Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 11.01.2007 N 4-р “Об оптимизации сети подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий Новосибирской области“
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИРАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 января 2007 г. N 4-р
ОБ ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2006 - 2008 годах, утвержденным Распоряжением Губернатора Новосибирской области от 18.05.2006 N 137-р “О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2006 - 2008 годах“:
1. Утвердить прилагаемое Положение о критериях оптимизации унитарных предприятий Новосибирской области и областных государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, а также находящихся в государственной собственности Новосибирской области акций (долей, вкладов) организаций (далее - Положение о критериях).
2. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области организовать работу комиссий по проведению административной реформы по подготовке перечней подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий Новосибирской области, находящихся в государственной собственности Новосибирской области акций (долей, вкладов) организаций и представить их до 10.02.2007 в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области по формам согласно приложениям NN 1 - 3.
3. Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (Галлямов О.Р.) провести анализ представленных перечней и до 01.03.2007 внести соответствующие предложения в комиссию по проведению административной реформы в Новосибирской области.
4. Комиссии по проведению административной реформы в Новосибирской области (Юрченко В.А.) рассмотреть предложения департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и представить соответствующие предложения Губернатору Новосибирской области.
5. Контроль за исполнением Распоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Никонова В.А.
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
Утверждено
Распоряжением
Губернатора Новосибирской области
от 11.01.2007 N 4-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КРИТЕРИЯХ ОПТИМИЗАЦИИ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ АКЦИЙ (ДОЛЕЙ, ВКЛАДОВ) ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Положение разработано в соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2006 - 2008 годах, утвержденным Распоряжением Губернатора Новосибирской области от 18.05.2006 N 137-р “О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области в 2006 - 2008 годах“, и определяет критерии оптимизации унитарных предприятий Новосибирской области и областных государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, а также находящихся в государственной собственности Новосибирской области (далее - областная собственность) акций (долей, вкладов) организаций.
2. При подготовке перечней подведомственных организаций и находящихся в областной собственности акций (долей, вкладов) организаций следует руководствоваться следующими критериями:
2.1. В перечень областных государственных учреждений и унитарных предприятий Новосибирской области, находящихся в областной собственности акций (долей, вкладов) организаций, подлежащих сохранению в областной собственности, включаются организации:
1) осуществляющие производство продукции и оказание услуг, необходимых для обеспечения исполнения установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области полномочий областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, если соответствующие продукция и услуги не могут быть приобретены у негосударственных хозяйствующих субъектов за счет средств областного бюджета в связи с неразвитостью рынка соответствующих товаров и услуг или ограничениями, установленными законодательством об оказании услуг государственными учреждениями;
2) предоставляющие безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам продукцию и услуги гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области, если соответствующие продукция и услуги не могут быть приобретены у негосударственных хозяйствующих субъектов за счет средств областного бюджета в связи с неразвитостью рынка соответствующих товаров и услуг или ограничениями, установленными законодательством об оказании услуг государственными учреждениями;
3) осуществляющие производство видов продукции, которые изъяты из гражданского оборота либо применение которых в гражданском обороте ограничено, или осуществляющие управление имуществом, приватизация которого запрещена;
4) предоставляющие услуги, необходимые для материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, если указанные услуги не могут быть приобретены у негосударственных хозяйствующих субъектов в связи с необходимостью обеспечения безопасности соответствующих лиц или для сохранения гарантий предоставления соответствующих услуг.
2.2. В перечень областных государственных учреждений и унитарных предприятий Новосибирской области, находящихся в областной собственности акций (долей, вкладов) организаций, подлежащих передаче на муниципальный уровень, включаются организации:
осуществляющие производство продукции и оказание услуг, необходимых для обеспечения исполнения установленных Федеральными законами от 06.10.99 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ соответственно полномочий органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления;
предоставляющие безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуги гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных законодательством, если соответствующие продукция и услуги не могут быть приобретены у негосударственных хозяйствующих субъектов за счет средств местных бюджетов в связи с неразвитостью рынка соответствующих товаров и услуг или ограничениями, установленными законодательством об оказании услуг муниципальными учреждениями.
2.3. В перечень организаций, подлежащих ликвидации, включаются:
областные государственные учреждения:
1) осуществляющие функции, реализация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области возлагается непосредственно на исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;
2) осуществляющие производство продукции и оказание услуг, обеспечение предоставления которых юридическим и физическим лицам не возложено законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области на органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления;
3) выполняющие функции по эксплуатации зданий, сооружений и имущества, закрепленных за исполнительными органами государственной власти Новосибирской области на праве оперативного управления;
4) другие учреждения, не соответствующие условиям, предусмотренным пунктами 2.1 и 2.2;
унитарные предприятия Новосибирской области, фактически не осуществляющие деятельность.
2.4. В перечни, подлежащих приватизации, включаются:
унитарные предприятия Новосибирской области, не соответствующие условиям, предусмотренным пунктами 2.1 и 2.2;
находящиеся в областной собственности акции (доли, вклады) организаций, которые не позволяют обеспечить принятие органами управления этих организаций решений в соответствии с волеизъявлением Новосибирской области.
Приложение N 1
к Распоряжению
Губернатора Новосибирской области
от 11.01.2007 N 4-р
Форма 1
ПЕРЕЧЕНЬ
областных государственных учреждений, подведомственных
________________________________ (наименование ИОГВ)
по состоянию на 31 декабря 2005 года
----T------------T-----------T---------------T-------------T-------T-----------T-----------T---T----------T------------T--------------T--------------T--------------T-----------¬
¦ N ¦Наименование¦Юридический¦ Основание ¦ Коды видов ¦Филиалы¦ Штатная ¦ Дата гос. ¦ИНН¦Балансовая¦ Выручка, ¦Общая величина¦Общая величина¦ Доля ¦Предложения¦
¦п/п¦ ОГУ ¦ адрес ¦ нахождения ¦экономической¦ ¦численность¦регистрации¦ ¦стоимость ¦приходящаяся¦финансирования¦внебюджетного ¦внебюджетного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в областной ¦деятельности ¦ ¦работников ¦ в Едином ¦ ¦имущества ¦на каждый из¦из областного ¦финансирования¦финансирования¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности и¦(по ОКОНХ) и ¦ ¦ (включая ¦ гос. ¦ ¦ (включая ¦ видов (по ¦ бюджета за ¦ за 2005 год, ¦ за 2005 год, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ направления ¦ ¦ филиалы), ¦ реестре ¦ ¦ филиалы) ¦ ОКОНХ), ¦ 2005 год, ¦ тыс. рублей ¦ тыс. рублей +-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦государственных¦деятельности ¦ ¦ чел. ¦юридических¦ ¦ по ¦тыс. рублей ¦ тыс. рублей ¦ ¦ ¦ИОГВ ¦ДИЗО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ функций <1> ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦состоянию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.01.2006¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------+---------------+-------------+-------+-----------+-----------+---+----------+------------+--------------+--------------+--------------+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦
+---+------------+-----------+---------------+-------------+-------+-----------+-----------+---+----------+------------+--------------+--------------+--------------+-----+-----+
¦1. ¦Подлежащие сохранению в областной собственности <2> ¦
+---+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦Передаваемые на муниципальный уровень ¦
+---+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦3. ¦Подлежащие ликвидации ¦
L---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Приводится обоснование выполнения государственных функций, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области, а также обоснование отнесения к установленной сфере ведения соответствующего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (наименование акта, дата принятия и номер, статья, пункт).
<2> См. Положение о критериях.
Применяемые сокращения:
ИОГВ - исполнительный орган государственной власти Новосибирской области;
ДИЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.
Приложение N 2
к Распоряжению
Губернатора Новосибирской области
от 11.01.2007 N 4-р
Форма 2
ПЕРЕЧЕНЬ
унитарных предприятий Новосибирской области,
подведомственных _______________________ (наименование ИОГВ)
по состоянию на 31 декабря 2005 года
----T------------T-----------T---------------T-------------T-----------T-----------T-----------T------------T-------------T---T----------T------------T-------------T-----------¬
¦ N ¦Наименование¦Юридический¦ Основание ¦ Коды видов ¦ Филиалы и ¦ Штатная ¦ Дата гос. ¦ Дата ¦ Дата ¦ИНН¦Балансовая¦ Выручка, ¦ Чистая ¦Предложения¦
¦п/п¦ ГУП ¦ адрес ¦ нахождения в ¦экономической¦ дочерние ¦численность¦регистрации¦утверждения ¦представления¦ ¦стоимость ¦приходящаяся¦ прибыль, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦деятельности ¦предприятия¦работников ¦ в Едином ¦ программы ¦в ФНС России ¦ ¦имущества ¦на каждый из¦перечисленная¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности и¦(по ОКОНХ) и ¦ ¦ (включая ¦ гос. ¦деятельности¦бухгалтерской¦ ¦ (включая ¦ видов (по ¦в обл. бюджет¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ направления ¦ ¦ филиалы), ¦ реестре ¦на 2004 год ¦отчетности за¦ ¦ филиалы) ¦ОКОНХ), тыс.¦за 2005 год, +-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦государственных¦деятельности ¦ ¦ чел. ¦юридических¦ ¦ 2005 год ¦ ¦ по ¦ рублей ¦ тыс. рублей ¦ИОГВ ¦ДИЗО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ функций <1> ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦ ¦состоянию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.01.2006¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------+---------------+-------------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------+---+----------+------------+-------------+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦
+---+------------+-----------+---------------+-------------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------+---+----------+------------+-------------+-----+-----+
¦1. ¦Подлежащие сохранению в областной собственности <2> ¦
+---+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦Передаваемые на муниципальный уровень ¦
+---+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦3. ¦Подлежащие ликвидации ¦
+---+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦4. ¦Подлежащие приватизации ¦
L---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Приводится обоснование выполнения государственных функций, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области, а также обоснование отнесения к установленной сфере ведения соответствующего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (наименование акта, дата принятия и номер, статья, пункт).
<2> См. Положение о критериях.
Применяемые сокращения:
ИОГВ - исполнительный орган государственной власти Новосибирской области;
ДИЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.
Приложение N 3
к Распоряжению
Губернатора Новосибирской области
от 11.01.2007 N 4-р
Форма 3
ПЕРЕЧЕНЬ
находящихся в областной собственности Новосибирской области
акций (долей, вкладов) организаций, подведомственных
_____________________________ (наименование ИОГВ)
по состоянию на 31 декабря 2005 года
----T------------T-----------T---------------T-------------T-------T-----------T-----------T-------------T---T------------T------------T-------------T-----------¬
¦ N ¦Наименование¦Юридический¦ Основание ¦ Коды видов ¦Филиалы¦ Штатная ¦ Дата гос. ¦ Дата ¦ИНН¦ Балансовая ¦ Выручка, ¦ Дивиденды, ¦Предложения¦
¦п/п¦ ГУП ¦ адрес ¦ нахождения в ¦экономической¦ ¦численность¦регистрации¦представления¦ ¦ стоимость ¦приходящаяся¦перечисленные¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦деятельности ¦ ¦работников ¦ в Едином ¦в ФНС России ¦ ¦ имущества ¦на каждый из¦в обл. бюджет¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственности и¦(по ОКОНХ) и ¦ ¦ (включая ¦ гос. ¦бухгалтерской¦ ¦ (включая ¦ видов (по ¦за 2005 год, +-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ направления ¦ ¦ филиалы), ¦ реестре ¦отчетности за¦ ¦филиалы) по ¦ОКОНХ), тыс.¦ тыс. рублей ¦ИОГВ ¦ДИЗО ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственных¦деятельности ¦ ¦ чел. ¦юридических¦ 2005 год ¦ ¦ состоянию ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ функций <1> ¦ ¦ ¦ ¦ лиц ¦ ¦ ¦на 01.01.06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------+---------------+-------------+-------+-----------+-----------+-------------+---+------------+------------+-------------+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦
+---+------------+-----------+---------------+-------------+-------+-----------+-----------+-------------+---+------------+------------+-------------+-----+-----+
¦1. ¦Подлежащие сохранению в областной собственности <2> ¦
+---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦Передаваемые на муниципальный уровень ¦
+---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦3. ¦Подлежащие приватизации ¦
L---+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Приводится обоснование выполнения государственных функций, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области, а также обоснование отнесения к установленной сфере ведения соответствующего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (наименование акта, дата принятия и номер, статья, пункт).
<2> См. Положение о критериях.
Применяемые сокращения:
ИОГВ - исполнительный орган государственной власти Новосибирской области;
ДИЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.