Законы и постановления РФ

Устав Мошенского муниципального района (принят Решением Думы Мошенского муниципального района от 20.12.2005 N 47) (ред. от 21.01.2010) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 30.12.2005 N RU535100002005010)

Вступил в силу после официального опубликования (статья 64 данного документа).

Мошенской район наделен статусом муниципального района (Областной закон Новгородской области от 07.06.2004 N 284-ОЗ).

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 30 декабря 2005 г. N RU535100002005010

Принят

Решением

Думы Мошенского муниципального района

от 20.12.2005 N 47

УСТАВ

МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Зарегистрированы изменения в Устав

в ГУ Минюста РФ

по Северо-Западному федеральному округу

27 апреля 2006 г. N RU535100002006001

Зарегистрированы изменения в Устав

в Управлении Минюста РФ

по Северо-Западному федеральному округу

7 декабря 2007 г. N RU535100002007001

Зарегистрированы изменения в Устав

в Управлении Минюста РФ

по Новгородской области

21 января 2010 г. N RU535100002010001

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Мошенского муниципального района

Мошенской муниципальный район - муниципальное образование, состоящее
из пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ “О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий“ и входит в состав Новгородской области.

Статья 2. Территория Мошенского муниципального района

1. Территорию Мошенского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Барышовское (д. Барышово), Бродское (д. Броди), Городищенское (д. Петрово), Долговское (д. Долгое), Дубишкинское (д. Дубишки), Кабожское (д. Кабожа), Калининское (д. Новый Поселок), Кировское (д. Слоптово), Красногорское (д. Красная Гора), Меглецкое (д. Меглецы), Мошенское (с. Мошенское), Ореховское (д. Ореховно), Осташевское (д. Осташево), Устрекское (д. Устрека), Чувашевогорское (д. Чувашева Гора). В состав территорий сельских поселений входят территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Мошенского муниципального района является село Мошенское.

Статья 3. Население Мошенского муниципального района

Население Мошенского муниципального района составляют проживающие на территории Мошенского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мошенского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Мошенского муниципального района и порядок их официального использования

1. Учитывая исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции, Мошенской муниципальный район имеет свой герб и флаг. Герб села Мошенское используется как символ Мошенского муниципального района.

2. Герб села Мошенское представляет собой щит, обрамленный и разделенный на две части по диагонали с левого верхнего угла до правого нижнего угла золотой каймой, обведенной с обеих сторон красной линией.

На
светло-зеленом фоне левой части герба в центре расположена ель темно-зеленого цвета, у подножья которой три параллельно лежащих и один перекрещенный колосья пшеницы; внизу - лента темно-зеленого цвета с надписью белого цвета “Мошенское“, ниже надписи цифра темно-зеленого цвета “1581“, означающая год образования села.

На синем фоне правой части герба в центре из-за диагонали возвышается храм белого цвета с золочеными куполом и крестом, с аркатурным поясом и тремя арочными проемами, расположенный у подножья сопки темно-зеленого цвета, на которой вверху возвышается дерево - сосна, а внизу - валуны темно-коричневого цвета.

Ниже сопки - голубой фон воды, отражающий в себе сосну, стоящую на сопке, облака и солнце, светящееся в небе.

В верхнем углу этой части изображена часть солнца с расходящимися лучами.

3. Флаг Мошенского муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими двумя горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, нижняя - голубого цвета. Отношение ширины флага к его длине - 1:2.

4. Порядок использования символов Мошенского муниципального района устанавливается решением Думы Мошенского муниципального района.

Статья 5. Вопросы местного значения Мошенского муниципального района

1. К вопросам местного значения Мошенского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мошенского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мошенского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

4) организация в границах Мошенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мошенского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мошенского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мошенского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Мошенского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мошенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу с 1 января 2008 года;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мошенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой
на территории Мошенского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мошенского муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Мошенского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже вновь самовольно установленных рекламных конструкций на территории Мошенского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории Мошенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мошенского муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, за счет средств бюджета Мошенского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мошенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мошенского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории Мошенского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мошенского муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мошенского муниципального района.

Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мошенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Мошенского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Мошенского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Мошенского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мошенского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мошенского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.
Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагаются на:

Главу Мошенского муниципального района;

Администрацию Мошенского муниципального района;

Думу Мошенского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Мошенского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Мошенскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в случае принятия Думой Мошенского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Мошенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мошенского муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Мошенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мошенского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации“, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Мошенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мошенского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Мошенского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

МОШЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Право населения Мошенского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мошенского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мошенского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Мошенского муниципального района вопросов местного значения.

2. На местный референдум в соответствии с областным законом “О местном референдуме в Новгородской области“ не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов Думы Мошенского
муниципального района (далее - депутаты) и должностных лиц местного самоуправления Мошенского муниципального района (далее - должностных лиц местного самоуправления), об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета Мошенского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Мошенского муниципального района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Дума Мошенского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Мошенского муниципального района и Глава Мошенского муниципального района совместно посредством оформления соответствующих правовых актов Думой Мошенского муниципального района и Главой Мошенского муниципального района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей;

4) Дума Мошенского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона “О местном референдуме в Новгородской области“ на очередном либо внеочередном заседании, созванном в течение 20 дней со дня поступления в Думу Мошенского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

По результатам рассмотрения вопроса Думой Мошенского муниципального района выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона “О местном референдуме в Новгородской области“;

5) срок действия регистрационного свидетельства, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, истекает через один год после официального опубликования в районной газете “Уверские зори“ итогов голосования и принятого на местном референдуме решения.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мошенского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Мошенского муниципального района, депутатов Думы Мошенского муниципального района и проходят на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Мошенского муниципального района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Мошенского муниципального района, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципального района, депутатов Думы Мошенского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Мошенского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мошенского муниципального района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию).

6. Выборы депутатов Думы Мошенского муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Мошенского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Думой Мошенского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Мошенском муниципальном районе (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Мошенского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Мошенского муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Мошенского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Мошенского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Мошенского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Мошенского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Мошенского муниципального района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Мошенского муниципального района или Думой Мошенского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Мошенского муниципального района или Думе Мошенского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Мошенского муниципального района, принимает Дума Мошенского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Мошенского муниципального района - Глава Мошенского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Мошенского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Мошенского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект бюджета Мошенского муниципального района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Мошенского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Мошенского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Мошенского муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Мошенского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременном ознакомлении с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Мошенского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Мошенского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания и конференции граждан на части территории Мошенского муниципального “айона.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Мошенского муниципального района или Думы Мошенского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Мошенского муниципального района или Главы Мошенского муниципального района, назначается, соответственно, Думой Мошенского муниципального района или Главой Мошенского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Мошенского муниципального района в течение 20 дней со дня поступления в Думу Мошенского муниципального района документов, на основании которых назначается собрание граждан.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Думы Мошенского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию).

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Мошенского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Мошенского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мошенского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Мошенского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Мошенского муниципального района или Главы Мошенского муниципального района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мошенского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующего акта.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Мошенского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта о выдвижении инициативы проведения опроса органом, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. В нормативном правовом акте Думы Мошенского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Мошенского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мошенского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Мошенского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, не допускается.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления образуют:

глава Мошенского муниципального района - Глава Мошенского муниципального района;

представительный орган Мошенского муниципального района - Дума Мошенского муниципального района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Мошенского муниципального района - Администрация Мошенского муниципального района;

контрольный орган Мошенского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Мошенского муниципального района.

Статья 19. Глава Мошенского муниципального района

1. Глава Мошенского муниципального района является высшим должностным лицом Мошенского муниципального района.

2. Глава Мошенского муниципального района избирается населением Мошенского муниципального района на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областным законом “О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области“.

3. Глава Мошенского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Мошенского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Мошенского муниципального района.

4. Глава Мошенского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Мошенского муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Мошенского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Мошенского муниципального района.

6. Глава Мошенского муниципального района является по должности Главой администрации Мошенского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Мошенского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Мошенского муниципального района.

8. Глава Мошенского муниципального района представляет Думе Мошенского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Мошенского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Мошенского муниципального района.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы Мошенского муниципального района:

1) при обращении Главы Мошенского муниципального района в учреждения, предприятия, организации, расположенные на территории Мошенского муниципального района, соответствующие должностные лица обеспечивают Главу Мошенского муниципального района (по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий), консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;

2) предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности Главы Мошенского муниципального района;

3) информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы Мошенского муниципального района соответствующего допуска;

4) отказ в предоставлении информации Главе Мошенского муниципального района подлежит оформлению в письменном виде;

5) Главе Мошенского муниципального района выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в Мошенском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Мошенского муниципального района;

6) Главе Мошенского муниципального района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением Мошенского муниципального района. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Мошенского муниципального района, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы Мошенского муниципального района, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь;

7) органы местного самоуправления Мошенского муниципального района обеспечивают освещение отчетов Главы Мошенского муниципального района в средствах массовой информации.

10. Гарантии прав Главы Мошенского муниципального района устанавливаются федеральными законами.

11. Глава Мошенского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 20. Полномочия Главы Мошенского муниципального района

Глава Мошенского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Мошенской муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мошенского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Мошенского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Мошенского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Мошенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы Мошенского муниципального района

1. Полномочия Главы Мошенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Мошенского муниципального района.

11) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

12) преобразования Мошенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения Мошенского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Мошенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мошенского муниципального района.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Мошенского муниципального района осуществляется решением Думы Мошенского муниципального района. В соответствующем решении Думы Мошенского муниципального района одновременно устанавливается срок досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципального района.

Полномочия Главы Мошенского муниципального в случае, предусмотренным пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

Решения Думы Мошенского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Мошенского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“.

Статья 22. Исполнение обязанностей Главы Мошенского муниципального района

В случае отсутствия Главы Мошенского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Мошенского муниципального района.

Статья 22.1. Социальные гарантии для Главы Мошенского муниципального района

1. Главе Мошенского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

2. Главе Мошенского муниципального района ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой Мошенского муниципального района.

3. Главе Мошенского муниципального района ежегодно выплачиваются единовременная выплата и материальная помощь. Единовременная выплата и материальная помощь выплачиваются один раз в год при предоставлении основного оплачиваемого отпуска. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципального района единовременная выплата и материальная помощь возврату не подлежат. Размер единовременной выплаты устанавливается Думой Мошенского муниципального района.

4. Указанные гарантии осуществляются за счет средств бюджета Мошенского муниципального района.

Статья 23. Представительный орган Мошенского муниципального района - Дума Мошенского муниципального района

1. Дума Мошенского муниципального района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областным законом “О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области“.

2. Дума Мошенского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Думы Мошенского муниципального района - 5 лет.

4. Дума Мошенского муниципального района обладает правами юридического лица. Расположена по адресу: 174450, Новгородская область, Мошенской район, село Мошенское, улица Советская, дом 5.

5. Организацию деятельности Думы Мошенского муниципального района осуществляет Председатель Думы Мошенского муниципального района в соответствии с Регламентом Думы Мошенского муниципального района, утверждаемым ее решением.

Статья 24. Полномочия Думы Мошенского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Мошенского муниципального района, внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Мошенского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Мошенского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия Мошенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку.

2. Дума Мошенского муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Мошенского муниципального района, а также с преобразованием Мошенского муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации Мошенского муниципального района по представлению Главы Мошенского муниципального района, принятие положения об Администрации Мошенского муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

10) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района;

11) установление порядка формирования обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) заслушивает ежегодные отчеты Главы Мошенского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Мошенского муниципального района и иных подведомственных Главе Мошенского муниципального района органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Мошенского муниципального района;

14) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Новгородской области и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Депутат Думы Мошенского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Мошенского муниципального района (далее - депутат) начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Мошенского муниципального района нового созыва.

2. Депутат представляет в Думе Мошенского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Мошенского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Мошенского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Мошенского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Мошенского муниципального района:

1) депутат Думы Мошенского муниципального района пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Мошенского муниципального района;

2) при обращении депутата Думы Мошенского муниципального района в учреждения, предприятия, организации, расположенные на территории Мошенского муниципального района, соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Думы Мошенского муниципального района (по вопросам, связанным с осуществлением полномочий), консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;

3) обеспечение возможности беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами Мошенского муниципального района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Мошенского муниципального района;

4) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов и встреч с избирателями;

5) обеспечение необходимых условий для ведения личного приема граждан (избирателей);

6) иные гарантии беспрепятственного осуществления своих полномочий устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 26. Председатель Думы Мошенского муниципального района

1. Председатель Думы Мошенского муниципального района (далее - председатель) избирается на первом заседании Думы Мошенского муниципального района из числа депутатов тайным голосованием.

2. Председатель:

представляет Думу Мошенского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

созывает заседания Думы Мошенского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Мошенского муниципального района;

осуществляет контроль за подготовкой заседаний Думы Мошенского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Мошенского муниципального района, утвержденным решением Думы Мошенского муниципального района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Мошенского муниципального района;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения комиссиям Думы Мошенского муниципального района;

организует в Думе Мошенского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Мошенского муниципального района;

от имени Думы Мошенского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Председатель работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя его обязанности осуществляет заместитель председателя, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Мошенского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Мошенского муниципального района отставки председателя его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке. Новый председатель Думы Мошенского муниципального района избирается на внеочередном заседании Думы Мошенского муниципального района в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.

Статья 27. Комиссии Думы Мошенского муниципального района

1. Дума Мошенского муниципального района из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Мошенского муниципального района.

2. Дума Мошенского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Мошенского муниципального района.

Статья 28. Заседание Думы Мошенского муниципального района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы Мошенского муниципального района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы Мошенского муниципального района созывается председателем предыдущего созыва в течение 30 дней после избрания в Думу Мошенского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание Думы Мошенского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя.

4. Заседание Думы Мошенского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Заседания Думы Мошенского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Порядок деятельности и процедура работы Думы Мошенского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Мошенского муниципального района, утвержденным решением Думы Мошенского муниципального района.

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой Мошенского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Мошенского муниципального района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами, Главой Мошенского муниципального района, избирательной комиссией Мошенского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Мошенского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Мошенского муниципального района, утвержденным решением Думы Мошенского муниципального района.

4. Решения Думы Мошенского муниципального района:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Мошенского муниципального района, самороспуска Думы Мошенского муниципального района принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата, принятия Регламента Думы Мошенского муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов;

3) по иным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения Думы Мошенского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мошенского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.“

6. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думой Мошенского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Мошенского муниципального района в срок не более семи календарных дней.

7. Глава Мошенского муниципального района обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

8. В случае отклонения Главой Мошенского муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

9. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Мошенского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

10. Решения Думы Мошенского муниципального района, вступают в силу после их подписания Главой Мошенского муниципального района.

11. Решения Думы Мошенского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете “Уверские зори“.

12. Решения Думы Мошенского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Дума Мошенского муниципального района для оформления принимаемых правовых актов имеет круглую печать с изображением герба Мошенского муниципального района и круглую печать “Для документов“.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Думы Мошенского муниципального района

1. Полномочия Думы Мошенского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Полномочия Думы Мошенского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

Областной закон о роспуске Думы Мошенского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. Полномочия Думы Мошенского муниципального района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой Мош“нского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Мошенского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Мошенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения Мошенского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Мошенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мошенского муниципального района.

3. Полномочия Думы Мошенского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего областного закона, решения Думы Мошенского муниципального района.

4. Досрочное прекращение полномочий Думы Мошенского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Мошенского муниципального района досрочные выборы в Думу Мошенского муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 31. Самороспуск Думы Мошенского муниципального района

Полномочия Думы Мошенского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Думы Мошенского муниципального района;

призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Мошенского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами и настоящим Уставом.

Статья 33. Администрация Мошенского муниципального района

1. Администрация Мошенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Мошенского муниципального района.

2. Руководство Администрацией Мошенского муниципального района осуществляет Глава Мошенского муниципального района, который является по должности Главой администрации Мошенского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Структуру Администрации Мошенского муниципального района утверждает Дума Мошенского муниципального района по представлению Главы Мошенского муниципального района.

Отраслевые органы Администрации Мошенского муниципального района, структурные подразделения Администрации Мошенского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утвержденных постановлением Администрации Мошенского муниципального района.

Наименование отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района, структурных подразделений Администрации муниципального района и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.

4. Администрация Мошенского муниципального района для оформления принимаемых правовых актов имеет круглую печать с изображением герба Мошенского муниципального района и круглую печать “Общий отдел“.

5. Администрация Мошенского муниципального района подконтрольна Главе Мошенского муниципального района и подотчетна населению и Думе Мошенского муниципального района.

Статья 34. Полномочия Администрации Мошенского муниципального района

1. Администрация Мошенского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения решений Думы Мошенского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Мошенского муниципального района, распоряжений первого заместителя, заместителей Главы администрации Мошенского муниципального района в пределах своих полномочий;

2) организация в границах Мошенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мошенского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мошенского муниципального района;

4.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мошенского муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мошенского муниципального района;

6) организация охраны общественного порядка на территории Мошенского муниципального района муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мошенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) исключен;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Мошенского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мошенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мошенского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мошенского муниципального района для муниципальных нужд;

12.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории Мошенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мошенского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мошенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мошенского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

24) обеспечение условий для развития на территории Мошенского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мошенского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

25.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

26) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами;

27) реализация иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Мошенского муниципального района вправе по поручению Думы Мошенского муниципального района или по согласованию с ней принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Мошенского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Мошенского муниципального района.

3. Администрация Мошенского муниципального района вправе создавать ведомственные, межведомственные и иные комиссии для выполнения своих полномочий.

Статья 35. Глава администрации Мошенского муниципального района

1. Глава Мошенского муниципального района является по должности Главой Администрации Мошенского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Полномочия Главы Мошенского муниципального района как Главы администрации Мошенского муниципального района:

1) организует выполнение решений Думы Мошенского муниципального района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Думу Мошенского муниципального района проектов решений Думы Мошенского муниципального района;

3) представляет на утверждение Думы Мошенского муниципального района проект бюджета Мошенского муниципального района и отчет о его исполнении;

4) обеспечивает исполнение бюджета Мошенского муниципального района;

5) представляет на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района проекты решений Думы Мошенского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Мошенского муниципального района;

6) представляет на утверждение Думы Мошенского муниципального района концепции, планы и программы социально-экономического развития Мошенского муниципального района;

7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью Мошенского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Мошенского муниципального района;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Мошенского муниципального района структуру Администрации Мошенского муниципального района;

9) формирует Администрацию Мошенского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Мошенского муниципального района;

11) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы администрации Мошенского муниципального района, руководителей отраслевых органов;

12) назначает и освобождает от должности иных муниципальных служащих, служащих и работников Администрации Мошенского муниципального района, утверждает их должностные инструкции;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Мошенского муниципального района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени Администрации Мошенского муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Мошенского муниципального района федеральными и областными законами;

17) заключает от имени Администрации Мошенского муниципального района договоры в пределах своих полномочий;

18) отменяет или приостанавливает действие правовых актов должностных лиц местного самоуправления Мошенского муниципального района в случаях, если они противоречат действующему федеральному и (или) областному законодательству, настоящему Уставу, а также решениям Думы Мошенского муниципального района;

19) представляет Думе Мошенского муниципального района и населению отчет о деятельности Администрации Мошенского муниципального района;

20) утверждает уставы муниципальных организаций, учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Мошенского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Мошенского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления Мошенского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль и подотчетна Думе Мошенского муниципального района.

3. Основными целями деятельности Контрольно-счетной комиссии являются:

осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Мошенского муниципального района, отчета о его исполнении;

осуществление финансового контроля за исполнением бюджета Мошенского муниципального района;

осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мошенского муниципального района.

4. Для достижения целей, изложенных в пункте 3 настоящей статьи, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими, информационными полномочиями.

5. Контрольно-счетная комиссия формируется решением Думы Мошенского муниципального района и состоит из председателя Контрольно-счетной комиссии и инспекторов Контрольно-счетной комиссии, назначаемых на должность на срок полномочий Думы Мошенского муниципального района и освобождаемых от должности решением Думы Мошенского муниципального района.

Количественный состав Контрольно-счетной комиссии определяется решением Думы Мошенского муниципального района.

Срок полномочий Контрольно-счетной комиссии составляет 5 лет.

6. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Думы Мошенского муниципального района из числа членов Контрольно-счетной комиссии.

Председатель Контрольно-счетной комиссии является должностным лицом, замещающим муниципальную должность Новгородской области, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе. Инспектора Контрольно-счетной комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

7. Председатель и инспектора Контрольно-счетной комиссии освобождаются от должностных обязанностей до истечения срока своих полномочий в случае:

1) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу в отношении их обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушения Федерального и областного законодательства;

4) признания члена Контрольно-счетной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

5) смерти члена Контрольно-счетной комиссии;

6) признание члена Контрольно-счетной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления Думы Мошенского муниципального района систематически не выполняющим свои обязанности.

8. Председатель Контрольно-счетной комиссии:

представляет Контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссией и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

представляет на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района кандидатуры на замещение вакантных должностей инспекторов Контрольно-счетной комиссии;

заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетной комиссии;

утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной комиссии;

представляет Думе Мошенского муниципального района ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии;

направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе Мошенского муниципального района;

по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Думы Мошенского муниципального района, ее постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии;

обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии, на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района.

9. Порядок работы Контрольно-счетной комиссии определяется Положением о Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района, утверждаемым решением Думы Мошенского муниципального района.

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Мошенского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Мошенского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете “Уверские зори“.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района входят:

1) Устав Мошенского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Мошенского муниципального района;

3) решения Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Мошенского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Администрации Мошенского муниципального района;

6) постановления и распоряжения Председателя Думы Мошенского муниципального района;

7) постановления и распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района;

8) исключен;

9) исключен;

10) распоряжения и приказы отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района.

2. Устав Мошенского муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мошенского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района не должны противоречить Уставу Мошенского муниципального района и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Дума Мошенского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мошенского муниципального района, решение об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Мошенского муниципального района. Решения Думы Мошенского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава Мошенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Мошенского муниципального района, издает постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации муниципального района по вопросам организации работы Администрации Мошенского муниципального района.

5. Председатель Думы Мошенского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Мошенского муниципального района.

6. Председатель Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии.

7. Исключен.

8. Руководители отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующих отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностным лицами местного самоуправления Мошенского муниципального района в пределах своей компетенции.

Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Мошенского муниципального района.

Статья 37.1. Порядок принятия Устава Мошенского муниципального района

1. Проект Устава Мошенского муниципального района, проект решения Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Мошенского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ с одновременным опубликованием установленного Думой Мошенского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Думы Мошенского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Мошенского муниципального района, решение Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района.

3. Устав Мошенского муниципального района, решение Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ “О государственной регистрации уставов муниципальных образований“.

4. Устав Мошенского муниципального района, решение Думы Мошенского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Мошенского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, полномочия Главы Мошенского муниципального района и органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Мошенского муниципального района, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 37.2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Мошенского муниципального района

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Мошенского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Мошенского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Мошенского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Мошенского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления Мошенского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Мошенского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Мошенского муниципального района.

Статья 37.3. Вступление в силу муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района. Опубликование муниципальных правовых актов Мошенского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Мошенского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией Мошенского муниципального района результатов местного референдума в районной газете “Уверские зори“.

3. Муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете “Уверские зори“. Иные муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района вступают в силу с момента их подписания уполномоченным на то лицом, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

4. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее тридцати дней со дня их принятия.

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта Мошенского муниципального района является опубликование в районной газете “Уверские зори“.

6. Муниципальные правовые акты Мошенского муниципального района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

Статья 38. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района

1. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Мошенского муниципального района, преобразования Мошенского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района решением Думы Мошенского муниципального района может наделяться правами юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Мошенского муниципального района составляет четыре года.

Полномочия избирательной комиссии Мошенского муниципального района могут быть прекращены досрочно областным законом в случае преобразования Мошенского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Мошенского муниципального района является день вступления в силу областного закона о преобразовании Мошенского муниципального района.

4. Избирательная комиссия Мошенского муниципального района состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Мошенского муниципального района осуществляется Думой Мошенского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и областными законами.

Статья 39. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, и (или) организации деятельности органа местного самоуправления.

2. Должностными лицами местного самоуправления являются:

Глава Мошенского муниципального района;

председатель Думы Мошенского муниципального района;

председатель Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального райо“а;

первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации Мошенского муниципального района;

руководители отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района.

3. Должностные лица местного самоуправления осуществляют следующие основные полномочия по предметам ведения местного самоуправления:

1) Глава Мошенского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьями 20, 35 настоящего Устава;

1.1.) председатель Думы Мошенского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьями 24 и 26 настоящего Устава;

1.2.) председатель Контрольно-счетной комиссии Мошенского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьей 36 настоящего Устава;

2) первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации Мошенского муниципального района:

представляют Администрацию Мошенского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Главой Администрации Мошенского муниципального района и заместителями Главы администрации Мошенского муниципального района;

руководят межведомственными комиссиями в соответствии с распределением обязанностей между Главой администрации Мошенского муниципального района и заместителями Главы администрации Мошенского муниципального района;

курируют в пределах своей компетенции подведомственные муниципальные предприятия и учреждения;

выполняют поручения Главы администрации Мошенского муниципального района;

3) руководители отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района:

руководят соответствующими отраслевыми органами Администрации Мошенского муниципального района на принципах единоначалия;

назначают на должность и освобождают от должности муниципальных служащих и служащих соответствующих отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района;

утверждают должностные инструкции муниципальных служащих и служащих соответствующих отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района;

являются распорядителями бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;

осуществляют организационно-распорядительные функции и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, возложенных на соответствующий отраслевой орган Администрации Мошенского муниципального района;

издают распоряжения и приказы отраслевых органов Администрации Мошенского муниципального района.

4. Должностные лица местного самоуправления имеют право:

а) на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание организационно-технических условий для их исполнения;

б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, граждан и общественных объединений информацию и материалы;

г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий организации независимо от форм собственности;

д) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и стажа работы;

е) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Мошенского муниципального района;

ж) обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров, связанных с работой в органах местного самоуправления.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Условия прохождения муниципальной службы Мошенского муниципального района

1. Муниципальная служба в Мошенском муниципальном районе (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности Мошенского муниципального района подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Мошенского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным законом и областным законом.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, по результатам которой в отношении муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

б) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

избрания или назначения на муниципальную должность;

избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность Главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 42. Реестр муниципальных должностей

Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.

Основные квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими в органах местного самоуправления Мошенского муниципального района, аппарате избирательной комиссии Мошенского муниципального района, устанавливаются согласно типовым квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в Новгородской области, прилагаемым к областному закону от 25.12.2007 N 240-ОЗ “О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области“, Положением о квалификационных требованиях, необходимых для замещения должностей муниципальной службы.

Статья 43. Оплата труда муниципальных служащих

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. К ежемесячным выплатам относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премия по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий);

ежемесячное денежное поощрение.

3. К иным дополнительным выплатам относятся:

единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь.

4. Выплата денежного содержания осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

5. Утратил силу.

Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Новгородской области, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

Статья 45. Муниципальное имущество Мошенского муниципального района

1. В собственности Мошенского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Мошенского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Мошенского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Мошенского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у Мошенского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мошенского муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени Мошенского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Мошенского муниципального района (далее - муниципальное имущество) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Думы Мошенского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Думы Мошенского муниципального района, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Мошенского муниципального района.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Мошенского муниципального района

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Администрацией Мошенского муниципального района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Мошенского муниципального района выступает Администрация Мошенского муниципального района.

4. Администрация Мошенского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

5. Глава Мошенского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Дума Мошенского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 49. Участие Мошенского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных и некоммерческих организациях.

2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

3. Решения об участии Мошенского муниципального района в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимаются Думой Мошенского муниципального района по инициативе Главы Мошенского муниципального района или Думы Мошенского муниципального района.

4. Порядок участия Мошенского муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных и коммерческих, определяется правовым актом Думы Мошенского муниципального района.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Мошенского муниципального района выступает Администрация Мошенского муниципального района.

Статья 50. Консолидированный бюджет Мошенского муниципального района

Бюджет Мошенского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Мошенского муниципального района.

Статья 51. Бюджет Мошенского муниципального района

1. Мошенской муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Мошенского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Мошенского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Мошенского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Мошенского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Мошенского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

4. В бюджете Мошенского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Мошенского муниципального района.

5. Проект бюджета Мошенского муниципального района, решение об утверждении бюджета Мошенского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Мошенского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию).

Статья 52. Доходы и расходы бюджета Мошенского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Мошенского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Мошенского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления.

2. В состав доходов бюджета Мошенского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных сельских поселений, входящих в состав Мошенского муниципального района, для осуществления органами местного самоуправления части полномочий сельских поселений, передаваемых в соответствии с соглашениями.

3. В доходы бюджета Мошенского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

4. Расходы бюджета Мошенского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Мошенского муниципального района ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Мошенского муниципального района.

5. Дума Мошенского муниципального района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Мошенского муниципального района, Администрации Мошенского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Мошенского муниципального района на решение вопросов местного значения.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Мошенского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Мошенского муниципального района, размер оплаты труда, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

7. Расходы бюджета Мошенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

8. Осуществление расходов бюджета Мошенского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 53. Муниципальный заказ Мошенского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмот“енном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

2. Муниципальный заказ Мошенского муниципального района (далее - муниципальный заказ) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Мошенского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы Мошенского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Средства самообложения граждан Мошенского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Мошенского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Мошенского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Мошенского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными и областными законами, статьей 9 настоящего Устава.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Мошенского муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Мошенского муниципального района.

Статья 57. Муниципальные заимствования

От имени Мошенского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Мошенского муниципального района в порядке, установленном Думой Мошенского муниципального района.

Администрация Мошенского муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Думы Мошенского муниципального района в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Дума Мошенского муниципального района утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, в соответствии с которыми Администрация Мошенского муниципального района утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Долговые обязательства Мошенского муниципального района могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Совокупность долговых обязательств Мошенского муниципального района составляет муниципальный долг Мошенского муниципального района.

Муниципальный долг Мошенского муниципального района полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Мошенского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов и Главы Мошенского муниципального района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы Мошенского муниципального района перед населением Мошенского муниципального района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе Мошенского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Мошенского муниципального района вправе отозвать депутатов и Главу Мошенского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Основанием для отзыва депутатов, Главы Мошенского муниципального района могут служить конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия Думы Мошенского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске:

1) в случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Мошенского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Мошенского муниципального района;

2) в случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Мошенского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Мошенского муниципального района.

3. Глава Мошенского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Новгородской области в случае:

издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Мошенского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения действий Главой Мошенского муниципального района, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новгородской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Мошенского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60.1. Удаление Главы Мошенского муниципального района в отставку

1. Дума Мошенского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ вправе удалить Главу Мошенского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Мошенского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Мошенского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Мошенского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Мошенского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Мошенского муниципального района Думой Мошенского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Мошенского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Мошенского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Мошенского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Мошенского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского муниципального района федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Мошенского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, решение об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Мошенского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Мошенского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Мошенского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Мошенского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Мошенского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку осуществляется Думой Мошенского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Мошенского муниципального района.

9. Решение Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Мошенского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Мошенского муниципального района решения об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Мошенского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Мошенского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Мошенского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Мошенского муниципального района не согласен с решением Думы Мошенского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Мошенского муниципального района об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Мошенского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Мошенского муниципального района.

13. В случае если инициатива депутатов Думы Мошенского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку отклонена Думой Мошенского муниципального района, вопрос об удалении Главы Мошенского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Мошенского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Мошенского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Дума Мошенского муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Мошенского муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия Мошенского муниципального района осуществляет контрольные функции в соответствие со статьей 36 настоящего Устава.

3. В соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Мошенского муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Принятие Устава Мошенского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Мошенского муниципального района проекта нового Устава Мошенского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района может исходить от Главы Мошенского муниципального района или от депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Мошенского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете “Уверские зори“ не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой Мошенского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Мошенского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы Мошенского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

5. Устав Мошенского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Мошенского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете “Уверские зори“ в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 64. Вступление в силу Устава Мошенского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мошенского муниципального района

Устав Мошенского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Мошенского

муниципального района

Г.А.ГОЛУБЕВ

20.12.2005

Начальник отдела международной правовой

помощи, юридической экспертизы

и федерального регистра нормативных

правовых актов Новгородской области

Главного управления Министерства юстиции

Российской Федерации по Северо-Западному

федеральному округу

Л.Ф.КИРИЛЛОВА