Письмо Минэкономики РФ от 26.05.98 N 7-457 <Ответы на вопросы, поступившие в Департамент цен в I квартале 1998 года от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций>
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН
ПИСЬМО
от 26 мая 1998 г. N 7-457
Департамент цен направляет для сведения и использования в работе:
- записку о результатах работы органов ценообразования в 1997 году (с приложениями);
- ответы на вопросы и предложения органов ценообразования, поступившие в Департамент цен одновременно с отчетами о работе в 1997 году;
- ответы на вопросы, поставленные в письмах, поступивших в Департамент цен в I квартале 1998 г. от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций.
Руководитель
Департамента цен
И.В.БОДЯГИН
ОТВЕТЫ
НА ВОПРОСЫ, ПОСТАВЛЕННЫЕ В ПИСЬМАХ, ПОСТУПИВШИХ
В ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН В I КВАРТАЛЕ 1998 ГОДА ОТ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
----T-----------------T------------------------------------------¬
¦ N ¦ Вопросы ¦ Ответы ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-----------------+------------------------------------------+
¦ 1.¦Кто устанавливает¦В соответствии с постановлением ¦
¦ ¦предельные нормы ¦Правительства Российской Федерации от ¦
¦ ¦потребления ¦18 июня 1996 г. N 707 “Об упорядочении ¦
¦ ¦сжиженного газа, ¦системы оплаты жилья и коммунальных услу㓦
¦ ¦реализуемого ¦(п. 7) органами местного самоуправления ¦
¦ ¦населению для ¦утверждаются все нормативы потребления ¦
¦ ¦бытовых нужд из ¦жилищно-коммунальных услуг, к которым ¦
¦ ¦групповых ¦относятся и нормы потребления сжиженного ¦
¦ ¦резервуарных ¦газа, реализуемого населению для бытовых ¦
¦ ¦установок ¦нужд из групповых резервуарных установок ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦По каким ценам ¦Отпуск товаров народного потребления из ¦
¦ ¦отпускаются ¦розничной сети, в т.ч. и из фирменных ¦
¦ ¦товары народного ¦магазинов предприятий - изготовителей всем¦
¦ ¦потребления оптом¦потребителям (в том числе и мелким оптом) ¦
¦ ¦из фирменных ¦производится по свободным розничным ценам,¦
¦ ¦магазинов ¦сформированным исходя из отпускной цены с ¦
¦ ¦предприятий - ¦применением свободной торговой надбавки. ¦
¦ ¦изготовителей, ¦Уровень розничных цен при свободных ¦
¦ ¦имеющих лицензию ¦надбавках не ограничивается, поэтому при ¦
¦ ¦на оптовую ¦реализации продукции в своем фирменном ¦
¦ ¦торговлю ¦магазине и поставке другим потребителям ¦
¦ ¦ ¦допускается применение разного уровня ¦
¦ ¦ ¦розничных цен ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Относится ли к ¦Продукты детского питания вырабатываются ¦
¦ ¦продуктам ¦по специальной нормативно-технической ¦
¦ ¦детского питания ¦документации, согласованной с Минздравом ¦
¦ ¦йогурт ¦России и Институтом питания РАМН и ¦
¦ ¦ ¦зарегистрированной в установленном ¦
¦ ¦ ¦порядке. При этом в наименовании должно ¦
¦ ¦ ¦быть указано, что продукция предназначена ¦
¦ ¦ ¦для детского питания. Учитывая это, йогурт¦
¦ ¦ ¦может относиться к продуктам детского ¦
¦ ¦ ¦питания только в случае выработки его по ¦
¦ ¦ ¦вышеуказанной специальной нормативно - ¦
¦ ¦ ¦технической документации ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Как ¦Регулирование тарифов федеральными ¦
¦ ¦осуществляется ¦органами исполнительной власти ¦
¦ ¦государственное ¦(Минэкономики России и Минтранс России) на¦
¦ ¦регулирование ¦погрузочно-разгрузочные работы в морских ¦
¦ ¦тарифов на ¦торговых портах осуществлялось путем ¦
¦ ¦погрузочно - ¦установления повышающих коэффициентов, ¦
¦ ¦разгрузочные ¦дифференцированных по отдельным портам, к ¦
¦ ¦работы в морских ¦ставкам плат на указанные работы, ¦
¦ ¦портах ¦приведенным в прейскуранте N 11-01, ¦
¦ ¦ ¦изд. 1989 года. В настоящее время создана ¦
¦ ¦ ¦Федеральная служба России по регулированию¦
¦ ¦ ¦естественных монополий на транспорте ¦
¦ ¦ ¦(ФСЕМТ России), в функции которой входит ¦
¦ ¦ ¦регулирование тарифов на услуги портов ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Взимается ли ¦В соответствии с п. 67 Устава железных ¦
¦ ¦плата за ¦дорог домашние вещи перевозятся в ¦
¦ ¦предоставление ¦контейнерах за пломбами железной дороги. ¦
¦ ¦пломб при ¦Плата за предоставление ¦
¦ ¦перевозке ¦запорнопломбировочных устройств и ¦
¦ ¦домашних вещей в ¦приспособлений для их снятия, а также за ¦
¦ ¦контейнере за ¦пломбирование контейнеров дополнительно ¦
¦ ¦пломбами железной¦не взимается ¦
¦ ¦дороги ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Просьба дать ¦С 1 июля 1997 г. в соответствии с ¦
¦ ¦разъяснение о ¦протоколом совещания у Первого заместителя¦
¦ ¦порядке расчета ¦Председателя Правительства Российской ¦
¦ ¦за перевозку ¦Федерации Немцова Б.Е. от 13.06.97 г. ¦
¦ ¦газов ¦N БН-П28-324 тарифы на перевозку газов ¦
¦ ¦энергетических ¦энергетических (углеводородных, сжиженных)¦
¦ ¦в груженом ¦снижены на 25 процентов. При этом данная ¦
¦ ¦направлении и при¦скидка распространялась только на ¦
¦ ¦возврате цистерн ¦перевозку газов энергетических в груженом ¦
¦ ¦ ¦направлении. При перевозке цистерн, ¦
¦ ¦ ¦принадлежащих предприятиям или ¦
¦ ¦ ¦арендованных ими, в порожнем направлении ¦
¦ ¦ ¦указанная скидка не применялась. ¦
¦ ¦ ¦В соответствии с протоколом совещания у ¦
¦ ¦ ¦Первого заместителя Председателя ¦
¦ ¦ ¦Правительства Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦27.12.97 г. N БН-П28-651 принято решение о¦
¦ ¦ ¦внесении с 1 января 1998 года ряда ¦
¦ ¦ ¦изменений в прейскурант N 10-01 “Тарифы на¦
¦ ¦ ¦грузовые железнодорожные перевозки“. ¦
¦ ¦ ¦В частности, предусмотрено снизить на 25 %¦
¦ ¦ ¦плату, взимаемую по тарифной схеме N 15 за¦
¦ ¦ ¦пробег с локомотивом железной дороги в ¦
¦ ¦ ¦порожнем состоянии цистерн из-под ¦
¦ ¦ ¦перевозки газов энергетических ¦
¦ ¦ ¦(углеводородных сжиженных), принадлежащих ¦
¦ ¦ ¦предприятиям и организациям или ¦
¦ ¦ ¦арендованных ими. ¦
¦ ¦ ¦Таким образом, в настоящее время расчеты ¦
¦ ¦ ¦за перевозку газов энергетических, как в ¦
¦ ¦ ¦груженом направлении, так и при возврате ¦
¦ ¦ ¦цистерн производятся с применением ¦
¦ ¦ ¦коэффициента 0,75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Как формируются ¦Цены на платные медицинские услуги ¦
¦ ¦затраты на ¦определяются лечебно-профилактическими ¦
¦ ¦платные ¦учреждениями путем калькулирования затрат ¦
¦ ¦медицинские ¦на оказание конкретного вида услуг в ¦
¦ ¦услуги, ¦соответствии с Положением о составе затрат¦
¦ ¦оказываемые ¦по производству и реализации продукции ¦
¦ ¦учреждениями ¦(работ, услуг) и о порядке формирования ¦
¦ ¦Госсанэпиднадзора¦финансовых результатов, учитываемых при ¦
¦ ¦ ¦налогообложении, утвержденным ¦
¦ ¦ ¦постановлением Правительства Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации от 6 августа 1992 г. N 552, с ¦
¦ ¦ ¦учетом последующих изменений и дополнений.¦
¦ ¦ ¦В затратах должны быть учтены все ¦
¦ ¦ ¦необходимые расходы учреждения (или его ¦
¦ ¦ ¦подразделения), связанные с выполнением ¦
¦ ¦ ¦работ, а также расходы подразделений на ¦
¦ ¦ ¦выполнение работ, связанные с организацией¦
¦ ¦ ¦деятельности учреждения в целом ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Кто регулирует ¦В соответствии с постановлением ¦
¦ ¦цены на ¦Правительства Российской Федерации от ¦
¦ ¦лекарственные ¦30.07.94 N 890 и от 07.03.95 N 239 органы ¦
¦ ¦средства, ¦исполнительной власти субъектов Российской¦
¦ ¦реализуемые через¦Федерации регулируют торговые надбавки на ¦
¦ ¦сеть ветеринарной¦лекарственные средства и изделия ¦
¦ ¦службы ¦медицинского назначения по перечню, ¦
¦ ¦ ¦включенному Минздравом России в ¦
¦ ¦ ¦Государственный реестр лекарственных ¦
¦ ¦ ¦средств, реализуемые предприятиями ¦
¦ ¦ ¦аптечной сети, имеющими полученную в ¦
¦ ¦ ¦установленном порядке лицензию на ¦
¦ ¦ ¦реализацию лекарственные средств (в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ветеринарными аптеками) ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9.¦За чей счет ¦Расходы по проведению предварительных и ¦
¦ ¦покрываются ¦периодических профилактических осмотров ¦
¦ ¦расходы на ¦работников детских садов, подлежащих ¦
¦ ¦приобретение ¦обязательному медицинскому осмотру, ¦
¦ ¦медицинских ¦определяются на основании договоров с ¦
¦ ¦(санитарных) ¦лечебно-профилактическими учреждениями ¦
¦ ¦книжек для ¦(органами санэпидемнадзора) и возмещаются ¦
¦ ¦работников ¦за счет средств работодателей. В связи с ¦
¦ ¦бюджетной сферы ¦этим плата с работников за выдачу ¦
¦ ¦ ¦санитарных книжек взиматься не должна ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Как формируются ¦При формировании аптечными учреждениями ¦
¦ ¦аптечными ¦цен на лекарственные средства, ¦
¦ ¦учреждениями цены¦изготавливаемые по рецептам врачей, ¦
¦ ¦на лекарственные ¦стоимость ингредиентов учитывается по ¦
¦ ¦средства, ¦розничным ценам, т.е. к оптовым ценам ¦
¦ ¦изготавливаемые ¦предприятий - изготовителей применяется ¦
¦ ¦по рецептам ¦торговая надбавка, установленная органом ¦
¦ ¦врачей. По каким ¦исполнительной власти субъекта Российской ¦
¦ ¦ценам включается ¦Федерации. Стоимость тары включается в ¦
¦ ¦стоимость тары ¦цену лекарственных средств также по ¦
¦ ¦ ¦розничным ценам, т.е. с применением ¦
¦ ¦ ¦торговой надбавки ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Какие затраты ¦При определении стоимости услуг по ¦
¦ ¦включаются в ¦предоставлению доступа к телефонной сети ¦
¦ ¦стоимость услуг ¦(плата за установку телефона) стоимость ¦
¦ ¦по предоставлению¦станционного оборудования и линейных ¦
¦ ¦доступа к ¦сооружений в соответствии со сметной ¦
¦ ¦телефонной сети ¦стоимостью строительства, расходы на ¦
¦ ¦ ¦монтаж оборудования и подключение ¦
¦ ¦ ¦абонентского устройства к сети включаются ¦
¦ ¦ ¦в затраты на создание одного номера ¦
¦ ¦ ¦телефонной емкости. Затраты по ¦
¦ ¦ ¦строительству здания АТС являются ¦
¦ ¦ ¦затратами капитального характера и ¦
¦ ¦ ¦включаются в себестоимость оказания ¦
¦ ¦ ¦конкретных услуг электросвязи ¦
¦ ¦ ¦(местный или междугородный телефонный ¦
¦ ¦ ¦разговор, аренда каналов связи, передача ¦
¦ ¦ ¦данных по каналам связи) в виде ¦
¦ ¦ ¦амортизационных отчислений на полное ¦
¦ ¦ ¦восстановление основных фондов, исходя ¦
¦ ¦ ¦из их балансовой стоимости и утвержденных ¦
¦ ¦ ¦в установленном порядке норм. Порядок ¦
¦ ¦ ¦включения в себестоимость затрат на оплату¦
¦ ¦ ¦процентов по полученным кредитам банков ¦
¦ ¦ ¦определен подпунктом “с“ пункта 2 ¦
¦ ¦ ¦“Изменений и дополнений, вносимых в ¦
¦ ¦ ¦Положение о составе затрат по производству¦
¦ ¦ ¦и реализации продукции (работ, услуг), ¦
¦ ¦ ¦включаемых в себестоимость продукции ¦
¦ ¦ ¦(работ, услуг), и о порядке формирования ¦
¦ ¦ ¦финансовых результатов, учитываемых при ¦
¦ ¦ ¦налогообложении прибыли“, утвержденных ¦
¦ ¦ ¦постановлением Правительства Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации от 1.07.95 N 661 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦Правомерно ли ¦Пунктом 86 Правил оказания услуг ¦
¦ ¦взимание платы за¦телефонной связи, утвержденных ¦
¦ ¦несостоявшийся ¦постановлением Правительства Российской ¦
¦ ¦разговор из-за ¦Федерации от 26.09.97 N 1235, определено, ¦
¦ ¦отсутствия ¦что при пользовании автоматической ¦
¦ ¦абонента или ¦междугородной и международной телефонной ¦
¦ ¦абонентского ¦связью продолжительность соединения, ¦
¦ ¦устройства с АОН ¦оплачиваемого вызывающим лицом, ¦
¦ ¦при использовании¦отсчитывается с момента ответа любого лица¦
¦ ¦автоматического ¦или абонентского устройства (телефонный ¦
¦ ¦способа ¦аппарат с АОН, автоответчик, модем, факс ¦
¦ ¦установления ¦и пр.) до момента отбоя вызывающего или ¦
¦ ¦телефонного ¦вызываемого лица или абонентского ¦
¦ ¦соединения ¦устройства. Пунктом 77 Правил ¦
¦ ¦(междугородного, ¦регламентировано количество посылок вызова¦
¦ ¦международного) ¦лица, после которого необходимо повторить ¦
¦ ¦ ¦набор телефонного номера. При отсутствии у¦
¦ ¦ ¦вызываемого лица перечисленных выше ¦
¦ ¦ ¦абонентских устройств, сигнал ответа ¦
¦ ¦ ¦которых приравнивается к ответу ¦
¦ ¦ ¦вызываемого лица и служит началом отсчета ¦
¦ ¦ ¦продолжительности телефонного соединения, ¦
¦ ¦ ¦взимание платы за несостоявшийся ¦
¦ ¦ ¦телефонный разговор неправомерно ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦По какому тарифу ¦Расчеты между промышленными предприятиями ¦
¦ ¦промышленное ¦и службой заказчика за услуги систем ¦
¦ ¦предприятие, ¦водоснабжения должны осуществляться по ¦
¦ ¦имеющее на своем ¦ценам, дифференцированным согласно ¦
¦ ¦балансе систему ¦классификации потребителей, определяемой ¦
¦ ¦водоснабжения, ¦органами регулирования цен на эти услуги. ¦
¦ ¦должно отпускать ¦Иными нормативными правовыми актами этот ¦
¦ ¦воду службе ¦вопрос не регламентирован ¦
¦ ¦заказчика для ¦ ¦
¦ ¦населения, ¦ ¦
¦ ¦проживающего в ¦ ¦
¦ ¦муниципальном ¦ ¦
¦ ¦жилищном фонде ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦Какими ¦В соответствии с Законом Российской ¦
¦ ¦законодательными ¦Федерации “О высшем и послевузовском ¦
¦ ¦или другими ¦профессиональном образовании“ от ¦
¦ ¦нормативными ¦22.08.96 г. N 125-ФЗ каждый обучающийся, ¦
¦ ¦правовыми актами ¦очник или заочник, должен быть обеспечен ¦
¦ ¦определен порядок¦общежитием при наличии соответствующего ¦
¦ ¦расчетов за ¦жилищного фонда высшего учебного ¦
¦ ¦проживание в ¦заведения. При этом размер платы за ¦
¦ ¦общежитии и за ¦проживание в общежитии, коммунальные и ¦
¦ ¦коммунальные и ¦бытовые услуги для обучающихся за счет ¦
¦ ¦бытовые услуги ¦средств соответствующего бюджета не может ¦
¦ ¦для студентов, ¦превышать пяти процентов размера стипендии¦
¦ ¦обучающихся по ¦ ¦
¦ ¦очной и заочной ¦ ¦
¦ ¦формам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦15.¦Применяются ли ¦При выявлении в ходе проверок фактов ¦
¦ ¦экономические ¦нарушения государственной дисциплины цен ¦
¦ ¦санкции к ¦экономические санкции в соответствии с ¦
¦ ¦хозяйствующему ¦установленным Порядком применяются ¦
¦ ¦субъекту, ¦независимо от метода получения незаконной ¦
¦ ¦допустившему ¦выручки (дохода), т.е. за счет прямого ¦
¦ ¦нарушения ¦перечисления денежных средств или ¦
¦ ¦государственной ¦взаимозачетов ¦
¦ ¦дисциплины цен, ¦ ¦
¦ ¦но при этом ¦ ¦
¦ ¦дополнительный ¦ ¦
¦ ¦доход получен не ¦ ¦
¦ ¦прямыми ¦ ¦
¦ ¦расчетами, а в ¦ ¦
¦ ¦виде ¦ ¦
¦ ¦взаимозачетов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦16.¦Имеет ли право ¦Решения краевого, областного Совета ¦
¦ ¦глава местного ¦народных депутатов и акты краевой и ¦
¦ ¦самоуправления ¦областной администрации, принятые в ¦
¦ ¦своим ¦пределах их полномочий, обязательны для ¦
¦ ¦постановлением ¦исполнения всеми находящимися на ¦
¦ ¦отменить решение ¦территории края, области органами местного¦
¦ ¦органов ¦самоуправления. Федеральным законом ¦
¦ ¦ценообразования ¦Российской Федерации от 28.08.95 N 154-ФЗ ¦
¦ ¦и контроля о ¦“Об общих принципах организации местного ¦
¦ ¦взимании в ¦самоуправления в Российской Федерации“ ¦
¦ ¦местный бюджет ¦органы местного самоуправления не наделены¦
¦ ¦штрафа, принятое ¦правом отменять решения о применении ¦
¦ ¦в соответствии с ¦экономических санкций за нарушения ¦
¦ ¦Порядком ¦государственной дисциплины цен, принятые ¦
¦ ¦применения ¦органами ценообразования и контроля цен ¦
¦ ¦экономических ¦ ¦
¦ ¦санкций за ¦ ¦
¦ ¦нарушение ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦
¦ ¦дисциплины цен ¦ ¦
L---+-----------------+-------------------------------------------