Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов МО ЗАТО город Полярный от 22.03.2006 N 34 “О проекте Положения о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам“

Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОД ПОЛЯРНЫЙ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2006 г. N 34

О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

Заслушав информацию Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный, а также руководствуясь статьями 92, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса РФ, Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение “О предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным на территории закрытого административно-территориального образования г. Полярный Мурманской области“.

2. Направить настоящее решение Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный для подписания и обнародования.

3. Ежегодно отдел финансов отчитывается перед Советом депутатов
ЗАТО г. Полярный по предоставленным муниципальным гарантиям.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава муниципального образования -

Глава ЗАТО Полярный

В.А.ЧЕРЕПОВ

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

ЗАТО Полярный

Т.К.ГУСЕВА

Приложение

к решению

Совета депутатов МО ЗАТО г. Полярный

от 22 марта 2006 г. N 34

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,

ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКРЫТОГО

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЙ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого администрация ЗАТО г. Полярный - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

1.1. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме, несоблюдение которой влечет ее недействительность (ничтожность).

В решении о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается, а также величина оплаты за предоставление муниципальной гарантии и срок, на который данная гарантия предоставляется.

1.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав долга муниципального образования ЗАТО г. Полярный как вид долгового обязательства.

Решением о бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, а также перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета (ст. 117 БК РФ).

1.3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

1.4. Отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области ведет учет муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

1.5. Муниципальная гарантия предоставляется под имущественное либо иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации, обеспечение. Стоимость предоставляемого обеспечения подтверждается (определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за
счет претендента.

1.6. Муниципальные гарантии предоставляются на платной основе. За предоставление муниципальной гарантии организация - претендент уплачивает в доход местного бюджета, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средства в сумме 0,5 % от величины кредита, обеспечиваемого муниципальной гарантией.

1.7. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается Советом депутатов ЗАТО г. Полярный и оформляется постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный.

1.8. Положение о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный, может меняться соответствии с решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Порядок оформления и условия предоставления муниципальных гарантий.

2.1. Юридическое лицо (далее - претендент), требующее муниципальную поддержку в виде предоставления муниципальных гарантий под привлечение заемных средств, направляет в адрес отдела финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области официальное заявление, составленное в произвольной форме.

2.2. В заявлении указываются:

- официальное название и юридический адрес претендента;

- официальное название и юридический адрес предполагаемой организации - кредитора (далее - кредитор);

- требуемая сумма муниципальных гарантий (расчет и его обоснование);

- направление использования привлеченных под муниципальную гарантию финансовых средств, товарного кредита;

- обеспечение, под которое испрашивается муниципальная гарантия.

2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов организации - претендента, заверенные нотариально;

- копия лицензии на право осуществления претендентом хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством, заверенная нотариально;

- справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Справки заполняются по итогам сверки задолженностей в налоговых органах и территориальных отделениях внебюджетных фондов по месту постановки претендента на соответствующий учет. В них отражаются суммы сверенных задолженностей по каждому бюджету и внебюджетному фонду с разбивкой
на недоимку, штрафы и пени, а также сведения о размерах начисленных и фактически осуществленных в текущем году обязательных платежей, суммы ранее предоставленных рассрочек (отсрочек) по обязательным платежам, пеням и штрафам. Справка подписывается руководителем соответствующего налогового органа или территориального отделения внебюджетного фонда;

- копии выписок банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за предыдущий и текущий годы;

- бухгалтерская отчетность претендента за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции) и на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления;

- расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) незавершенное строительство (с указанием процента готовности и срока строительства);

б) долгосрочные финансовые вложения;

в) краткосрочные финансовые вложения;

г) авансы выданные;

д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии);

- списки кредиторов и дебиторов претендента, упорядоченные по величине задолженности;

- письмо кредитора с указанием условий предоставления кредита, подтверждающее готовность прокредитовать претендента под муниципальную гарантию;

- технико-экономическое обоснование, отражающее техническую и экономическую целесообразность и эффективность в привлечении средств, под которые испрашивается муниципальная гарантия.

При наличии задолженности по обязательствам организация - претендент предоставляет документы, подтверждающие наличие неисполненных и (или) исполненных ненадлежащим образом обязательств, с пояснительной запиской, содержащей информацию о причинах их неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнении.

2.4. Отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления претендента проверяет соответствие комплектации и содержания представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3 раздела II настоящего Положения.

Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, к рассмотрению не принимаются.

При наличии замечаний заявление претендента и прилагаемые к нему
документы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечаний представленные документы принимаются к рассмотрению.

2.5. Отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области в течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрению заявления проводит проверку финансового состояния получателя гарантии и передает свое заключение Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный для направления документов в Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный и для принятия решения о предоставлении или отказе претенденту муниципальной гарантии.

В случае необходимости отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области вправе запрашивать у претендента и кредитора дополнительную информацию и документы, требуемые для принятия решения по предоставлению муниципальных гарантий.

После принятия Советом депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный решения о предоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлении отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области в течение 10 рабочих дней письменно информирует о нем организацию - претендента.

2.6. Решение о предоставлении претенденту муниципальной гарантии принимается на основе следующих критериев:

- полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

- финансовое состояние претендента и его способность вернуть в срок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами;

- условия предоставления кредита;

- предполагаемые параметры местного бюджета на очередной финансовый год;

- отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиеся у них задолженности в установленном действующим законодательством порядке;

- наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, по обязательствам которых в соответствии с действующим законодательством претендент несет (может нести) субсидиарную ответственность;

- соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение, под которое предоставляется
муниципальная гарантия.

Заявление на предоставление муниципальной гарантии не подлежит удовлетворению в случае:

- наличия у претендента неисполненных в полном объеме обязательств, срок исполнения по которым наступил;

- если претендент является владельцем имущества муниципального образования ЗАТО г. Полярный, подлежащего учету в реестре муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО г. Полярный, но не внесенного в данный реестр.

2.7. Администрация ЗАТО г. Полярный Мурманской области в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения Советом депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный о предоставлении муниципальной гарантии заключает:

- договор о предоставлении муниципальной гарантии с кредитором. Договор о предоставлении муниципальной гарантии должен устанавливать субсидиарную ответственность муниципального образования ЗАТО г. Полярный по обеспечиваемому обязательству и ее пределы в соответствии с настоящим Положением. Сумма и срок действия муниципальной гарантии фиксируются в договоре и пересмотру не подлежат;

- договор залога с претендентом в случае предоставления имущественного обеспечения муниципальной гарантии. Оплата услуг по оформлению договора залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется за счет претендента.

2.8. Договор о предоставлении муниципальной гарантии составляется в форме, соответствующей законодательству Российской Федерации. Он подписывается гарантом и кредитором, а также заемщиком (организацией - претендентом), который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора.

В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сумма обеспеченного договором обязательства;

- кредитный договор, обязательства по которому обеспечиваются муниципальной гарантией;

- условия реализации обязательств гаранта и прекращения гарантии;

- срок действия муниципальной гарантии;

- положения, предусматривающие переход прав кредитора к гаранту в случае исполнения последним обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией.

К договору о предоставлении муниципальной гарантии обязательно должны прилагаться кредитный договор и документы, подтверждающие обеспечение предоставляемой муниципальной гарантии (в случае их наличия
согласно п. 1.5 раздела I настоящего Положения).

Муниципальная гарантия предусматривает ответственность перед кредитором в объеме обязательств заемщика по кредитному договору, если иное не предусмотрено договором.

Принадлежащее кредитору по договору о предоставлении муниципальной гарантии право требования к администрации ЗАТО г. Полярный как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре.

2.9. Получатель кредита информирует на постоянной основе отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области о каждом платеже в погашение кредита и процентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку. Заемщик, исполнивший свои обязательства по кредитному договору, обеспеченные муниципальной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области. В противном случае ответственность за наступление неблагоприятных последствий несет заемщик.

2.10. Для возмещения расходов, понесенных поручителем при удовлетворении требований кредитора, отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области взыскивает с должника требуемые средства в соответствии с правами, перешедшими к нему от кредитора. Кроме того, поручитель имеет право требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

2.11. Муниципальная гарантия прекращается:

- с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего;

- с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если гарант не дал согласия отвечать за нового должника;

- если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом;

- по истечении указанного в договоре о предоставлении муниципальной гарантии срока,
на который она дана.

Отдел финансов администрации муниципального образования Мурманской области без промедления уведомляет заемщика о прекращении муниципальной гарантии.

2.12. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.

3. Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными гарантиями.

3.1. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.

Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своих обязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповестить об этом отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области, а также информировать его обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств.

Официальным оповещением считается письменное обращение кредитора в отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области, подписанное руководителем организации - кредитора и заверенное ее печатью. Датой оповещения считается дата регистрации официального обращения кредитора в отделе финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области.

3.2. Муниципальное образование ЗАТО г. Полярный несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству перед кредитором за исполнение заемщиком обеспеченных муниципальной гарантией обязательств. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Ответственность муниципального образования ЗАТО г. Полярный перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных муниципальной гарантией обязательств наступает после того, как кредитор:

1) официально оповестит отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления;

2) документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления в отдел финансов администрации муниципального
образования г. Полярный Мурманской области заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копий переписки между кредитором и заемщиком, содержащих требование погасить задолженность и предысковое судебное предупреждение;

3) примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в бесспорном досудебном порядке;

4) обратится в суд с иском о признании заемщика банкротством.

3.3. В случае неполучения кредитором исполнения обязательств по кредитному договору от заемщика после принятия всех указанных в настоящем Положении мер, он вправе обратиться в отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области с требованием об исполнении последним своих обязательств по договору о предоставлении муниципальной гарантии. Требование кредитора к отделу финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области оформляется в письменной форме с приложением документов, указанных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, подтверждающих его обоснованность.

3.4. Отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области рассматривает требование кредитора в течение 15 рабочих дней с момента его поступления в отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области и о результатах рассмотрения сообщает кредитору и заемщику. В случае подтверждения наступления ответственности муниципального образования ЗАТО г. Полярный отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области перечисляет средства из местного бюджета на счет кредитора для возмещения непогашенной части основного долга по кредитному договору
в течение 5 рабочих дней. Возмещению подлежит только основной долг по кредитному договору без начисленных на него процентов, пеней и штрафов.

3.5. В случае реализации муниципальной гарантии кредитор передает в отдел финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области документы, удостоверяющие требования к заемщику, и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора.

Средства, полученные отделом финансов администрации муниципального образования г. Полярный Мурманской области в целях удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в местный бюджет.

Начальник

отдела финансов

С.Н.ЗАИКА