Законы и постановления РФ

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.11.2003 N Ф04/5943-1978/А45-2003 Решение налоговой инспекции признано недействительным, поскольку нарушена процедура взыскания недоимок по налогам и пени, регламентированная статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 24 ноября 2003 года Дело N Ф04/5943-1978/А45-2003

(извлечение)

Открытое акционерное общество “К“ (далее - ОАО “К“) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Новосибирскому району Новосибирской области (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным решения налоговой инспекции от 17.03.2003 N 10 в части взыскания за счет имущества налогоплательщика-организации недоимок по налогам в сумме 8368488 рублей 44 копеек и пени в сумме 764635 рублей 53 копеек.

Решением
от 15.07.2003 заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения не проверялись.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что налоговая инспекция нарушила порядок обращения взыскания на имущество, установленный пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также завысила взыскиваемые суммы налогов и пени и незаконно включила во взыскиваемую сумму за счет имущества налогоплательщика налоговые санкции.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятое судебное решение. Считает, что Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает срока для принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика-организации и выставления инкассовых поручений на расчетный счет плательщика. Указывает, что сумма налоговых санкций, ошибочно включенная в оспариваемое решение, была исключена из общей суммы задолженности по налогам. Полагает, что оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры принудительного взыскания налога и пени, не нарушает требования налогового законодательства Российской Федерации и права налогоплательщика-организации.

Отзыв от ОАО “К“ на кассационную жалобу ответчика в суд не поступил.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит основания для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция, при наличии у налогоплательщика недоимки по ряду налогов и пени, размер которой по настоящему делу не оспаривается, вынесла решение от 17.03.2003 N 10 о взыскании за счет имущества ОАО “К“ неуплаченной суммы налогов в размере 8368488 рублей 44 копеек и пени в размере 765346 рублей.

Оспариваемое решение
налоговой инспекции содержит ссылку на требования об уплате налогов от 27.11.2002 N 3482, от 08.01.2003 N 21, от 12.02.2003 N 452, от 27.02.2003 N 531 и от 21.02.2003 N НТ-09-21/4, на основании которых ответчиком вынесены решения о взыскании недоимок за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках: от 03.02.2003 N 3482, от 11.03.2003 N 21, от 07.03.2003 N 452, от 11.05.2003 N 531, от 07.03.2003 N 4.

На основании вышеуказанных решений налоговой инспекцией выставлены в банки 16 инкассовых поручений.

ОАО “К“, полагая, что решение налоговой инспекции незаконно, обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования ОАО “К“ о признании недействительным оспариваемого решения налоговой инспекции, принял законное и обоснованное решение.

Согласно требованиям статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Указанное решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Нарушение указанного срока лишает налоговый орган права производить взыскание в бесспорном порядке, в том числе и за счет имущества налогоплательщика.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика
причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, лишь при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, только в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что решение налоговой инспекции от 11.05.2003 N 531 о взыскании недоимки за счет денежных средств вынесено после принятия оспариваемого решения. Суммы недоимок, указанные в решении от 07.03.2003 N 4 о взыскании недоимки за счет денежных средств, превышают суммы, указанные в требовании от 21.02.2003 N НТ-09-21/4.

Кроме того, судом установлено, что все инкассовые поручения, кроме двух (от 17.03.2003 N 11335 и от 17.12.2002 N 8384), выставлены в банки после принятия оспариваемого решения о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика.

Суммы взыскиваемых налогов и пени в большинстве инкассовых поручений превышают суммы недоимок, указанные в требованиях либо в решениях об их взыскании, на которые имеются ссылки в инкассовых поручениях.

Суммы недоимки и пени по НДС, указанные в инкассовом поручении от 17.12.2002 N 8384, отсутствуют в решении о взыскании недоимки за счет денежных
средств от 03.02.2003 N 3482, на которое имеется ссылка в инкассовом поручении.

В требовании от 21.02.2003 N НТ-09-21/4 указаны налоговые санкции, которые согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат взысканию в бесспорном порядке.

Более того, налоговая инспекция не привела каких-либо доказательств недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что налоговой инспекцией нарушена процедура взыскания недоимок по налогам и пени, регламентированная статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемое решение налоговой инспекции правомерно признано недействительным, поскольку вынесено с нарушением требований налогового законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение от 15.07.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6053/03-СА40/278 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Новосибирскому району Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.