Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.12.2008 N А45-15417/2008-60/297 Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней по законодательству о налогах и сборах осуществляется в отношении каждого дня просрочки.

Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 23.06.2009 N Ф04-3657/2009(9147-А45-25) данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 N 07АП-1478/09 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2008 г. по делу N А45-15417/2008-60/297

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2008 г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судьей Васютиной О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска, г. Новосибирск

к Муниципальному учреждению города Новосибирска “Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству“, г. Новосибирск

о
взыскании 359 008 рублей 81 копейки,

при участии в заседании представителей

заявителя: Заковряшина О.В. - по доверенности N 24 от 31.07.2008, удостоверение N 61

ответчика: не явился, уведомлен

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения “Управление жилищно-коммунального хозяйства“ Советского района 359 008 рублей 81 копейки задолженности по страховым взносам и пени по обязательному пенсионному страхованию, в том числе 25 220 рублей 00 копеек страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2 031 рубля 00 копеек страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2007 год, пени в размере 331 757 рублей 81 копеек, из которых 272 648 рублей 11 копеек начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 59 109 рублей 70 копеек на накопительную часть трудовой пенсии за период с 15.09.2007 по 02.07.2008.

Определением от 04 декабря 2008 года произведена замена ответчика - Муниципального учреждения “Управление жилищно-коммунального хозяйства“ Советского района на его правопреемника - Муниципальное учреждение города Новосибирска “Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству“.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик отзыв по делу и доказательства, опровергающие доводы заявителя, арбитражному суду не представил, в заседание суда не явился, определение о назначении судебного разбирательства возвращено почтой с пометкой “истек срок хранения“. В соответствии с п. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке,
о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Копия судебного акта была направлена ответчику в порядке ч. 4 ст. 121 АПК РФ, по месту его нахождения, указанному в распоряжении Мэрии г. Новосибирска N 10220-р от 16.06.2008.

На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, задолженность Муниципального учреждения города Новосибирска “Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству“ по страховым взносам за 2007 год составляет 27 251 рублей 00 копеек, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 25 220 рублей 00 копейка, на накопительную часть трудовой пенсии - 2 031 рублей 00 копеек.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 2003 - 2007 годы заявителем за период с 15.09.2007 по 02.07.2008 начислены пени в размере 331 757 рублей 81 копейки, из которых 272 648 рублей 11 копеек начислены на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 59 109 рублей 70 копеек - на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Требование N 1010/1073 от 15.07.2008 о добровольной уплате задолженности и пени ответчик не выполнил, в связи с этим заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично, в части требований производство по делу следует прекратить.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон) Муниципальное учреждение города Новосибирска “Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству“ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ
“Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей.

В порядке пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30-го марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из положений статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пунктов 3, 9 статьи 46, пунктов 2, 10 статьи 48 Налогового кодекса
Российской Федерации заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса, однако пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней, должна осуществляться судом в отношении каждого дня просрочки (указанная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07).

При этом в данном случае указанный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования N 1010/1073,
срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок для обращения в арбитражный суд.

Проверив соблюдение заявителем срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки, включающего 3-месячный срок на предъявление требования N 1010/1073 от 15.07.2008, 18-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени в размере 23 619 рублей 67 копеек, начисленной за период с 15.09.2007 по 07.12.2007.

Исходя из даты обращения заявителя в арбитражный суд (25.09.2008) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, за период с 15.09.2007 по 07.12.2007 пропущены; за период с 08.12.2007 по 02.07.2008 - не истекли.

Сумма пени, начисленной на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за период с 08.12.2007 по 02.07.2008, составила 192 867 рублей 54 копейки, на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии - 42 124 рубля 48 копеек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 названного Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с
лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В рассматриваемом случае заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области за взысканием с ответчика пени в размере 3 975 рублей 56 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку 2005 года, взысканную по постановлению Начальника УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска N 156 от 26.10.2006.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105, в
случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в части заявленного требования о взыскании пени за период с 15.09.2007 по 02.07.2008 в сумме 3 975 рублей 56 копеек производство по делу подлежит прекращению.

Принимая во внимание, что требования заявителя о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2007 год в размере 27 251 рубль 00 копеек (в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 25 220 рублей 00 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 2 031 рубль 00 копеек), а также пени в размере 234 992 рублей 02 копеек (в том числе 192 867 рублей 54 копейки - на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 42 124 рубля 48 копеек - на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии) за период с 08.12.2007 г. по 02.07.2008 г. соответствуют нормам Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, Налогового кодекса РФ, подтверждены заявителем документально, ответчиком доказательств удовлетворения требований в добровольном порядке не представлено, требование не оспорено, суд признает в этой части заявленные требования законными, доказанными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени, начисленной за период с 15.09.2007 по 07.12.2007, в размере 23 619 рублей 67 копеек в связи с пропуском срока давности ее взыскания.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ, с учетом освобождения заявителя
от уплаты госпошлины по иску, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 150 (подпункт 1 пункт 1) 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Муниципального учреждения города Новосибирска “Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству“ (г. Новосибирск, ул. Татарская, 83) в доход бюджета 262 243 рубля 02 копейки, в том числе 25 220 рублей 00 копеек страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2031 рубль 00 копеек страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2007 г., пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 192 867 рублей 54 копейки, за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 42 124 рубля 48 копеек за период с 08.12.2007 г. по 02.07.2008 г.; в доход федерального бюджета 6 352 рубля 83 копейки государственной пошлины.

В части заявленного требования о взыскании пени в сумме 3 975 рублей 56 копеек производство по делу прекратить.

В остальной части в иске отказать.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Согласно ст. 181 АПК РФ решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его вынесения, в суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, в суд надзорной
инстанции - в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности проверки в судебном порядке настоящего решения.

Судья

О.М.ВАСЮТИНА