Распоряжение главы администрации Новосибирской области от 05.12.2003 N 1574-р “Об одобрении областной целевой Программы “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи на 2004 - 2011 годы“
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИРАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 декабря 2003 г. N 1574-р
ОБ ОДОБРЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “СОЗДАНИЕ
МЕХАНИЗМОВ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
МОЛОДЕЖИ НА 2004 - 2011 ГОДЫ“
В целях оказания государственной поддержки молодым семьям в решении социально-экономических проблем, во исполнение Постановления главы администрации Новосибирской области от 27.12.2000 N 1163 “О разработке проекта областной целевой программы “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи“:
1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи на 2004 - 2011 годы“ (далее - Программа).
2. Комитету по делам молодежи администрации области (Макиев О.Б.) направить Программу в Новосибирский областной Совет депутатов на утверждение.
3. Контроль за исполнением Распоряжения возложить на заместителя главы администрации области Филичева А.Г.
И.о. главы администрации
В.А.ГЕРГЕРТ
Одобрена
Распоряжением
главы администрации области
от 05.12.2003 N 1574-р
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“СОЗДАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПРОБЛЕМ МОЛОДЕЖИ НА ПЕРИОД 2004 - 2011 ГОДОВ“
ПАСПОРТ
----------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Областная целевая программа “Создание механизмов¦
¦Программы ¦решения социально-экономических проблем молодежи¦
¦ ¦на 2004 - 2011 годы“ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Наименование, ¦Постановление Правительства Российской Федерации¦
¦дата и номер ¦от 17.09.2001 N 675 “О федеральной целевой ¦
¦нормативного ¦программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“; ¦
¦акта о ¦Постановление Правительства Российской Федерации¦
¦разработке ¦от 28.08.2002 N 638 “О подпрограмме “Обеспечение¦
¦Программы ¦жильем молодых семей“, входящей в состав ¦
¦ ¦федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 -¦
¦ ¦2010 годы“; ¦
¦ ¦Постановление главы администрации Новосибирской ¦
¦ ¦области от 27.12.2000 N 1163 “О разработке ¦
¦ ¦проекта областной целевой программы “Создание ¦
¦ ¦механизмов решения социально-экономических ¦
¦ ¦проблем молодежи“ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Государственный¦Администрация Новосибирской области ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦Комитет по делам молодежи администрации ¦
¦Программы ¦Новосибирской области ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Руководитель ¦Председатель комитета по делам молодежи ¦
¦Программы ¦администрации области Макиев О.Б. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основные ¦Комитет по делам молодежи администрации ¦
¦разработчики ¦Новосибирской области; ¦
¦Программы ¦движение “Жилье - молодым“; ¦
¦ ¦дирекция жилищно-строительных программ ¦
¦ ¦департамента по молодежной политике Министерства¦
¦ ¦образования Российской Федерации; ¦
¦ ¦комитет по делам молодежи мэрии Новосибирска; ¦
¦ ¦Новосибирское региональное отделение ¦
¦ ¦Общероссийского общественно-политического ¦
¦ ¦движения “Развитие предпринимательства“; ¦
¦ ¦Сибирский филиал агентства по ипотечному ¦
¦ ¦жилищному кредитованию; ¦
¦ ¦Сибирское отделение союза МЖК России; совет ¦
¦ ¦старост НГТУ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Цель: ¦
¦Программы. ¦создание системы государственной поддержки ¦
¦Важнейшие ¦молодых семей в решении социально-экономических ¦
¦целевые ¦проблем для улучшения демографической ситуации в¦
¦показатели ¦России. Отработка и практическая реализация ¦
¦ ¦механизмов по созданию необходимых общественных ¦
¦ ¦(законодательных, государственно-политических, ¦
¦ ¦финансовых, экономических и организационных) ¦
¦ ¦условий для решения проблем молодежи (в том ¦
¦ ¦числе жилищной, участия в малом ¦
¦ ¦предпринимательстве, поддержки молодой семьи) в ¦
¦ ¦современных условиях; мобилизация бюджетных и ¦
¦ ¦внебюджетных ресурсов, направляемых на эти цели.¦
¦ ¦Задачи: ¦
¦ ¦поддержка и стимулирование инициативы молодежи ¦
¦ ¦по решению вышеназванных проблем в осуществлении¦
¦ ¦региональной молодежной политики; ¦
¦ ¦создание областных законодательных нормативных и¦
¦ ¦правовых актов, обеспечивающих активизацию ¦
¦ ¦решения проблем молодежи при участии молодежных ¦
¦ ¦организаций; ¦
¦ ¦создание механизмов мобилизации ресурсов для ¦
¦ ¦обеспечения реализации Программы, в том числе ¦
¦ ¦привлечение федеральной финансовой поддержки в ¦
¦ ¦область через создание условий консолидации ¦
¦ ¦бюджетных и внебюджетных источников ¦
¦ ¦финансирования; ¦
¦ ¦практическая деятельность по решению ¦
¦ ¦социально-экономических проблем через ¦
¦ ¦законодательное организационное и финансовое ¦
¦ ¦обеспечение Программы для достижения указанных ¦
¦ ¦в настоящей Программе результатов; ¦
¦ ¦создание эффективной системы управления ¦
¦ ¦реализацией Программы, адекватной социальным ¦
¦ ¦масштабам; ¦
¦ ¦пропаганда новых приоритетов демографического ¦
¦ ¦поведения молодого населения, связанных с ¦
¦ ¦укреплением семейных отношений; ¦
¦ ¦обеспечение взаимосвязи Программы с другими ¦
¦ ¦подпрограммами федеральной целевой программы ¦
¦ ¦“Жилище“ на 2002 - 2010 годы, так и вне ее ¦
¦ ¦(например, “Социальное развитие села до 2010 ¦
¦ ¦года“, “Государственная поддержка малого ¦
¦ ¦предпринимательства Новосибирской области“, ¦
¦ ¦разделы программ социально-экономического ¦
¦ ¦развития области, жилищной направленности и ¦
¦ ¦другие). ¦
¦ ¦Важнейшими целевыми показателями Программы ¦
¦ ¦является практическая реализация принятых в ¦
¦ ¦Программе механизмов с их обеспечением ¦
¦ ¦финансированием за счет консолидированных ¦
¦ ¦источников Программы для обеспечения жильем ¦
¦ ¦молодых семей, в том числе: ¦
¦ ¦количество построенного (приобретенного) жилья ¦
¦ ¦для молодых семей; ¦
¦ ¦количество молодых семей, получивших ¦
¦ ¦государственную поддержку при рождении ребенка; ¦
¦ ¦повышение уровня занятости; ¦
¦ ¦повышение доходов; ¦
¦ ¦создание системы решения жилищной проблемы ¦
¦ ¦молодежи ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Сроки (сроки ¦2004 - 2011 годы: ¦
¦этапов) ¦1-й этап - 2004 - 2005 годы; ¦
¦реализации ¦2-й этап - 2006 - 2011 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Комитет по делам молодежи администрации ¦
¦основных ¦Новосибирской области; ¦
¦мероприятий ¦ГУП “Фонд жилищного строительства Новосибирской ¦
¦Программы ¦области“; ¦
¦ ¦НО ГУ “Областной фонд поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства“; ¦
¦ ¦молодежные жилищно-строительные кондоминиумы, ¦
¦ ¦(кооперативы), молодежные жилые комплексы, ¦
¦ ¦общественные молодежные объединения и ¦
¦ ¦организации; ¦
¦ ¦Сибирское отделение Союза МЖК России; ¦
¦ ¦строительные компании; ¦
¦ ¦финансово-кредитные и некредитные организации и ¦
¦ ¦учреждения. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Объем и ¦Объем финансирования Программы - 2043240,0 тыс. ¦
¦источники ¦рублей. ¦
¦финансирования ¦Федеральный бюджет - 155630,0 тыс. рублей: ¦
¦Программы (2004¦2004 г. - 16500,0 тыс. рублей; ¦
¦- 2011 год) ¦2005 г. - 17235,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2006 г. - 18191,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 г. - 19101,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 20056,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 20446,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 21468,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 г. - 22542,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Областной бюджет - 200940,0 тыс. рублей: ¦
¦ ¦2004 г. - 20200,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2005 г. - 23250,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2006 г. - 24038,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 г. - 24864,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 25733,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 26644,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 27601,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 г. - 28607,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Местные бюджеты 85940,0 тыс. рублей: ¦
¦ ¦2004 г. - 9000,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2005 г. - 9450,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2006 г. - 9923,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 г. - 10419,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 10940,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 11487,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 12061,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 г. - 12664,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Личные средства молодых семей 188140,0 тыс. ¦
¦ ¦рублей: ¦
¦ ¦2004 г. - 19500,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2005 г. - 20475,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2006 г. - 21499,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 г. - 22574,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 23702,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 25500,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 26775,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 г. - 28114,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Реинвестиции 24770,0 тыс. рублей: ¦
¦ ¦2006 г. - 1050,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 г. - 2153,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 3310,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 4526,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 5802,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 г. - 7925,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Внебюджетные источники 1387820,0 тыс. рублей: ¦
¦ ¦2004 г. - 174800,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2005 г. - 155040,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2006 г. - 176330,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 г. - 176330,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 176330,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 176330,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 176335,0 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2011 г. - 176330,0 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Суммы средств, выделяемые из областного и ¦
¦ ¦федерального бюджетов, подлежат ежегодному ¦
¦ ¦уточнению исходя из возможностей бюджетов обоих ¦
¦ ¦уровней ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Создание условий и механизмов для решения ¦
¦конечные ¦социально-экономических проблем молодежи (в том ¦
¦результаты ¦числе жилищной, участие молодежи в малом ¦
¦реализации ¦предпринимательстве, поддержки молодой семьи); ¦
¦Программы ¦Мобилизация ресурсов и их консолидация для ¦
¦ ¦решения вышеобозначенных задач, в том числе ¦
¦ ¦привлечение внебюджетных средств, средств ¦
¦ ¦молодых семей (домохозяйств), в решении данной ¦
¦ ¦социально-экономической Программы; ¦
¦ ¦Практическая реализация принятых механизмов ¦
¦ ¦Программы и обеспечение их финансированием за ¦
¦ ¦счет всех консолидированных источников Программы¦
¦ ¦позволят: ¦
¦ ¦1. Улучшить социально-бытовые и жилищные условия¦
¦ ¦12% молодых семей от общего возможного ¦
¦ ¦количества участников Программы, в том числе ¦
¦ ¦обеспечить строительство (приобретение) не менее¦
¦ ¦4000 квартир, отдельно стоящих жилых домов. ¦
¦ ¦2. Обеспечить повышение уровня занятости молодых¦
¦ ¦семей в предпринимательской деятельности по ¦
¦ ¦месту жительства через создание 3000 рабочих ¦
¦ ¦мест. ¦
¦ ¦3. Повысить доходы у 9% молодых семей от общего ¦
¦ ¦возможного количества участников Программы до ¦
¦ ¦уровня дохода на одного члена семьи, состоящей ¦
¦ ¦из трех человек, не менее 12000 рублей (не ниже ¦
¦ ¦рыночной стоимости 1 кв. м на одного члена ¦
¦ ¦семьи). Усилить у молодежи стремление к труду, в¦
¦ ¦том числе и к предпринимательской деятельности. ¦
¦ ¦4. Создать условия для положительных ¦
¦ ¦демографических тенденций в Новосибирской ¦
¦ ¦области, в том числе обеспечить государственной ¦
¦ ¦поддержкой в строительстве (приобретении) жилья ¦
¦ ¦не менее 1500 молодых семей при рождении ¦
¦ ¦ребенка, сохранение воспроизводственных ¦
¦ ¦процессов в обществе, развитие и закрепление ¦
¦ ¦семейных отношений в молодежной среде. ¦
¦ ¦5. Способствовать в долгосрочной перспективе, ¦
¦ ¦начиная с 2011 года, решению ¦
¦ ¦социально-экономических проблем молодых семей ¦
¦ ¦без существенного участия государства, с объемом¦
¦ ¦собственных средств Программы не менее 40 млн. ¦
¦ ¦рублей в год и общим объемом консолидированных ¦
¦ ¦источников Программы в год не менее 1500 млн. ¦
¦ ¦рублей. Обеспечить, начиная с 2011 г., решение ¦
¦ ¦жилищных проблем ежегодно у 10% молодых семей ¦
¦ ¦(3200) от общего количества возможных участников¦
¦ ¦Программы ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Сумма ¦Затрат нет ¦
¦финансовых ¦ ¦
¦затрат на ¦ ¦
¦разработку ¦ ¦
¦проекта ¦ ¦
¦Программы и ¦ ¦
¦источники их ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦
L---------------+-------------------------------------------------
2. Общие положения
Областная целевая программа “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи на 2004 - 2011 годы“ (далее - Программа) является составной частью подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ (далее - подпрограмма) федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы и предусматривает создание системы государственной поддержки в решении социально-экономических проблем молодых семей, обеспечивающей стимулирование и закрепление положительных тенденций в изменении демографической ситуации в России. Программа учитывает требования федеральной подпрограммы для консолидации усилий федерального и регионального уровней в достижении целей Программы через заключение соответствующего договора между Госзаказчиком и Головным госзаказчиком
Основным результатом Программы будет являться практическая реализация принятых механизмов Программы с их обеспечением финансирования за счет всех консолидированных источников для достижения целей Программы и федеральной подпрограммы, а именно обеспечение жильем молодых семей. Программа состоит из трех подпрограмм, а именно:
“Решение жилищной проблемы молодежи“;
“Участие молодежи в малом предпринимательстве“;
“Поддержка молодой семьи“.
Данные подпрограммы направлены на обеспечение достижения целей и задач Программы и охватывают категории молодых семей (участников Программы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Таким образом, подпрограммы “Участие молодежи в малом предпринимательстве“ и “Поддержка молодой семьи“ создают необходимые условия для обеспечения жильем молодых семей через развитие предпринимательской деятельности молодых семей по месту жительства в целях повышения доходов участников и создания источников возврата заемных средств при строительстве (покупке) жилья.
Программа построена в соответствии с планами социально-экономического развития Новосибирской области и не охватывает категории участников, предусмотренные другими областными целевыми программами, в том числе “Государственная поддержка малого предпринимательства Новосибирской области“.
Важность учета данного направления в развитии экономики страны и области и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их социально-экономических проблем, имеющих отношение и к демографическим аспектам государственной политики, были определены еще в ходе проведения реформы в ее начальном периоде (1993 - 2001 годы). Однако в этот период не удалось создать и в широком масштабе задействовать приемлемые экономические механизмы государственной поддержки молодых семей.
Современная демографическая ситуация характеризуется тем, что в России и области уже длительное время сохраняются негативные тенденции, ведущие к систематическому уменьшению абсолютной численности населения на фоне продолжающегося спада рождаемости. На основе мирового опыта и проводимых в разное время в России социологических исследований установлено, что жилищные условия и доходы молодых семей относятся к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.
2.1. Объект, предмет регулирования, сфера
действия Программы
Объект - молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, проживающие на территории Новосибирской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, состоящие в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления по приоритетам категорий, определяемых Госзаказчиком.
Программа предусматривает из числа молодых семей (таблица 2) выделение 3-х основных категорий молодых семей по приоритетам участия в реализации Программы, а именно:
1 категория - молодая семья, работающая в социально-бюджетной
сфере;
2 категория - молодая семья, имеющая собственное жилье, но
ниже установленной социальной нормы проживания
либо имеющая достаточный доход для участия в
Программе;
3 категория - молодая малообеспеченная семья, имеющая доход на
одного члена семьи ниже установленного
прожиточного уровня.
В перечне программных мероприятий (таблица 8) предусматривается разработка совместно с Головным заказчиком единых критериев по отнесению молодых семей к указанным категориям.
Предмет регулирования - создание условий и механизмов для решения социально-экономических проблем молодых семей (в том числе жилищных, молодежного предпринимательства, поддержки молодой семьи), обеспечение реализации Программы, включая практическую деятельность по решению указанных проблем молодой семьи.
Сфера действия - социально-экономическая.
2.2. Понятия и термины, используемые в Программе
“Молодая семья“ - семья, в которой оба супруга имеют возраст до 30 лет.
“Участники Программы“ - все категории молодых семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, а также молодые семьи, нуждающиеся в государственной поддержке участия в малом предпринимательстве и обеспечения жизнедеятельности молодой семьи. Заказчиком и Головным заказчиком в процессе реализации настоящей Программы и подпрограммы определяются единые критерии по отнесению молодых семей по приоритетам категорий участия в реализации Программы.
“Государственный заказчик Программы“ (Госзаказчик) - комитет по делам молодежи администрации области, выполняющий функции Госзаказчика согласно разделу 5.1 настоящей Программы.
“Головной заказчик Программы“ - Министерство образования Российской Федерации (по соглашению), государственный заказчик подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.
“Государственная финансовая помощь“ (Государственная поддержка) - средства федерального бюджета, областного бюджета и средства местных бюджетов (муниципальных территориальных образований).
“Получатели государственной финансовой помощи“ - молодые семьи, являющиеся участниками Программы.
“Первоначальный финансовый взнос“ - денежные средства, которые вносятся молодой семьей (личные средства домохозяйства) на строительство (приобретение) квартиры или индивидуального жилого дома в размере не менее 30% от стоимости жилого объекта.
“Исполнители Программы“ - строительные организации и предприятия, в том числе молодежные жилые комплексы (МЖК), строящиеся кондоминиумы, кооперативы, прошедшие в установленном порядке конкурсный отбор Госзаказчика.
“Участие молодежи в малом предпринимательстве“ - самостоятельная экономическая деятельность молодой семьи по месту жительства, обеспеченная требованиями и условиями настоящей Программы, в приоритетной сфере (отрасли) с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов области.
“Обеспечение жизнедеятельности молодой семьи“ - необходимая государственная поддержка молодой семьи в форме ссуды для оплаты коммунальных услуг, стоимости арендованного жилья, медицинских услуг, приобретения товаров для детей, оплаты образовательных услуг и т.д., а также обзаведения домашним хозяйством и приобретения товаров длительного пользования.
“Фонд“ - фонд финансовой взаимопомощи, создаваемый в кредитных потребительских кооперативах исполнителем Программы совместно с Госзаказчиком в рамках требования настоящей Программы для выдачи займов на завершение строительства либо приобретение жилья, а также на предпринимательские цели.
“Молодежный жилищный накопительный целевой вклад“ (НЦВ) - денежные инвестиционные взносы, формируемые в фонде финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива в качестве привлеченных средств, в том числе под государственные гарантии. НЦВ осуществляется инвесторами (пайщиками кооператива) на период, равный нормативному сроку строительства жилого дома, либо на период погашения гарантийного обязательства с целью накопления суммы, соответственно достаточной для последующей оплаты стоимости квартиры, либо, как результат инвестиционной деятельности, получения соответствующей прибыли.
“Передача прав по закладной“ - действия, совершенные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, приведшие к передаче прав, удостоверяющих права кредитора-залогодателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке в пользу другого лица (владельца закладной) и передача закладной этому лицу, что означает тем самым передачу этому же лицу прав по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке.
“Заемщики“ - физические лица, заключившие ранее договоры приобретения прав на строящиеся квартиры в жилых домах, граждане России (молодые семьи), имеющие регистрацию постоянного места жительства в Российской Федерации, с которыми заключаются кредитные договоры, по условиям которых полученные в кредит средства будут использованы для завершения строительства указанных жилых домов. По окончании строительства жилье подлежит оформлению надлежащим образом в качестве залога (договора ипотеки) с последующим выкупом прав закладной агентством по ипотечному жилищному кредитованию (в дальнейшем - АИЖК).
“Кредитодатель“ - банк-агент, либо кредитный потребительский кооператив, либо другое некредитное учреждение, осуществляющие кредитование молодых семей в качестве уполномоченного агента по договору с Госзаказчиком.
“Ипотечная кредитная сделка“ - процедура заключения кредитного договора на предоставление одной стороной (Кредитодателем) другой стороне (Заемщику) целевого кредита (займа) на приобретение жилья, порядок погашения которого определяется кредитным договором. Обязательство Заемщика по погашению кредита обеспечивается залогом жилья.
“Закладная“ - именная ценная бумага, удостоверяющая права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и договору об ипотеке.
“Гарантии по обеспечению привлечения (заимствований) внебюджетных средств“ - система гарантий Госзаказчика, Головного госзаказчика, а также третьих лиц (в том числе и АИЖК), обеспечивающая, в соответствии с действующим законодательством, привлечение вкладов в фонд, а также погашение займов, которое осуществляется в период не более 18 месяцев до завершения строительства жилого дома по Программе, после фактического предоставления заемщикам за счет привлеченных средств фонда кредитов на завершение строительства жилых домов (для молодых семей, заключивших ранее договора приобретения прав на данные строящиеся квартиры) в целях приобретения Агентством права по закладной, удостоверяющей право Кредитодателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке при окончании строительства. В качестве государственных гарантий могут являться акцепт АИЖК либо Госзаказчика по безусловному погашению займа, а также принятие обязательств третьего лица в качестве должника по обеспеченному ипотекой обязательству.
2.3. Нормативно-правовая база
(обоснование разработки Программы)
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными актами:
Закон “Об инвестиционной деятельности в РСФСР“ (в ред. Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ).
Закон Российской Федерации от 29.05.92 N 2872-1 “О залоге“.
Федеральный закон от 16.07.98 N 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)“.
Федеральный закон от 11.02.2002 N 18-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)“.
Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ “Об инвестиционных фондах“.
Федеральный закон от 07.08.2001 N 117-ФЗ “О кредитных потребительских кооперативах граждан“.
Федеральный закон “О рынке ценных бумаг“ (в ред. Федеральных законов от 26.11.98 N 182-ФЗ, от 08.07.99 N 139-ФЗ, от 07.08.2001 N 121-ФЗ).
Закон РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 “О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации“.
Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“.
Федеральный закон от 29.12.95 N 222-ФЗ “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства“.
Федеральный закон от 29.12.1995 N 222-ФЗ утратил силу с 1 января 2003 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2002 N 104-ФЗ.
Указ Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей“.
Закон Российской Федерации от 10.12.95 N 195-ФЗ “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации“.
Указ Президента Российской Федерации от 14.05.96 N 712 “Об основных направлениях государственной семейной политики“.
Указ Президента Российской Федерации от 29.03.96 N 430 “О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретение жилья“.
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.96 N 387 “О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации“.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 594 “О реализации Федерального закона “О поставках“продукции для федеральных государственных нужд“ (в ред. от 22.04.2002 N 263).
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2001 N 628 “Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям открытого акционерного общества “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 “О федеральной целевой программе “Жилище“ на 2002 - 2010 годы“.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 “О подпрограмме “Обеспечение жильем молодых семей“, входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы.
Закон Новосибирской области от 11.05.2000 N 98-ОЗ “Об организации ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области“ (с дополнениями и изменениями от 25.07.2003).
Постановление администрации Новосибирской области от 10.08.94 N 322 “О завершении строительства объектов МЖК, начатых до 01.01.1992, и Программе “Создание механизма решения социально-экономических проблем молодежи, строительства жилья и обеспечения занятости“.
Постановление администрации Новосибирской области от 03.08.95 N 296 “О мерах по завершению строительства жилых домов МЖК, начатых до 01.01.92“.
Распоряжение главы администрации Новосибирской области от 19.12.97 N 522-р “О выделении субсидий молодым малообеспеченным семьям“.
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время жилищные условия молодежи значительно хуже, чем в среднем по стране. Более 80% молодых людей (19 млн. человек в возрасте 20 - 30 лет) не имеют собственного жилья. Еще хуже дела обстоят с перспективами на получение жилья следующими поколениями молодых людей, ежегодный прирост которых составляет 2 млн. человек. Получить жилье по наследству могут не более 15%.
Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 постоянных жителей) к 2000 году составил около 8% по сравнению с 13,4% в 1990 году.
По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к 2020 году и до 50 - 55 млн. человек к 2075 году. Особенно интенсивно будет убывать население восточных регионов страны. Если по прогнозу за 2001 - 2016 годы численность населения России сократится на 7,7%, то Дальневосточного региона - на 12,3%.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
По оценкам Программы (таблица 17 “Технико-экономическое обоснование эффективности практической реализации принятых механизмов Программы и обеспечения финансированием за счет всех консолидированных источников“), количество молодых семей в Новосибирской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и готовых участвовать в предложенных Программой рыночных механизмах ее реализации при поддержке государства, составляет 32,5 тысячи семей, при общем количестве молодых семей, в которых обеспеченность на одного члена семьи менее 7,0 кв. м, - 62,5 тыс.
Распределение молодежи районов и городов Новосибирской области по занятиям (из информации “Об основных итогах реализации государственной молодежной политики в 2002 г. в разрезе районов и городов области и перспективах развития молодежной политики на территории Новосибирской области“).
--------------T---------T--------T--------T--------T----------¬
¦ ¦Школьники¦Учащиеся¦Учащиеся¦Студенты¦Работающая¦
¦ ¦ ¦ ПТУ ¦ ссузов ¦ вузов ¦ молодежь ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Баганский ¦ 3245¦ 129¦ 382¦ 226¦ 1464¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Барабинский ¦ 2560¦ 203¦ 174¦ 39¦ 1091¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Болотнинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Венгеровский ¦ 3648¦ 374¦ 389¦ 354¦ 1981¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Доволенский ¦ 3105¦ 259¦ 120¦ 75¦ 999¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Здвинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Искитимский ¦ 9581¦ 718¦ 540¦ 1443¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Карасукский ¦ 7965¦ 223¦ 241¦ 226¦ 6795¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Каргатский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Колыванский ¦ 3416¦ 250¦ 450¦ 370¦ 3077¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Коченевский ¦ 6627¦ 331¦ 414¦ 679¦ 4845¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Кочковский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Краснозерский¦ 6078¦ 401¦ 721¦ 582¦ 1949¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Куйбышевский ¦ 3515¦ 73¦ 127¦ 45¦ 1428¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Купинский ¦ 6100¦ 282¦ 330¦ ¦ 2962¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Кыштовский ¦ 3045¦ 140¦ ¦ ¦ 5471¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Маслянинский ¦ 4813¦ 410¦ ¦ ¦ 3441¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Мошковский ¦ 6156¦ 159¦ 216¦ 94¦ 2696¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Новосибирский¦ 16210¦ 1456¦ 2012¦ 20274¦ 5776¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Ордынский ¦ 6757¦ 141¦ 183¦ 145¦ 3159¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Северный ¦ 1912¦ 136¦ 312¦ 254¦ 2234¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Сузунский ¦ 4985¦ 210¦ ¦ ¦ 2120¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Татарский ¦ 3409¦ 123¦ 129¦ 60¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Тогучинский ¦ 9125¦ 234¦ 260¦ 292¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Убинский ¦ 2740¦ 68¦ 98¦ 78¦ 918¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Усть-Таркский¦ 2682¦ 190¦ 200¦ 115¦ 1181¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Чановский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Черепановский¦ 7329¦ 525¦ 352¦ ¦ 7097¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Чистоозерный ¦ 3366¦ 155¦ ¦ 380¦ 2404¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Чулымский ¦ 4173¦ 148¦ 143¦ 113¦ 1901¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Барабинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5980¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Бердск ¦ 10296¦ 1362¦ 1679¦ 8668¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Искитим ¦ 8248¦ 669¦ 1637¦ 895¦ 4149¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Куйбышев ¦ 6296¦ 1063¦ 3411¦ 1984¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Татарск ¦ 3339¦ 840¦ 297¦ ¦ 1716¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Обь ¦ 2903¦ 49¦ 82¦ 136¦ 3401¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦Новосибирск ¦ ¦ ¦ ¦ 149294¦ ¦
+-------------+---------+--------+--------+--------+----------+
¦ИТОГО: ¦ 163624¦ 11321¦ 14899¦ 186821¦ 80235¦
L-------------+---------+--------+--------+--------+-----------
Всего молодых семей в возрасте до 30 лет, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий в администрациях районов Новосибирской области, составляет 2471 согласно спискам, представленным Госзаказчику районными администрациями.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии 21 века), когда вступают в действие структурные факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2002 году в интервал рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов рождения, то есть поколение самой повышенной численности прошедшего периода. При этом эффективность учета и использования данного момента может быть повышена за счет того, что, на основе статистического наблюдения, 80% детей в Российской Федерации рождаются в семьях с родителями в возрасте до 30 лет.
Анализ исторического опыта показывает, что при решении серьезнейших, перспективных стратегических задач все реформаторы делали ставку на поколение, которое должно довести начинаемые преобразования до конца, - на молодежь. В системе же мер по социальной защите населения в российском государстве молодежь оказалась фактически в стороне.
Представляется важным, чтобы складывающаяся государственная, как на федеральном, так и на региональных уровнях, система мер по социальной защите населения имела свой “молодежный сегмент“ в части решения основных социально-экономических проблем молодежи.
Существующие до сегодняшнего времени программы решения жилищных проблем базировались на принципах достаточности рыночных механизмов и доходов населения для решения жилищной проблемы молодежи. Так как за чертой официального прожиточного минимума находятся около 69% молодых семей, ставка на возможность активного использования ценных бумаг, коммерческих кредитов, собственных средств граждан на начальном этапе финансирования жилищного строительства для молодежи не оправдала ожиданий. Задачи по привлечению бюджетных и внебюджетных финансовых средств, сформулированных в программах, оказались не соответствующими масштабу, сложности и остроте жилищной проблемы.
Не дает должного эффекта и развитие рынка жилья, приватизации жилых помещений. В настоящее время приватизация в этой области создает реальные предпосылки перераспределения финансовых средств из сферы потенциального жилищного строительства в сферу текущего потребления, что тормозит инвестирование средств населения в новое жилищное строительство.
Основной путь решения жилищной проблемы в современных условиях видится в создании механизма, позволяющего консолидировать возможные источники обеспечения строительства жилья ресурсами.
В современных условиях в результате сложившихся обстоятельств, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, потребуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной помощи молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Если говорить о развитии предпринимательства с учетом молодежи, у молодежи появилось больше возможностей на реализацию своих планов, связанных с обустройством будущей жизни, улучшением ее уровня: большой выбор в области получения образования, опыта практической деятельности в различных сферах как в России, так и за рубежом, а с другой стороны, социально-экономическая реальность накладывает серьезные ограничения на реализацию планов молодежи: проблема занятости, ухудшение жизненного уровня экономически ограничивают возможности молодежи уже на старте при вхождении во взрослую жизнь, которая все больше включает элементы конкурентной борьбы за социальный статус, где в достижении успеха основная ставка делается на собственные силы.
Вместе с тем наблюдается усиление интереса молодежи к предпринимательской деятельности, которая, в свою очередь, требует от них определенных знаний, опыта, личных качеств. Большинство молодежи, в силу ряда объективных причин, не имеет в достаточной мере таких знаний и опыта. В результате этого они не могут в полной мере осуществить свои идеи, бизнес-проекты. Поэтому для успешной работы молодым предпринимателям необходимо компенсировать недостаток знаний и опыта.
В России и в Новосибирской области частное предпринимательство, как самостоятельное социально-экономическое явление, существует уже более десяти лет, развиваясь в сложных условиях при нестабильном политическом климате. Сегодня в стране работают около 850000 малых предприятий с численностью свыше 6 млн. человек. С учетом работников, выполняющих работы по договорам, совместителей, а также предпринимателей, работающих без образования юридического лица, в малом предпринимательстве занято около 14 млн. человек.
Специалисты считают, что для устойчивого функционирования российской экономики необходима деятельность порядка 10 миллионов малых и средних предприятий. Но из-за постоянного ухудшения внешней среды для малого и среднего предпринимательства развития в этой сфере практически не происходит. Уже в 1993 году процесс создания частных предприятий остановился, а с 1995 года их количество неуклонно уменьшается.
На протяжении последних нескольких лет в нашей стране складывалась и продолжает складываться неблагоприятная демографическая обстановка в силу отсутствия условий стабильности в молодых семьях. Согласно статистическим данным, с 1992 года в Российской Федерации и Новосибирской области наблюдается отрицательный прирост населения. В 2003 году в Новосибирской области он составлял 4,8 человека на 1000 населения.
Естественный прирост населения (на 1000 населения)
в Новосибирской области
--------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬
¦Период ¦1987¦1988¦1989¦1990¦1991¦1992¦1993¦1994¦1995¦1996¦1997¦2002¦2003¦
¦(год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦прирост¦ 6,7¦ 5,3¦ 3,9¦ 2,2¦ 0,7¦-1,5¦-5,1¦-6,1¦-5,7¦-5,3¦-5,2¦-5,4¦-4,8¦
L-------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
Данная ситуация обусловлена политическими, экономическими, социальными условиями “переходного периода“ от административно-командной к рыночной экономике. Многие семьи оказались в положении, когда главной задачей является выжить в этих трудных условиях. Естественно, что положение молодых семей на общем фоне выглядит еще сложнее - у них нет накопленных за прошлый период благ, нет пенсий, у многих - работы; они только начинают свою взрослую семейную жизнь и не имеют еще жизненного опыта.
В результате - страна находится на грани демографического кризиса, в области возрастает смертность, падает рождаемость, снижается общая продолжительность жизни, растет количество разводов, а количество браков снижается; кроме того, российское общество “стареет“. Семьи с неблагополучным финансовым состоянием “не могут позволить себе“ иметь детей, так как не имеют средств вырастить их.
Количество браков и разводов (на 1000 населения)
в Новосибирской области
--------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬
¦Год ¦1960¦1970¦1980¦1990¦1992¦1994¦1996¦1997¦2002¦2003¦
+-------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Браки ¦12,5¦10,1¦10,6¦ 8,9¦ 7,1¦ 7,4¦ 5,9¦ 6,3¦ 7,6¦ 7,5¦
+-------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+
¦Разводы¦ 1,5¦ 3,0¦ 4,2¦ 3,8¦ 4,3¦ 4,6¦ 3,8¦ 3,8¦ 6,7¦ 6,0¦
L-------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----
Изменение возрастной структуры населения
(на начало года; в процентах от общей
численности населения)
-----T----------T--------------------T------------------¬
¦Годы¦Мужчины и ¦Мужчины в возрасте ¦Мужчины в возрасте¦
¦ ¦женщины ¦16 - 59 лет ¦60 лет и старше; ¦
¦ ¦в возрасте¦и женщины в возрасте¦женщины в возрасте¦
¦ ¦0 - 15 лет¦16 - 54 лет ¦55 лет и старше ¦
+----+----------+--------------------+------------------+
¦1960¦ 30,9¦ 57,5¦ 11,6¦
+----+----------+--------------------+------------------+
¦1970¦ 28,6¦ 56 ¦ 15,4¦
+----+----------+--------------------+------------------+
¦1980¦ 23,1¦ 60,4¦ 16,5¦
+----+----------+--------------------+------------------+
¦1990¦ 24,4¦ 56,9¦ 18,7¦
+----+----------+--------------------+------------------+
¦1995¦ 23,0¦ 56,8¦ 20,2¦
+----+----------+--------------------+------------------+
¦1998¦ 21,4¦ 57,8¦ 20,8¦
L----+----------+--------------------+-------------------
В массовом сознании молодого поколения снижается ценность семьи и все больше закрепляются стереотипы внесемейных форм бытия.
Таким образом, на современном этапе задачей органов государственной власти области является разработка и осуществление таких мер демографической политики, которые целенаправленно и обоснованно оказывали бы планомерное воздействие на демографические факторы такие, как интенсивность роста, численность, расселение, возрастной состав населения. Ведущими стратегическими компонентами такой демографической политики выступают рождаемость, смертность, миграция.
Политика администрации области должна быть направлена на стимулирование молодых людей к созданию семьи, а меры финансовой и экономической помощи семьям должны быть такими, чтобы молодая семья была заинтересована иметь детей.
Предлагаемый настоящей Программой механизм решения социально-экономических проблем молодежи предполагает консолидировать финансовые, материальные и трудовые ресурсы, направленные на решение задач, обусловленных Программой.
В создании обоснованной системы по решению указанных социально-экономических проблем требуется участие и взаимодействие всех органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и других организаций, что и обуславливает необходимость применения программных методов.
Предлагаемый программно-целевой подход через практическую реализацию принятых механизмов Программы и их финансовое обеспечение за счет всех консолидированных источников позволяет определить критерии решения следующих действующих проблем:
1. Механизмы Программы обеспечивают доступность для молодых семей действующих финансово-кредитных механизмов при финансировании строительства (приобретения) жилья, в том числе:
1.1. Ипотечное жилищное кредитование в размере не менее 400,0 млн. руб., при условии компенсации процентной ставки с 15% до 6% и компенсации первоначального взноса в среднем 27,5% от стоимости квартиры за счет государственной поддержки из областного и местного бюджетов - 286,88 млн. руб., из федерального бюджета - 155,63 млн. руб. и действующего квартирного фонда за счет 2-й категории молодых семей на повторное заселение.
1.2. Формирование собственных (заемных) источников Программы в сумме 350,0 млн. руб., в форме заимствования под государственные гарантии через накопительные целевые вклады в фонде потребительского кооператива с последующим кредитованием участников.
1.3. Займы Кредитодателя в сумме 590,0 млн. руб., в том числе предприятий и организаций, частично финансирующих строительство жилья для молодых семей, которые предоставляются под гарантии исполнителя, выступающего залогодателем участника. Доступность данного механизма определяется тем, что 1 и 3 категории молодых семей (таблица 17) не имеют возможности залогового обеспечения, а имущественные права на строящиеся квартиры, рассматривающиеся в качестве залога кредитными учреждениями, относятся в 4 степень риска со 100% резервированием средств для Центрального банка Российской Федерации.
2. Механизмы Программы создают условия удешевления стоимости строительства (приобретения) жилья для молодых семей из расчета:
На 40% - для 1, 2 категорий молодых семей;
На 80% - для 1, 2 категорий молодых семей при рождении ребенка;
На 20% - 50%, соответственно, - для 3 категории молодых семей.
В расчет не принималась площадь жилья сверх социальной нормы, которая оплачивается участником дополнительно за счет заемных источников Программы.
3. Механизмы Программы предусматривают обеспечение порядка 3000 участникам Программы создания источников возврата заемных средств, выделенных на строительство (приобретение) жилья, за счет занятости в предпринимательской деятельности, на что предусматривается Программой 46,0 млн. руб. Результатом применения данного механизма является повышение доходности данной категории молодой семьи из расчета 12000 руб. в месяц на одного члена семьи, для семьи, состоящей не менее чем из трех человек.
4. Программа предусматривает компенсацию заемных средств, выделенных молодым семьям на строительство (приобретение) жилья, на 10% при рождении 2-го ребенка, на 25% при рождении 3-го ребенка.
5. Программа, являясь составной частью федеральной подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“, обеспечивает привлечение средств федерального бюджета в форме субсидии, предоставляемой участнику при рождении ребенка, исходя из социальной нормы площади - 18 кв. м, в расчете на одного члена семьи и стоимости 1 кв. м общей жилой площади, устанавливаемой Госстроем России для Новосибирской области.
6. Программа способствует в долгосрочной перспективе, начиная с 2011 г., решению социально-экономических проблем молодых семей без существенного участия государства, с объемом собственных средств Программы не менее 40 млн. рублей в год и общим объемом консолидированных источников Программы в год не менее 1500 млн. рублей. Обеспечивает, начиная с 2011 г., решение жилищных проблем ежегодно у 10% молодых семей (3200) от общего количества возможных участников Программы.
4. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении социально-экономических проблем для улучшения демографической ситуации в России. Отработка механизмов по созданию необходимых общественных (законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных) условий для решения проблем молодежи (в том числе жилищной, участия молодежи в малом предпринимательстве, поддержки молодой семьи) в современных условиях; мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов, направляемых на эти цели.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Поддержка и стимулирование инициативы молодежи по решению вышеназванных проблем в осуществлении региональной молодежной политики.
2. Создание областных нормативных правовых актов, обеспечивающих активизацию решения проблем молодежи при участии молодежных организаций.
3. Создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения реализации Программы, в том числе привлечение федеральной финансовой поддержки в область через создание условий консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
4. Практическая деятельность по решению социально-экономических проблем через законодательное организационное и финансовое обеспечение Программы для достижения указанных в настоящей Программе результатов.
5. Создание эффективной системы управления, направленной на реализацию Программы, адекватной социальным масштабам.
6. Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений.
7. Обеспечение взаимосвязи Программы с другими подпрограммами федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 годы, так и вне ее (например, “Социальное развитие села до 2010 года“, “Государственная поддержка малого предпринимательства Новосибирской области“, разделы программ социально-экономического развития области, жилищной направленности и другие).
Настоящая Программа предусматривает на уровне муниципальных образований разработку и утверждение программ совместных действий в органах местного самоуправления, в том числе привлечение внебюджетных средств, для решения социально-экономических проблем молодых семей, эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.
Программа будет выполняться поэтапно в 2004 - 2011 годах.
На первом этапе (2004 - 2005 годы) будет осуществляться:
разработка и формирование правовых, финансовых организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
начало экспериментальных апробирований указанных механизмов, включая отработку взаимодействия их участников на отдельных экспериментальных (демонстрационных) площадках, которые будут определяться Госзаказчиком на основании процедуры конкурсного отбора;
создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи.
На втором этапе (2006 - 2011 годы) будет осуществляться:
совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе указанных механизмов и программных мероприятий;
обеспечение устойчивого функционирования системы к концу этапа, в долгосрочной перспективе, начиная с 2011 года, развитие рыночных механизмов в решении социально-экономических проблем молодых семей без существенного участия областного и федерального центров и привлечения значительного объема бюджетных средств.
5. Система программных мероприятий
Настоящая Программа, предусматривающая собой комплекс мер по решению социально-экономических проблем молодежи, включает в себя три подпрограммы:
“Решение жилищной проблемы молодежи“;
“Участие молодежи в малом предпринимательстве“;
“Поддержка молодой семьи“.
Одновременное комплексное решение данных приоритетных направлений социально-экономического развития указанной категории молодой семьи позволяет создать достаточные условия по успешной реализации Программы, основными из которых являются:
создание источников возврата привлеченных (заемных) средств (как основных в Программе) при строительстве или покупке жилья через участие молодежи в малом предпринимательстве;
создание условий развития предпринимательства для молодых семей на селе,
обеспечение занятости до 20% молодых семей - будущих жильцов;
создание условий оседлости и развития домохозяйств;
создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства для молодых семей.
Система программных мероприятий, направленных на достижение основной цели и решения поставленных задач, призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы как в ходе их выполнения, так и в процессе:
1. Определения различных категорий молодых семей - участников Программы в зависимости от обеспеченности жильем, уровня доходов, наличия детей и других критериев.
2. Предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки путем:
2.1. Компенсации части произведенных затрат на приобретение или строительство жилья, в случае рождения (усыновления) ребенка, из федерального и областного бюджетов.
2.2. Предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям.
2.3. Предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
3. Контроля за расходованием выделяемых бюджетных и привлеченных средств в соответствии с мероприятиями Программы.
4. Создания механизмов привлечения внебюджетных средств, позволяющих более эффективно использовать средства государственной поддержки.
5. Организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.
Система программных мероприятий подразделяется на мероприятия по трем направлениям:
1. Нормативно-правовое и методологическое обеспечение улучшения социально-экономических условий молодых семей.
2. Финансовое обеспечение реализации Программы.
3. Организационное обеспечение реализации Программы, включая практическую деятельность по решению жилищных проблем молодых семей, участию молодежи в малом предпринимательстве, поддержке молодой семьи.
Перечень программных мероприятий по реализации Программы приведен в таблице N 8.
5.1. Мероприятия по совершенствованию
нормативно-правовой базы
В перечне программных мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, позволяющих обеспечить реализацию Программы, основными являются:
1. Создание структуры Государственного заказчика Программы через:
принятие Положения “О порядке взаимоотношений участников областной целевой программы “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи на 2004 - 2011 годы“;
создание областного государственного унитарного предприятия “Центр поддержки молодой семьи“ (ЦПМС) с наделением его оперативными функциями Госзаказчика настоящей Программы.
Основные задачи Госзаказчика состоят в:
ежегодном определении количества нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей;
подготовке предложений по развитию системы решения жилищной проблемы;
разработке механизмов использования различных источников обеспечения строительства жилья для молодежи необходимыми ресурсами;
подборе площадок и объектов для Программы;
консолидации денежных и материальных ресурсов, поступающих из различных источников на цели Программы;
обеспечении государственной поддержки процесса реализации Программы;
мониторинге процесса реализации Программы;
разработке технико-экономических обоснований и подготовке бюджетных заявок на финансирование Программы и Подпрограммы;
инициативе по разработке предложений для принятия необходимых законов и правительственных решений;
выполнении функций управляющей компании для организаций, основным видом деятельности которых является решение жилищной проблемы молодежи.
2. Создание наблюдательного совета Программы совместно с Головным заказчиком (Минобразованием Российской Федерации), в функции которого входит:
принятие и утверждения Положения “О проведении конкурсов на участие строительных организаций Новосибирской области в строительстве жилья для молодых семей в рамках реализации областной целевой программы “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи на 2004 - 2011 годы“;
проведение и утверждение результатов конкурса среди исполнителей Программы;
утверждение механизмов использования внебюджетных источников, которые обеспечивают строительство жилья для молодежи необходимыми ресурсами;
утверждение информации (отчетов) о выполненных объемах работ;
рассмотрение бюджетных заявок в федеральный и областной бюджет;
утверждение демонстрационных проектов.
3. Принятие Положения “О порядке предоставления целевых жилищных (ипотечных) кредитов м“лодым семьям для строительства или приобретения жилья“, предусматривающего предоставление молодым семьям целевого жилищного кредита на срок до 20 лет (с отсрочкой начала выплат на 2 года от даты получения кредита) с единовременным первоначальным взносом до 5%. Размер предоставляемого льготного жилищного кредита рассчитывается исходя из следующих параметров:
социальных норм в размере 18 кв. м общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи - для семей из 3 и более человек, 42 кв. м - для семей из двух человек;
средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утверждаемой для субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Годовая процентная ставка при жилищном кредитовании устанавливается Госзаказчиком при подписании договора с участником и исполнителем Программы в зависимости от источников средств, привлеченных для Программы. Процентная ставка, уплачиваемая при обслуживании кредита, направляется в качестве реинвестиций Программы Государственному заказчику. Гарантом по возврату кредита перед уполномоченным кредитным учреждением могут выступать предприятия, организации, в том числе исполнители Программы, на которых работают участники Программы, а также родственники или иные физические лица, имеющие собственность, достаточную для выставления гарантий по кредиту. Годовая процентная ставка, сверх установленной настоящей Программой, компенсируется за счет средств Программы. Заемщику, который имеет двух детей, погашается 10% суммы предоставленного кредита, Заемщику, который имеет трех и более детей, погашается 25% суммы предоставленного кредита.
4. Внесение дополнений и изменений в “Порядок предоставления молодым и малообеспеченным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий“, утвержденный Распоряжением главы администрации Новосибирской области от 19.12.97 N 522-р, предусматривающий:
выделение средств после рождения (усыновления) ребенка в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий из расчета социальной нормы общей площади жилья 18 кв. м и установленной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, строящегося или приобретенного за счет кредитных средств. Срок предоставления субсидий не должен превышать более 3 месяцев с момента подачи заявления и необходимых подтверждающих документов;
использование субсидий в качестве погашения жилищного (ипотечного) кредита на строительство или для приобретения жилья большей площади, в том числе на компенсацию процентных ставок по жилищным (ипотечным) кредитам, выданным участникам Программы;
внесение до 30% собственных средств за счет личного трудового участия участника, работающего и исполняющего данную трудовую программу у исполнителя Программы.
5. Разработка и принятие Типовых правил создания и развития жилой застройки с решением вопроса самофинансирования и содержания жилья в развитии реформы ЖКХ, формирование собственного бюджета по финансированию социальных мероприятий, что достигается комплексной застройкой территории с последующей эксплуатацией объектов социально-бытового, культурного назначения и жилья в интересах территории. Строительство объектов социально-бытового, культурного назначения осуществляется с участием местных администраций и 30 - 40-процентной долей участия свободных инвесторов - будущих жильцов жилой застройки. Основная доходная часть бюджета жилой застройки формируется за счет доходов от эксплуатации объектов социально-бытового, культурного назначения. Одновременно решаются вопросы занятости молодежи в социально-бытовой сфере и развития предпринимательства по месту жительства.
Аналогичный механизм успешно адаптируется к сельской местности с применением в общей застройке строительства перерабатывающих производств сельхозпродукции.
Финансирование строительства объектов социально-бытового, культурного назначения, предприятий бытового обслуживания, сельхозпредприятий предполагается с участием местных бюджетов в форме выделения земельных участков, предоставления разрешений на технические условия застройки, поставки соответствующего оборудования в качестве кредита либо лизинговых условий с последующим погашением бюджетом жилой застройки в счет платежей за коммунальные услуги по содержанию жилищного фонда либо будущей поставкой сельхозпродукции.
5.2. Организационные мероприятия
Организационные мероприятия на первом этапе реализации Программы должны быть направлены на:
создание уполномоченных организаций в районах (районных представителей Государственного заказчика). В основные функции районного представителя Государственного заказчика входит:
обеспечение постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий участников в районных администрациях по месту жительства;
ведение независимого учета по каждой из 3-х основных категорий молодых семей, определенных в Программе, а также молодых семей, имеющих детей, родившихся начиная с августа 2002 года, и планирующих рождение ребенка в течение текущего года реализации Программы. По каждой из указанных категорий устанавливается очередность с даты написания заявления установленного образца;
сбор и первичный анализ следующих документов от участников Программы:
справки о составе семьи;
копии свидетельства о браке;
копий свидетельств о рождении детей;
справок с мест работы супругов;
документов, необходимых для определения платежеспособности Заемщика (справка с мест работы Заемщика и членов его семьи с указанием доходов, полученных за год, предшествующий обращению за займом, декларация о доходах), документов, которые подтверждают другие доходы и расходы Заемщика;
обязательства гаранта (поручителя) по займу и документов, подтверждающих его платежеспособность;
справки о занимаемой площади;
подготовка к заключению договора между Госзаказчиком и участником.
2. Установление взаимоотношений на договорной основе с банком-агентом либо другими кредитодателями (финансовыми учреждениями) для достижения цели настоящей Программы.
3. Установление взаимоотношений на договорной основе с ГУП “Фонд жилищного строительства Новосибирской области“ как уполномоченной компанией Госзаказчика, управляющего действиями исполнителей Программы и подпрограммы. Функции уполномоченной компании определяются договором.
4. Создание условий долгосрочного сотрудничества с Новосибирским областным агентством ипотечного жилищного кредитования в целях использования предоставленной законодательством Российской Федерации возможности завершения строительством жилых объектов, расположенных в г. Новосибирске, в интересах молодых семей за счет заемных средств Кредитодателя, с последующим выкупом АИЖК прав залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству.
5. Обеспечение передачи прав Головного заказчика подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной программы “Жилище“ Госзаказчику настоящей Программы через заключение соглашения между Минобразованием России и администрацией Новосибирской области в лице комитета по делам молодежи администрации области с функциональными обязанностями, предусмотренными п. 5.1.1 настоящей Программы, применительно к требованиям исполнителя федеральной подпрограммы.
6. Создание фонда финансовой взаимопомощи в кредитных потребительских кооперативах исполнителем Программы совместно с Госзаказчиком в рамках требования настоящей Программы для выдачи займов на завершение строительства либо приобретение жилья, а также на предпринимательские цели. Привлечение (заимствование) внебюджетных средств в фонд осуществляется от вкладчиков (физических, юридических лиц) под конкретные адресные строящиеся или приобретаемые жилые объекты, а также в том числе и под гарантии, предусмотренные настоящей Программой.
Привлекательность данного финансово-кредитного механизма достигается созданием условий погашения займов, выдаваемых заемщикам (за счет средств вкладчиков фонда) средствами АИЖК в форме выкупа закладных либо средствами Госзаказчика и Головного госзаказчика в форме погашения до 70% стоимости займа, а также компенсацией (субсидированием) процентной ставки для определенных категорий молодых семей по приоритетам, определяемым Госзаказчиком совместно с Головным госзаказчиком.
7. Создание системы молодежных жилищных накопительных целевых вкладов (НЦВ) предполагается осуществлять в фонде финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива. НЦВ осуществляется инвесторами (пайщиками кооператива) на период, равный нормативному сроку строительства жилого дома, либо на период погашения гарантийного обязательства, с целью накопления суммы, соответственно достаточной для последующей оплаты стоимости квартиры, либо, как результат инвестиционной деятельности, получения соответствующей прибыли. В течение указанного периода вклада каждая сумма вклада имеет двойное обеспечение, а именно строящееся или покупаемое адресное жилье, а также государственные гарантии, дополнительно обеспечивающие оплату кратного количества квадратных метров, в форме выкупа закладной либо погашения займа Заемщика. В качестве государственных гарантий по привлечению средств могут использоваться акцепт АИЖК, Госзаказчика либо принятие ими обязательств третьего лица в качестве должника по погашению займа. Таким образом, НЦВ обеспечивает на период строительства жилых домов достаточными оборотными средствами под конкретный социальный заказ инвесторов (вкладчиков) при погашении стоимости вклада квартирой для молодой семьи либо другой категории граждан, имеющих государственную поддержку. Кроме этого происходит также компенсация (до 70%) вклада за счет средств федерального и областного бюджетов либо осуществляется погашение стоимости закладных.
5.3. Финансовое обеспечение реализации Программы
Создание и поддержка эффективных механизмов в использовании средств из федерального и областного бюджетов (для достижения целей Программы) при реализации Программы осуществляются:
1. Через создание механизма Государственного заказчика и его системы взаимоотношения с Головным заказчиком, позволяющей привлекать на конкурсных условиях организации и предприятия (исполнителей Программы), осуществляющие строительство жилья для молодых семей и отвечающие следующим требованиям:
наличие объединенных функций заказчика и подрядчика по строительству, создающих основания для уменьшения до 8% стоимости строительства за счет невостребованного дохода по смете;
возможность выступить залогодателем (поручителем) при кредитовании участников подпрограммы;
организация личного трудового участия участников подпрограммы в качестве эквивалента взносов, подлежащих уплате за счет собственных средств. Порядок участия, виды работ участника определяются договором между исполнителем и участником Программы;
наличие активов, позволяющих компенсировать первоначальный взнос при кредитовании либо выделении субсидий.
Данные требования могут пересматриваться по согласованию с департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса в рамках проведения текущего конкурса исполнителей, что соответственно предусматривается Положением “О проведении конкурсов на участие строительных организаций Новосибирской области в строительстве жилья для молодых семей в рамках реализации областной целевой программы “Создание механизмов решения социально-экономических проблем молодежи на 2004 - 2011 годы“.
2. Через предоставления субсидий, выделение бюджетных кредитов участникам на паритетных условиях за счет федерального и областного бюджетов, в первую очередь для категорий, имеющих действующее жилье и претендующих на возможную компенсацию 30% собственного вклада через передачу данного жилья Госзаказчику с последующим его вторичным оборотом.
3. Привлечением внебюджетных средств (в том числе личных средств участников) в целях строительства или приобретения жилья, развитие предпринимательства для молодых семей, обеспечением жизнедеятельности молодой семьи.
4. Через удешевление строительства жилья для молодых семей путем передачи площадок для строительства исполнителям Программы без начальных затрат по землеотводу (в том числе права за аренду земли на период строительства, затраты по конкурсу или аукциону и другие), засчитывая данные затраты в качестве источника Программы от муниципальных образований, что определяется принятием соответствующих программ совместных действий с муниципальными образованиями.
5. Привлечением в качестве дополнительного источника Программы средств от реинвестиций.
6. Применением дополнительных механизмов обеспечения индивидуального строительства материалами, предоставления жилья с рассрочкой оплаты, предоставления социального жилья, а также, кроме этого, предоставления на лизинговых условиях оборудования, техники, механизмов для развития предпринимательства для молодых семей. Реализация, в первую очередь, демонстрационных проектов, утвержденных наблюдательным советом Программы.
5.4. Подпрограмма “Решение жилищной проблемы молодежи“
Цель - создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России. Отработка механизмов по созданию необходимых общественных (законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных) условий для решения жилищных вопросов молодежи в современных условиях.
Задачи:
1. Поддержка и стимулирование инициативы молодежи по решению жилищной проблемы в осуществлении региональной молодежной политики.
2. Создание системы областных нормативных и правовых актов, обеспечивающих активизацию решения проблем молодежи при участии молодежных организаций.
3. Создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения реализации Программы, в том числе привлечение федеральной финансовой поддержки региону через создание условий консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
4. Финансовое и организационное обеспечение Программы, включая практическую деятельность по решению жилищных вопросов молодой семьи.
5. Создание эффективной системы управления реализацией Программы, адекватной социальным масштабам.
6. Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений.
Мероприятия Программы приведены в главе 5 и направлены на создание механизмов и условий, а также практическую деятельность по решению жилищных проблем молодой семьи.
5.5. Подпрограмма “Участие молодежи в малом
предпринимательстве“
Средний и малый бизнес - самая многообразная и динамичная компонента бизнеса, он жестче и точнее ориентирован на динамику рынка, на малейшие, в том числе предполагаемые, изменения спроса. Многообразие и мобильность форм организации, а также скорый отклик на запросы рынка определяют особое место и роль этого бизнеса: в одних случаях - как “экстренной помощи“, в других - как “санитара“, подчищающего дифференцированный спрос, на который крупные фирмы не могут быстро перестраиваться.
Малое предпринимательство позволяет государству эффективно корректировать структуру занятости, снижать социальную напряженность из-за безработицы, нивелировать давление рынка труда на мотивации к труду, на производительность труда во всех секторах экономики. Это потому, что именно малый бизнес, как никакой другой, обеспечивает рост занятости профессионалов любого уровня квалификации. В странах с развитым рынком малый бизнес признан важнейшей составляющей экономики, считается аксиомой, что он может эффективно нести функции “локомотива“ и в кризисной, застойной экономике.
На данный момент в России не существует какой-либо целенаправленной программы, обеспечивающей участие молодежных ресурсов в экономическом и социальном развитии рыночного общества, развитии российского предпринимательства.
Настоящая подпрограмма направлена на решение основных проблем в сфере развития предпринимательства для молодых семей. Закладывая с ее помощью в сознание молодежи принципы нового национально- и социально ориентированного бизнеса сейчас, мы откроем дорогу к интенсивному развитию существенной части экономики, увеличению количества занятых, созданию у молодежи активной жизненной позиции.
Цель - обеспечение государственной поддержки участия молодежи в малом предпринимательстве, развитие инфраструктуры в приоритетных сферах (отраслях) с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов области.
Задачи:
1. Создание источников возврата привлеченных (заемных) средств (как основных в Программе) при строительстве или покупке жилья через поддержку участия молодежи в малом предпринимательстве.
2. Создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства для молодой семьи.
3. Создание условий развития предпринимательства на селе.
4. Обеспечение занятости до 20% молодых семей - будущих жильцов.
5. Помощь молодежи, как одному из наиболее незащищенных социальных слоев общества, в адаптации к условиям рынка.
Реализация данной подпрограммы осуществляется по договору с НО ГУ “Областной фонд поддержки малого предпринимательства“, выступающим уполномоченной компанией Госзаказчика и управляющим действиями участников Программы и подпрограммы, претендующих на государственную поддержку участия в малом предпринимательстве. Функции уполномоченной компании определяются договором.
Мероприятия подпрограммы направлены на:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и развития предпринимательства, в том числе налогового законодательства, стимулирующего развитие предпринимательства для молодых семей.
2. Развитие прогрессивных финансовых технологий.
3. Оптимизацию деятельности существующей инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства на территории области. Организации, входящие в инфраструктуру поддержки развития предпринимательства для молодых семей, обеспечивают создание системы поддержки участия молодежи в малом предпринимательстве и осуществляют деятельность, направленную на:
3.1. Обеспечение субъектов предпринимательства (предприятий с требованиями, установленными согласно условиям конкурса) для молодой семьи офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками, необходимым оборудованием, в том числе на условиях лизинга.
3.2. Осуществление консультирования и обучения субъектов предпринимательства для молодых семей, оказание им помощи в налаживании деловых контактов.
3.3. Распространение идей предпринимательства молодых семей с целью формирования благоприятного общественного мнения, предоставление субъектам молодежного предпринимательства возможности размещения рекламы на льготных условиях.
3.4. Осуществление льготного финансирования и страхования.
3.5. Представление интересов предпринимателей.
3.6. Оказание иных специализированных услуг.
Реализация целей и задач подпрограммы в том числе достигается принятием Положения “О порядке кредитования участия молодежи в малом предпринимательстве через проведение конкурсов инвестиционных проектов“.
В рамках данного Положения поддержка участия молодежи в малом предпринимательстве осуществляется через предоставление предпринимателю льготного кредита на осуществление инвестиционного проекта.
Отбор инвестиционного проекта, представленного предпринимателем, подлежащего льготному кредитованию за счет средств Программы, осуществляется через проведение конкурсной комиссии Госзаказчика.
Конкурс разделяется на две секции:
1. Секция инвестиционных проектов, направленных на расширение существующего бизнеса (для претендентов, обладающих опытом работы в сфере малого предпринимательства).
2. Секция инвестиционных проектов, направленных на открытие своего дела (для претендентов, не обладающих опытом работы в сфере малого предпринимательства).
Объем финансовых средств, направляемых на кредитование, определяется исходя из финансовых возможностей областного и местных бюджетов.
Претендентом на получение кредита в рамках данной Программы может стать участник, проживающий (зарегистрированный) на территории Новосибирской области, если:
предприниматель ранее не получал финансовую поддержку по данной или другим областным и федеральным программам;
объем финансовых средств, необходимых для осуществления инвестиционного проекта, равен или меньше суммы кредита, выставляемого на конкурс;
предприятие, под которое запрашивается кредит, не имеет в составе учредителей государство или иностранных инвесторов с долей более 49%;
численность предприятия не превышает 50 человек.
5.6. Подпрограмма “Поддержка молодой семьи“
В области динамики населения действуют иные рычаги, чем в сфере экономического развития, где соответствующая экономическая политика может скорректировать ситуацию относительно быстро с помощью сдерживающих или стимулирующих мероприятий. Демографические структуры последующих десятилетий, напротив, будут в значительной мере определяться тем соотношением рождаемости и смертности, которое характерно для настоящего времени. Структура населения в будущем долгое время будет носить отпечаток демографических процессов прошлого. На основе изложенного можно сформулировать следующие выводы:
1. Молодежный сектор государственной социальной политики России явно неадекватен сложившейся критической ситуации в стране. Особенно это касается молодой семьи, материнства и детства.
2. Значение семьи в системе ценностей современной молодежи несколько приуменьшилось, но все же большинство молодых людей планируют жениться или выйти замуж.
3. Для выравнивания демографической ситуации в стране следует разработать систему политических, социальных и экономических мер, стимулирующих молодежь создавать полноценную семью.
Для изменения подобных процессов, происходящих в обществе, направлена настоящая подпрограмма.
Цель - обеспечение жизнедеятельности молодой семьи на начальном этапе рождения ребенка и получения молодой семьей жилой площади.
Задачи:
1. Создание условий оседлости и развития молодых семей.
2. Снижение социальной напряженности, повышение уровня жизни молодой семьи.
3. Увеличение рождаемости, снижение количества разводов.
Мероприятия подпрограммы направлены на:
1. Изучение социально-экономических проблем молодой семьи и разработку их решений. Проведение социологических исследований по проблемам семьи и детства среди молодежи, изучение опыта других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья, участие в разработке федеральных и региональных законопроектов, касающихся молодежной политики, молодой семьи, совместная работа с соответствующими молодежными и общественными организациями, расположенными в Новосибирской области и за ее пределами.
2. Организацию оптимального взаимодействия с существующими в Новосибирской области организациями, направленного на оказание молодой семье консультационной, медицинской, психологической помощи. Поиск общественных и иных организаций, занимающихся проблемами молодежи и молодой семьи, установление контактов, обмен опытом, полезной информацией;
предоставление молодым семьям социально-психологической и медико-социальной помощи, проведение юридического консультирования, консультирование по вопросам рождения и воспитания детей.
3. Создание системы информирования молодежи. Аккумулирование и предоставление информации о действующих общественных и иных организациях, занимающихся проблемами молодых семей и молодежи. Ведение через различные средства массовой информации (выпуск газеты, создание телевизионных и радиопередач, открытие соответствующей веб-страницы в Интернете) пропаганды и популяризации здорового образа жизни, естественных методов оздоровления, совершенствования культуры рождения и воспитания детей.
4. Реализация цели и задач подпрограммы достигается принятием Положения “О порядке предоставления молодым малообеспеченным семьям, имеющим детей, ссуд на обеспечение жизнедеятельности и обзаведения домашним хозяйством“.
Положение должно предусматривать, при соблюдении всех вышеперечисленных условий, выдачу ссуд тем семьям, у которых совокупный доход за три месяца за вычетом величин прожиточного минимума на каждого члена семьи, действующих согласно законодательству на момент подачи заявления, не превышает рыночной стоимости предполагаемого к приобретению товара длительного пользования либо необходимой суммы для обеспечения жизнедеятельности.
Размер ссуды, срок погашения, а также величина платы за пользование ею определяются Госзаказчиком исходя из величины совокупного дохода семьи, количества детей, а также с учетом социальной категории заявителя.
Размер ссуды может быть от 5% до 70% стоимости товара длительного пользования, предполагаемого к приобретению. Максимальный срок пользования ссудой - пять лет. Плата за пользование ссудой может составлять от 50% до 75% ставки рефинансирования, действующей на момент заключения кредитного договора. Заемщику, имеющему двух детей, предоставляется беспроцентная ссуда, Заемщику, имеющему трех или более детей, кроме того, погашается 25% предоставленной ссуды.
6. Ресурсное обеспечение реализации Программы
На основе выборочных обследований и экспертных оценок, в настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 10 млн. молодых семей из общего числа семей - 49,9 млн. Из них большая часть (примерно 6 млн. молодых семей) нуждаются в улучшении жилищных условий (с учетом обеспечения части нуждающихся в рамках других подпрограмм в составе Программы “Жилище“ и за ее пределами).
Федеральная подпрограмма предусматривает использование средств федерального бюджета в качестве источника софинансирования настоящей Программы. С учетом возможностей бюджетного финансирования на эти цели запланировано из федерального бюджета 536 млн. рублей (на период 2002 - 2010 годов).
По оценкам Программы, количество молодых семей в Новосибирской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и готовых (52%) участвовать в предложенных Программой рыночных механизмах ее реализации при поддержке государства, составляет 32,5 тысячи семей, при общем количестве молодых семей, не имеющих собственного жилья и в которых обеспеченность на одного члена семьи менее 7,0 кв. м, - 62,5 тыс. При этом при определении количества молодых семей - претендентов на участие в реализации Программы (32,5 тыс.) в данное число не были включены возможные категории молодых семей, имеющих право на государственную поддержку за счет других действующих программ. Количество молодых семей из числа категории претендующих на государственную поддержку в развитии молодежного предпринимательства, а также обеспечения жизнедеятельности молодой семьи определено из расчета не более 20% от возможного общего количества участников Программы. По мере исполнения Программы указанные показатели Программы пересматриваются.
Потребность Программы в финансировании за счет государственной поддержки федерального, областного и местного бюджетов составит 442,5 млн. рублей, при общем объеме финансовых ресурсов Программы - 2043,2 млн. рублей (на период 2004 - 2011 годов).
Сводные финансовые затраты по Программе, в том числе по подпрограммам, с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования приведены в таблицах N 9, 10, 11, 12, 13 (форма 5).
6.1. Основные источники финансирования Программы:
1. Средства молодых семей (домохозяйств) - участников Программы для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения жилья). Размер первоначального взноса молодой семьи устанавливается до 30% стоимости жилого объекта.
2. Средства областного и местного бюджетов:
2.1. Для предоставления безвозмездных субсидий для частичной оплаты стоимости строительства или приобретения жилья и (или) на погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка.
2.2. Для предоставления бюджетных кредитов исполнителям (заказчикам-инвесторам), осуществляющим строительство жилья в соответствии с целями Программы.
2.3. Для создания социально-бытовой и инженерной инфраструктуры.
2.4. Для выдачи ссуд и кредитов в целях поддержки и обеспечения жизнедеятельности молодой семьи и развития молодежного предпринимательства.
3. Средства федерального бюджета. Передаются областному бюджету (в ведение Госзаказчика) в порядке межбюджетных отношений в виде субсидий при выполнении настоящей Программы и используются для предоставления субсидий участникам Программы для частичной оплаты стоимости строительства (приобретения жилья) и (или) на погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка.
4. Средства предприятий и организаций, заинтересованных в закреплении молодых специалистов, для предоставления займов молодой семье.
5. Средства исполнителей Программы при строительстве жилья для молодой семьи в размере до 8% сметных издержек от стоимости строительства. Снижение стоимости строительства у исполнителей Программы может корректироваться по согласованию с департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Новосибирской области в рамках проведения конкурса исполнителей.
6. Средства кредитных организаций, кредитующих участников Программы, в том числе под залог приобретаемого (либо вводимого в эксплуатацию) жилья (ипотека) или выделенных под жилищное строительство земельных участков. В том числе кредитование осуществляется под двойное обеспечение с применением государственных гарантий.
7. Заемные средства кредитных потребительских кооперативов, в том числе через создание системы молодежных жилищных накопительных целевых вкладов под двойное обеспечение с применением государственных гарантий.
8. Реинвестиции как собственные источники Программы, образующиеся в форме возврата Госзаказчику заемных средств федерального и областного бюджетов, а также частично заемных средств Кредитодателя, направляемых начиная со 2-го года реализации Программы на цели Программы.
6.2. Оценка размера источников финансового обеспечения
Программы
1. Средства населения за счет жилищных займов. Данный источник финансирования сильно зависит от конкретных региональных условий. В целом он может рассматриваться реальным, если доходы по займам и надежность вложений будут сопоставимы или даже превосходить аналогичные параметры по другим способам вложения свободных средств. Проведенные экономико-математические исследования функционирования механизма привлечения средств населения с помощью краткосрочных жилищных займов показали ряд серьезных особенностей этого источника, которые позволяют его рассматривать как серьезную, устойчивую поддержку в решении задачи финансирования строительства жилья для молодежи лишь при условии полного или частичного государственного обеспечения их вкладов. Анализ позволяет сделать следующие выводы:
привлечение средств путем продажи инвестиционных паев, жилищных облигаций следует рассматривать как дополнение к другим методам и источникам финансирования строительства;
при применении метода ценных бумаг и создания системы накопительных целевых вкладов необходимо разрабатывать систему мер, заинтересовывающих население не продавать ценные бумаги управляющей компании, а получать жилье на сумму инвестиций.
2. Средства населения как личный вклад в решение своей жилищной проблемы.
Для оценки данного источника необходимо провести более подробный анализ и сделать некоторый прогноз относительно важности и места жилищной проблемы в системе приоритетов населения:
2.1. Необходимость решения жилищной проблемы или улучшения жилищных условий существует с той или иной степенью злободневности для 50% семей и одиноких семей. Это верхний предел, максимальный уровень потребности в жилье.
2.2. Актуальным является улучшение жилищных условий для 32,7% домохозяйств. Это наиболее вероятный или реальный уровень потребности в жилье.
2.3. Готовы и собираются улучшить жилищные условия за счет мобилизации собственных денежных ресурсов 7,9% всех домохозяйств (15,8% всех желающих улучшить жилищные условия). Это вероятный минимальный уровень жилищной потребности.
2.4. Сегодняшние потребности городских жителей в жилье достаточно скромны. В своих запросах они исходят, в основном, из желания иметь жилищные условия, подобные тем, в которых проживают люди их социального круга, и реже - люди более высокого социального статуса.
2.5. Городские жители считают жилищные условия хорошими, когда обеспеченность общей площадью на одного человека составляет не ниже 20 кв. м.
2.6. Относительно п“требности в определенном количестве комнат в квартире можно сказать, что население не устраивает практиковавшаяся до недавнего времени модель заселения квартирного фонда (семье - квартиру с числом комнат на одну меньше количества членов семьи). Большинство жителей считают, что количество комнат в квартире, по меньшей мере, должно равняться количеству членов семьи.
2.7. Представления населения о нормативно-уравнительной системе распределения жилья как о социально оправданной начали разрушаться еще до начала экономических реформ.
2.8. В настоящее время все нуждающиеся (и сторонники, и противники развития рыночных отношений в этой сфере) фактически поставлены перед необходимостью решать проблему улучшения жилищных условий за свой собственный счет. Таким образом, одним из главных лимитирующих условий развития рынка жилья становятся размеры текущих доходов и денежных сбережений населения. По-видимому, этим и объясняется, что убежденных сторонников рыночного способа решения жилищной проблемы среди горожан около 20% , причем чем выше уровень дохода, тем больше вероятность, что человек разделяет эту точку зрения (данные социологического обследования мая 1994 г.).
2.9. Текущие доходы и размеры денежных накоплений нуждающихся в улучшении жилищных условий в целом недостаточны для масштабного инвестирования жилищного строительства и быстрого решения жилищной проблемы. Денежные сбережения есть лишь у 25% нуждающихся, а их месячный душевой доход находится на уровне 1,7 прожиточного (физиологического) минимума.
2.10. Самая крупная группа желающих улучшить свои жилищные условия (52,2%) относится к группе бедных и малообеспеченных. При этом у четверти семей данной группы среднедушевые доходы не превышают прожиточного минимума, т.е. они могут и должны рассчитывать только на бесплатное жилье либо предоставление жилья в кредит.
Стоит упомянуть об элитарном рынке жилья. Он представляет собой достаточно узкий фрагмент рынка жилья, но, тем не менее чуть ли не единственный реально существующий. Здесь удовлетворяют потребности в жилье с высоким уровнем комфорта самые состоятельные и богатые семьи, живущие по стандартам европейского среднего класса. Их численность не превышает одного процента.
Оценка инвестиционных возможностей населения в сфере финансирования жилищного строительства приводит к выводу, что на данном этапе рынок жилья не может получить ощутимого импульса в своем развитии за счет мобилизации средств населения. Это связано с низкой долей населения, которое платежеспособно на этом рынке без существенного ущемления удовлетворения других потребностей. Без учета нуждаемости в жилье сейчас таких домохозяйств 16% от общего количества. Лишь в том случае, когда эта группа увеличится раза в 3 - 3,5, можно рассчитывать на массового потребителя на рынке жилья. Поэтому на развитие рынка жилья будут работать те социально-экономические мероприятия, которые ведут к снятию поляризации в доходах и формированию полноценного среднего класса. Но на это сложно рассчитывать в ближайшие 3 - 4 года, поскольку для этого необходим выход из кризиса прежде всего массовых производств, обеспечивающих стабильные и достаточно высокие доходы для широких слоев населения. Наиболее же вероятное развитие событий - это при сохраняющейся поляризации в доходах увеличение числа состоятельных и богатых людей, которые расширяют лишь элитарный рынок, но это не решает проблемы строительной отрасли. Население может стать полноценным субъектом рынка лишь при условии, что государство выступит гарантом во всех инициативах, связанных с решением жилищной проблемы, начиная от обеспечения бесплатным жильем бедных до становления института ипотеки. Чем больше разнообразных способов решения жилищной проблемы будет предложено, тем больше вероятности, что удастся задействовать средства широких слоев населения.
Что касается молодежи в этой связи, то ее потенциальные возможности еще более ограничены, так как в подавляющей массе молодые работники имеют душевые доходы не выше среднего, а возможностей реинвестирования ранее накопленных материальных благ у них нет, кроме возможностей старших членов семьи и родственников.
3. Средства различных фондов, организаций, предприятий.
Фонды предприятий сегодня в подавляющем большинстве не являются серьезным источником финансирования жилищного строительства, потому что вытесняются отчислениями в обязательные фонды.
Внебюджетные фонды не имеют механизмов стимулирования отчисления в них средств, поскольку нет определенной связи между отчислением в эти фонды и возможностью решать жилищные проблемы работников.
В этом состоит одна из задач, которую необходимо решать в настоящее время.
В связи с этим решение проблемы вовлечения в оборот указанных средств не только расширит базу финансирования жилищного строительства, но и через систему мультипликативных механизмов благоприятно скажется на экономической ситуации в России.
4. Кредиты коммерческих банков.
Как источники финансирования жилищного строительства, кредиты могут рассматриваться лишь в качестве финансовых амортизаторов. Их использование эффективно только в нескольких случаях:
цены на жилье растут быстрее, чем сумма процентов по кредитам;
высокая рентабельность жилищного строительства;
выделение государственных субсидий в определенных пропорциях к сметной стоимости строительства;
расконсервация незавершенных объектов жилищного строительства с высокой степенью готовности.
Такие условия могут наблюдаться в отдельных регионах, в отдельные периоды времени, при определенных условиях. Экономико-математический анализ ситуации использования банковских кредитов с государственными субсидиями на завершение уже начатых строительством объектов показал возможность таких ситуаций и их формирования. В целом же благоприятные условия достаточно быстро исчерпываются и использование кредитов в жилищном строительстве становится не предпочтительным направлением использования кредитных ресурсов банка.
В связи с этим необходимо формировать локальные условия и механизмы, позволяющие использовать банковские кредиты для жилищного строительства.
5. Средства бюджетов всех уровней.
В настоящих условиях государство не обладает возможностью участвовать в крупномасштабных акциях по решению жилищной проблемы, как это было ранее или как участвовали и участвуют государства развитых и бурно развивающихся стран. Государство может участвовать только по ранее принятым программам и в реализации пилотных проектов. Рассредоточение бюджетных средств по различным программам затрудняет их рациональное использование, но, с другой стороны, позволяет при формировании локальных региональных механизмов создавать эффективные схемы консолидации различных источников финансирования строительства жилья.
Местные бюджеты, наряду с существующими формами участия в решении жилищной проблемы, могут осуществлять поддержку строительства жилья путем освобождения застройщика от обязательных платежей и предоставлением благоприятных строительных площадок.
6. Целевые средства от коммерческих проектов.
В зависимости от региональных особенностей и актуальности решения жилищных проблем этот источник может играть решающую роль в решении проблемы финансирования жилищного строительства.
Выполненный анализ позволяет сделать оценки ожидаемых и необходимых источников обеспечения ресурсами жилищного строительства для различных категорий молодежи, участвующей в реализации Программы (демонстрационных проектов).
Основные принципы, положенные в основу расчета объемов финансирования Программы.
Объектом программных мероприятий является молодая семья и молодые граждане. Молодой признается семья, в которой каждому из супругов не исполнилось 30 лет.
Молодежное домохозяйство обязано участвовать в решении своей жилищной проблемы. В городских и сельских условиях формы участия существенно различаются. Безусловным является сдача дома “под самоотделку“, что составляет примерно 5% сметной стоимости. В сельской местности удельный вес “самоотделки“ будет больше.
Молодая семья имеет право на государственную поддержку. В практике государственного управления должно существовать понятие “государственная молодежная жилищная политика“. Объем затрат бюджетов всех уровней на эти цели определяется следующим образом.
Федеральный бюджет участвует в Программе на паритетных с областным бюджетом основаниях.
На “пилотном“ этапе нагрузка на областной бюджет определяется исходя из его финансовых возможностей.
Основная форма финансирования строительства жилья для молодежи в Программе - целевая на возвратной основе.
Главная задача Программы - организовать и запустить механизм консолидации различных источников обеспечения ресурсами строительства жилья для молодежи.
Основные подходы к методике расчетов объемов финансовых ресурсов.
Личные средства.
В современных социально-экономических условиях участие домохозяйств в решении своей жилищной проблемы - это, прежде всего, участие в финансировании строительства жилья.
К средствам граждан программа относит: текущие доходы; накопления прошлых лет; трудовое участие; средства предприятий.
Текущее налоговое законодательство определенно относит к доходам граждан те средства, которые предприятия выделяют для финансирования строительства жилья для своих работников. Программа акцентирует внимание на средствах предприятий в связи с необходимостью принятия нормативных актов, устраняющих двойное налогообложение, возникающее при их использовании, в составе личных средств граждан. В расчетах этот источник не используется, так как не является самостоятельным. “Трудовое участие“ домохозяйства может быть весьма существенным вкладом в строительство собственного жилья в сельских условиях. Для условий городской застройки Программа, безусловно, предусматривает участие граждан в отделке квартиры, что составит не менее 5% от сметной стоимости жилья.
Накопления прошлых лет могут быть использованы как предмет залога или внесения первого взноса. Текущие и прогнозируемые доходы большего числа молодежных домохозяйств позволят вернуть заемные средства в течение не менее 10 лет.
Таблица 1
Виды финансирования
--------------T-----------T----------T--------T-----T----------------¬
¦ Форма ¦ Основание ¦ Виды ¦Возврат-¦ Про-¦Собственность на¦
¦ выделения ¦ ¦ средств ¦ ность ¦центы¦ жилье ¦
¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+----------+--------+-----+----------------+
¦Процентный ¦Статья 809 ¦Деньги ¦Да ¦Да ¦Гражданина после¦
¦заем ¦ГК РФ ¦ ¦ ¦ ¦возврата займа и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уплаты % ¦
+-------------+-----------+----------+--------+-----+----------------+
¦Целевой ¦Статья 814 ¦Деньги или¦Да ¦Нет ¦Гражданина после¦
¦заем ¦ГК РФ ¦имущество ¦ ¦ ¦возврата займа ¦
+-------------+-----------+----------+--------+-----+----------------+
¦Безвозмездная¦Пост. Прав.¦Деньги или¦Нет ¦Нет ¦Гражданина после¦
¦субсидия ¦N 937 от ¦имущество ¦ ¦ ¦заселения ¦
¦ ¦03.08.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+----------+--------+-----+----------------+
¦Ссуда ¦Статья 669 ¦Имущество ¦Нет ¦Нет ¦Органа местного ¦
¦ ¦ГК РФ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦после сдачи дома¦
L-------------+-----------+----------+--------+-----+-----------------
Анализ ряда статистических источников позволяет оценить собственные возможности молодых семей в части решения жилищной проблемы:
Таблица 2
Категории молодежи
--T------------------------------T------T------T-------------¬
¦N¦ Категории молодых семей по ¦Доходы¦Накоп-¦ Доля среди ¦
¦ ¦ уровню доходов ¦ ¦ления ¦обследованных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых семей¦
+-+------------------------------+------+------+-------------+
¦1¦Считают, что могут решить свои¦Да ¦Да ¦25% ¦
¦ ¦проблемы самостоятельно ¦ ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+------+------+-------------+
¦2¦Располагают средствами для ¦Да ¦Да ¦5% ¦
¦ ¦приобретения 3,74 м2 жилья на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека в год ¦ ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+------+------+-------------+
¦3¦Располагают средствами для ¦Да ¦Нет ¦10% ¦
¦ ¦приобретения 2,83 м2 жилья на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека в год ¦ ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+------+------+-------------+
¦4¦Располагают средствами для ¦Нет ¦Да ¦20% ¦
¦ ¦приобретения 1,55 м2 жилья на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека в год ¦ ¦ ¦ ¦
+-+------------------------------+------+------+-------------+
¦5¦Не имеют никаких возможностей ¦Нет ¦Нет ¦40% ¦
L-+------------------------------+------+------+--------------
Очевидно, что 1-я и отчасти 2-я категории молодых семей ориентированы на жилье повышенной комфортности и не будут участвовать в Программе на ее “пилотном“ этапе. В дальнейшем именно с этими категориями можно будет начать отработку механизма предоставления процентного займа. Очевидно, что 5-я категория, представляющая малообеспеченные семьи, на всех этапах Программы будет нуждаться в социальном жилье. На этапах, пока не будут отработаны правовые основания строительства и предоставления такого жилья, эта категория также не сможет стать участником Программы. 3-я и 4-я категории семей не могут решить свои жилищные проблемы без помощи государства, но готовы принять такую помощь на возвратной основе. На этих условиях могут принять участие в Программе и представители 2 категории.
Общие пояснения.
Расчет ведем в ценах 2003 года. Размерность - тыс. руб. Использование других цен оговаривается. Перевод в цены 1984 года и обратно производим по действующему коэффициенту удорожания (на 01.09.2003) К = 34,8.
Принимаем расчетную стоимость 12000 рублей за один квадратный метр общей площади по состоянию на 01.09.2003, установленную Госстроем России для Новосибирской области, в последующем индексация стоимости одного квадратного метра производится в установленном порядке.
Федеральный и региональный бюджеты участвуют в финансировании Программы примерно на паритетных условиях.
Процентный и целевой займы даются на срок до 20 лет.
Процент по займу принимаем расчетно 6% годовых.
В расчетах предусмотрена отсрочка выплаты процентов по процентному займу и основной суммы процентного и целевого займов сроком на 2 года от начала строительства.
Реинвестиции учтены один раз.
Трудовой вклад принимается в расчет начиная с третьего года реализации Программы.
На “пилотных“ этапах реализации Программы за основу для определения объемов финансирования строительства принимаем возможности областного бюджета, а также заявки организаций и предприятий на участие в Программе. Принимаем, что все объекты только начаты строительством и срок строительства составит не более 3-х лет.
Соотношение между источниками финансирования строительства: принимаем распределение долевого участия в финансировании жилья по годам реализации программы и по категориям домохозяйств в соответствии с данными табл. 3. Расчеты представлены в таблицах NN 3 - 7.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Социально-экономические последствия реализации Программы и оценка эффективности успешной реализации всех намеченных мероприятий Программы позволяют:
1. Улучшить социально-бытовые и жилищные условия 12% молодых семей от общего возможного количества участников Программы, в том числе обеспечить строительство (приобретение) не менее 4000 квартир, отдельно стоящих жилых домов.
2. Обеспечить повышение уровня занятости молодых семей в предпринимательской деятельности по месту жительства через создание 3000 рабочих мест.
3. Повысить доходы у 9% молодых семей от общего возможного количества участников Программы до уровня дохода на одного члена семьи, состоящей из трех человек, не менее 12000 рублей (не ниже рыночной стоимости 1 кв. м на одного члена семьи). Усилить у молодежи стремление к труду, в том числе и к предпринимательской деятельности.
4. Создать условия для положительных демографических тенденций в Новосибирской области, в том числе обеспечить государственной поддержкой в строительстве (приобретении) жилья не менее 1500 молодых семей при рождении ребенка, сохранение воспроизводственных процессов в обществе, развитие и закрепление семейных отношений в молодежной среде.
5. Способствовать в долгосрочной перспективе, начиная с 2011 г., решению социально-экономических проблем молодых семей без существенного участия государства, с объемом собственных средств Программы не менее 40 млн. рублей в год и общим объемом консолидированных источников Программы в год не менее 1500 млн. рублей. Обеспечивать, начиная с 2011 г., решение жилищных проблем ежегодно у 10% молодых семей (3200) от общего количества возможных участников Программы.
6. Укрепление семейных отношений в молодежной среде, повышение авторитета многодетности и связанное с ними снижение социальной напряженности в обществе.
7. Развитие предпринимательства для молодых семей через создание инфрастуктуры поддержки участия молодежи в малом предпринимательстве.
8. Создание условий оседлости и развития молодых семей.
9. Обеспечение реализации прав личности на счастье (благополучие, благосостояние).
10. Создание условий выравнивания приоритетов в интересах государства и интересах личности.
Количественные результаты эффективности реализации Программы с прогнозным распределением их по районам и муниципальным территориальным образованиям Новосибирской области представлены в таблицах 14, 15, 16.
Оценку эффективности реализации Программы предполагается производить на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой “Жилище“ на 2002 - 2010 годы по соответствующим разделам, с предоставлением информации ежегодно о достигнутых результатах. Ответственность за представление информации и расчет индикаторов возлагается на Госзаказчика. Госзаказчик на основе обобщения представленной информации оценивает эффективность хода реализации Программы с подготовкой ежегодных отчетов головному государственному заказчику - координатору и заместителю главы администрации, курирующему данную Программу, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
8. Контроль за ходом реализации Программы
Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы, определяет формы и методы управления Программой и методы ее реализации.
Заказчик ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в ГлавПЭУ информацию о ходе исполнения Программы.
Государственный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ, формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, условия предоставления области средств федерального бюджета, координирует бюджетное финансирование Программы.
Государственный заказчик осуществляет на конкурсной основе предоставление финансовой поддержки в пределах бюджетных средств всех уровней, утвержденных на соответствующий год, отвечает за их эффективное использование на реализацию Программы, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения работ, в оперативном порядке разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных компонентов (механизмов) Программы.
Органы местного самоуправления готовят предложения по финансированию Программы из консолидированных источников и осуществляют контроль за их распределением, участвуют в подготовке предложений по отнесению проживающих на их территории молодых семей по определенным Госзаказчиком критериям. Утверждение списков молодых семей - участников Программы осуществляется Госзаказчиком по представлению органов местного самоуправления.
Приоритетные категории молодых семей в рамках настоящей Программы определяются Госзаказчиком исходя из реальных условий и возможностей региона.
Взаимоотношения головного государственного заказчика подпрограммы (Минобразование России) с Госзаказчиком настоящей Программы регулируются соглашением.
Таблица 3
Иллюстрация распределения долевого участия
в финансировании Программы по источникам финансирования
и категориям молодых семей
----------------------------------T------------------¬ ---------------------¬
¦ Этапы ¦ Первый этап ¦ ¦ Второй этап ¦
+---------------------------------+--T--T----T----T--+----------T-----------+--T----T----T----T--+----------T-----------¬
¦ Категория граждан ¦1 ¦2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 ¦Усредненно¦ В % от ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 ¦Усредненно¦ В % от ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+по 2 кат. ¦ средств +--+----+----+----+--+по 3 кат. ¦ средств ¦
¦Долевое участие в строительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ этапа ¦плательщика¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ этапа ¦плательщика¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+ ¦ +--+----+----+----+--+ ¦ ¦
¦Источник - условие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Федеральный бюджет ¦0%¦0%¦ 25%¦ 30%¦0%¦ 27,5%¦ 100,0%¦0%¦ 25%¦ 25%¦ 30%¦0%¦ 26,7%¦ 100,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Процентный заем ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 5%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ 1,7%¦ 6,3%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Целевой заем ¦0%¦0%¦ 10%¦ 10%¦0%¦ 10,0%¦ 36,4%¦0%¦ 10%¦ 10%¦ 10%¦0%¦ 10,0%¦ 37,5%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Безвозмездная субсидия ¦0%¦0%¦ 15%¦ 20%¦0%¦ 17,5%¦ 63,6%¦0%¦ 10%¦ 15%¦ 20%¦0%¦ 15,0%¦ 56,3%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Ссуда ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Региональные бюджеты ¦0%¦0%¦ 25%¦ 25%¦0%¦ 25,0%¦ 100,0%¦0%¦ 25%¦ 25%¦ 25%¦0%¦ 25,0%¦ 100,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Процентный заем ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Целевой заем ¦0%¦0%¦ 10%¦ 5%¦0%¦ 7,5%¦ 30,0%¦0%¦ 15%¦ 10%¦ 5%¦0%¦ 10,0%¦ 40,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Безвозмездная субсидия ¦0%¦0%¦ 15%¦ 20%¦0%¦ 17,5%¦ 70,0%¦0%¦ 10%¦ 15%¦ 20%¦0%¦ 15,0%¦ 60,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Ссуда ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Местные бюджеты ¦0%¦0%¦ 15%¦ 15%¦0%¦ 15,0%¦ 100,0%¦0%¦ 15%¦ 15%¦ 15%¦0%¦ 15,0%¦ 100,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Процентный заем ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Целевой заем ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 10%¦ 5%¦ 0%¦0%¦ 5,0%¦ 33,3%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Безвозмездная субсидия ¦0%¦0%¦ 15%¦ 15%¦0%¦ 15,0%¦ 100,0%¦0%¦ 5%¦ 10%¦ 15%¦0%¦ 10,0%¦ 66,7%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Ссуда ¦0%¦0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦0%¦ 0%¦ 0%¦ 0%¦0%¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Молодые семьи ¦0%¦0%¦ 35%¦ 30%¦0%¦ 32,5%¦ 100,0%¦0%¦ 35%¦ 35%¦ 30%¦0%¦ 33,3%¦ 100,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Первоначальный взнос ¦0%¦0%¦ 30%¦ 25%¦0%¦ 27,5%¦ 84,6%¦0%¦ 30%¦ 30%¦ 25%¦0%¦ 28,3%¦ 85,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Трудовой вклад ¦0%¦0%¦ 5%¦ 5%¦0%¦ 5,0%¦ 15,4%¦0%¦ 5%¦ 5%¦ 5%¦0%¦ 5,0%¦ 15,0%¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Итого на строительство ¦0%¦0%¦100%¦100%¦0%¦ 100,0%¦ ¦0%¦100%¦100%¦100%¦0%¦ 100,0%¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Долевое участие в недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Источник - условие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Бюджеты ¦ ¦ ¦ 45%¦ 55%¦ ¦ 50,0%¦ ¦ ¦ 25%¦ 40%¦ 55%¦ ¦ 40,0%¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Безвозмездно в собственность ¦ ¦ ¦ 45%¦ 55%¦ ¦ 50,0%¦ ¦ ¦ 25%¦ 40%¦ 55%¦ ¦ 40,0%¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦В пользование ¦ ¦ ¦ 0%¦ 0%¦ ¦ 0,0%¦ ¦ ¦ 0%¦ 0%¦ 0%¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Молодые семьи ¦ ¦ ¦ 55%¦ 45%¦ ¦ 50,0%¦ ¦ ¦ 75%¦ 60%¦ 45%¦ ¦ 60,0%¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Вложения в ходе строительства ¦ ¦ ¦ 35%¦ 30%¦ ¦ 32,5%¦ ¦ ¦ 35%¦ 35%¦ 30%¦ ¦ 33,3%¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Возврат целевого займа ¦ ¦ ¦ 20%¦ 15%¦ ¦ 17,5%¦ ¦ ¦ 35%¦ 25%¦ 15%¦ ¦ 25,0%¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Возврат основной суммы ¦ ¦ ¦ 0%¦ 0%¦ ¦ 0,0%¦ ¦ ¦ 5%¦ 0%¦ 0%¦ ¦ 1,7%¦ ¦
¦процентного займа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+-----------+
¦Итого в недвижимости ¦ ¦ ¦100%¦100%¦ ¦ 100,0%¦ ¦ ¦100%¦100%¦100%¦ ¦ 100,0%¦ ¦
L---------------------------------+--+--+----+----+--+----------+-----------+--+----+----+----+--+----------+------------
Таблица 4
Иллюстрация расчета объема финансирования Программы
по годам и источникам финансирования, тыс. руб.
(цены 2003 г.)
--------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T------¬
¦ Годы реализации Программы ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦ИТОГО ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Суммарные объемы финансирования¦ 60000¦ 63000¦ 66150¦ 69458¦ 72930¦ 76577¦ 80406¦ 84426¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Динамика увеличения объемов ¦ ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ ¦
¦финансирования, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Процентные ставки займов, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6¦ 6¦ 6¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Период заема (лет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10¦ 10¦ 10¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Распределение финансирования ¦
+-------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T------+
¦Федеральный бюджет ¦ 16500¦ 17325¦ 18191¦ 19101¦ 20056¦ 20446¦ 21468¦ 22542¦155630¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Процентный заем ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 1302¦ 1367¦ 1435¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Целевой заем ¦ 6000¦ 6300¦ 6615¦ 6946¦ 7293¦ 7658¦ 8041¦ 8443¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Безвозмездная субсидия ¦ 10500¦ 11025¦ 11576¦ 12155¦ 12763¦ 11487¦ 12061¦ 12664¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
<“r>¦Ссуда ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Областной бюджет ¦ 15000¦ 15750¦ 16538¦ 17364¦ 18233¦ 19144¦ 20101¦ 21107¦143240¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Процентный заем ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Целевой заем ¦ 4500¦ 4725¦ 4961¦ 5209¦ 5470¦ 7658¦ 8041¦ 8443¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Безвозмездная субсидия ¦ 10500¦ 11025¦ 11576¦ 12155¦ 12763¦ 11487¦ 12061¦ 12664¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Ссуда ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Местные бюджеты ¦ 9000¦ 9450¦ 9923¦ 10419¦ 10940¦ 11487¦ 12061¦ 12664¦ 85940¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Процентный заем ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Целевой заем ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 3829¦ 4020¦ 4221¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Безвозмездная субсидия ¦ 9000¦ 9450¦ 9923¦ 10419¦ 10940¦ 7658¦ 8041¦ 8443¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Ссуда ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Молодые семьи ¦ 19500¦ 20475¦ 21499¦ 22574¦ 23702¦ 25500¦ 26775¦ 28114¦188140¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Первоначальный взнос ¦ 16500¦ 17325¦ 18191¦ 19101¦ 20056¦ 21671¦ 22755¦ 23893¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Трудовой вклад ¦ 3000¦ 3150¦ 3308¦ 3473¦ 3647¦ 3829¦ 4020¦ 4221¦ ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Итого ¦ 60000¦ 63000¦ 66150¦ 69458¦ 72930¦ 76577¦ 80406¦ 84426¦572950¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦ ¦
+-------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T------+
¦Реинвестиции ¦ 0¦ 0¦ 1050¦ 2153¦ 3310¦ 4526¦ 5802¦ 7925¦ 24770¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Всего финансирование ¦ 60000¦ 63000¦ 67200¦ 71610¦ 76241¦ 81103¦ 86208¦ 92351¦ ¦
¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------
Таблица 5
Иллюстрация расчета объемов реинвестиций по годам,
тыс. руб. (цены 2003 г.)
-----T------------T--------T----T----T----T----T----T----T----T----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦Годы¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦1 ¦целевой заем¦ 10500¦ x ¦ ¦1050¦1050¦1050¦1050¦1050¦1050¦ 1050¦ 1050¦ 1050¦ 1050¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦2 ¦целевой заем¦ 11025¦ ¦ x ¦ ¦1103¦1103¦1103¦1103¦1103¦ 1103¦ 1103¦ 1103¦ 1103¦ 1103¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦3 ¦целевой заем¦ 11576¦ ¦ ¦ x ¦ ¦1158¦1158¦1158¦1158¦ 1158¦ 1158¦ 1158¦ 1158¦ 1158¦ 1158¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦4 ¦целевой заем¦ 12155¦ ¦ ¦ ¦ x ¦ ¦1216¦1216¦1216¦ 1216¦ 1216¦ 1216¦ 1216¦ 1216¦ 1216¦ 1216¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦5 ¦целевой заем¦ 12763¦ ¦ ¦ ¦ ¦ x ¦ ¦1276¦1276¦ 1276¦ 1276¦ 1276¦ 1276¦ 1276¦ 1276¦ 1276¦ 1276¦ ¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦6 ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 78¦ 70¦ 62¦ 55¦ 47¦ 39¦ 31¦ 23¦ 16¦ 8¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦% заем ¦ 1302¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦x ¦ ¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ 130¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦целевой заем¦ 19144¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦x ¦ ¦1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ 1914¦ ¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦7 ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 82¦ 74¦ 66¦ 57¦ 49¦ 41¦ 33¦ 25¦ 16¦ 8¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦% заем ¦ 1367¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦x ¦ ¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦ 137¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦целевой заем¦ 20101¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦x ¦ ¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦ 2010¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦8 ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 86¦ 78¦ 69¦ 60¦ 52¦ 43¦ 34¦ 26¦ 17¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦% заем ¦ 1435¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦x ¦ ¦ 144¦ 144¦ 144¦ 144¦ 144¦ 144¦ 144¦ 144¦ 144¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦целевой заем¦ 25328¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦x ¦ ¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦ 2533¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦9 ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦% заем ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ x ¦ ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦целевой заем¦ 0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ x ¦ ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦10 ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦% заем ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ x ¦ ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
+----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦целевой заем¦########¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ x ¦ ¦#####¦#####¦#####¦#####¦#####¦#####¦#####¦
L----+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Итого ¦ ¦ 0¦ 0¦1050¦2153¦3310¦4526¦5802¦7925¦10146¦12892¦12867¦#####¦#####¦#####¦#####¦#####¦#####¦#####¦
L------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Таблицы 6, 7
Иллюстрация расчета возможного обеспечения жильем
нуждающихся молодых семей через реализацию областной
целевой программы при частичной государственной
поддержке
------------T--------------T-------------------------T----------------------¬
¦ 1-й год ¦Финансирование¦ Из них ¦ Обеспечение жильем, ¦
¦реализации ¦ программы, ¦ ¦ семьей ¦
¦ Программы ¦ тыс. руб. +----------T--------------+-------T--------T-----+
¦ ¦ ¦на целевые¦на безвозмезд.¦ через ¦ через ¦всего¦
¦ ¦ ¦ займы, ¦ субсидии, ¦целевые¦субсидии¦ ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ тыс. руб. ¦ займы ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Через ¦ 16500¦ 0¦ 16500¦ 0¦ 56¦ 56¦
¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Через ¦ 15000¦ 4500¦ 10500¦ 15¦ 35¦ 50¦
¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Через ¦ 9000¦ 0¦ 9000¦ 0¦ 30¦ 30¦
¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Всего ¦ 40500¦ 4500¦ 36000¦ 15¦ 121¦ 136¦
L-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+------
------------T--------------T-------------------------T----------------------¬
¦ 2-й год ¦Финансирование¦ Из них ¦ Обеспечение жильем, ¦
¦реализации ¦ программы, ¦ ¦ семьей ¦
¦ Программы ¦ тыс. руб. +----------T--------------+-------T--------T-----+
¦ ¦ ¦на целевые¦на безвозмезд.¦ через ¦ через ¦всего¦
¦ ¦ ¦ займы, ¦ субсидии, ¦целевые¦субсидии¦ ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ тыс. руб. ¦ займы ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Через ¦ 17325¦ 6300¦ 11025¦ 21¦ 37¦ 58¦
¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Через ¦ 15750¦ 4725¦ 11025¦ 16¦ 37¦ 53¦
¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Через ¦ 9450¦ 0¦ 9450¦ 0¦ 32¦ 32¦
¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+-----+
¦Всего ¦ 42525¦ 11025¦ 31500¦ 37¦ 106¦ 143¦
L-----------+--------------+----------+--------------+-------+--------+------
Для расчета принято:
1. Средний состав семьи - 3 чел.
2. Социальная норма общей площади жилья на 1-го человека в семье из 3-х и более человек - 18 м2.
3. Расчетная стоимость 1 м2 общей площади жилья в ценах на 01.09.2003 - 12000 руб.,
в расчет взята 2-комнатная квартира социальной нормой 42 кв. м, стоимостью 504,0 тыс. руб.
4. При расчете учитывается, что семья вносит первоначальный взнос в размере не менее 27,5% от стоимости квартиры и принимает трудовое участие в строительстве жилья в размере 5% его стоимости.
5. Общий объем государственной поддержки обоих бюджетов составляет от всех консолидированных источников, направляемых на строительство (приобретение) жилья для молодых семей от 30% до 70% (при рождении ребенка).
Общий годовой объем Программы позволяет обеспечить финансирование строительства (приобретения) не менее 400 квартир в год.
Таблица 8
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
----T------------------------T-----T----------------------T-----T-----------------------------T---------T-------------T------¬
¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Ед. ¦ Кол-во ¦Стои-¦ Сумма затрат млн. руб. ¦Источник ¦ Исполнитель ¦Приме-¦
¦п/п¦ ¦изм. +----T----T------T-----+мость+-----T-------T-------T-------+финанси- ¦ ¦чание ¦
¦ ¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006 -¦Всего¦ед. ¦2004 ¦ 2005 ¦2006 - ¦ Всего ¦рования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦ ¦Подпрограмма “Решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищной проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи“: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦Участие в установлении ¦Кол- ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦единых принципов и ¦во ¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦процедур предоставления ¦мер. ¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦субсидий молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(приобретение) жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦2. ¦Участие в определении ¦Кол- ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦единых критериев по ¦во ¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦отнесению молодых семей ¦мер. ¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦к приоритетам по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категориям участия в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦3. ¦Установление порядка ¦Кол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦оказания государственной¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦поддержки молодым семьям¦нор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦- участникам Программы, ¦мати-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе разработка ¦вно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦следующих положений: ¦пра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положения “О порядке ¦вовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимоотношений ¦актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников областной ¦(НПА)¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Создание механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблем молодежи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 - 2011 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положения “О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведении конкурсов на ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участие строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новосибирской области в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительстве жилья для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Создание механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблем молодежи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 - 2011 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положения “О порядке ¦Кол- ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления целевых ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных (ипотечных) ¦НПА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов молодым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для строительства или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретения жилья“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положения “О порядке ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных проектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателями“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Положения “О порядке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления молодым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малообеспеченным семьям,¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющим детей, ссуд на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизнедеятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обзаведение домашним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйством“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦4. ¦Подготовка предложений о¦Кол- ¦В ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦внесении изменений в ¦во ¦теч.¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦федеральные и областные ¦мер. ¦года¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦законы и иные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативные правовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акты, касающиеся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации права молодой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьи на государственную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержку в решении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищной проблемы, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в проект федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закона “О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежной политике“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в проект областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закона “О молодежной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политике в Новосибирской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в “Порядок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления молодым и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малообеспеченным семьям,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающимся в улучшении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездных субсидий“,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Распоряжением главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новосибирской области N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦522-р от 19.12.1997, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно пункту 5.1.4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦настоящей Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦5. ¦Формирование правовых, ¦Кол- ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦финансовых и ¦во ¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦организационных ¦мер. ¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦механизмов системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки молодых семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных условий, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦5.1 Создание при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Госзаказчике Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦унитарного предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Центр поддержки молодой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьи“. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦5.2. Создание системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежных жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых накопительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вкладов (НЦВ) в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кооперативах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Разработка концепции ¦Кол- ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания кредитных ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительских ¦НПА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кооперативов в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Программы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системой молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦накопительных целевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вкладов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Разработка проекта ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Положения о молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых накопительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вкладах. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов договоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы взаимоотношения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с вкладчиками (членами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦КПК). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Разработка Положения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонде финансовой ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимопомощи в составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦КПК с учетом применения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦схемы НЦВ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Разработка Положения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке предоставления ¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦займов для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦5.3 Разработка и ¦Кол- ¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятие типовых правил ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания и развития ¦НПА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилой застройки. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦6. ¦Создание наблюдательного¦Кол- ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦совета реализации ¦во ¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦областной целевой ¦мер. ¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦программы “Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмов решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблем молодежи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 - 2011 годы“ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральной подпрограммы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Обеспечение жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦7. ¦Формирование ¦Кол- ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦исполнительных органов ¦во ¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦реализации областной ¦мер. ¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦
¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные¦ ¦
¦ ¦“Создание механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦
¦ ¦решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районные ¦ ¦
¦ ¦социально-экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦
¦ ¦проблем молодежи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 - 2011 годы“ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новосибирской области, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка и принятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ совместных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- заключение договоров с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрациями районов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в рамках создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы Госзаказчика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦8. ¦Разработка методики и ¦Кол- ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦программного обеспечения¦во ¦теч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦информационной системы, ¦мер. ¦года¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦предназначенной для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мониторинга и подготовки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аналитических материалов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Создание механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблем молодежи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2004 - 2011 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦9. ¦Организация ¦Кол- ¦Еже-¦Еже-¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦разъяснительной и ¦во ¦год-¦год-¦годно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦информационной работы по¦мер. ¦но ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦пропаганде среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦10.¦Подготовка необходимых ¦Кол- ¦Еже-¦Еже-¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦технико-экономических ¦во ¦год-¦год-¦годно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦обоснований и расчетов ¦мер. ¦но ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦при разработке проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального законов “О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральном бюджете“ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующий год в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦части финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦11.¦Совершенствование и ¦Кол- ¦ ¦ ¦Еже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦развитие созданных и ¦во ¦ ¦ ¦годно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦апробированных на первом¦мер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦
¦ ¦этапе механизмов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦12.¦Практическая реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦принятых механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ¦ ¦
¦ ¦Программы с их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦
¦ ¦обеспечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд ¦ ¦
¦ ¦финансированием за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦
¦ ¦всех консолидированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства¦ ¦
¦ ¦источников, в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новосибирской¦ ¦
¦ ¦- строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦
¦ ¦(приобретение) жилья для¦Кол- ¦ 417¦ 481¦ 3041¦ 3939¦504 ¦184,8¦218,04 ¦1532,7 ¦1985,5 ¦ВСЕГО: ¦(по договору)¦ ¦
¦ ¦молодых семей ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ 16,5¦ 17,325¦ 121,8 ¦ 155,63¦федераль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦квар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15,0¦ 15,75 ¦ 112,49¦ 143,24¦областной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9,0¦ 9,45 ¦ 67,49¦ 85,94¦местный ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюд- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19,5¦ 20,475¦ 148,17¦ 188,14¦- молодые¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ 24,77¦ 24,77¦- реин- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вестиции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4,8¦ 5,04 ¦ 37,98¦ 47,82¦- испол- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нители ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦ 400,0 ¦- АИЖК ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20,0¦ 30,0 ¦ 300,0 ¦ 350,0 ¦- НЦВ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0¦ 70,0 ¦ 420,0 ¦ 590,0 ¦- креди- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тодатель ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦ ¦ИТОГО по подпрограмме ¦Кол- ¦ 417¦ 481¦ 3041¦ 3949¦504 ¦184,8¦218,04 ¦1532,7 ¦1985,5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦“Решение жилищной ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблемы молодежи“ ¦кв-р ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+------+
¦ ¦Подпрограмма “Участие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи в малом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательстве“: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- государственная ¦Кол- ¦ 261¦ 391¦ 2348¦ 3000¦ 15,3¦ 4,0¦ 6,0 ¦ 36,0 ¦ 46,0 ¦Областной¦Комитет по ¦ ¦
¦ ¦поддержка участия ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦делам ¦ ¦
¦ ¦молодых семей в малом ¦моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦
¦ ¦предпринимательстве, в ¦дых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НО ГУ ¦ ¦
¦ ¦том числе: ¦семей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Областной ¦ ¦
¦ ¦обеспечение повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦
¦ ¦доходов молодой семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО по подпрограмме ¦ ¦ 261¦ 391¦ 2348¦ 3000¦ 15,5¦ 4,0¦ 6,0 ¦ 36,0 ¦ 46,0 ¦ ¦предпринима- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельства“ (по¦ ¦
¦ ¦Подпрограмма “Поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договору) ¦ ¦
¦ ¦молодой семьи“: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- государственная ¦Кол- ¦ 40¦ 50¦ 300¦ 390¦ 30 ¦ 1,2¦ 1,5 ¦ 9,0 ¦ 11,7 ¦Областной¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержка молодой семьи,¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦моло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количество ссуд молодым ¦дых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьям на обеспечение ¦семей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИТОГО по подпрограмме: ¦ ¦ 40¦ 50¦ 300¦ 390¦ 30 ¦ 1,2¦ 1,5 ¦ 9,0 ¦ 11,7 ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------+-----+----+----+------+-----+-----+-----+-------+-------+-------+---------+-------------+-------
Таблица 9
Распределение объемов финансирования по подпрограммам
-------------T------------------------------------------¬
¦Подпрограмма¦ Объемы финансирования из средств ¦
¦ ¦федерального бюджета, областного бюджета, ¦
¦ ¦местного бюджета и внебюджетных источников¦
¦ ¦ по годам, млн. руб. ¦
¦ +--------T--------T----------------T-------+
¦ ¦2004 год¦2005 год¦2006 - 2011 годы¦ Итого ¦
+------------+--------+--------+----------------+-------+
¦Подпрограмма¦ 234,8¦ 218,04¦ 1532,7¦1985,5 ¦
¦“Решение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодежи“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------+--------+----------------+-------+
¦Подпрограмма¦ 4,0¦ 6,0 ¦ 36,0¦ 46,0 ¦
¦“Участие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодежи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринима-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельстве“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------+--------+----------------+-------+
¦Подпрограмма¦ 1,2¦ 1,5 ¦ 9,0¦ 11,7 ¦
¦“Поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------+--------+----------------+-------+
¦Итого: ¦ 240,0¦ 225,54¦ 1577,7¦2043,24¦
L------------+--------+--------+----------------+--------
Таблица 10
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
--------------------------------------------------------T----------¬
¦ Финансовые затраты (в млн. рублей) в ценах 2003 года ¦Примечания¦
+-----------------T-------T-----------------------------+ ¦
¦ Источники и ¦Всего, ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ направления ¦ млн. +--------T--------T-----------+ ¦
¦ расходов ¦руб. (в¦2004 год¦2005 год¦2006 - 2011¦ ¦
¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦
¦ ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦Всего финансовых ¦2043,24¦ 240,0¦ 225,54 ¦ 1577,7 ¦ ¦
¦затрат, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦федерального ¦ 155,63¦ 16,5¦ 17,325¦ 121,8 ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦областного ¦ 200,94¦ 20,2¦ 23,25 ¦ 157,49¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦местного бюджета ¦ 85,94¦ 9,0¦ 9,45 ¦ 67,49¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодые семьи ¦ 188,14¦ 19,5¦ 20,475¦ 148,17¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦реинвестиции ¦ 24,77¦ 0 ¦ 0 ¦ 24,77¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦исполнители ¦ 47,82¦ 4,8¦ 5,04 ¦ 37,98¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦АИЖК ¦ 400,0 ¦ 50,0¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦НЦВ ¦ 350,0 ¦ 20,0¦ 30,0 ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦Кредитодатель ¦ 590,0 ¦ 100,0¦ 70,0 ¦ 420,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦Капитальные ¦1985,5 ¦ 234,8¦ 218,04 ¦ 1532,7 ¦ ¦
¦вложения, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦федерального ¦ 155,63¦ 16,5¦ 17,325¦ 121,8 ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦областного ¦ 143,24¦ 15,0¦ 15,75 ¦ 112,49¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦местного бюджета ¦ 85,94¦ 9,0¦ 9,45 ¦ 67,49¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодые семьи ¦ 188,14¦ 19,5¦ 20,475¦ 148,17¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦реинвестиции ¦ 24,77¦ 0 ¦ 0 ¦ 24,77¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦исполнители ¦ 47,82¦ 4,8¦ 5,04 ¦ 37,98¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦АИЖК ¦ 400,0 ¦ 50,0¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦НЦВ ¦ 350,0 ¦ 20,0¦ 30,0 ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦Кредитодатель ¦ 590,0 ¦ 100,0¦ 70,0 ¦ 420,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦Прочие расходы, в¦ 57,7 ¦ 5,2¦ 7,5 ¦ 45,0 ¦ ¦
¦том числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦областного ¦ 57,7 ¦ 5,2¦ 7,5 ¦ 45,0 ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-------+--------+--------+-----------+-----------
Таблица 11
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
подпрограммы “Решение жилищной проблемы молодежи“
--------------------------------------------------------T----------¬
¦ Финансовые затраты (в млн. рублей) в ценах 2003 года ¦Примечания¦
+-----------------T-------T-----------------------------+ ¦
¦ Источники и ¦Всего, ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ направления ¦ млн. +--------T--------T-----------+ ¦
¦ расходов ¦руб. (в¦2004 год¦2005 год¦2006 - 2011¦ ¦
¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦
¦ ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦Всего финансовых ¦1985,5 ¦ 234,8¦ 218,04 ¦ 1532,7 ¦ ¦
¦затрат, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦федерального ¦ 155,63¦ 16,5¦ 17,325¦ 121,8 ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦областного ¦ 143,24¦ 15,0¦ 15,75 ¦ 112,49¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦местного бюджета ¦ 85,94¦ 9,0¦ 9,45 ¦ 67,49¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодые семьи ¦ 188,14¦ 19,5¦ 20,475¦ 148,17¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦реинвестиции ¦ 24,77¦ 0 ¦ 0 ¦ 24,77¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦исполнители ¦ 47,82¦ 4,8¦ 5,04 ¦ 37,98¦ ¦
+-----------------+-------+-“------+--------+-----------+----------+
¦АИЖК ¦ 400,0 ¦ 50,0¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+--------+-----------+----------+
¦НЦВ ¦ 350,0 ¦ 20,0¦ 30,0 ¦ 300,0 “-----+-----------+-----------+---------+------------
1. Основные исходные данные:
1.1. По статистическим данным среди молодежи:
43% - имеют комнату в квартире родителей;
14% - государственную квартиру;
2% - кооперативную