Законы и постановления РФ

Решение городского Совета Новосибирска от 31.08.2005 N 75 (ред. от 22.12.2010) “О Положении о правотворческой инициативе граждан в городе Новосибирске“

Начало действия редакции - 01.01.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.12.2010 N 260, вступили в силу на следующий день после его официального опубликования (опубликовано в “Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска“ - 31.12.2010).

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НОВОСИБИРСКА

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2005 г. N 75

О ПОЛОЖЕНИИ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ

(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска

от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)

В настоящее время действует Устав г. Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007
N 616. Норма, аналогичная норме, содержавшейся в статье 30, содержится в статье 35.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь статьями 18, 30 Устава города Новосибирска, городской Совет решил:

1. Принять Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Новосибирске (приложение).

2. Признать утратившим силу решение городского Совета от 19.05.99 N 229 “О Положении “О правотворческой инициативе населения в городе Новосибирске“.

3. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

4. Опубликовать решение в газете “Вечерний Новосибирск“.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по местному самоуправлению (Казак А.А.).

Глава городского самоуправления

В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ

Приложение

к решению

городского Совета

от 31.08.2005 N 75

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ

(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска

от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)

Настоящее Положение регулирует, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Новосибирска, порядок реализации правотворческой инициативы граждан.

1. Общие положения

1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой участия населения города Новосибирска в осуществлении местного самоуправления.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

1.2. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована путем внесения в органы или должностным лицам местного самоуправления:

проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

2. Формирование инициативной группы по реализации

правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой в городе Новосибирске может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 25 человек.

2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собраниях с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 300 человек. Собрание проводится в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов).

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

2.3. Решением инициативной группы граждан, оформленным соответствующим протоколом, избирается уполномоченный представитель (представители), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.

3. Внесение проекта муниципального правового акта

в порядке реализации правотворческой инициативы

3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов (далее по тексту - акт) в соответствии с компетенцией:

в Совет депутатов города Новосибирска (далее по тексту - Совет);

мэру города Новосибирска (далее по тексту - мэр);

должностным лицам местного самоуправления города Новосибирска, предусмотренным Уставом города Новосибирска (далее по тексту - должностное лицо).

(п. 3.1 в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

3.2. При внесении в порядке правотворческой инициативы граждан в Совет, мэру или должностному лицу проекта акта представляются следующие документы:

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

проект акта, соответствующий требованиям пунктов 4.1, 4.2 настоящего Положения;

пояснительная записка, содержащая предмет регулирования, обоснование необходимости принятия акта, изложение концепции, общую характеристику структуры проекта акта, комментарии к главам, разделам
или статьям проекта акта;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Новосибирска). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете города Новосибирска на реализацию вносимого проекта акта;

протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;

список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов инициативной группы граждан;

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

сопроводительное письмо инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

3.3. При внесении проекта акта в порядке реализации правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных настоящим Положением, председатель Совета, мэр или должностное лицо возвращает документы инициативной группе граждан с указанием оснований возврата.

(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)

Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся причиной для возврата документов.

4. Требования к форме и содержанию проекта

муниципального правового акта

4.1. Структура проекта акта:

наименование акта;

преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта акта, которая определяет его цели и задачи (не является обязательной);

текст проекта акта, который делится на структурные единицы (главы или разделы, статьи, пункты).

Глава, раздел проекта акта имеет свое наименование и состоит из статей или пунктов.

Статья проекта акта имеет порядковый номер, наименование, может состоять из частей, абзацев.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

Пункты проекта акта имеют
порядковый номер, могут подразделяться на подпункты.

Части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль.

Текст проекта акта должен быть логичным, язык - точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм.

4.2. Проекты актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы, статьи; состоят из наименования, преамбулы и пунктов.

5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

5.1. Проект акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом, мэром или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

5.2. В случае, если проект акта внесен в орган или должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, председатель Совета, мэр либо должностное лицо обязаны в течение 7 дней со дня внесения проекта акта, а в соответствии с п. 5.4 настоящего Положения - со дня принятия соответствующего решения, направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

5.3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта акта соответствующий орган местного самоуправления, должностное лицо в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта акта и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы граждан при рассмотрении указанного проекта.

(в ред. решения Совета
депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

5.4. Проект акта, внесенный в Совет, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянной комиссии Совета в порядке, установленном Регламентом Совета.

В случае, если по результатам предварительного рассмотрения постоянная комиссия Совета определит, что принятие соответствующего акта не относится к компетенции Совета, то постоянная комиссия Совета может предложить председателю Совета направить проект акта мэру или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

(п. 5.4 в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

5.5. В случае, если принятие акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)

5.6. Порядок рассмотрения проектов актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан мэру или должностным лицам, являющимся должностными лицами мэрии города Новосибирска, определяется постановлением мэрии города Новосибирска.

(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)

5.7. Исключен. - Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832.

5.8. По результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.

6. Гарантии реализации правотворческой инициативы граждан

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.