Законы и постановления РФ

Решение городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 96 (ред. от 26.03.2008) “О Положении о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов)“

Начало действия редакции - 09.04.2008.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918, вступили в силу на следующий день после его официального опубликования (опубликовано в “Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска“ - 08.04.2008).

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НОВОСИБИРСКА

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2005 г. N 96

О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ

ГРАЖДАН, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)

(в ред. Решения городского Совета

от 30.06.2006 N 324,

Решения Совета депутатов г. Новосибирска

от 26.03.2008 N 918)

В настоящее время действует Устав г. Новосибирска, принятый Решением
городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616. Норма, аналогичная норме, содержавшейся в статье 30, содержится в статье 35.

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь статьей 30 Устава города Новосибирска, городской Совет решил:

1. Принять Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) (приложение).

2. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Опубликовать Решение в газете “Вечерний Новосибирск“.

4. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по местному самоуправлению (Казак А.А.).

Глава городского самоуправления

В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ

Приложение

к Решению

городского Совета

от 28.09.2005 N 96

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН,

КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)

(в ред. Решения городского Совета

от 30.06.2006 N 324,

Решения Совета депутатов г. Новосибирска

от 26.03.2008 N 918)

Настоящее Положение, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Новосибирска, регулирует порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (далее по тексту - собраний, конференций граждан), проживающих в городе Новосибирске, по месту их жительства.

Собрания, конференции граждан проводятся на части территории города Новосибирска для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Новосибирска (далее по тексту - население) о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

(в ред. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

1. Общие положения

1.1. Собрания, конференции граждан - это формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Для обсуждения вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом города Новосибирска, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории города Новосибирска могут проводиться собрания граждан.

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324)

В случаях, предусмотренных настоящим Положением, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

1.3. Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, обсуждения и одобрения предложений избирателей по наказам избирателей настоящим Положением не регулируется.

(п. 1.3 в ред. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

1.4. Исключен. - Решение городского Совета от 30.06.2006 N 324.

1.5. В работе собраний, конференций имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводятся собрание, конференция граждан, обладающих избирательным правом.

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324)

1.6. Собрания, конференции граждан руководствуются в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением.

2. Организация проведения собраний, конференций граждан

2.1. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан могут являться: граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, Совет депутатов города Новосибирска (далее по тексту - Совет), мэр города Новосибирска (далее - мэр).

(в ред. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

2.2. Население реализует свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324, Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

2.3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом в порядке, установленном Уставом города Новосибирска.

(в ред.
Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

2.4. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета или мэра, назначаются соответственно Советом или мэром.

(в ред. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

2.5. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, проводимых по инициативе Совета или мэра осуществляют должностные лица соответственно Совета или мэрии города Новосибирска.

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324, Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

2.6. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляют лица, из числа членов инициативной группы, уполномоченные представлять интересы инициативной группы.

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324)

2.7. Инициатор проведения собрания, конференции граждан заблаговременно уведомляет население, проживающее на соответствующей территории, о месте, дате и времени их проведения, выносимых на рассмотрение вопросах.

2.8. На собрание, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления, депутаты Совета.

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324, Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

2.9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Новосибирска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новосибирска.

(п. 2.9 введен Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

3. Порядок внесения гражданами инициативы

о проведении собраний, конференций

3.1. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в Совет заявление о назначении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:

(в ред. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

обоснование необходимости их рассмотрения
на собрании, конференции;

предложения по дате и месту проведения собрания, конференции;

территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы;

лица, из числа членов инициативной группы, уполномоченные представлять интересы инициативной группы;

(абзац введен Решением городского Совета от 30.06.2006 N 324)

число граждан, проживающих на территории, на которой предполагается проведение собрания, конференции граждан, и имеющих право участвовать в собрании, конференции.

(абзац введен Решением городского Совета от 30.06.2006 N 324)

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3.2. В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции, в заявлении необходимо дополнительно указать:

дату и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;

норму представительства делегатов на конференцию;

территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.

3.3. Совет принимает решение о назначении собрания, конференции граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением.

(в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324, Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.03.2008 N 918)

4. Порядок проведения собраний граждан

Абзац 1 пункта 4.1 не применяется при проведении собраний граждан по выборам делегатов (абзац 2 пункта 5.4 настоящего Положения).

4.1. Собрание граждан может проводиться в пределах территории города Новосибирска, на которой проживает не менее 300 человек, имеющих право участвовать в собрании граждан.

Собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих право участвовать в собрании.

(п. 4.1 в ред. Решения городского Совета от 30.06.2006 N 324)

4.2. Собрание граждан открывается должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы, в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.

4.3. Для ведения
собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня производятся простым большинством голосов участников собрания.

4.4. Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

4.5. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение.

5. Порядок проведения конференций граждан

5.1. В случаях, когда число граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, может проводиться конференция.

5.2. Конференции граждан проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний, с учетом особенностей проведения конференций, предусмотренных настоящей главой.

5.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном главой 4 настоящего Положения.

При проведении собраний граждан по выборам делегатов абзац 1 пункта 4.1 настоящего Положения не применяется.

(абзац введен Решением городского Совета от 30.06.2006 N 324)

Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5.5. Конференция является правомочной, если
в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

Решения конференции принимаются большинством голосов от присутствующих делегатов.

6. Гарантии выполнения решений собраний, конференций граждан

6.1. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

6.2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6.3. Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Положением “О правотворческой инициативе граждан в городе Новосибирске“.