд рублей, которые не были компенсированы со стороны федерального бюджета.

Производственный потенциал области за этот период также претерпел существенные изменения.

Анализ динамики валового регионального продукта и объема валовой продукции за 1998 - 2002 гг. показывает снижение темпов роста к предыдущему году.

Так, если темп роста валового регионального продукта 1999 года к 1998 году составил 1,48, то темп роста ВРП 2002 года к 2001 году прогнозируется лишь на уровне 1,23.

Темп роста объема валовой продукции 1999 года к 1998 году составил 1,61, в то время как темп роста 2002 года к 2001 году прогнозируется в размере 1,24.

В ряде отдельных отраслей сферы материального производства в эти годы отмечается снижение индекса физического объема производимой продукции к предыдущему году.

Это в первую очередь затронуло такие налогоемкие отрасли, как химическая и нефтехимическая промышленность, энергетика, легкая промышленность, что, с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве, отрицательным образом сказалось на поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет области. Например, удельный вес налоговых поступлений предприятий отрасли машиностроения и металлообработки сократился с 50% в 1998 году до 38% в 2001 году.

Задолженность по платежам в бюджет области выросла с 1 970 млн рублей в
1998 г. до 3 580 млн рублей в 2001 г.

За период с 1995 по 2002 годы в Нижегородской области более чем на четверть сократились инвестиции в основной капитал. Доля Нижегородской области в российской экономике по инвестициям в основной капитал за последнее десятилетие снизилась с 3% до 1,3%.

Развитие инвестиционной деятельности сдерживалось следующими факторами:

- высокими рисками инвестирования экономики,

- высокой степенью износа основных фондов и высоким уровнем инфляции,

- высокой затратностью экономики,

- низким платежеспособным спросом населения,

- недостатком собственных средств у предприятий и организаций.

В силу этих причин прибыль направлялась предприятиями на пополнение оборотных средств, а не в основной капитал.

Кроме того, действовавшее в эти годы в Российской Федерации законодательство позволяло отдельным закрытым административно - территориальным образованиям и свободно - экономическим зонам проводить на своих территориях более привлекательную политику в части установления налоговых льгот и иных преференций для налогоплательщиков, что ставило их в выгодные условия по сравнению с другими регионами. Все это создало почву для ухода отдельных крупных налогоплательщиков области в офшорные зоны, такие как г. Саров, г. Снежинск, Алтайский край, Калмыкия и др. По информации налоговых органов, более 400 Нижегородских предприятий осуществляют свою деятельность в зонах льготного кредитования. Через офшорные зоны проходят обороты некоторых крупных предприятий области, что влечет за собой снижение налогооблагаемой базы по всем налогам.

Несмотря на отмену с 2002 года права предоставления льгот по федеральным налогам, деятельность в офшорных зонах остается для налогоплательщиков экономически выгодной, т.к. налогоплательщики, осуществляющие свою деятельность в этих зонах до вступления в силу ограничений по налоговым льготам на федеральном уровне, заключили инвестиционные соглашения, позволяющие им использовать 100% льготу по налогу
на прибыль в части консолидированного бюджета до окончания действия соглашения.

Анализ деятельности малого предпринимательства в области показывает, что в последние годы темпы развития замедлились. При этом отраслевая структура остается неизменной, со значительным (около 50% от всего объема выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства) уклоном в сторону торговли. Мал процент фирм, занимающихся наукоемкими технологиями, производством, недостаточно развит сектор бытовых услуг, особенно в отдаленных районах.

Доля выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства на протяжении последних лет остается в пределах 20 - 25 процентов от общего объема выпускаемых товаров и услуг в области.

Основными причинами, мешающими дальнейшему развитию малого предпринимательства, являются:

- несовершенство и нестабильность нормативно - правовой и законодательной базы;

- недостаточное развитие инфраструктуры, способствующей развитию малого предпринимательства в городах и районах области, проблемы с обеспечением помещениями, оборудованием, обученным персоналом. Для предпринимателей, занятых в сфере производства, чрезвычайно затруднен доступ к неиспользуемым крупными хозяйствующими субъектами производственным площадям и оборудованию;

- ограниченные возможности привлечения инвестиций: практически невозможно получить кредит начинающему предпринимателю (отсутствие у него необходимого залога);

- избыточный фактор государственного администрирования (около 50 организаций федерального, областного и муниципального подчинения занимаются контролем деятельности субъектов малого предпринимательства, причем многие из них дублируют друг друга).

Использование государственной собственности в анализируемый период также не дает значительного эффекта для бюджета области. Удельный вес неналоговых доходов в структуре доходной части бюджета области составляет лишь 4 - 6%. Деятельность большинства государственных унитарных предприятий является убыточной. Нет весомой отдачи в плане получения дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности. Большое количество объектов недвижимости не вовлечены в хозяйственный оборот либо сдаются в аренду на безвозмездной основе. Ставки арендной платы
не всегда соответствуют рыночным ценам.

Наличие этих факторов, негативным образом влияющих на доходную часть бюджета, привели к необходимости разработки Программы развития налогового потенциала Нижегородской области.

Основная цель Программы - создание в области благоприятных условий, способствующих росту промышленного производства и инвестиционной активности, позитивное воздействие со стороны органов исполнительной власти Нижегородской области на стабилизацию экономики области, выявление потенциальных возможностей пополнения бюджета за счет повышения эффективности работы органов государственной власти Нижегородской области.

Для этого должны быть решены ряд экономических, структурно - инвестиционных, институциональных, финансовых и других задач.

Основные задачи Программы:

1. Повышение эффективности использования административного ресурса:

1.1. Оптимизация отношений между федеральным, областным и местными бюджетами в части увеличения доходной части бюджета Нижегородской области, обеспечение улучшения собираемости налогов в областной бюджет.

В основу решения этой задачи в первую очередь должны быть положены:

1) проведение последовательной работы с федеральными органами власти и органами, представляющими интересы области на федеральном уровне, по устранению сложившихся диспропорций в межбюджетных отношениях, получение областью дополнительных средств из федерального бюджета (трансфертов, субсидий) на осуществление расходных полномочий и реализацию программ экономического и социального развития области;

2) определение возможностей Нижегородской области в увеличении собственного экономического и налогового потенциала:

- разработка методики расчета доходов бюджета Нижегородской области с учетом уровня и структуры их развития, максимального использования органами местного самоуправления возможностей налогового и бюджетного законодательства в части повышения уровня доходов бюджета,

- стимулирование органов местного самоуправления, направленное на усиление их заинтересованности в увеличении доходной части местных бюджетов;

3) разработка мер, направленных на поэтапное сокращение налогоплательщиками недоимки по платежам в консолидированный бюджет области, полное и своевременное внесение предприятиями текущих платежей посредством осуществления реструктуризации задолженности юридических лиц и использования механизма
предоставления отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет;

4) создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Нижегородской области посредством административной, финансовой и информационной поддержки:

- обеспечение условий для развития малых предприятий, занимающихся научно - инновационными видами деятельности,

- совершенствование кредитно - финансовой и инвестиционной поддержки начинающих предпринимателей,

- формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства,

- информационное обеспечение развития предпринимательства,

- реализация специальных областных и муниципальных программ.

1.2. Эффективное использование государственной и муниципальной собственности.

Решение этой задачи возможно при реализации следующих направлений:

1) совершенствование системы арендных отношений:

- максимальное вовлечение в арендные отношения объектов нежилого фонда, находящихся в областной и муниципальной собственности,

- подготовка предложений по совершенствованию методики определения арендной платы за пользование имущественными комплексами, учитывающей современную рыночную конъюнктуру цен,

- расширения практики арендных отношений на землю, создание единого реестра арендаторов земли на территории области,

- создание надежной правовой системы регулирования земельных отношений, обеспечивающих успешное проведение земельной реформы;

2) повышение эффективности управления предприятиями с государственной и муниципальной долями собственности:

- оптимизация количества акционерных обществ с малым пакетом акций (до 10%), находящихся в областной и муниципальной собственности и не приносящих реальный доход,

- реформирование государственных и муниципальных унитарных предприятий в зависимости от эффективности их деятельности за ряд лет и финансовых результатов;

3) рациональное использование природных ресурсов области, включая продажу земли, эффективное пользование лесным фондом, водными объектами.

2. Развитие и использование инвестиционного и инновационного потенциала области.

Решение этой задачи должно производиться по следующим направлениям:

1) оптимизация в области системы налогообложения как реальной основы для роста инвестиций в производство, а именно установление рациональной системы налогообложения (оптимальных размеров налоговых ставок и иных платежей), позволяющей максимально сбалансировать потребности и возможности участников бюджетного процесса;

2) разработка мероприятий, направленных
на создание стабильных условий деятельности инвесторов и стимулирование привлечения инвестиций на территорию области:

- установление льготного налогового режима для организаций, осуществляющих инвестиционную и инновационную деятельность,

- предоставление государственной поддержки инвесторам,

- формирование информационной открытости региона (поддержка сайта Нижегородской области в сети ИНТЕРНЕТ, предоставление информации потенциальным инвесторам);

3) создание условий развития и государственное регулирование инфраструктуры фондового рынка, привлечение внебюджетных источников финансирования инвестиционных проектов и развитие конкурентных рынков капитала:

- увеличение числа возможных к использованию финансовых инструментов в целях расширения объектов инвестирования и привлечения новых долгосрочных инвесторов,

- содействие в привлечении в реальный сектор экономики средств институциональных инвесторов, таких как государственный и негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды, страховые фирмы,

- развитие сети ипотечного кредитования под залог имеющейся собственности, стимулирование инвестиционной направленности деятельности коммерческих банков,

- стимулирование привлечения средств населения на фондовый рынок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итогом формирования Программы развития налогового потенциала Нижегородской области должны стать:

- выработка конкретных мероприятий по реализации намеченных направлений и задач увеличения собственных доходов бюджета области,

- разработка нормативных документов, определяющих порядок и условия взаимодействия органов государственной власти и предпринимательских структур,

- установление принципов формирования межбюджетных отношений, разграничение предметов ведения и компетенций между органами исполнительной власти Нижегородской области.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОГО И НЕНАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

------------------------T------------------------------------¬

¦Наименование Программы ¦ Программа развития налогового ¦

¦ ¦ и неналогового потенциала ¦

¦ ¦ в Нижегородской области ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Основания разработки¦Протокол от 26.03.2002 N 32 о¦

¦программы ¦реализации мер по оздоровлению¦

¦ ¦государственных финансов и условиях¦

¦ ¦оказания финансовой помощи бюджету¦

¦ ¦Нижегородской области, заключенный¦

¦ ¦между Министерством финансов РФ и¦

¦ ¦Правительством Нижегородской области¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Заказчик Программы ¦Правительство Нижегородской области ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Основные разработчики¦Министерство финансов Нижегородской¦

¦Программы ¦области ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Основные исполнители¦Министерство финансов Нижегородской¦

¦мероприятий Программы ¦области, министерство экономики и¦

¦ ¦развития предпринимательства¦

¦ ¦Нижегородской области, министерство¦

¦ ¦имущественных отношений¦

¦ ¦Нижегородской области ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Цель Программы ¦Создание в области благоприятных¦

¦ ¦условий, способствующих росту¦

¦ ¦промышленного производства и¦

¦ ¦инвестиционной активности,¦

¦ ¦позитивное воздействие со стороны¦

¦ ¦органов власти на стабилизацию¦

¦ ¦экономики области, выявление¦

¦ ¦потенциальных возможностей¦

¦ ¦пополнения областного бюджета за¦

¦ ¦счет повышения эффективности¦

¦ ¦административной работы¦

¦ ¦государственных органов власти¦

¦ ¦Нижегородской области ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦ ¦Оптимизация отношений между¦

¦ ¦федеральным, областным и местными¦

¦ ¦бюджетами в части увеличения¦

¦ ¦доходной базы бюджета, обеспечения¦

¦ ¦улучшения собираемости налогов в¦

¦ ¦бюджет; ¦

¦ ¦формирование среды, стимулирующей¦

¦ ¦экономический рост на основе притока¦

¦ ¦капитала в реальный сектор¦

¦ ¦экономики, улучшение инвестиционной¦

¦ ¦привлекательности области, развитие¦

¦ ¦регионального фондового рынка; ¦

¦ ¦эффективное использование¦

¦ ¦государственной собственности ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Сроки реализации¦2002 - 2004 годы ¦

¦Программы ¦ ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные¦Реализация Программы позволит¦

¦результаты реализации¦повысить экономический и налоговый¦

¦Программы ¦потенциал области, увеличить¦

¦ ¦поступления доходов в¦

¦ ¦консолидированный бюджет области ¦

+-----------------------+------------------------------------+

¦Система контроля ¦Министерство финансов Нижегородской¦

¦ ¦области ¦

L-----------------------+-------------------------------------

Утверждена

постановлением

Правительства области

от 23.12.2002 N 336

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОГО И НЕНАЛОГОВОГО

ПОТЕНЦИАЛА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее - Программа)

1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПРОГРАММЫ

ДЛЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

На протяжении ряда лет в Нижегородской области наблюдается низкий уровень пополняемости доходной части бюджета. Это влечет за собой рост кредиторской задолженности по таким социально значимым направлениям, как образование, здравоохранение, социальная политика и другие.

Недостаточность бюджетных средств приводит к необходимости заимствования средств на покрытие возникающего в процессе исполнения дефицита, что в свою очередь влечет за собой увеличение государственного долга и рост расходов бюджета по его обслуживанию. Следствием этого является увеличение зависимости бюджета от внешних заимствований.

Таким образом, необходимо осуществлять развитие налогового потенциала области путем проведения государственной политики, направленной на стабилизацию экономики области, рост промышленного производства и инвестиционной активности, выявление резервов пополнения доходов бюджета.

Социально - экономическая значимость Программы заключается в том, что ее реализация позволит обеспечить:

- установление рациональной системы налогообложения, позволяющей максимально сбалансировать потребности и возможности участников бюджетного процесса;

- повышение инвестиционной привлекательности области и, соответственно, развитие предприятий сферы материального производства, создание новых рабочих мест, рост доходов населения и налоговых отчислений;

- развитие фондового рынка в области;

- повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности, рациональное использование ресурсного потенциала области.

Определение резервов и возможностей увеличения экономического и налогового потенциала области составляет основу формирования данной Программы.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Анализ формирования и исполнения консолидированного бюджета области показывает, что в последние годы (1998 - 2002 гг.) потребности бюджета на содержание социальной сферы и финансирование других статей бюджета намного превышают его реальные доходы.

Если в 1998 году собственные доходы бюджета покрывали 82,8% расходной части бюджета, сформированной по нормативам бюджетного финансирования, то по прогнозу бюджета 2002 года собственных доходов хватает на покрытие только 54% расходов.

Темпы роста потребностей бюджетополучателей намного превышают темпы роста собственных доходов бюджета. За рассматриваемый период объем расходов, требуемых для функционирования бюджетной сети, возрос в 2,8 раза, а доходы возросли лишь в 1,8 раза.

На столь значительное отклонение доходов и расходов бюджета оказали влияние:

1. Сокращение доли доходов, оставляемых на территории области, по отношению к общей сумме налоговых поступлений, собираемых в области.

Если в 1998 г. доля налоговых поступлений, оставляемых в доходной части консолидированного бюджета области, составляла 64,1%, то в 2001 г. она сократилась до 45,8%.

2. Снижение налогооблагаемой базы по большинству ведущих предприятий и организаций области.

Причинами этого стали:

- спад промышленного производства, особенно в таких налогоемких отраслях, как химическая и нефтехимическая промышленность, энергетика и легкая промышленность. Удельный вес налоговых поступлений предприятий отрасли машиностроения и металлообработки сократился с 50% в 1998 году до 38% в 2001 году,

- незначительный приток объемов инвестиций в основной капитал предприятий и организаций области, и в первую очередь в ведущую отрасль области - автомобилестроение. Так, объем инвестиций в эту отрасль в 2000 году составил по сравнению с 1999 годом лишь 51% (в сопоставимых ценах), в 2001 году - 76,3% по сравнению с предыдущим годом.

3. Действие на территории Российской Федерации офшорных зон.

По информации налоговых органов, более 400 нижегородских предприятий осуществляют свою деятельность в зонах льготного кредитования. Через офшорные зоны проходили обороты некоторых крупных предприятий области, что влекло за собой снижение налогооблагаемой базы по большинству налогов.

4. Недостаточные темпы развития малого предпринимательства.

50% объема выпускаемых товаров и услуг приходится на сферу розничной торговли. Мал процент фирм, занимающихся наукоемкими технологиями, производством, недостаточно развит сектор бытовых услуг, особенно в отдаленных районах области.

Доля выпуска товаров и услуг субъектами малого предпринимательства на протяжении последних лет остается в пределах 20 - 25 процентов от общего объема выпускаемых товаров и услуг в области.

5. Незначительная доходность бюджета от объектов государственной собственности.

Удельный вес неналоговых доходов в структуре доходной части бюджета области составляет лишь 4 - 6%. Деятельность большинства государственных унитарных предприятий убыточна. Нет весомой отдачи в части получения дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности. Большое количество объектов недвижимости не вовлечены в хозяйственный оборот либо сдаются в аренду на безвозмездной основе. Ставки арендной платы не всегда соответствуют рыночным ценам.

Наличие этих и других факторов, негативным образом влияющих на доходную часть бюджета, привели к необходимости разработки Программы развития налогового потенциала Нижегородской области.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы развития налогового потенциала рассчитан на 2002 - 2004 годы. Сроки реализации отдельных пунктов Программы определены Планом мероприятий по повышению эффективности использования административных ресурсов (приложение 1) и Планом мероприятий по развитию и использованию инвестиционного и инновационного потенциала Нижегородской области (приложение 2).

При выявлении необходимости, либо нецелесообразности дальнейшего продолжения работ по Программе развития налогового и неналогового потенциала Нижегородской области, государственный заказчик Программы вносит предложения о продлении, прекращении или приостановке программных мероприятий с указанием причин.

При необходимости корректировки программных мероприятий государственный заказчик вносит предложения об изменении программных мероприятий с указанием причин.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Практические действия от реализации Программы должны обеспечить:

- улучшение социально - экономической ситуации в области путем создания благоприятного инвестиционного климата и развития промышленного производства;

- увеличение доходной части бюджета за счет роста налогооблагаемой базы и улучшения собираемости налогов в бюджет;

- создание эффективных методов управления государственной и муниципальной собственностью;

- экономия бюджетных средств за счет реализации в области программ развития и поддержки страхового бизнеса и ипотечного кредитования.

Приложение 1

к Программе

развития налогового и неналогового потенциала

Нижегородской области

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА

------T------------------------T-------------------T-------------T---------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Сроки ¦Ожидаемые результаты ¦

¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1. ¦Оптимизация отношений¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦между федеральным,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областным и местными¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетами в части¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦увеличения доходной базы¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1.1. ¦Анализ расчета¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Снижение базы для¦

¦ ¦Министерством финансов¦финансов ¦ ¦исчисления индекса¦

¦ ¦РФ индекса налогового¦Нижегоро“ской ¦ ¦налогового потенциала¦

¦ ¦потенциала по¦области совместно¦ ¦по области на 5 - 8% ¦

¦ ¦Нижегородской области на¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦2003 год. Представление¦экономики и¦ ¦ ¦

¦ ¦в Минфин РФ необходимой¦развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦информации для¦предпринимательства¦ ¦ ¦

¦ ¦проведения корректировки¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦расчетов ¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Управлением ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Министерства РФ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по налогам и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сборам по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области (по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦министерством ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инноваций по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1.2. ¦Подготовка ¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Поступление в¦

¦ ¦законодательной ¦финансов ¦ ¦консолидированный ¦

¦ ¦инициативы в¦Нижегородской ¦ ¦бюджет области¦

¦ ¦Государственную Думу¦области совместно¦ ¦дополнительных ¦

¦ ¦Федерального Собрания в¦с Управлением¦ ¦отчислений от акцизов¦

¦ ¦части зачисления в¦Министерства РФ¦ ¦в сумме 1 500 млн¦

¦ ¦бюджет области доли¦по налогам и¦ ¦руб. ¦

¦ ¦акцизов на легковые¦сборам по¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобили, природный¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦газ и НДС ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1.3. ¦Подготовка ¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Контроль со стороны¦

¦ ¦законодательной ¦финансов ¦ ¦налоговых органов за¦

¦ ¦инициативы в¦Нижегородской ¦ ¦состоянием расчетов¦

¦ ¦Государственную Думу РФ¦области совместно¦ ¦налоговых агентов с¦

¦ ¦о внесении изменений в¦с Управлением¦ ¦бюджетом по налогу на¦

¦ ¦Налоговый кодекс РФ¦Министерства РФ¦ ¦доходы физических¦

¦ ¦относительно включения в¦по налогам и¦ ¦лиц, снижение¦

¦ ¦список обязательных¦сборам по¦ ¦задолженности по¦

¦ ¦отчетов, предоставляемых¦Нижегородской ¦ ¦этому виду налога.¦

¦ ¦предприятиями и¦области ¦ ¦Дополнительные ¦

¦ ¦организациями в¦ ¦ ¦поступления в сумме¦

¦ ¦территориальные ¦ ¦ ¦30 млн руб. ¦

¦ ¦налоговые органы, отчета¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по выплате заработной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦платы и других доходов и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦уплате налога на доходы¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1.4. ¦Разработка методики¦Министерство ¦ 2003 г. ¦Улучшение качества¦

¦ ¦расчета налогового¦финансов ¦ ¦прогнозирования ¦

¦ ¦потенциала муниципальных¦Нижегородской ¦ ¦доходов бюджетов¦

¦ ¦образований области с¦области совместно¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦учетом уровня и¦с министерством¦ ¦образований, ¦

¦ ¦структуры их развития ¦экономики и¦ ¦упрощение контроля¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦исполнения доходной¦

¦ ¦ ¦предпринимательства¦ ¦части бюджета ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1.5. ¦Анализ использования¦Министерство ¦ 2002 - 2003 ¦Рост налоговых¦

¦ ¦органами местного¦финансов ¦ гг. ¦поступлений в бюджет¦

¦ ¦самоуправления ¦Нижегородской ¦ ¦области на 1 млрд¦

¦ ¦возможностей налогового¦области совместно¦ ¦руб. ¦

¦ ¦и бюджетного¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательства ¦экономики и¦ ¦ ¦

¦ ¦(выявление резервов по¦развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦установлению налоговых¦предпринимательства¦ ¦ ¦

¦ ¦ставок, введению новых¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦видов платежей, полноты¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦зачисления доходных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источников в бюджет) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦1.6. ¦Разработка механизмов¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Рост собираемости¦

¦ ¦стимулирования органов¦финансов ¦ ¦налогов, повышение¦

¦ ¦местного самоуправления,¦Нижегородской ¦ ¦заинтересованности ¦

¦ ¦увеличивающих доходную¦области совместно¦ ¦муниципалитетов в¦

¦ ¦базу консолидированного¦с министерством¦ ¦увеличении доходной¦

¦ ¦бюджета ¦экономики и¦ ¦части бюджета ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦2. ¦Обеспечение улучшения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собираемости налогов в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦2.1. ¦Мониторинг выполнения¦Министерство ¦ Постоянно ¦Снижение недоимки в¦

¦ ¦основных показателей¦финансов ¦ ¦бюджет области¦

¦ ¦финансового состояния и¦Нижегородской ¦ ¦ориентировочно на 150¦

¦ ¦налогооблагаемой базы¦области совместно¦ ¦млн руб. ¦

¦ ¦бюджетообразующих ¦с Управлением ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий области,¦Министерства РФ¦ ¦ ¦

¦ ¦состояния расчетов по¦по налогам и¦ ¦ ¦

¦ ¦налогам с бюджетами всех¦сборам по¦ ¦ ¦

¦ ¦уровней ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦министерством ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦2.2. ¦Обеспечение ¦Управление ¦ Постоянно ¦Дополнительные ¦

¦ ¦принудительного ¦Министерства РФ¦ ¦поступления от¦

¦ ¦взыскания задолженности¦по налогам и¦ ¦реализации имущества¦

¦ ¦по налогам и сборам в¦сборам по¦ ¦в сумме 30 млн руб. ¦

¦ ¦областной бюджет за счет¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущества ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦налогоплательщиков ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦2.3. ¦Проведение работы с¦Управление ¦ В течение ¦Поступление ¦

¦ ¦предприятиями -¦Министерства РФ¦ года ¦реструктуризированной¦

¦ ¦недоимщиками по¦по налогам и¦ ¦задолженности в сумме¦

¦ ¦погашению накопленной¦сборам по¦ ¦75 млн руб. ¦

¦ ¦задолженности по¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦начисленным налогам,¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦пеням и штрафам, в том¦министерство ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе через¦финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦осуществление ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦реструктуризации ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦юридических лиц по¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦платежам в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦2.4. ¦Разработка положения по¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Улучшение финансового¦

¦ ¦списанию пеней по¦финансов ¦ ¦состояния ¦

¦ ¦реструктуризированной ¦Нижегородской ¦ ¦предприятий, ¦

¦ ¦задолженности ¦области совместно¦ ¦увеличение у¦

¦ ¦ ¦с Управлением¦ ¦предприятий оборотных¦

¦ ¦ ¦Министерства РФ¦ ¦средств на сумму 20¦

¦ ¦ ¦по налогам и¦ ¦млн руб. ¦

¦ ¦ ¦сборам по¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3. ¦Принятие мер по¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стимулированию ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономического роста¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нижегородской области ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.1. ¦Стимулирование через¦Министерство ¦ 2003 г. ¦Рост индекса¦

¦ ¦систему налоговых льгот¦финансов ¦ ¦физического объема¦

¦ ¦организаций сферы¦Нижегородской ¦ ¦производства по¦

¦ ¦материального ¦области совместно¦ ¦сравнению с¦

¦ ¦производства, ¦с Управлением¦ ¦предыдущим годом не¦

¦ ¦обеспечивающих прирост¦Министерства РФ¦ ¦менее чем на 3 - 4%,¦

¦ ¦налогооблагаемой базы ¦по налогам и¦ ¦увеличение ¦

¦ ¦ ¦сборам по¦ ¦поступлений налоговых¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦платежей в бюджет не¦

¦ ¦ ¦области, ¦ ¦менее чем на 100 млн¦

¦ ¦ ¦министерством ¦ ¦руб. ¦

¦ ¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦министерством ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦экономики и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.2. ¦Увеличение в 2003 году¦Министерство ¦ 2002 - 2003 ¦Дополнительные ¦

¦ ¦на 40% объемов¦промышленности и¦ гг. ¦поступления налоговых¦

¦ ¦производства по¦инноваций ¦ ¦платежей в сумме 100¦

¦ ¦топливной промышленности¦Нижегородской ¦ ¦млн руб. ¦

¦ ¦за счет более полной¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦загрузки ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нефтеперерабатывающего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦завода в г. Кстово ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.3. ¦Разработка и реализация¦Министерство ¦ 2002 - 2003 ¦Дополнительные ¦

¦ ¦антикризисных мер в¦промышленности и¦ гг. ¦поступления налоговых¦

¦ ¦отношении химических и¦инноваций ¦ ¦платежей в сумме 200¦

¦ ¦нефтехимических ¦Нижегородской ¦ ¦млн руб. ¦

¦ ¦предприятий г.¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦Дзержинска, ввод¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства полимерных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов на базе¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ перспективного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития ОАО “Сибур -¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нефтехим“ и ОАО¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Акрилат“ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.4. ¦Реализация программы¦Министерство ¦ 2002 - 2003 ¦Дополнительные ¦

¦ ¦развития легкой¦промышленности и¦ гг. ¦поступления налоговых¦

¦ ¦промышленности в¦инноваций ¦ ¦платежей в сумме 100¦

¦ ¦области, поддержка¦Нижегородской ¦ ¦млн руб. ¦

¦ ¦предприятий с¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечением льготных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦долгосрочных кредитов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммерческих банков,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦увеличение объемов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производства на 8% к¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.5. ¦Оптимизация структуры¦Министерство ¦ 2002 - 2004 ¦Увеличение объемов¦

¦ ¦оборонного комплекса¦промышленности и¦ гг. ¦выпускаемой продукции¦

¦ ¦Нижегородской области: ¦инноваций ¦ ¦предприятиями ВПК по¦

¦ ¦- обеспечение¦Нижегородской ¦ ¦государственному ¦

¦ ¦соответствия между¦области ¦ ¦оборонному заказу на¦

¦ ¦наличием мобилизационных¦ ¦ ¦65 - 85 млн руб. ¦

¦ ¦мощностей оборонных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий и объемами¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного заказа;¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- обеспечение полноты¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирования объемов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборонного заказа ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.6. ¦Реализация комплексной¦Министерство ¦ Постоянно ¦Содействие созданию¦

¦ ¦целевой программы¦экономики и¦ ¦новых малых¦

¦ ¦развития малого¦развития ¦ ¦предприятий, создание¦

¦ ¦предпринимательства в¦предпринимательства¦ ¦дополнительных ¦

¦ ¦Нижегородской области: ¦Нижегородской ¦ ¦рабочих мест в¦

¦ ¦- установление налоговых¦области совместно¦ ¦приоритетных сферах¦

¦ ¦льгот и иных преференций¦с министерством¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦для организаций малого¦финансов ¦ ¦Дополнительные ¦

¦ ¦бизнеса, работающих в¦Нижегородской ¦ ¦налоговые поступления¦

¦ ¦наукоемких отраслях, ¦области, ¦ ¦в сумме 412 млн руб.¦

¦ ¦- льготное кредитование¦министерством ¦ ¦Повышение объемов¦

¦ ¦с привлечением кредитных¦промышленности и¦ ¦продукции, ¦

¦ ¦ресурсов коммерческих¦инноваций ¦ ¦выпускаемой малыми¦

¦ ¦банков и частичным¦Нижегородской ¦ ¦предприятиями на 12 -¦

¦ ¦возмещением процентной¦области, ¦ ¦15%. Увеличение числа¦

¦ ¦ставки ¦министерством ¦ ¦занятых в сфере¦

¦ ¦предпринимательских ¦имущественных ¦ ¦малого бизнеса до 450¦

¦ ¦проектов инновационного¦отношений ¦ ¦тыс. чел. ¦

¦ ¦характера, фермерских¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйств и малых¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий -¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельхозпереработчиков, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- развитие программы¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вовлечения коммерческих¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦банков, паевых¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных фондов,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦страховых компаний в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансово - кредитную¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержку малых¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- содействие созданию и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности кредитных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦союзов и обществ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦взаимного кредитования¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦при общественных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациях ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- организация лизинга¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобилей и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования для¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- обеспечение доступа¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей к¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦использованию имущества¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦неэффективных и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦неплатежеспособных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственников - крупных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- создание на базе¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пустующих имущественных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплексов объектов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.7. ¦Мониторинг действия и¦Министерство ¦ постоянно ¦Увеличение ¦

¦ ¦корректировка размера¦экономики и¦ ¦поступлений доходов в¦

¦ ¦единого налога на¦развития ¦ ¦бюджет ¦

¦ ¦вмененный доход на¦предпринимательства¦ ¦ ¦

¦ ¦территории области ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области совместно¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.8. ¦Разработка новой¦Министерство ¦ 2003 г. ¦Установление единых¦

¦ ¦редакции закона¦экономики и¦ ¦принципов и подходов¦

¦ ¦Нижегородской области о¦развития ¦ ¦в части льготного¦

¦ ¦порядке предоставления¦предпринимательства¦ ¦налогообложения ¦

¦ ¦налоговых льгот ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области совместно¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦3.9. ¦Расширение номенклатуры¦Министерство ¦ Постоянно ¦Увеличение объема¦

¦ ¦продукции, закупаемой в¦финансов ¦ ¦налогов в бюджет,¦

¦ ¦рамках областного¦Нижегородской ¦ ¦снижение затрат¦

¦ ¦государственного заказа,¦области совместно¦ ¦бюджета на¦

¦ ¦и привлечение к участию¦с министерствами¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦в конкурсах на¦и иными органами¦ ¦потребностей ¦

¦ ¦размещение областного¦исполнительной ¦ ¦бюджетных учреждений¦

¦ ¦государственного заказа¦власти ¦ ¦однотипной продукцией¦

¦ ¦большего числа¦Нижегородской ¦ ¦на 15 - 20% ¦

¦ ¦юридических и физических¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦лиц, зарегистрированных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на территории¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нижегородской области ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4. ¦Эффективное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.1. ¦Проведение ¦Министерство ¦ 2002 - ¦Получение информации¦

¦ ¦инвентаризации ¦имущественных ¦ 2003 гг. ¦по объектам¦

¦ ¦принадлежащих ¦отношений ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦государству объектов¦Нижегородской ¦ ¦собственности, ¦

¦ ¦недвижимости с¦области ¦ ¦позволяющей провести¦

¦ ¦регистрацией прав на¦ ¦ ¦рыночную оценку¦

¦ ¦недвижимое имущество и¦ ¦ ¦каждого из них ¦

¦ ¦выдачей соответствующих¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦свидетельств ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.2. ¦Приведение договоров¦Министерство ¦ 2002 - ¦Максимальное ¦

¦ ¦безвозмездного ¦имущественных ¦ 2003 гг. ¦вовлечение объектов¦

¦ ¦пользования в¦отношений ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦соответствие с¦Нижегородской ¦ ¦собственности в¦

¦ ¦Положением о порядке¦области ¦ ¦хозяйственный оборот,¦

¦ ¦передачи в безвозмездное¦ ¦ ¦получение ¦

¦ ¦пользование ¦ ¦ ¦дополнительных ¦

¦ ¦административных зданий,¦ ¦ ¦доходов в бюджет в¦

¦ ¦сооружений и нежилых¦ ¦ ¦сумме 1,1 млн руб. ¦

¦ ¦помещений, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности области,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦утвержденным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦постановлением ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Законодательного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Собрания Нижегородской¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области от 30 мая 2002¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. N 57-III ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.3. ¦Подготовка предложений¦Министерство ¦ 2002 - ¦Дополнительные ¦

¦ ¦по совершенствованию¦имущественных ¦ 2003 гг. ¦поступления в бюджет¦

¦ ¦методики определения¦отношений ¦ ¦в сумме 1 млн руб. ¦

¦ ¦арендной платы за¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦пользование ¦области ¦ “¦ ¦

¦ ¦имущественными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплексами ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.4. ¦Ведение единого¦Комитет по¦ 2002 - ¦Формирование реестра¦

¦ ¦государственного ¦землеустройству и¦ 2003 гг. ¦объектов недвижимости¦

¦ ¦кадастрового учета¦земельным ¦ ¦и обеспечение их¦

¦ ¦земельных ресурсов и¦ресурсам ¦ ¦строгого учета ¦

¦ ¦расположенных на них¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов недвижимости,¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вовлечение земель в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйственный оборот и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦их эффективное¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦использование ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.5. ¦Разработка нормативных¦Министерство ¦ 2002 - ¦Развитие механизма¦

¦ ¦документов по¦имущественных ¦ 2004 гг. ¦регулирования рынка¦

¦ ¦регулированию земельных¦отношений ¦ ¦земли ¦

¦ ¦отношений, ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечивающих ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведение земельной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реформы в рамках¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принятого Земельного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.6. ¦Проведение проверок и¦Министерство ¦ Постоянно ¦Усиление ¦

¦ ¦инвентаризации ¦имущественных ¦ ¦государственного ¦

¦ ¦использования земель под¦отношений ¦ ¦контроля за¦

¦ ¦недвижимостью. Выявление¦Нижегородской ¦ ¦рациональным и¦

¦ ¦резервных, в т.ч.¦области ¦ ¦целевым ¦

¦ ¦используемых не по¦ ¦ ¦использованием ¦

¦ ¦назначению или¦ ¦ ¦земель, устранение¦

¦ ¦неэффективно ¦ ¦ ¦неправомерности ¦

¦ ¦используемых земель ¦ ¦ ¦распоряжения ими ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.7. ¦Проведение земельных¦Министерство ¦ 2002 - ¦Увеличение ¦

¦ ¦торгов в области, учет¦имущественных ¦ 2003 гг. ¦поступлений доходов в¦

¦ ¦полученных от продажи¦отношений ¦ ¦бюджет от продажи¦

¦ ¦средств ¦Нижегородской ¦ ¦земли. Дополнительные¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦поступления в бюджет¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сумме 3 млн руб. ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.8. ¦Создание и ведение¦Министерство ¦ 2002 - ¦Повышение уровня¦

¦ ¦реестра показателей¦имущественных ¦ 2003 гг. ¦полноты, ¦

¦ ¦экономической ¦отношений ¦ ¦достоверности и¦

¦ ¦эффективности ¦Нижегородской ¦ ¦оперативности ¦

¦ ¦деятельности ¦области ¦ ¦информации о¦

¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦унитарных предприятий,¦ ¦ ¦предприятия ¦

¦ ¦открытых акционерных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обществ, акции которых¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦находятся в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(областной) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.9. ¦Ежегодное проведение¦Министерство ¦ 2002 - ¦Повышение ¦

¦ ¦аудита финансового¦имущественных ¦ 2003 гг. ¦эффективности ¦

¦ ¦состояния ГУПов. По¦отношений ¦ ¦управления ¦

¦ ¦результатам аудиторских¦Нижегородской ¦ ¦предприятиями и¦

¦ ¦проверок и анализа¦области ¦ ¦учреждениями, ¦

¦ ¦результатов деятельности¦ ¦ ¦реализующими ¦

¦ ¦ГУПов, при наличии у них¦ ¦ ¦региональные и¦

¦ ¦неустойчивого ¦ ¦ ¦государственные ¦

¦ ¦финансового состояния,¦ ¦ ¦задачи ¦

¦ ¦инициировать ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приватизацию или¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ликвидацию этих¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий, либо их¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реорганизацию. Принятие¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦решения по оптимизации¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦количества ГУПов ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.10.¦Ежегодное утверждение¦Министерство ¦ Постоянно ¦Дополнительные ¦

¦ ¦плановых величин¦имущественных ¦ ¦поступления в бюджет¦

¦ ¦показателей ¦отношений ¦ ¦от прибыли ГУП в¦

¦ ¦экономической ¦Нижегородской ¦ ¦сумме 0,7 млн руб. ¦

¦ ¦эффективности ¦области совместно¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности каждого¦с министерствами¦ ¦ ¦

¦ ¦унитарного предприятия,¦и иными органами¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе: ¦исполнительной ¦ ¦ ¦

¦ ¦- выручка от продажи¦власти ¦ ¦ ¦

¦ ¦товаров, продукции,¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦работ, услуг; ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦- чистая прибыль; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- чистые активы ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.11.¦Проведение балансовых¦Министерство ¦ Постоянно ¦Усиление ¦

¦ ¦комиссий и аттестации¦имущественных ¦ ¦государственного ¦

¦ ¦руководителей ¦отношений ¦ ¦контроля за¦

¦ ¦государственных ¦Нижегородской ¦ ¦деятельностью ¦

¦ ¦унитарных предприятий ¦области совместно¦ ¦предприятий и¦

¦ ¦ ¦с министерствами¦ ¦учреждений. Повышение¦

¦ ¦ ¦и иными органами¦ ¦ответственности ¦

¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦руководителей ¦

¦ ¦ ¦власти ¦ ¦предприятий и¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦учреждений за¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦результаты их¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.12.¦Разработка новых форм¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Повышение ¦

¦ ¦отчета представителей¦имущественных ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦государства в органах¦отношений ¦ ¦управления ¦

¦ ¦управления акционерных¦Нижегородской ¦ ¦принадлежащими ¦

¦ ¦обществах, позволяющих¦области ¦ ¦области пакетами¦

¦ ¦получать комплексную¦ ¦ ¦акций ¦

¦ ¦информацию о финансово -¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономическом положении¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦акционерных обществ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------------+-------------------+-------------+---------------------+

¦4.13.¦Усиление контроля и¦Министерство ¦ 2002 г. ¦Повышение ¦

¦ ¦повышение качества¦имущественных ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦управления пакетами¦отношений ¦ ¦функционирования ¦

¦ ¦акций стратегически¦Нижегородской ¦ ¦института ¦

¦ ¦важных для области¦области ¦ ¦представителей ¦

¦ ¦предприятий через¦ ¦ ¦государственной ¦

¦ ¦повышение уровня¦ ¦ ¦власти в органах¦

¦ ¦представительства и¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦создание возможностей¦ ¦ ¦акционерных обществ ¦

¦ ¦для оперативного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦получения всех¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦необходимых данных в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целях принятия¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦своевременных решений по¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦управлению пакетами¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦акций ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+------------------------+-------------------+-------------+----------------------

Приложение 2

к Программе

развития налогового и неналогового потенциала

Нижегородской области

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОГО И ИННОВАЦИОННОГО

ПОТЕНЦИАЛА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

-----T------------------T------------------T------------T---------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Сроки ¦ Ожидаемые ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ результаты ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦1. ¦Создание условий¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для привлечения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦1.1.¦Оказание ¦Министерство ¦ 2002 - ¦Создание новых¦

¦ ¦государственной ¦экономики и¦ 2004 гг. ¦производств, ¦

¦ ¦поддержки ¦развития пред-¦ ¦новых рабочих¦

¦ ¦инвестиционных ¦принимательства ¦ ¦мест, ¦

¦ ¦проектов через¦Нижегородской ¦ ¦увеличение ¦

¦ ¦механизм Закона¦области ¦ ¦налоговых ¦

¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦поступлений в¦

¦ ¦области от¦ ¦ ¦бюджет области ¦

¦ ¦22.06.2000 N 116-З¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“О государственной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержке ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦1.2.¦Ведение ¦Министерство ¦ Постоянно ¦Улучшение ¦

¦ ¦электронных баз¦экономики и¦ ¦инвестиционного¦

¦ ¦данных и создание¦развития пред-¦ ¦климата в¦

¦ ¦каталога свободных¦принимательства ¦ ¦области. Рост¦

¦ ¦производственных ¦Нижегородской ¦ ¦объемов ¦

¦ ¦площадей и¦области совместно¦ ¦инвестиций в¦

¦ ¦“зеленых площаде铦с министерством¦ ¦основной ¦

¦ ¦(территорий под¦промышленности и¦ ¦капитал ¦

¦ ¦промышленную ¦инноваций ¦ ¦организаций на¦

¦ ¦застройку), ¦Нижегородской ¦ ¦4,5% ежегодно ¦

¦ ¦справочников ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦бизнес - профилей¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦отраслей, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов в сети¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ИНТЕРНЕТ, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потенциальным ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвесторам ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦1.3.¦Совершенствование ¦Министерство ¦ Постоянно ¦Создание ¦

¦ ¦регионального ¦экономики и¦ ¦действенной ¦

¦ ¦инвестиционного ¦развития пред-¦ ¦правовой базы¦

¦ ¦законодательства и¦принимательства ¦ ¦инвестиционной ¦

¦ ¦нормативно -¦Нижегородской ¦ ¦деятельности в¦

¦ ¦правовой базы в¦области совместно¦ ¦регионе ¦

¦ ¦сфере поддержки¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционного ¦финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦процесса ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦министерством ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦промышленности и¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инноваций ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦1.4.¦Разработка ¦Министерство ¦ 2002 - ¦Создание ¦

¦ ¦законодательства ¦промышленности и¦ 2003 гг. ¦правовых основ¦

¦ ¦области о¦инноваций ¦ ¦для развития¦

¦ ¦государственной ¦Нижегородской ¦ ¦инновационной ¦

¦ ¦поддержке ¦области ¦ ¦деятельности в¦

¦ ¦инновационной ¦ ¦ ¦регионе ¦

¦ ¦деятельности в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2. ¦Развитие фондового¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рынка ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.1.¦Развитие ¦Министерство ¦ Постоянно ¦Рост инвестиций¦

¦ ¦инфраструктуры ¦финансов ¦ ¦за счет выпуска¦

¦ ¦фондового рынка: ¦Нижегородской ¦ ¦ценных бумаг ¦

¦ ¦- стимулирование¦области совместно¦ ¦ ¦

¦ ¦предложений ¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦корпоративных ¦экономики и¦ ¦ ¦

¦ ¦ценных бумаг; ¦развития пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦- формирование¦принимательства ¦ ¦ ¦

¦ ¦организованных ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦рынков, в том¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦числе биржевых¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦механизмов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленных на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предотвращение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦монополизма и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦искажения рыночных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦цен; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- создание условий¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для повышения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦уровня ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“прозрачности“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эмитентов ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.2.¦Содействие в¦Министерство ¦ Постоянно ¦Увеличение ¦

¦ ¦привлечении в¦финансов ¦ ¦объемов ¦

¦ ¦реальный сектор¦Нижегородской ¦ ¦внебюджетных ¦

¦ ¦экономики средств¦области совместно¦ ¦средств, ¦

¦ ¦институциональных ¦с министерством¦ ¦привлекаемых в¦

¦ ¦инвесторов, таких¦экономики и¦ ¦развитие ¦

¦ ¦как ¦развития пред-¦ ¦промышленного ¦

¦ ¦государственный и¦принимательства ¦ ¦производства, ¦

¦ ¦негосударственные ¦Нижегородской ¦ ¦ориентировочно ¦

¦ ¦пенсионные фонды,¦области ¦ ¦1 млн руб. ¦

¦ ¦инвестиционные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонды, страховые¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фирмы ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.3.¦Разработка и¦Министерство ¦ 2002 - ¦Создание ¦

¦ ¦реализация ¦финансов ¦ 2003 гг. ¦механизмов, ¦

¦ ¦областных и¦Нижегородской ¦ ¦позволяющих ¦

¦ ¦отраслевых ¦области, ¦ ¦размещать ¦

¦ ¦программ в области¦министерство ¦ ¦страховые ¦

¦ ¦страхования. ¦экономики и¦ ¦резервы ¦

¦ ¦Привлечение ¦развития пред-¦ ¦выгодно, ¦

¦ ¦страховых ¦принимательства ¦ ¦надежно, ¦

¦ ¦организаций к¦Нижегородской ¦ ¦доходно, ¦

¦ ¦реализации ¦области ¦ ¦гарантируя ¦

¦ ¦областных целевых¦ ¦ ¦своевременность¦

¦ ¦программ и¦ ¦ ¦их возврата ¦

¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.4.¦Проведение ¦Министерство ¦ 2002 - ¦Определение ¦

¦ ¦конкурсов по¦финансов ¦ 2003 гг. ¦агента ¦

¦ ¦отбору страховых¦Нижегородской ¦ ¦Правительства ¦

¦ ¦компаний, желающих¦области ¦ ¦Нижегородской ¦

¦ ¦принять участие в¦ ¦ ¦области по¦

¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦взаимовыгодным ¦

¦ ¦областных ¦ ¦ ¦видам ¦

¦ ¦программ, а также¦ ¦ ¦страхования. ¦

¦ ¦привлекаемых ¦ ¦ ¦Содействие ¦

¦ ¦для осуществления¦ ¦ ¦организации ¦

¦ ¦страхования с¦ ¦ ¦страховых пулов¦

¦ ¦бюджетными ¦ ¦ ¦по отдельным¦

¦ ¦средствами ¦ ¦ ¦видам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦требующим ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховщиков ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.5.¦Содействие ¦Министерство ¦ Постоянно ¦Обеспечение ¦

¦ ¦дальнейшему ¦финансов ¦ ¦комплексной ¦

¦ ¦развитию системы¦Нижегородской ¦ ¦страховой ¦

¦ ¦страхования в¦области совместно¦ ¦защиты ¦

¦ ¦жилищно -¦с министерством¦ ¦социально -¦

¦ ¦коммунальном ¦экономики и¦ ¦экономических ¦

¦ ¦хозяйстве и¦развития пред-¦ ¦интересов ¦

¦ ¦агропромышленном ¦принимательства ¦ ¦области ¦

¦ ¦комплексе, отрасли¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранения, в¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦сфере ¦министерствами и¦ ¦ ¦

¦ ¦предупреждения и¦иными органами¦ ¦ ¦

¦ ¦ликвидации ¦исполнительной ¦ ¦ ¦

¦ ¦последствий ¦власти ¦ ¦ ¦

¦ ¦чрезвычайных ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ситуаций и¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦стихийных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бедствий, малом¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бизнесе, ипотечном¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитовании и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦других видах¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности путем¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разработки и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦принятия ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.6.¦Мониторинг и¦Министерство ¦ Постоянно ¦ ¦

¦ ¦анализ ¦экономики и¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦развития пред-¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитных ¦принимательства ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций и¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦других институтов¦области совместно¦ ¦ ¦

¦ ¦финансовой ¦с министерством¦ ¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры, ¦финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦участвующих в¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционном ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦процессе ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------+------------------+------------+---------------+

¦2.7.¦Развитие сети¦Министерство ¦ Постоянно ¦Создание ¦

¦ ¦ипотечного ¦строительства и¦ ¦условий для¦

¦ ¦кредитования под¦ЖКХ, министерство¦ ¦развития рынка¦

¦ ¦залог имеющейся¦экономики и¦ ¦жилья и¦

¦ ¦собственности, ¦развития пред-¦ ¦упорядочение ¦

¦ ¦стимулирование ¦принимательства ¦ ¦нормативной ¦

¦ ¦инвестиционной ¦Нижегородской ¦ ¦базы ¦

¦ ¦направленности ¦области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦министерство ¦ ¦ ¦

¦ ¦региональных ¦финансов ¦ ¦ ¦

¦ ¦коммерческих ¦Нижегородской ¦ ¦ ¦

¦ ¦банков ¦области ¦ ¦ ¦

L----+------------------+------------------+------------+----------------