Решение городского Совета Новосибирска от 31.08.2005 N 75 (ред. от 22.12.2010) “О Положении о правотворческой инициативе граждан в городе Новосибирске“
Начало действия редакции - 01.01.2011.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.12.2010 N 260, вступили в силу на следующий день после его официального опубликования (опубликовано в “Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска“ - 31.12.2010).
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НОВОСИБИРСКА
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2005 г. N 75
О ПОЛОЖЕНИИ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска
от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)
В настоящее время действует Устав г. Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616. Норма, аналогичная норме, содержавшейся в статье 30, содержится в статье 35.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь статьями 18, 30 Устава города Новосибирска, городской Совет решил:
1. Принять Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Новосибирске (приложение).
2. Признать утратившим силу решение городского Совета от 19.05.99 N 229 “О Положении “О правотворческой инициативе населения в городе Новосибирске“.
3. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
4. Опубликовать решение в газете “Вечерний Новосибирск“.
5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по местному самоуправлению (Казак А.А.).
Глава городского самоуправления
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
Приложение
к решению
городского Совета
от 31.08.2005 N 75
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска
от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)
Настоящее Положение регулирует, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Новосибирска, порядок реализации правотворческой инициативы граждан.
1. Общие положения
1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой участия населения города Новосибирска в осуществлении местного самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
1.2. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована путем внесения в органы или должностным лицам местного самоуправления:
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
2. Формирование инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. С правотворческой инициативой в городе Новосибирске может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 25 человек.
2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собраниях с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 300 человек. Собрание проводится в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов).
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
2.3. Решением инициативной группы граждан, оформленным соответствующим протоколом, избирается уполномоченный представитель (представители), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
3. Внесение проекта муниципального правового акта
в порядке реализации правотворческой инициативы
3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов (далее по тексту - акт) в соответствии с компетенцией:
в Совет депутатов города Новосибирска (далее по тексту - Совет);
мэру города Новосибирска (далее по тексту - мэр);
должностным лицам местного самоуправления города Новосибирска, предусмотренным Уставом города Новосибирска (далее по тексту - должностное лицо).
(п. 3.1 в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
3.2. При внесении в порядке правотворческой инициативы граждан в Совет, мэру или должностному лицу проекта акта представляются следующие документы:
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
проект акта, соответствующий требованиям пунктов 4.1, 4.2 настоящего Положения;
пояснительная записка, содержащая предмет регулирования, обоснование необходимости принятия акта, изложение концепции, общую характеристику структуры проекта акта, комментарии к главам, разделам или статьям проекта акта;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Новосибирска). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете города Новосибирска на реализацию вносимого проекта акта;
протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов инициативной группы граждан;
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
сопроводительное письмо инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
3.3. При внесении проекта акта в порядке реализации правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных настоящим Положением, председатель Совета, мэр или должностное лицо возвращает документы инициативной группе граждан с указанием оснований возврата.
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)
Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся причиной для возврата документов.
4. Требования к форме и содержанию проекта
муниципального правового акта
4.1. Структура проекта акта:
наименование акта;
преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта акта, которая определяет его цели и задачи (не является обязательной);
текст проекта акта, который делится на структурные единицы (главы или разделы, статьи, пункты).
Глава, раздел проекта акта имеет свое наименование и состоит из статей или пунктов.
Статья проекта акта имеет порядковый номер, наименование, может состоять из частей, абзацев.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
Пункты проекта акта имеют порядковый номер, могут подразделяться на подпункты.
Части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль.
Текст проекта акта должен быть логичным, язык - точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм.
4.2. Проекты актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы, статьи; состоят из наименования, преамбулы и пунктов.
5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
5.1. Проект акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом, мэром или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
5.2. В случае, если проект акта внесен в орган или должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, председатель Совета, мэр либо должностное лицо обязаны в течение 7 дней со дня внесения проекта акта, а в соответствии с п. 5.4 настоящего Положения - со дня принятия соответствующего решения, направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
5.3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта акта соответствующий орган местного самоуправления, должностное лицо в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта акта и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы граждан при рассмотрении указанного проекта.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
5.4. Проект акта, внесенный в Совет, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянной комиссии Совета в порядке, установленном Регламентом Совета.
В случае, если по результатам предварительного рассмотрения постоянная комиссия Совета определит, что принятие соответствующего акта не относится к компетенции Совета, то постоянная комиссия Совета может предложить председателю Совета направить проект акта мэру или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
(п. 5.4 в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
5.5. В случае, если принятие акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
(в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832)
5.6. Порядок рассмотрения проектов актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан мэру или должностным лицам, являющимся должностными лицами мэрии города Новосибирска, определяется постановлением мэрии города Новосибирска.
(в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832, от 22.12.2010 N 260)
5.7. Исключен. - Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 26.12.2007 N 832.
5.8. По результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.
6. Гарантии реализации правотворческой инициативы граждан
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.