Решение Оленегорского городского Совета от 04.06.2004 N 01-44рс “Об осуществлении опеки и попечительства над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией“
Утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 29.04.2009 N 01-27РСОЛЕНЕГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2004 г. N 01-44рс
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД ДЕТЬМИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
С целью осуществления полномочий по опеке и попечительству над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Законами Мурманской области “О защите прав ребенка в Мурманской области“, “Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Мурманской области“, руководствуясь Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Мурманской области “О местном самоуправлении в Мурманской области“, Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Оленегорский городской Совет решил:
1. Утвердить Положение “Об осуществлении опеки и попечительства над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией (приложение).
2. Опубликовать данное решение в газете “Заполярная руда“.
Глава муниципального
образования г. Оленегорск
с подведомственной территорией
Н.Л.СЕРДЮК
Утверждено
решением
Оленегорского городского совета
от 4 июня 2004 г. N 01-44рс
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ДЕТЬМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет полномочия администрации города и отдела образования по осуществлению опеки и попечительства над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией.
1.1. Понятия, применяемые в данном положении
Ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, не имеющие надлежащих условий для воспитания в семье, которым необходима помощь со стороны органа местного самоуправления.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - к ним относятся дети:
- родители которых неизвестны;
- родители которых лишены родительских прав;
- родители которых ограничены в родительских правах;
- отобранные у родителей;
- не имеющие связи с родителями либо потерявшие их;
- родители которых признаны безвестно отсутствующими (умершими);
- родители которых признаны недееспособными (ограниченно дееспособными);
- родители которых разыскиваются органами внутренних дел;
- родители которых страдают длительными заболеваниями, не позволяющими надлежаще осуществлять содержание и воспитание детей;
- родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей;
- родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
а также другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите как оставшиеся без попечения родителей.
Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Орган опеки и попечительства муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией - администрация города Оленегорска.
Функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц - осуществляет структурное подразделение администрации города Оленегорска, отдел образования.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Усыновление (удочерение) - юридический факт, закрепленный решением суда, в силу которого между ребенком и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые отношения, аналогичные соответствующим между кровными родителями и их детьми.
1.2. Правовые основы деятельности органа местного самоуправления по
осуществлению опеки и попечительства над детьми
Правовую основу деятельности администрации города Оленегорска по осуществлению опеки и попечительства над детьми составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Мурманской области, Устав муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, настоящее Положение.
2. Основные задачи органа опеки и попечительства
2.1. Выявление, учет и устройство детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
2.3. Защита личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.
3. Организация работы органа опеки и попечительства
3.1. Полномочия органа опеки и попечительства
В соответствии с возложенными задачами администрация города Оленегорска как орган опеки и попечительства:
3.1.1. Организует выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
3.1.2. Устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
3.1.3. Назначает опекунов и попечителей.
3.1.4. Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.1.5. Выносит решение и заключает договор с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, осуществляет контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).
3.1.6. Выносит решение о помещении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения; осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в вышеуказанных учреждениях.
3.1.7. Решает вопрос содержания подопечных, распоряжения их текущими доходами и имуществом.
3.1.8. Устанавливает и отменяет опеку над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 37, 38, 43 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.1.9. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, обеспечению их жильем в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.10. Дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав.
3.1.11. Возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных и несовершеннолетних.
3.1.12. Выносит решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.1.13. Решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.14. Защищает права находившихся на государственном обеспечении выпускников, воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения.
3.1.15. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства над детьми и принимает по ним необходимые меры.
3.2. Правовые акты администрации города Оленегорска, принимаемые
по вопросам опеки и попечительства в отношении детей
Глава администрации города как руководитель органа опеки и попечительства издает постановления по следующим вопросам:
3.2.1. О передаче ребенка на полное государственное обеспечение.
3.2.2. О направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.3. Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
3.2.4. Об освобождении (отстранении) опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.2.5. О немедленном отобрании ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
3.2.6. О содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством.
3.2.7. О разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации.
3.2.8. О разрешении совершения сделок от имени подопечного в случаях, предусмотренных законом.
3.2.9. О разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного.
3.2.10. О защите жилищных прав несовершеннолетних, обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.11. О присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.12. О признании несовершеннолетних эмансипированными.
3.2.13. О разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет.
Заключает договоры:
- о передаче несовершеннолетних на воспитание в приемную семью;
- о доверительном управлении имуществом.
3.3. Осуществление функций по опеке и попечительству отделом
образования администрации
Отдел образования выполняет следующие функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними:
3.3.1. Участвует в выявлении детей, оставшихся по разным причинам без попечения родителей, координирует эту работу с другими органами, учреждениями (организациями).
3.3.2. Ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.3. Организует временное устройство детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, принимает меры к обеспечению сохранности их имущества.
3.3.4. Проводит обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание.
3.3.5. Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - в государственные учреждения.
3.3.6. Осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявленным к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); подготовку документов об установлении (опеки) попечительства, а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей.
3.3.7. Ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека (попечительство), детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.3.8. Осуществляет подготовку материалов о выделении денежных средств на содержание подопечных, приемных детей в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации, Правительством Мурманской области, администрацией города.
3.3.9. Защищает личные, имущественные и жилищные права и законные интересы детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке.
3.3.10. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей); оказывает помощь в организации обучения, воспитания, медицинского наблюдения, летнего отдыха, трудоустройства.
3.3.11. Дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
3.3.12. Ведет учет и отбор лиц, имеющих право быть усыновителями; дает заключение в суде о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, об отмене усыновления (удочерения); участвует в заседаниях суда по вопросу установления или отмены усыновления (удочерения).
3.3.13. Ведет учет усыновленных детей.
3.3.14. Осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях.
3.3.15. Ведет учет и подбор лиц, имеющих право выполнять обязанности приемных родителей, дает заключение о возможности взять ребенка на воспитание, быть приемным родителем, готовит проект договора с приемными родителями.
3.3.16. Проводит обследование условий жизни несовершеннолетних, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.3.17. Предъявляет в суд иски: о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отобрании ребенка из семьи, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, а также по другим делам в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения по данным вопросам.
3.3.18. Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей.
3.3.19. Рассматривает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции.
3.3.20. Дает заключение и участвует в судебных заседаниях по делам, связанных с воспитанием детей, защитой их личных и имущественных прав и других случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.21. Анализирует представленные документы и дает заключение о разрешении на отчуждение и передачу имущества ребенка в дар, обмен жилой площади, совершение сделок, не влекущих нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.3.22. Осуществляет учет имущества, перешедшего к несовершеннолетним по праву наследования.
3.3.23. Защищает интересы неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
3.3.24. Дает заключение о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.3.25. Осуществляет проверку условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.26. Составляет акт обследования условий жизни ребенка, дает заключение о необходимости немедленного изъятия ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, осуществляет отобрание ребенка из семьи.
3.3.27. Дает заключение о возможности изменения фамилии или имени несовершеннолетнего.
3.3.28. Дает заключение об отсутствии установленных Семейным кодексом Российской Федерации препятствий для вступления в брак несовершеннолетних.
4. Правовые акты отдела образования администрации города,
принимаемые по вопросам опеки и попечительства
в отношении детей
4.1. Акт первичного обследования условий жизни и основанное на нем заключение о форме возможного устройства ребенка; опись имущества (в случае необходимости).
4.2. Акт обследования жилищно-бытовых условий лиц, претендующих на воспитание ребенка.
4.3. Заключение о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
4.4. Акт обследования условий жизни подопечных, приемных детей.
4.5. Заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
4.6. Заключение об обоснованности и соответствии усыновлении (удочерения) интересам усыновляемого ребенка.
4.7. Акт обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка.
4.8. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка.
4.9. Заключение о необходимости отмены усыновления (удочерения).
4.10. Заключение о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей.
4.11. Заключение об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
4.12. Заключение об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников.
4.13. Заключение о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основаниях закона или судебного решения.
4.14. Заключение о возврате опекунам (попечителям) подопечных от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований.
4.15. Заключение о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения.
4.16. Заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав.
4.17. Заключение о целесообразности (нецелесообразности) восстановления в родительских правах.
4.18. Заключение о необходимости ограничения родительских прав.
4.19. Заключение о целесообразности отмены ограничения родительских прав.
4.20. Акт обследования условий жизни ребенка, пребывающего в опасной для его жизни и здоровья обстановке.
4.21. Заключение о разрешении на отчуждение и передачу имущества ребенка в дар, обмен жилой площади, совершение сделок, не влекущих нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.22. Заключение о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
4.23. Заключение о возможности изменения фамилии или имени несовершеннолетнего.
4.24. Заключение об отсутствии установленных Семейным кодексом Российской Федерации препятствий для вступления в брак и условиях для совместной жизни несовершеннолетних, пожелавших вступить в брак.
4.25. Справки проверок условий жизни, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.26. Справки проверок деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.
5. Финансовое обеспечение социальных гарантий для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
Орган опеки и попечительства осуществляет финансовое обеспечение социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области.
6. Заключительное положение
Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
Начальник
отдела образования
администрации города Оленегорска
Л.А.ЗАЯКИНА