Законы и постановления РФ

Письмо Минэкономики РФ от 26.05.98 N 7-457 <Ответы на вопросы, поступившие в Департамент цен в I квартале 1998 года от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций>

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН

ПИСЬМО

от 26 мая 1998 г. N 7-457

Департамент цен направляет для сведения и использования в работе:

- записку о результатах работы органов ценообразования в 1997 году (с приложениями);

- ответы на вопросы и предложения органов ценообразования, поступившие в Департамент цен одновременно с отчетами о работе в 1997 году;

- ответы на вопросы, поставленные в письмах, поступивших в Департамент цен в I квартале 1998 г. от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций.

Руководитель

Департамента цен

И.В.БОДЯГИН

ОТВЕТЫ

НА ВОПРОСЫ, ПОСТАВЛЕННЫЕ В ПИСЬМАХ, ПОСТУПИВШИХ

В ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН В I КВАРТАЛЕ 1998 ГОДА ОТ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

----T-----------------T------------------------------------------¬

¦ N ¦ Вопросы ¦ Ответы ¦

¦п/п¦ ¦ ¦

+---+-----------------+------------------------------------------+

¦ 1.¦Кто устанавливает¦В соответствии с постановлением ¦

¦ ¦предельные нормы ¦Правительства Российской Федерации от ¦

¦ ¦потребления ¦18 июня 1996 г. N 707 “Об упорядочении ¦

¦ ¦сжиженного газа, ¦системы оплаты жилья и коммунальных услу㓦

¦ ¦реализуемого ¦(п. 7) органами местного самоуправления ¦

¦ ¦населению для ¦утверждаются все нормативы потребления ¦

¦ ¦бытовых нужд из ¦жилищно-коммунальных услуг, к которым ¦

¦ ¦групповых ¦относятся и нормы потребления сжиженного ¦

¦ ¦резервуарных ¦газа, реализуемого населению для бытовых ¦

¦ ¦установок ¦нужд из групповых резервуарных
установок ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2.¦По каким ценам ¦Отпуск товаров народного потребления из ¦

¦ ¦отпускаются ¦розничной сети, в т.ч. и из фирменных ¦

¦ ¦товары народного ¦магазинов предприятий - изготовителей всем¦

¦ ¦потребления оптом¦потребителям (в том числе и мелким оптом) ¦

¦ ¦из фирменных ¦производится по свободным розничным ценам,¦

¦ ¦магазинов ¦сформированным исходя из отпускной цены с ¦

¦ ¦предприятий - ¦применением свободной торговой надбавки. ¦

¦ ¦изготовителей, ¦Уровень розничных цен при свободных ¦

¦ ¦имеющих лицензию ¦надбавках не ограничивается, поэтому при ¦

¦ ¦на оптовую ¦реализации продукции в своем фирменном ¦

¦ ¦торговлю ¦магазине и поставке другим потребителям ¦

¦ ¦ ¦допускается применение разного уровня
¦

¦ ¦ ¦розничных цен ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 3.¦Относится ли к ¦Продукты детского питания вырабатываются ¦

¦ ¦продуктам ¦по специальной нормативно-технической ¦

¦ ¦детского питания ¦документации, согласованной с Минздравом ¦

¦ ¦йогурт ¦России и Институтом питания РАМН и ¦

¦ ¦ ¦зарегистрированной в установленном ¦

¦ ¦ ¦порядке. При этом в наименовании должно ¦

¦ ¦ ¦быть указано, что продукция предназначена ¦

¦ ¦ ¦для детского питания. Учитывая это, йогурт¦

¦ ¦ ¦может относиться к продуктам детского ¦

¦ ¦ ¦питания только в случае выработки его по ¦

¦ ¦ ¦вышеуказанной специальной нормативно - ¦

¦ ¦ ¦технической документации ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 4.¦Как ¦Регулирование тарифов федеральными ¦

¦ ¦осуществляется ¦органами исполнительной власти ¦

¦ ¦государственное ¦(Минэкономики России и Минтранс России) на¦

¦ ¦регулирование ¦погрузочно-разгрузочные работы в морских ¦

¦ ¦тарифов на ¦торговых портах осуществлялось путем ¦

¦ ¦погрузочно - ¦установления повышающих коэффициентов, ¦

¦ ¦разгрузочные ¦дифференцированных по отдельным портам, к ¦

¦ ¦работы в морских ¦ставкам плат на указанные работы, ¦

¦ ¦портах ¦приведенным в прейскуранте N 11-01, ¦

¦ ¦ ¦изд. 1989 года. В настоящее время создана ¦

¦ ¦ ¦Федеральная служба России по регулированию¦

¦ ¦ ¦естественных монополий на транспорте ¦

¦ ¦ ¦(ФСЕМТ России), в функции которой входит ¦

¦ ¦ ¦регулирование тарифов на услуги портов ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 5.¦Взимается ли ¦В соответствии с п. 67 Устава железных ¦

¦ ¦плата за ¦дорог домашние вещи перевозятся в ¦

¦ ¦предоставление ¦контейнерах за пломбами железной дороги. ¦

¦ ¦пломб при ¦Плата за предоставление ¦

¦ ¦перевозке ¦запорнопломбировочных устройств и ¦

¦ ¦домашних вещей в ¦приспособлений для их снятия, а также за ¦

¦ ¦контейнере за ¦пломбирование контейнеров дополнительно ¦

¦ ¦пломбами железной¦не взимается ¦

¦ ¦дороги ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 6.¦Просьба дать ¦С 1 июля 1997 г. в соответствии с ¦

¦ ¦разъяснение о ¦протоколом совещания у Первого заместителя¦

¦ ¦порядке расчета ¦Председателя Правительства Российской ¦

¦ ¦за перевозку ¦Федерации Немцова Б.Е. от 13.06.97 г. ¦

¦ ¦газов ¦N БН-П28-324 тарифы на перевозку газов ¦

¦ ¦энергетических ¦энергетических (углеводородных, сжиженных)¦

¦ ¦в груженом ¦снижены на 25 процентов. При этом данная ¦

¦ ¦направлении и при¦скидка распространялась только на ¦

¦ ¦возврате цистерн ¦перевозку газов энергетических в груженом ¦

¦ ¦ ¦направлении. При перевозке цистерн, ¦

¦ ¦ ¦принадлежащих предприятиям или ¦

¦ ¦ ¦арендованных ими, в порожнем направлении ¦

¦ ¦ ¦указанная скидка не применялась. ¦

¦ ¦ ¦В соответствии с протоколом совещания у ¦

¦ ¦ ¦Первого заместителя Председателя ¦

¦ ¦ ¦Правительства Российской Федерации ¦

¦ ¦ ¦27.12.97
г. N БН-П28-651 принято решение о¦

¦ ¦ ¦внесении с 1 января 1998 года ряда ¦

¦ ¦ ¦изменений в прейскурант N 10-01 “Тарифы на¦

¦ ¦ ¦грузовые железнодорожные перевозки“. ¦

¦ ¦ ¦В частности, предусмотрено снизить на 25 %¦

¦ ¦ ¦плату, взимаемую по тарифной схеме N 15 за¦

¦ ¦ ¦пробег с локомотивом железной дороги в ¦

¦ ¦ ¦порожнем состоянии цистерн из-под ¦

¦ ¦ ¦перевозки газов энергетических ¦

¦ ¦ ¦(углеводородных сжиженных), принадлежащих ¦

¦ ¦ ¦предприятиям и организациям или ¦

¦ ¦ ¦арендованных ими. ¦

¦ ¦ ¦Таким образом, в настоящее время расчеты ¦

¦ ¦ ¦за перевозку газов энергетических, как в ¦

¦ ¦ ¦груженом направлении, так и при возврате ¦

¦ ¦ ¦цистерн производятся с применением ¦

¦ ¦ ¦коэффициента 0,75 ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 7.¦Как формируются ¦Цены на платные медицинские услуги ¦

¦ ¦затраты на ¦определяются лечебно-профилактическими ¦

¦ ¦платные ¦учреждениями путем калькулирования затрат ¦

¦ ¦медицинские ¦на оказание конкретного вида услуг в ¦

¦ ¦услуги, ¦соответствии с Положением о составе затрат¦

¦ ¦оказываемые ¦по производству и реализации продукции ¦

¦ ¦учреждениями ¦(работ, услуг) и о порядке формирования ¦

¦ ¦Госсанэпиднадзора¦финансовых результатов, учитываемых при ¦

¦ ¦ ¦налогообложении, утвержденным ¦

¦ ¦ ¦постановлением Правительства Российской ¦

¦ ¦ ¦Федерации от 6 августа 1992 г. N 552, с ¦

¦ ¦ ¦учетом последующих изменений и дополнений.¦

¦ ¦ ¦В затратах должны быть учтены все ¦

¦ ¦ ¦необходимые расходы учреждения (или его ¦

¦ ¦ ¦подразделения), связанные с выполнением ¦

¦ ¦ ¦работ, а также расходы подразделений на ¦

¦ ¦ ¦выполнение работ, связанные с организацией¦

¦ ¦ ¦деятельности учреждения в целом ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 8.¦Кто регулирует ¦В соответствии с постановлением ¦

¦ ¦цены на ¦Правительства Российской Федерации от ¦

¦ ¦лекарственные ¦30.07.94 N 890 и от 07.03.95 N 239 органы ¦

¦ ¦средства, ¦исполнительной власти субъектов Российской¦

¦ ¦реализуемые через¦Федерации регулируют торговые надбавки на ¦

¦ ¦сеть ветеринарной¦лекарственные средства и изделия ¦

¦ ¦службы ¦медицинского назначения по перечню, ¦

¦ ¦ ¦включенному Минздравом России в ¦

¦ ¦ ¦Государственный реестр лекарственных ¦

¦ ¦ ¦средств, реализуемые предприятиями ¦

¦ ¦ ¦аптечной сети, имеющими полученную в ¦

¦ ¦ ¦установленном порядке лицензию на ¦

¦ ¦ ¦реализацию лекарственные средств (в т.ч. ¦

¦ ¦ ¦ветеринарными аптеками) ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ 9.¦За чей счет ¦Расходы по проведению предварительных и ¦

¦ ¦покрываются ¦периодических профилактических осмотров ¦

¦ ¦расходы на ¦работников детских садов, подлежащих ¦

¦ ¦приобретение ¦обязательному медицинскому осмотру, ¦

¦ ¦медицинских ¦определяются на основании договоров с ¦

¦ ¦(санитарных) ¦лечебно-профилактическими учреждениями ¦

¦ ¦книжек для ¦(органами санэпидемнадзора) и возмещаются ¦

¦ ¦работников ¦за счет средств работодателей. В связи с ¦

¦ ¦бюджетной сферы ¦этим плата с работников за выдачу ¦

¦ ¦ ¦санитарных книжек взиматься не должна ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦10.¦Как формируются ¦При формировании аптечными учреждениями ¦

¦ ¦аптечными ¦цен на лекарственные средства, ¦

¦ ¦учреждениями цены¦изготавливаемые по рецептам врачей, ¦

¦ ¦на лекарственные ¦стоимость ингредиентов учитывается по ¦

¦ ¦средства, ¦розничным ценам, т.е. к оптовым ценам ¦

¦ ¦изготавливаемые ¦предприятий - изготовителей применяется ¦

¦ ¦по рецептам ¦торговая надбавка, установленная органом ¦

¦ ¦врачей. По каким ¦исполнительной власти субъекта Российской ¦

¦ ¦ценам включается ¦Федерации. Стоимость тары включается в ¦

¦ ¦стоимость тары ¦цену лекарственных средств также по ¦

¦ ¦ ¦розничным ценам, т.е. с применением ¦

¦ ¦ ¦торговой надбавки ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦11.¦Какие затраты ¦При определении стоимости услуг по ¦

¦ ¦включаются в ¦предоставлению доступа к телефонной сети ¦

¦ ¦стоимость услуг ¦(плата за установку телефона) стоимость ¦

¦ ¦по предоставлению¦станционного оборудования и линейных ¦

¦ ¦доступа к ¦сооружений в соответствии со сметной ¦

¦ ¦телефонной сети ¦стоимостью строительства, расходы на ¦

¦ ¦ ¦монтаж оборудования и подключение ¦

¦ ¦ ¦абонентского устройства к сети включаются ¦

¦ ¦ ¦в затраты на создание одного номера ¦

¦ ¦ ¦телефонной емкости. Затраты по ¦

¦ ¦ ¦строительству здания АТС являются ¦

¦ ¦ ¦затратами капитального характера и ¦

¦ ¦ ¦включаются в себестоимость оказания ¦

¦ ¦ ¦конкретных услуг электросвязи ¦

¦ ¦ ¦(местный или междугородный телефонный ¦

¦ ¦ ¦разговор, аренда каналов связи, передача ¦

¦ ¦ ¦данных по каналам связи) в виде ¦

¦ ¦ ¦амортизационных отчислений на полное ¦

¦ ¦ ¦восстановление основных фондов, исходя ¦

¦ ¦ ¦из их балансовой стоимости и утвержденных ¦

¦ ¦ ¦в установленном порядке норм. Порядок ¦

¦ ¦ ¦включения в себестоимость затрат на оплату¦

¦ ¦ ¦процентов по полученным кредитам банков ¦

¦ ¦ ¦определен подпунктом “с“ пункта 2 ¦

¦ ¦ ¦“Изменений и дополнений, вносимых в ¦

¦ ¦ ¦Положение о составе затрат по производству¦

¦ ¦ ¦и реализации продукции (работ, услуг), ¦

¦ ¦ ¦включаемых в себестоимость продукции ¦

¦ ¦ ¦(работ, услуг), и о порядке формирования ¦

¦ ¦ ¦финансовых результатов, учитываемых при ¦

¦ ¦ ¦налогообложении прибыли“, утвержденных ¦

¦ ¦ ¦постановлением Правительства Российской ¦

¦ ¦ ¦Федерации от 1.07.95 N 661 ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦12.¦Правомерно ли ¦Пунктом 86 Правил оказания услуг ¦

¦ ¦взимание платы за¦телефонной связи, утвержденных ¦

¦ ¦несостоявшийся ¦постановлением Правительства Российской ¦

¦ ¦разговор из-за ¦Федерации от 26.09.97 N 1235, определено, ¦

¦ ¦отсутствия ¦что при пользовании автоматической ¦

¦ ¦абонента или ¦междугородной и международной телефонной ¦

¦ ¦абонентского ¦связью продолжительность соединения, ¦

¦ ¦устройства с АОН ¦оплачиваемого вызывающим лицом, ¦

¦ ¦при использовании¦отсчитывается с момента ответа любого лица¦

¦ ¦автоматического ¦или абонентского устройства (телефонный ¦

¦ ¦способа ¦аппарат с АОН, автоответчик, модем, факс ¦

¦ ¦установления ¦и пр.) до момента отбоя вызывающего или ¦

¦ ¦телефонного ¦вызываемого лица или абонентского ¦

¦ ¦соединения ¦устройства. Пунктом 77 Правил ¦

¦ ¦(междугородного, ¦регламентировано количество посылок вызова¦

¦ ¦международного) ¦лица, после которого необходимо повторить ¦

¦ ¦ ¦набор телефонного номера. При отсутствии у¦

¦ ¦ ¦вызываемого лица перечисленных выше ¦

¦ ¦ ¦абонентских устройств, сигнал ответа ¦

¦ ¦ ¦которых приравнивается к ответу ¦

¦ ¦ ¦вызываемого лица и служит началом отсчета ¦

¦ ¦ ¦продолжительности телефонного соединения, ¦

¦ ¦ ¦взимание платы за несостоявшийся ¦

¦ ¦ ¦телефонный разговор неправомерно ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦13.¦По какому тарифу ¦Расчеты между промышленными предприятиями ¦

¦ ¦промышленное ¦и службой заказчика за услуги систем ¦

¦ ¦предприятие, ¦водоснабжения должны осуществляться по ¦

¦ ¦имеющее на своем ¦ценам, дифференцированным согласно ¦

¦ ¦балансе систему ¦классификации потребителей, определяемой ¦

¦ ¦водоснабжения, ¦органами регулирования цен на эти услуги. ¦

¦ ¦должно отпускать ¦Иными нормативными правовыми актами этот ¦

¦ ¦воду службе ¦вопрос не регламентирован ¦

¦ ¦заказчика для ¦ ¦

¦ ¦населения, ¦ ¦

¦ ¦проживающего в ¦ ¦

¦ ¦муниципальном ¦ ¦

¦ ¦жилищном фонде ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦14.¦Какими ¦В соответствии с Законом Российской ¦

¦ ¦законодательными ¦Федерации “О высшем и послевузовском ¦

¦ ¦или другими ¦профессиональном образовании“ от ¦

¦ ¦нормативными ¦22.08.96 г. N 125-ФЗ каждый обучающийся, ¦

¦ ¦правовыми актами ¦очник или заочник, должен быть обеспечен ¦

¦ ¦определен порядок¦общежитием при наличии соответствующего ¦

¦ ¦расчетов за ¦жилищного фонда высшего учебного ¦

¦ ¦проживание в ¦заведения. При этом размер платы за ¦

¦ ¦общежитии и за ¦проживание в общежитии, коммунальные и ¦

¦ ¦коммунальные и ¦бытовые услуги для обучающихся за счет ¦

¦ ¦бытовые услуги ¦средств соответствующего бюджета не может ¦

¦ ¦для студентов, ¦превышать пяти процентов размера стипендии¦

¦ ¦обучающихся по ¦ ¦

¦ ¦очной и заочной ¦ ¦

¦ ¦формам ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦15.¦Применяются ли ¦При выявлении в ходе проверок фактов ¦

¦ ¦экономические ¦нарушения государственной дисциплины цен ¦

¦ ¦санкции к ¦экономические санкции в соответствии с ¦

¦ ¦хозяйствующему ¦установленным Порядком применяются ¦

¦ ¦субъекту, ¦независимо от метода получения незаконной ¦

¦ ¦допустившему ¦выручки (дохода), т.е. за счет прямого ¦

¦ ¦нарушения ¦перечисления денежных средств или ¦

¦ ¦государственной ¦взаимозачетов ¦

¦ ¦дисциплины цен, ¦ ¦

¦ ¦но при этом ¦ ¦

¦ ¦дополнительный ¦ ¦

¦ ¦доход получен не ¦ ¦

¦ ¦прямыми ¦ ¦

¦ ¦расчетами, а в ¦ ¦

¦ ¦виде ¦ ¦

¦ ¦взаимозачетов ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦16.¦Имеет ли право ¦Решения краевого, областного Совета ¦

¦ ¦глава местного ¦народных депутатов и акты краевой и ¦

¦ ¦самоуправления ¦областной администрации, принятые в ¦

¦ ¦своим ¦пределах их полномочий, обязательны для ¦

¦ ¦постановлением ¦исполнения всеми находящимися на ¦

¦ ¦отменить решение ¦территории края, области органами местного¦

¦ ¦органов ¦самоуправления. Федеральным законом ¦

¦ ¦ценообразования ¦Российской Федерации от 28.08.95 N 154-ФЗ ¦

¦ ¦и контроля о ¦“Об общих принципах организации местного ¦

¦ ¦взимании в ¦самоуправления в Российской Федерации“ ¦

¦ ¦местный бюджет ¦органы местного самоуправления не наделены¦

¦ ¦штрафа, принятое ¦правом отменять решения о применении ¦

¦ ¦в соответствии с ¦экономических санкций за нарушения ¦

¦ ¦Порядком ¦государственной дисциплины цен, принятые ¦

¦ ¦применения ¦органами ценообразования и контроля цен ¦

¦ ¦экономических ¦ ¦

¦ ¦санкций за ¦ ¦

¦ ¦нарушение ¦ ¦

¦ ¦государственной ¦ ¦

¦ ¦дисциплины цен ¦ ¦

L---+-----------------+-------------------------------------------