Законы и постановления РФ

Постановление мэра города Магадана от 19.08.2005 N 1501 (ред. от 29.12.2007) “Об утверждении Положения об управлении образования мэрии города Магадана“

Утратил силу в связи с изданием Постановления мэрии г. Магадана от 16.06.2009 N 1617.

Изменения, внесенные Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336, вступили в силу с 1 января 2008 года

МЭР ГОРОДА МАГАДАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2005 г. N 1501

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ

ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА

(в ред. Постановления мэра г. Магадана

от 29.12.2007 N 3336)

В целях совершенствования управления комплексом учреждений и предприятий городского хозяйства в сфере образования, обеспечения и защиты конституционных прав населения города Магадана в области образования постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении образования мэрии города Магадана согласно приложению.

2. Постановление мэра города Магадана от 17 ноября 2003 года N 2332 “Об утверждении
Положения об управлении образования мэрии города Магадана“ считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.

Мэр города Магадана

В.П.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение

к Постановлению

мэра города Магадана

от 19.08.2005 N 1501

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА

(в ред. Постановления мэра г. Магадана

от 29.12.2007 N 3336)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ, Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“ в редакции Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ, Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в редакции Федерального закона от 18.04.2005 N 34-ФЗ, Законом Магаданской области от 31.12.2002 N 306-ОЗ “О муниципальной службе Магаданской области“ в редакции Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 580-ОЗ, Законом Магаданской области от 17.12.2007 N 942-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Магаданской области“, Уставами Магаданской области и города Магадана и определяет правовые и экономические основы деятельности управления образования мэрии города Магадана, устанавливает порядок осуществления полномочий, права и обязанности должностных лиц.

(в ред. Постановления мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

1.2. Управление образования мэрии города Магадана (далее - управление образования) - муниципальный орган управления образованием, является самостоятельным подразделением мэрии города со статусом юридического лица.

1.3. Управление образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений. Отношения между управлением образования и образовательными учреждениями определяются договорами, заключенными между ними в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

1.4. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом образования администрации Магаданской области, другими государственными и общественными организациями.

1.5. Как юридическое лицо управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, текущий счет, гербовую печать, а также соответствующие печати и штампы.

1.6. Финансирование аппарата управления образования осуществляется за счет средств бюджета города Магадана.

1.7. Управление образования находится по адресу: 685000, город Магадан, площадь Горького, 19-а.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Основными задачами управления образования являются:

а) обеспечение государственной политики в области образования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с Конституцией Российской Федерации, настоящим Положением;

б) обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование с учетом национальной, социальной и культурной среды;

в) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции;

г) создание целостного образовательного процесса в городе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;

д) создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;

е) развитие сети образовательных учреждений всех типов;

ж) социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации Городских программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей;

з) разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением;

и) реализация кадровой политики в сфере образования. Организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров;

к) осуществление функций по
опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами на территории муниципального образования “Город Магадан“.

(пп. “к“ введен Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность подведомственных учреждений системы образования в городе.

3.2. Способствует развитию сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа.

3.3. Участвует в разработке программ социального развития города, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в образовательной отрасли.

3.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в городе и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.

3.5. Осуществляет аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров.

3.6. На правах учредителя муниципальных образовательных учреждений:

3.6.1. Утверждает Устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему;

3.6.2. Устанавливает порядок приема воспитанников и учащихся в муниципальные образовательные учреждения;

3.6.3. Согласовывает с мэром города кандидатуры на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений;

3.6.4. Совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и городским отделом Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Магаданской области закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности;

3.6.5. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за образовательным учреждением муниципальной собственности;

3.6.6. Осуществляет за счет средств муниципального бюджета капитальный и текущий ремонт закрепленного за подведомственными учреждениями имущества. Утверждает сметы доходов и расходов образовательных учреждений;

3.6.7. Принимает решение об изъятии в установленном порядке в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной
деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета;

3.6.8. Приостанавливает предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность образовательного учреждения если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной его Уставом, до решения суда по этому вопросу.

3.7. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3.8. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии.

3.9. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по вопросам семьи и спорта.

3.10. Организует работу медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.

3.11. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

3.12. Взаимодействует с комитетами, управлениями, отделами мэрии города и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений города.

3.13. Осуществляет аттестацию руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.

3.14. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования Российской Федерации, губернатора Магаданской области, Департамента образования администрации Магаданской области, мэра города Магадана.

3.15. Готовит проекты постановлений мэра города Магадана по вопросам образования.

3.16. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов.

3.17. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации государственной политики в области образования и воспитания, качества
образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.18. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, выполнению текущего и капитального ремонта.

3.19. Осуществляет контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.

3.20. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.

3.21. Осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений.

3.22. В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет в Департамент образования администрации Магаданской области отчетность по различным вопросам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных об образовательных учреждениях города Магадана.

3.23. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

3.24. Выявляет несовершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве.

(п. 3.24 введен Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

3.25. Обеспечивает оптимальные условия для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.

(п. 3.25 введен Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

3.26. Принимает меры по установлению опеки и попечительства, помещению несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством в социальные, лечебные, воспитательные и другие аналогичные учреждения.

(п. 3.26 введен Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

3.27. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, выполняющих обязанности опекунов и попечителей.

(п. 3.27 введен Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

3.28. Осуществляет контроль за имуществом несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой, попечительством или помещенных в
специальные учреждения, исполняющие обязанности опекунов или попечителей.

(п. 3.28 введен Постановлением мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

4.2. Вносить на рассмотрение мэрии города проекты Программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.

4.3. Вносить в мэрию города предложения по формированию бюджета образовательной отрасли.

4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений.

4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования Российской Федерации и Департамента образования администрации Магаданской области; осуществлять контроль за их соблюдением.

4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, если они противоречат действующему законодательству.

4.7. Создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития местной системы образования.

4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования задач и функций.

4.9. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Непосредственное руководство управлением образования осуществляет начальник управления образования, назначаемый и освобождаемый от должности мэром города Магадана по представлению заместителя мэра города Магадана, курирующего данное направление деятельности, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Магаданской области от 31.12.2002 N 306-ОЗ “О муниципальной службе в Магаданской области“, Уставом города Магадана, договорной системой найма, действующей в мэрии города Магадана. Должностная инструкция начальника управления образования
утверждается мэром города Магадана.

На должность начальника управления образования может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее педагогическое образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях не менее 5 лет.

Начальник управления образования мэрии города Магадана подчиняется непосредственно мэру города Магадана.

5.2. Начальник управления образования в пределах своей компетенции:

5.2.1. Утверждает структуру и штаты управления образования (в пределах фонда оплаты труда) по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим данную сферу деятельности, руководит деятельностью управления образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач;

5.2.2. Утверждает должностные инструкции и функциональные обязанности сотрудников аппарата управления образования и работников структурных подразделений;

5.2.3. Назначает работников аппарата управления образования, руководителей структурных подразделений управления образования в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Магаданской области от 31.12.2002 N 306-ОЗ “О муниципальной службе в Магаданской области“ и системой найма, действующей в мэрии города Магадана;

5.2.4. Назначает руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений всех типов по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим данную сферу деятельности;

5.2.5. Издает приказы, обязательные для исполнения должностными лицами подведомственных учреждений всех типов, сотрудниками аппарата управления образования и его структурных подразделений;

5.2.6. Организует работу с кадрами управления образования, их аттестацию, сдачу квалификационных экзаменов, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;

5.2.7. Организует и контролирует выполнение решений органов местного самоуправления, других вышестоящих органов, коллегии управления образования, собственных правовых актов;

5.2.8. Представляет интересы управления образования в органах власти и управления, различных уровней, в органах судебной системы Российской Федерации и Министерстве внутренних дел, Прокуратуры Российской Федерации, в других учреждениях и организациях;

5.2.9. Является распорядителем бюджетных средств и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет право
распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Как распорядитель бюджетных средств:

- может быть уполномочен органами местного самоуправления представлять сторону муниципального образования “Город Магадан“ в договорах о предоставлении средств бюджета города Магадана на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными образовательными учреждениями.

5.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации начальник управления образования, как распорядитель бюджетных средств, несет ответственность за:

- целевое использование выделенных в распоряжение управления образования бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

- утверждение смет доходов и расходов подведомственных образовательных учреждений;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- эффективное использование бюджетных средств.

Начальник управления образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на управление образования задач и функций.

В отсутствие начальника управления его обязанности, включая право подписи, исполняет один из заместителей, уполномоченный начальником управления образования по распоряжению мэра города Магадана.

В структуре управления образования имеется два заместителя начальника, назначаемых им же и замещающих свои должности в
соответствии с законодательством Магаданской области о муниципальной службе.

5.4. Финансовая деятельность управления образования, его структурных подразделений и подведомственных образовательных учреждений обеспечивается централизованной бухгалтерией, действующей в структуре управления образования. Возглавляет централизованную бухгалтерию главный бухгалтер, назначаемый на должность начальником управления образования по согласованию с председателем комитета по финансам мэрии города Магадана. Главный бухгалтер осуществляет свои функции в соответствии с Положением о централизованной бухгалтерии и должностной инструкцией, утверждаемой в соответствии с Распоряжением мэра города Магадана от 07.01.2005 N 18-р “Об утверждении “Положения о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций по штатным должностям в аппарате мэрии города Магадана, отраслевых и территориальных органах муниципального образования “Город Магадан“.

5.5. При управлении образования создается Коллегия, действующая на основе Положения, утверждаемого начальником управления образования. Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Коллегия действует в соответствии с Регламентом, утверждаемым начальником управления образования. Состав коллегии определяется начальником управления и утверждается в установленном порядке. Решения Коллегии оформляются в виде протоколов и реализуются в виде приказов начальника управления образования.

5.6. При управлении образования могут быть созданы общественные и научные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие объединения.

VI. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

6.1. Управление образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.

6.2. Управление образования осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами. Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза в комитет по финансам мэрии города Магадана.

6.3. Делопроизводство управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

VII. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ

7.1. Имущественная база управления образования формируется из муниципального имущества города Магадана, закрепленного за управлением образования комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана на праве оперативного управления, а также за счет материальных ресурсов, переданных для обеспечения исполнения государственных полномочий Магаданской области в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Постановления мэра г. Магадана от 29.12.2007 N 3336)

7.2. В рамках права оперативного управления управление образования осуществляет в отношении переданного ему имущества полномочия по владению и пользованию в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности. Порядок пользования муниципальным имуществом оговаривается в договоре между управлением Образования и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.

7.3. Управление образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

7.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана вправе изъять лишнее, неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7.5. Управление образования финансируется из средств муниципального бюджета в размерах, установленных сметой и бюджетом города Магадана на соответствующий бюджетный год.

7.6. По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделенными ему в соответствии с бюджетным законодательством, дополнительного финансирования и другим вопросам финансового характера управление образования подконтрольно мэрии города Магадана в лице комитета по финансам мэрии города Магадана.

VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

8.1. Прекращение деятельности управления образования может осуществляться посредством его реорганизации или ликвидации.

8.2. Решение о ликвидации или реорганизации управления образования принимается мэрией города Магадана в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

8.3. Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заместитель мэра

города Магадана

Б.Ю.ЖУРАВЛЕВ