Законы и постановления РФ

Закон Челябинской области от 28.08.2003 N 171-ЗО (ред. от 24.02.2011) “О земельных отношениях“ (подписан Губернатором Челябинской области 08.09.2003)

Изменения, внесенные Законом Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО, вступили в силу со дня его официального опубликования.

28 августа 2003 года N 171-ЗО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Принят

Постановлением

Законодательного Собрания

Челябинской области

от 28 августа 2003 г. N 955

(в ред. Законов Челябинской области

от 28.10.2005 N 284-ЗО, от 30.11.2004 N 319-ЗО,

от 26.05.2005 N 380-ЗО, от 28.09.2006 N 61-ЗО,

от 25.01.2007 N 90-ЗО, от 29.03.2007 N 116-ЗО,

от 26.04.2007 N 135-ЗО, от 23.08.2007 N 175-ЗО,

от 23.08.2007 N 179-ЗО, от 31.01.2008 N 242-ЗО,

от 29.05.2008 N 276-ЗО, от 29.01.2009 N 356-ЗО,

от 31.03.2009 N 375-ЗО, от 25.06.2009 N 445-ЗО,

от 26.11.2009 N 509-ЗО, от 31.03.2010 N 561-ЗО,

от 23.09.2010 N 629-ЗО, от 24.02.2011 N 83-ЗО)

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законы и иные нормативные правовые акты о земле

Правовое регулирование земельных отношений на территории Челябинской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О государственном кадастре недвижимости“, Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании“, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, иными законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

(в ред. Законов Челябинской области от 23.08.2007 N 179-ЗО, от 29.05.2008 N 276-ЗО)

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регулирует отношения по использованию и охране земель на территории Челябинской области.

К земельным отношениям нормы лесного, водного законодательства, законодательства о недрах, о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, нормы других специальных федеральных законов применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

2. Объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

3. Субъектами земельных правоотношений являются Российская Федерация, Челябинская область, муниципальные образования Челябинской области, органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица.

Статья 3. Земельные участки

(в ред. Закона Челябинской области от 29.01.2009 N 356-ЗО)

1. Земельный участок - часть земной поверхности,
границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

2. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Глава II. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ. ПОРЯДОК ВОЗНИКНОВЕНИЯ

И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Статья 4. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 5. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 6. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 7. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 8. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 9. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 10. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 11. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 12. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 13. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам

1. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

2. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

3. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

4. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

5. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

6. Бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности:

1) однократно гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) в границах сельских населенных пунктов;

(в ред. Законов Челябинской области от 31.01.2008 N 242-ЗО, от 26.11.2009 N 509-ЗО)

2) однократно гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства
или ведения личного подсобного хозяйства (на полевом земельном участке);

(пп. 2 в ред. Закона Челябинской области от 31.01.2008 N 242-ЗО)

3) однократно гражданам для коллективного садоводства и животноводства;

(в ред. Закона Челябинской области от 31.01.2008 N 242-ЗО)

4) исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

5) исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

6) исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

(п. 6 в ред. Закона Челябинской области от 23.08.2007 N 175-ЗО)

7. Земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно при наличии свободных земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования с учетом установленных законодательством предельных размеров земельных участков.

(в ред. Закона Челябинской области от 26.11.2009 N 509-ЗО)

8. Исключен. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 14. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 15. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 16. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 17. Исключена. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО

Статья 18. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Статья 19. Исключена. - Закон Челябинской области от 24.02.2011 N 83-ЗО.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Статья 20. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области

К компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области относятся следующие полномочия:

1) принятие законов, определяющих политику в сфере регулирования земельных отношений, в том числе об использовании и охране земель, о порядке проведения землеустройства;

(в ред. Закона Челябинской области от 23.08.2007 N 179-ЗО)

2) исключен. - Закон Челябинской области от
31.03.2009 N 375-ЗО;

3) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства путем принятия закона;

4) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из находящихся в собственности Челябинской области земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства путем принятия закона;

4-1) установление в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности Челябинской области земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством вправе распоряжаться органы исполнительной власти Челябинской области, осуществляется исключительно на торгах;

(пп. 4-1 введен Законом Челябинской области от 31.03.2010 N 561-ЗО)

5) исключен. - Закон Челябинской области от 31.03.2010 N 561-ЗО;

6) установление условий предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота;

7) установление порядка и условий предоставления информации собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков об их возможном изъятии, в том числе путем выкупа, в связи с предоставлением земельных участков для строительства;

8) перевод мелиорированных земель в немелиорированные;

9) - 12) исключены. - Закон Челябинской области от 26.05.2005 N 380-ЗО.

13) установление порядка определения размеров арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Челябинской области;

14) установление и изменение границ муниципальных образований и административно-территориальных единиц;

(пп. 14 в ред. Закона Челябинской области от 28.09.2006 N 61-ЗО)

14.1) утверждение и изменение границ пригородных зон городов Челябинской
области и их правового режима;

(пп. 14.1 введен Законом Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО)

15) исключен.- Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 284-ЗО;

16) исключен.- Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 284-ЗО;

17) установление порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения;

18) установление категорий работников организаций отдельных отраслей экономики, которые имеют право на получение служебных наделов, и условий предоставления служебных наделов;

19) определение порядка и условий предоставления информации собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков об их возможном изъятии, в том числе путем выкупа, для государственных нужд Челябинской области или муниципальных нужд;

20) определение процедуры и критериев предоставления земельных участков, находящихся в собственности Челябинской области, гражданам для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений;

21) установление порядка проведения землеустройства;

22) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, иными законами и нормативными правовыми актами Челябинской области.

Статья 21. Компетенция органов исполнительной власти Челябинской области

1. К компетенции Губернатора Челябинской области относятся следующие полномочия:

1) установление оценочных зон на территории Челябинской области для определения нормативной цены земли;

2) исключен. - Закон Челябинской области от 26.05.2005 N 380-ЗО.

3) продление срока сохранения прав на земельный участок, находящийся в собственности Челябинской области и предоставленный для обслуживания здания, строения, сооружения (при их разрушении от пожара, стихийных бедствий, ветхости), за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

2. К компетенции Правительства Челябинской области относятся следующие полномочия:

1) разработка и утверждение областных целевых программ землеустройства, мониторинга земель,
охраны земель и повышения их плодородия, освоения новых земель и иных программ, а также обеспечение их реализации;

(в ред. Законов Челябинской области от 23.08.2007 N 179-ЗО, от 29.05.2008 N 276-ЗО, от 31.03.2009 N 375-ЗО)

2) отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую (в отношении земель, находящихся в собственности Челябинской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности);

2-1) исключен. - Закон Челябинской области от 25.01.2007 N 90-ЗО.

Подпункт 2-1 статьи 21 утрачивает силу с 1 января 2010 года (абзац 2 статьи 2 Закона Челябинской области от 23.08.2007 N 175-ЗО).

2-1) включение земельных участков в границы населенных пунктов и исключение земельных участков из границ населенных пунктов до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов;

(пп. 2-1 введен Законом Челябинской области от 23.08.2007 N 175-ЗО)

3) управление и распоряжение землями, находящимися в собственности Челябинской области, в соответствии с законодательством;

4) приобретение земельных участков в собственность Челябинской области;

5) исключен. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО;

6) формирование фонда перераспределения земель из земель сельскохозяйственного назначения;

6-1) утверждение в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и внесение в него изменений;

(пп. 6-1 введен Законом Челябинской области от 31.03.2010 N 561-ЗО)

7) определение порядка использования находящихся в собственности Челябинской области отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установление зон с особыми условиями использования земель данной категории;

8) установление публичных сервитутов, ограничений прав на землю;

9) уведомление об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа;

10) принятие решений об изъятии для государственных нужд Челябинской области
земельных участков, в том числе путем выкупа;

(в ред. Закона Челябинской области от 29.05.2008 N 276-ЗО)

11) установление процедуры и критериев предоставления находящихся в собственности Челябинской области земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия по ним решений;

12) резервирование земель для государственных нужд Челябинской области;

(в ред. Закона Челябинской области от 23.08.2007 N 179-ЗО)

13) исключен. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО;

13-1) установление зон охраны объектов культурного наследия;

(пп. 13-1 введен Законом Челябинской области от 28.10.2004 N 284-ЗО)

13-2) установление правового режима использования и охраны земель природоохранного назначения, земель историко-культурного назначения;

(пп. 13-2 введен Законом Челябинской области от 28.10.2004 N 284-ЗО)

13-3) утверждение в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

(пп. 13-3 введен Законом Челябинской области от 31.03.2010 N 561-ЗО)

14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

Статья 22. Компетенция органов местного самоуправления

К компетенции органов местного самоуправления относятся следующие полномочия:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере рационального использования и охраны земель;

2) принятие нормативных правовых актов по управлению и распоряжению землями в пределах своей компетенции;

3) разработка, утверждение и реализация местных программ использования и охраны земель;

(в ред. Закона Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО)

4) осуществление муниципального контроля за использованием земель;

5) утверждение с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки поселений, городских округов;

(пп. 5 в ред. Закона Челябинской области от 31.01.2008 N 242-ЗО)

6) установление порядка определения размеров арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

7) установление
ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(в ред. Закона Челябинской области от 26.05.2005 N 380-ЗО)

8) отнесение земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

8-1) установление и изменение границ населенных пунктов, перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 8-1 введен Законом Челябинской области от 25.01.2007 N 90-ЗО)

9) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

10) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

11) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

12) информирование населения муниципального образования о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, об их возможном выкупе либо изъятии;

13) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с законодательством;

14) резервирование земель для муниципальных нужд;

(в ред. Закона Челябинской области от 23.08.2007 N 179-ЗО)

15) установление публичных сервитутов, ограничений прав на землю в соответствии с федеральным законодательством;

(пп. 15 в ред. Закона Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО)

16) установление процедуры и критериев предоставления находящихся в муниципальной собственности земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и
принятия по ним решений;

17) продление срока сохранения прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и предоставленный для обслуживания здания, строения, сооружения (при их разрушении от пожара, стихийных бедствий, ветхости), за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;

18) определение порядка использования находящихся в муниципальной собственности отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установление зон с особыми условиями использования земель данной категории;

18.1) уведомление об особом режиме использования земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги;

(пп. 18.1 введен Законом Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО)

19) утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте земельного участка соответствующей территории в случаях, установленных федеральным законодательством;

(п. 19 в ред. Закона Челябинской области от 29.05.2008 N 276-ЗО)

20) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Исключена. - Закон Челябинской области от 24.01.2011 N 83-ЗО.

Глава V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЗЕМЕЛЬ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ)

Исключена. - Закон Челябинской области от 24.01.2011 N 83-ЗО.

Глава VI. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Исключена. - Закон Челябинской области от 24.01.2011 N 83-ЗО.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Исключена. - Закон Челябинской области от 24.01.2011 N 83-ЗО.

Глава VIII. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

СТИМУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Исключена. - Закон Челябинской области от 25.06.2009 N 445-ЗО.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу Закон Челябинской области от 26 марта 1998 года N 39-ЗО “О земельных отношениях“ (Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, 1998, N 3), Закон Челябинской области от 18 декабря 2000 года N 163-ЗО “О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области “О земельных отношениях“ (Южноуральская панорама, 2001, 24 января), Закон Челябинской области от 28 июня 2001 года N 17-ЗО “О внесении изменений в Закон Челябинской области “О земельных отношениях“ (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2001, вып. 6, июнь).

Статья 36. Полномочия органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

(в ред. Закона Челябинской области от 26.04.2007 N 135-ЗО)

1. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

(в ред. Закона Челябинской области от 31.01.2008 N 242-ЗО)

1-1. До разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель запаса или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(п. 1-1 введен Законом Челябинской области от 29.05.2008 N 276-ЗО)

2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Челябинской области осуществляется соответствующими органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, со следующими особенностями:

(в ред. Закона Челябинской области от 31.01.2008 N 242-ЗО)

1) контроль за исполнением порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области в порядке, установленном Губернатором Челябинской области;

2) в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области нарушения органами местного самоуправления порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по решению Губернатора Челябинской области создается межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - комиссия).

Порядок работы комиссии устанавливается Губернатором Челябинской области;

3) в случае подтверждения комиссией факта нарушения органами местного самоуправления порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение указанными земельными участками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

Губернатор

Челябинской области

П.И.СУМИН

08.09.2003

г. Челябинск

N 171-ЗО от 28 августа 2003 года