Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2009 N А45-18706/2009 Заявление о признании незаконными действий налогового органа по взысканию налога путем направления в банк инкассовых поручений на списание денежных средств со счетов заявителя удовлетворено, так как ответчиком пропущен шестидесятидневный срок для направления инкассового поручения в банк.
Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 20.04.2010 по делу N А45-18706/2009 данное решение и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 N 07АП-128/10 оставлены без изменения.Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 N 07АП-128/10 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2009 г. по делу N А45-18706/2009
резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2009 г.
полный текст решения изготовлен 9 ноября 2009 г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Шашковой В.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Шашковой В.В.
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению открытого акционерного общества “Новосибирский завод конденсаторов“
к Межрайонной ИФНС России N 13 по г. Новосибирску
о признании действия налогового органа незаконными
При участии в судебном заседании представителей:
заявителя: Смеречинская Я.А. - по доверенности от 10.08.2009 года
заинтересованного лица: Леонова С.В. - по доверенности от 13.01.2009 г.
В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось открытое акционерное общество “Новосибирский завод конденсаторов“ (далее - заявитель, общество) с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 13 по г. Новосибирску (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконными ее действий по взысканию налога, пени путем направления в ОАО Банк “Левобережный“ инкассовых поручений от 03.08.2009 г. N 18260 и 18261 на списание и перечисление в бюджетную систему РФ денежных средств со счетов заявителя. Заявитель просит устранить нарушение прав и законных интересов ОАО “Новосибирский завод конденсаторов“ путем возврата излишне взысканного налога в сумме 135 859 руб. 74 коп.
Налоговый орган требования заявителя не признал, сославшись на невыполнение заявителем в установленный срок требования N 21352, закрытие организацией расчетного счета в банке и необходимости перевыставления инкассовых поручений на открытый налогоплательщиком счет в банке “Левобережный“.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.
06.08.2009 г. Межрайонная инспекция ФНС России N 13 по г. Новосибирску предъявила в банк “Левобережный“ инкассовые поручения N 18260, 18261 на списание со счета заявителя денежных средств в сумме 710 092 руб. и 850 054 руб. соответственно. Денежные средства в сумме 135 859 руб. 74 коп. со счета заявителя были списаны.
Заявитель считает действия налогового органа по выставлению к его расчетному счету инкассовых поручений незаконными, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
Пунктами 1, 2 ст. 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47, 48 НК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Пунктом 7 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного его имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ.
Пунктом 9 ст. 46 НК РФ предусмотрено применение данной статьи при взыскании пеней.
Одним из существенных условий для применения положения ст. 46, 47 НК РФ для принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
Шестидесятидневный срок, предусмотренный ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.
Таким образом, направление налоговой инспекцией инкассовых поручений в банк по истечении срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, независимо от причин его пропуска является недопустимым.
Из материалов дела усматривается, что требование N 21352 от 30.12.2002 г. заявителю не направлялось. Отсутствие доказательств направления требования исследовалось при рассмотрении дела А45-10842/03-СА12/443, решение по которому вступило в законную силу.
Данное требование (N 21352 от 30.12.2002 г.) вынесено во исполнение решения налогового органа по результатам выездной налоговой проверки от 30.12.2002 г. N 21/352, где предусматривалось взыскание подоходного налога в сумме 710 092 руб. и пеней - 850 054 руб.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2003 г. по делу N А45-9330/03-СА20/433 признано, что решение налогового органа N 21/352 от 30.12.2002 г. вынесено с нарушением требований налогового законодательства, что повлекло отказ в удовлетворении иска налогового органа о взыскании недоимки, начисленной на основании этого решения.
Таким образом, оснований для выставления инкассовых поручений N 18260 и 18261 у налогового органа не имелось, а действия по выставлению этих требований надлежит признать незаконными.
Поскольку часть суммы (пени) - 135 859 руб. 74 коп. со счета заявителя была списана без установленных законом оснований, она подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по г. Новосибирску по взысканию налога, пени путем направления в ОАО Банк “Левобережный“ инкассовых поручений от 03.08.2009 г. N 18260 и 18261 налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов открытого акционерного общества “Новосибирского завода конденсаторов“;
2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 13 по г. Новосибирску устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества “Новосибирский завод конденсаторов“, возвратить излишне взысканный налог (пени) в сумме 135 859 руб. 74 коп.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья
В.В.ШАШКОВА