Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.12.2004 по делу N А44-8853/04-С10 <О признании недействующими подпунктов 1.1 - 1.4 Решения Чудовского районного Совета народных депутатов от 30.03.2004 N 287 “О льготах по арендной плате за землю на 2004 год“>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2004 года Дело N А44-8853/04-С10

(извлечение)

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Новгородской области к Совету депутатов Чудовского района Новгородской области о признании недействующим решения,

установил:

Прокурор Новгородской области обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействующими подпунктов 1.1 - 1.4 решения Чудовского районного Совета народных депутатов от 30.03.2004 N 287 “О льготах по арендной плате за землю на 2004 год“.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что принятым решением Чудовский районный Совет народных депутатов освободил от уплаты арендной платы за землю:

1) сельхозтоваропроизводителей;

2) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

3) религиозные организации;

4) учреждения искусства, культуры,
образования, здравоохранения, спортивно-оздоровительный комплекс, финансируемые из районного бюджета.

Указанное решение не соответствует п. 1 ст. 606, ст. 616 ГК РФ. Действующее законодательство не предусматривает возможности освобождения арендатора от уплаты арендной платы. Средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, учитываются в доходах бюджетов (ст. 42 Бюджетного кодекса РФ) и согласно ст. 10 областного закона “Об областном бюджете на 2004 год“ в размере 100 % зачисляются в бюджет района. Незаконное освобождение от арендной платы за пользование земельными участками ведет к непоступлению средств в доход местного бюджета и соответственно определенным недоплатам на социальные нужды населения района.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Заявленные требования прокурора области признает.

Суд, выслушав пояснение представителя прокурора Новгородской области, исследовав материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ “земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом“. “Размер арендной платы определяется договором аренды“.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное пользование, а ст. 614 ГК РФ обязывает арендатора своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды. Невыполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы дает арендодателю право требования досрочного расторжения договора в судебном порядке (п. 3 ч. 1 ст. 619 ГК РФ).

Закон РФ “О плате за землю“ от 11.10.1991 N 1738-1 в редакции от 05.07.2002 с
изменениями от 23.12.2003 также не предусматривает льгот по взиманию арендной платы за землю.

Таким образом, исходя из действующего земельного и гражданского законодательства аренда земельных участков регулируется договором аренды и является платной.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Бюджетного кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам местного бюджета, а средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное владение или пользование такого имущества, учитываются в доходах бюджетов.

В соответствии со ст. 10 областного закона “Об областном бюджете на 2004 год“ установлено, что в 2004 году 100 % арендной платы за земли городов и районов зачисляются в бюджеты городов и районов области.

Таким образом, незаконное освобождение от арендной платы за пользование земельными участками вышеназванных пользователей землей ведет к непоступлению средств в доходную часть бюджета Чудовского района.

ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, возлагая на органы местного самоуправления функции формирования бюджета района, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, ориентирует указанные органы на соблюдение действующего законодательства, а не на превышение предоставленных законодателем полномочий.

Освобождение от уплаты арендной платы законодательством не предусмотрено.

Признание ответчиком заявленных прокурором области требований судом принимается, и в соответствии со ст. 70 АПК РФ вина не требует доказывания. В соответствии со ст. 170 АПК РФ в таком случае в мотивировочной части решения может быть только указано на признание иска ответчиком.

От уплаты госпошлины по данному судебному спору ответчик освобождается в соответствии с ФЗ “О государственной пошлине“.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать
недействующими подпункты 1.1 - 1.4 решения Чудовского районного Совета народных депутатов от 30.03.2004 N 287 “О льготах по арендной плате за землю на 2004 год“.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.

Судья

З.С.АНИСИМОВА