Распоряжение главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 30.03.2004 N 305-р “О Плане мероприятий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ“
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИРАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 марта 2004 г. N 305-р
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ
В целях организации работы по реализации на территории Новосибирской области Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и приведения законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области в соответствие с ним:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - План).
2. Контроль за исполнением Распоряжения оставляю за собой.
И.о. губернатора
А.А.БЕСПАЛИКОВ
Утвержден
Распоряжением
губернатора Новосибирской области
от 30.03.2004 N 305-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ
2003 ГОДА N 131-ФЗ “ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“
----T---------------------------------------T--------------T------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦1. ¦Подготовить информацию по численности ¦до 01.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦населения существующих муниципальных ¦ ¦организации ¦
¦ ¦образований области ¦ ¦управления ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦2. ¦Подготовить перечень муниципальных ¦до 01.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦образований с населением менее 1 ¦ ¦организации ¦
¦ ¦тысячи человек ¦ ¦управления ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦3. ¦Подготовить данные по плотности ¦до 01.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦населения сельских поселений ¦ ¦организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦4. ¦Подготовить перечень населенных ¦до 01.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦пунктов, расположенных на расстоянии ¦ ¦организации ¦
¦ ¦более 20 км от административных ¦ ¦управления ¦
¦ ¦центров муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦5. ¦Подготовить информацию по срокам ¦до 01.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦полномочий органов местного ¦ ¦организации ¦
¦ ¦самоуправления, избранных после ¦ ¦управления ¦
¦ ¦10.12.2000 ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦6. ¦Определить перечень городских округов, ¦до 15.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦муниципальных районов ¦ ¦организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦7. ¦Разработать методические рекомендации ¦до 15.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦по исполнению Федерального закона от ¦ ¦организации ¦
¦ ¦06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦принципах организации местного ¦ ¦государственно- ¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации“ ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦8. ¦Подготовить предложения по вопросу о ¦до 01.04.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦статусе ныне действующих муниципальных ¦ ¦организации ¦
¦ ¦образований, их административных ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦центрах, а также административных ¦ ¦государственно- ¦
¦ ¦центрах муниципальных районов ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦9. ¦Подготовить для внесения в ¦до 01.04.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦Государственную Думу Федерального ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦Собрания Российской Федерации ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦законопроект “О внесении изменений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральный закон “Об основных ¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантиях избирательных прав и права ¦ ¦ ¦
¦ ¦на участие в референдуме граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации“ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦10.¦Подготовить проект закона “О внесении ¦до 01.04.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦изменений в Закон Новосибирской ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦области “Об ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦административно-территориальном ¦ ¦ ¦
¦ ¦устройстве Новосибирской области“ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦11.¦Подготовить проект закона “О внесении ¦до 01.04.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦изменений в Закон Новосибирской ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦области “Об утверждении границ ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новосибирской области“ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦12.¦Внести предложения по установлению ¦до 01.04.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦численности представительных органов ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦местного самоуправления первого созыва ¦ ¦департамент, ¦
¦ ¦муниципальных районов, срокам ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦полномочий и дате проведения выборов ¦ ¦организации ¦
¦ ¦депутатов и глав муниципальных районов ¦ ¦управления ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦13.¦Подготовить проект закона “Об органах ¦до 03.05.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦муниципальных районов Новосибирской ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦области первого созыва“ ¦ ¦департамент ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦14.¦Подготовить новую редакцию Устава ¦до 01.06.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦Новосибирской области или проект ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦закона “О внесении изменений в Устав ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦Новосибирской области“ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦15.¦Провести анализ возможностей ¦до 01.06.2004 ¦управление ¦
¦ ¦финансирования расходов на содержание ¦ ¦финансов и ¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦налоговой политики¦
¦ ¦исключительно за счет собственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходов действующих муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦16.¦Внести предложения о ликвидации ¦до 01.06.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦территориальных администраций районов, ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦порядке передачи имущества, ¦ ¦департамент, ¦
¦ ¦находящегося у них в оперативном ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦управлении, увольнении их сотрудников ¦ ¦организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦имущества и ¦
¦ ¦ ¦ ¦земельных ¦
¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦17.¦Подготовить проект закона ¦до 01.06.2004 ¦управление ¦
¦ ¦Новосибирской области “О внесении ¦ ¦финансов и ¦
¦ ¦изменений в Закон Новосибирской ¦ ¦налоговой политики¦
¦ ¦области “Об областном бюджете ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новосибирской области на 2004 год“ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦18.¦Внести предложения о выделении ¦до 01.07.2004 ¦избирательная ¦
¦ ¦денежных средств на проведение выборов ¦ ¦комиссия ¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦Новосибирской ¦
¦ ¦муниципальных районов из областного ¦ ¦области, ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговой политики¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦19.¦Разработать и утвердить календарный ¦после ¦избирательная ¦
¦ ¦план мероприятий по проведению выборов ¦принятия ¦комиссия ¦
¦ ¦в органы местного самоуправления ¦решения о ¦Новосибирской ¦
¦ ¦муниципальных районов ¦проведении ¦области ¦
¦ ¦ ¦выборов в ¦ ¦
¦ ¦ ¦органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦местного ¦ ¦
¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦районов ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦20.¦Организовать работу по внесению в ¦до 01.09.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦уставы муниципальных образований ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦изменений и дополнений в соответствии ¦ ¦департамент, ¦
¦ ¦с требованиями Федерального закона от ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих ¦ ¦организации ¦
¦ ¦принципах организации местного ¦ ¦управления ¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации“ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и предоставлению их на государственную ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрацию в администрацию области ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦21.¦Проанализировать действующее ¦до 01.09.2004 ¦руководители ¦
¦ ¦законодательство Новосибирской области ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦и внести предложения: ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦о передаче отдельных государственных ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦полномочий Новосибирской области ¦ ¦области ¦
¦ ¦органам местного самоуправления с ¦ ¦ ¦
¦ ¦указанием размера субвенций, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставляемых местным бюджетам из ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих бюджетов для ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования обеспечения названных ¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦по перечню подлежащих передаче ¦ ¦ ¦
¦ ¦материальных средств либо порядку ¦ ¦ ¦
¦ ¦определения такого перечня; ¦ ¦ ¦
¦ ¦по порядку отчетности органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления об осуществлении ¦ ¦ ¦
¦ ¦переданных им отдельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных полномочий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядку осуществления органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти контроля за ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлением отдельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных полномочий ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦22.¦Представить предложения об ¦до 01.09.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦уполномоченном органе государственной ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦власти (органах государственной ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦власти), который будет контролировать ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществление органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления и должностными лицами ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления переданных им ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных государственных полномочий ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦23.¦Подготовить проект постановления главы ¦до 01.09.2004 ¦департамент ¦
¦ ¦администрации Новосибирской области “О ¦ ¦организации ¦
¦ ¦назначении даты выборов депутатов ¦ ¦управления ¦
¦ ¦представительных органов муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов и глав муниципальных районов“ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦24.¦Подготовить предложения по внесению ¦до 01.09.2004 ¦государственно- ¦
¦ ¦изменений в законы области, ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦регулирующие сферу местного ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦самоуправления, содержащие понятие ¦ ¦ ¦
¦ ¦“поселение“, регулирующие деятельность ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти в районах ¦ ¦ ¦
¦ ¦области (по отдельному перечню), а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также нормативные правовые акты главы ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации Новосибирской области ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦25.¦Подготовить предложения о ¦до 01.01.2005 ¦департамент ¦
¦ ¦необходимости создания на уровне ¦ ¦организации ¦
¦ ¦районов области исполнительных органов ¦ ¦управления ¦
¦ ¦государственной власти Новосибирской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦26.¦Подготовить предложения о приведении в ¦до 01.01.2005 ¦руководители ¦
¦ ¦соответствие с Федеральным законом от ¦ ¦структурных ¦
¦ ¦06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих ¦ ¦подразделений ¦
¦ ¦принципах организации местного ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации“ ¦ ¦области по ¦
¦ ¦законов и иных нормативных правовых ¦ ¦направлениям ¦
¦ ¦актов Новосибирской области ¦ ¦своей деятельности¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦27.¦Разработать модельные уставы ¦до 01.01.2005 ¦государственно- ¦
¦ ¦муниципальных районов, городских ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦округов ¦ ¦департамент ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦28.¦Внести предложения о передаче в ¦до 01.01.2005 ¦департамент ¦
¦ ¦муниципальную собственность ¦ ¦имущества и ¦
¦ ¦находящегося в настоящее время в ¦ ¦земельных ¦
¦ ¦собственности области имущества, ¦ ¦отношений ¦
¦ ¦предназначенного для решения вопросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного значения ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦29.¦Внести предложения о разграничении ¦до 01.01.2005 ¦департамент ¦
¦ ¦собственности между муниципальными ¦ ¦имущества и ¦
¦ ¦образованиями сельских, городских ¦ ¦земельных ¦
¦ ¦поселений и муниципальными ¦ ¦отношений, главы ¦
¦ ¦образованиями районов ¦ ¦территориальных ¦
¦ ¦ ¦ ¦администраций ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦30.¦Проанализировать необходимость ¦до 01.01.2005 ¦государственно- ¦
¦ ¦образования, а также порядок ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦формирования в существующих и вновь ¦ ¦департамент, ¦
¦ ¦созданных муниципальных образованиях ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦контрольного органа муниципального ¦ ¦организации ¦
¦ ¦образования ¦ ¦управления ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦31.¦Представить предложения по созданию в ¦до 01.01.2005 ¦департамент ¦
¦ ¦Новосибирской области совета ¦ ¦организации ¦
¦ ¦муниципальных образований и иных ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦объединений муниципальных образований ¦ ¦государственно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦32.¦Разработать методические рекомендации ¦до 01.01.2005 ¦государственно- ¦
¦ ¦с целью оказания практической помощи ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦образованным муниципальным районам и ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦городским округам по решению вопросов ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного значения муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов и городских округов ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------------+------------------+
¦33.¦Подготовить проект закона области “Об ¦до 01.01.2005 ¦государственно- ¦
¦ ¦организации местного самоуправления в ¦ ¦правовой ¦
¦ ¦Новосибирской области“ ¦ ¦департамент ¦
L---+---------------------------------------+--------------+-------------------